Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ДОЛГОСРОЧНОГО СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА)".
2. Приоритетные направления внешнеэкономической политики
Первое направление - обеспечение ведущих позиций России на
мировых рынках высокотехнологичных товаров и услуг в соответствии с ее
специализацией в глобальной научно-технологической сфере, включая:
обеспечение прорыва на новые рынки высокотехнологичных товаров и
услуг ядерных технологий, авиатехники, судостроения, космических услуг
и космических аппаратов, программного обеспечения, образовательных и
интеллектуальных услуг, а также услуг в сфере туризма на основе
успешной модернизации соответствующих секторов российской экономики и
умелого позиционирования в нишах мирового рынка;
обеспечение организационно-финансовой поддержки экспорта
высокотехнологичных товаров и услуг, в том числе содействие проведению
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, создание
инфраструктуры обслуживания поставляемых товаров в иностранных
государствах;
содействие привлечению необходимых компетенций и технологий через
производственную кооперацию и создание альянсов с ведущими мировыми
компаниями.
Второе направление - содействие экспорту и достижению глобальной
конкурентоспособности обрабатывающих отраслей и сферы услуг, включая:
содействие созданию в России производства конечной продукции с
иностранным участием и локализацией производства добавленной стоимости
с использованием экономических таможенных режимов;
стимулирование привлечения передовых иностранных технологий и
иностранных инвестиций в обрабатывающие отрасли для их технологической
модернизации и повышения конкурентоспособности;
поощрение формирования кооперационных связей российских компаний
с иностранными, обладающими выходом на зарубежные рынки, в том числе с
использованием преференциальных торговых соглашений;
содействие формированию центров компетенции, интегрированных в
отрасли обрабатывающей промышленности России, в том числе с
использованием преференциальных инвестиционных соглашений;
создание механизмов комплексной поддержки экспорта продукции
обрабатывающих отраслей, в том числе идентификацию и устранение
барьеров по доступу товаров и услуг на внешние рынки;
рационализацию импорта и его ориентацию, прежде всего на
повышение технологического уровня российских предприятий и
приобретение высокотехнологичной продукции, сырья, материалов и
полуфабрикатов, необходимых для развития производства, с
использованием дифференцированной ставки таможенного тарифа (эскалация
тарифа) и расширения применения экономических таможенных режимов;
превращение России в одного из основных участников мировых
сельскохозяйственных рынков зерна, растительного масла, льна и других
товаров, в том числе путем закрепления позиций государства на
переговорах по либерализации доступа на рынки сельскохозяйственной
продукции и продовольствия;
усиление позиций на рынках сырьевых товаров с высоким уровнем
переработки, превращение России в крупнейшего экспортера товаров и
услуг, связанных с добычей, транспортировкой и переработкой сырьевых
ресурсов, в том числе на основе инвестирования в сырьевой сектор
иностранных государств;
развитие производственной и иной инфраструктуры приграничных
территорий, учитывающее потребности экономики граничащих с Россией
государств.
Третье направление - интеграция России в глобальную транспортную
систему и реализация транзитного потенциала российской экономики,
включая:
переориентацию значительной части торговых потоков между Европой
и Азией на российские транзитные маршруты путем повышения
конкурентоспособности и привлекательности транспортных коридоров
России;
обеспечение стыковки российских транспортных коридоров с
транспортными системами сопредельных государств и заключение
международных соглашений с заинтересованными государствами;
формирование единого транспортного пространства Содружества
Независимых Государств.
Четвертое направление - повышение роли России в обеспечении
глобальной энергетической безопасности и укрепление ее позиций на
рынке углеводородов, включая:
расширение и диверсификацию экспорта углеводородов на европейский
и азиатский рынки;
развитие экспорта услуг, связанных с энергетикой, увеличение в
экспорте доли продукции с высокой степенью переработки;
осуществление инвестиций в сети транспортировки и распределения
энергии иностранных государств, в том числе и на основе взаимного
обмена активами;
запуск биржевой торговли нефтью и нефтепродуктами на российских
торговых площадках за рубли;
активизацию роли России в выработке правил функционирования
глобальных энергетических рынков.
Пятое направление - формирование интегрированного евразийского
экономического пространства, включая:
укрепление Союзного государства, формирование Единого
экономического пространства в рамках Евразийского экономического
сообщества, формирование общего энергетического рынка государств -
членов Евразийского экономического сообщества и создание совместных
финансовых институтов развития;
реализация системы проектов по формированию совместной
транспортной и энергетической инфраструктуры, а также в области
сельского хозяйства и других важных для государств - членов
Содружества Независимых Государств сферах;
создание механизма содействия кооперации и взаимным инвестициям
государств - членов Содружества Независимых Государств;
формирование условий для свободного перемещения граждан в рамках
Единого экономического пространства, создание общего культурно -
образовательного пространства с государствами - членами Евразийского
экономического сообщества и другими государствами на евразийском
пространстве (создание сети необходимых международных договоров).
Шестое направление - создание в России международного финансового
центра, превращение рубля в региональную резервную валюту и расширение
использования рубля во внешнеторговом обороте, включая:
превращение России в один из мировых финансовых центров,
обладающий независимой национальной финансовой инфраструктурой и
обеспечивающий лидирующие позиции России на финансовых рынках
государств на евразийском пространстве;
превращение российского рубля в ведущую региональную резервную
валюту на пространстве Содружества Независимых Государств.
Седьмое направление - усиление роли России в решении глобальных
вопросов и формировании мирового экономического порядка, включая:
обеспечение ведущих позиций в многосторонних международных
институтах ("Группа восьми", Организация Объединенных Наций,
Международный валютный фонд, Всемирная торговая организация,
Организация экономического сотрудничества и развития и другие),
продвижение приоритетных национальных интересов в рамках двусторонних
и многосторонних торгово-экономических отношений с иностранными
государствами;
участие в развитии системы правил регулирования международной
торговли и инвестиций, разработке международных стандартов с целью
сближения национальной системы стандартов и сертификации с
международной, а также в решении глобальных проблем содействия
устойчивому развитию, в том числе проблемы глобальных климатических
изменений;
использование потенциала региональных экономических объединений
(форум "Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество",
Шанхайская организация сотрудничества, Совет государств Балтийского
моря, Черноморское экономическое сотрудничество и др.), включая
участие в них на ведущих ролях и развитие сотрудничества с другими
аналогичными объединениями (Европейский союз, Ассоциация государств
Юго-Восточной Азии, Рынок стран Южного конуса и др.) в целях
обеспечения благоприятных условий деятельности российского бизнеса в
соответствующих регионах;
формирование национального механизма содействия международному
развитию.
Реализация указанных приоритетных направлений предполагает
дальнейшее развитие институтов внешнеэкономической деятельности по
следующим направлениям.
Первое направление - приведение институтов формирования и
реализации государственной внешнеэкономической политики Российской
Федерации в соответствие с потребностями российских участников
внешнеэкономической деятельности с учетом мировой практики, включая:
идентификацию, мониторинг и устранение регуляционных и
административных барьеров для расширения присутствия российских
компаний на глобальных рынках, содействие разрешению проблем
антидемпинговых расследований в отношении экспорта российской
промышленной продукции;
снижение и устранение барьеров для внешнеэкономической
деятельности российских компаний, в том числе связанных с проведением
ограничительной политики иностранными государствами;
стимулирование имеющегося или потенциального экспортно
ориентированного производства (приоритетных отраслей промышленности и
услуг) и обеспечение интегрированного подхода к финансовой поддержке
экспорта;
содействие российским инвестициям за рубежом, способствующим
приобретению технологий и бизнес-компетенций, а также облегчение
доступа на международные рынки товаров и услуг;
создание системы информационно-аналитического сопровождения
выработки внешнеэкономической политики и мер по ее реализации, оценки
рисков и постоянного мониторинга ее проведения, деятельность которой
обеспечивается на основе частно-государственного партнерства;
создание системы комплексной поддержки экспортной деятельности
российских компаний, включая выставочно-ярмарочную деятельность;
эффективную защиту прав интеллектуальной собственности в
Российской Федерации и российских правообладателей за рубежом;
использование связанных кредитов и механизмов международной
помощи развитию для продвижения российских товаров и услуг на рынки
развивающихся государств;
развитие институтов участия предпринимательского сообщества в
формировании внешнеэкономической политики;
содействие позиционированию российских компаний и регионов за
рубежом (маркетинг регионов, создание позитивного имиджа);
проведение целенаправленной государственной политики по
привлечению к работе в России или с российскими компаниями,
университетами и научными учреждениями специалистов российского
происхождения, проживающих за рубежом, разработка в рамках программ
помощи развитию системы стимулов, в том числе финансовых, для обучения
иностранных граждан в российских вузах и активизации обменных программ
с целью налаживания экономических связей с государствами - участниками
совместных образовательных программ;
создание на правительственном уровне инфраструктуры юридического
обеспечения участия Российской Федерации в международных процедурах
разрешения споров (как по вопросам, связанным с доступом на рынки
иностранных государств, так и в связи с применением Российской
Федерацией мер, ограничивающих доступ на российский рынок иностранных
компаний).
Второе направление - применение инструментов таможенно-тарифного
и нетарифного регулирования в целях рационализации импорта и
привлечения новых технологий, включая:
реализацию принципа эскалации таможенного тарифа в целях
рационализации импорта, снижения издержек производителей и
стимулирования организации производства конкурентоспособной готовой
продукции на территории России;
постепенное уменьшение значения фискальной функции таможенного
тарифа;
применение на временной основе нетарифных мер и инструментов
защиты внутреннего рынка;
обеспечение конкурентных условий на рынках путем применения
специальных защитных антидемпинговых или компенсационных мер в случаях
импорта, осуществляемого на недобросовестных конкурентных условиях;
обеспечение стабильности и транспарентности в применении правил
внешнеэкономического регулирования;
снижение издержек бизнеса, в том числе путем обеспечения
прозрачности и упрощения таможенных процедур и внедрения новых
прогрессивных технологий таможенного администрирования.
Третье направление - создание институтов участия
предпринимательского сообщества в формировании внешнеэкономической
политики, включая:
создание эффективного и гибкого механизма, обеспечивающего
расширение участия предпринимательского сообщества в выработке и
реализации внешнеэкономической политики, включая получение информации
о потребностях, связанных с осуществлением международных сделок;
создание современной системы доведения до предпринимательских
кругов актуальной информации о возможностях и условиях торговли и
инвестирования на рынках иностранных государств на основе объединения
информационных ресурсов загранпредставительств России, федеральных
министерств и ведомств, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и бизнес-организаций.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ДОЛГОСРОЧНОГО СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА)".