Фрагмент документа "О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ РЕАЛИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ГРУЗОВЫХ АВТОМОБИЛЬНЫХ ПЕРЕВОЗОК НА 2007 - 2009 ГОДЫ (РЕДАКЦИЯ НА 12.08.2008)".
4.1. Формулировка и обоснование основных
мероприятий Программы
Итоги широкого обсуждения проекта Программы на стадии его
разработки показывают, что для решения основных целей и задач
Программы необходимо реализовать комплекс мероприятий (рисунок 1),
связанный в первую очередь с разработкой и внедрением механизмов
реализации транспортной политики, обеспечивающих эффективное
регулирование отраслевых процессов, определяющих цивилизованный рынок
грузовых автомобильных перевозок, а также ограничивающих негативные
тенденции и последствия его функционирования.
Рисунок 1
------------------------------------------------------
| Система целей Программы |
------------------------------------------------------
/ |
------------------------------------------------------
| Система задач Программы |
------------------------------------------------------
/ |
------------------------------------------------------
| Система мероприятий Программы |
------------------------------------------------------
| |
------------------------------------------------------
|1. Создание механизма правового регулирования |
|грузовой автотранспортной деятельности. |
|1.1. Разработка условий, регламентов и механизмов |
|осуществления профессиональной деятельности |
|операторов автотранспортного рынка в сфере грузовых |
|автомобильных перевозок. |
|1.2. Разработка условий, регламентов и механизмов |
|осуществления предпринимательской деятельности на |
|рынке грузовых автотранспортных услуг |
------------------------------------------------------
| |
------------------------------------------------------
|2. Создание финансово-экономического механизма |
|регулирования грузовой автотранспортной |
|деятельности. |
|2.1. Разработка единого упрощенно-вмененного режима |
|налогообложения грузовой автотранспортной |
|деятельности. |
|2.2. Повышение эффективности системы городского |
|заказа на грузовые автомобильные перевозки. |
|2.3. Повышение эффективности функционирования |
|отраслевого имущественного комплекса города Москвы |
------------------------------------------------------
| |
------------------------------------------------------
|3. Создание информационно-технологического механизма|
|интегрированной системы грузовых автомобильных |
|перевозок общего пользования. |
|3.1. Разработка городской информационной системы |
|комплексного мониторинга, анализа, статистики, а |
|также базы данных грузового автотранспорта. |
|3.2. Создание системы городских |
|транспортно-логистических центров комплексного |
|обслуживания. |
|3.3. Развитие системы государственно-частного |
|партнерства в сфере производственно-технологической |
|интеграции различных форм грузового |
|автотранспортного бизнеса |
------------------------------------------------------
| |
------------------------------------------------------
|4. Оптимизация системы грузообразования, |
|грузодвижения и территориального размещения ее |
|основных объектов в городе Москве. |
|4.1. Проведение комплексного обследования |
|хозяйствующих субъектов, формирующих основные |
|грузопотоки в городе Москве. |
|4.2. Разработка обоснований оптимального размещения |
|грузообразующих и транспортных объектов города |
|Москвы |
------------------------------------------------------
| |
------------------------------------------------------
|5. Апробация мероприятий Программы |
------------------------------------------------------
К таким механизмам в первую очередь относятся:
- система правового регулирования условий осуществления
профессиональной и предпринимательской деятельности в сфере грузовых
автомобильных перевозок, подготовки квалифицированных операторов, а
также использование подвижного состава, соответствующего прогрессивным
требованиям, применяемым к автомобильному транспорту как источнику
повышенной опасности;
- финансово-экономический механизм, направленный на создание
условий бизнеса, обеспечивающих права равноправной конкуренции для
всех грузоперевозчиков независимо от организационно-правовой формы их
собственности, хозяйственной принадлежности и масштабов деятельности;
- информационно-технологический механизм, направленный на
обеспечение информационной открытости рынка грузовых перевозок, а
также технологической интеграции транспортных связей и процессов в
эффективную систему грузовых автомобильных перевозок общего
пользования.
Результаты экспертной оценки основных мероприятий позволяют
определить их интегрированно-вероятностное значение для реализации
главных целей и задач Программы (таблица 4).
Таблица 4
ЭКСПЕРТНАЯ ОЦЕНКА ЗНАЧИМОСТИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СТЕПЕНИ
ИХ ВЛИЯНИЯ НА ДОСТИЖЕНИЕ ОСНОВНЫХ ЦЕЛЕЙ ПРОГРАММЫ
И ВЕРОЯТНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ В РАМКАХ ПРОГРАММНОГО ПЕРИОДА
------------------------------------------------------------------------------
|Мероприятие |Интегрированное|Вероятность|Программная|
| |влияние на цели|успешной |значимость |
| |Программы |реализации |мероприятия|
|------------------------------------|---------------|-----------|-----------|
|1. Создание механизма правового | |1 | |0,62 | |2 |
|регулирования грузовой | | | | | | |
|автотранспортной деятельности: | | | | | | |
|------------------------------------|-------|-------|-----|-----|-----|-----|
|1.1. Разработка условий, регламентов|4 | |0,54 | |6 | |
|и механизмов осуществления | | | | | | |
|профессиональной деятельности | | | | | | |
|операторов автотранспортного рынка в| | | | | | |
|сфере грузовых автомобильных | | | | | | |
|перевозок | | | | | | |
|------------------------------------|-------|-------|-----|-----|-----|-----|
|1.2. Разработка условий, регламентов|1 | |0,87 | |5 | |
|и механизмов осуществления | | | | | | |
|предпринимательской деятельности на | | | | | | |
|рынке грузовых автотранспортных | | | | | | |
|услуг | | | | | | |
|------------------------------------|-------|-------|-----|-----|-----|-----|
|2. Создание финансово-экономического| |4 | |0,67 | |4 |
|механизма регулирования грузовой | | | | | | |
|автотранспортной деятельности: | | | | | | |
|------------------------------------|-------|-------|-----|-----|-----|-----|
|2.1. Разработка единого |5 | |0,59 | |4 | |
|упрощенно-вмененного режима | | | | | | |
|налогообложения грузовой | | | | | | |
|автотранспортной деятельности | | | | | | |
|------------------------------------|-------|-------|-----|-----|-----|-----|
|2.2. Повышение эффективности системы|7 | |0,68 | |7 | |
|городского заказа на грузовые | | | | | | |
|автомобильные перевозки | | | | | | |
|------------------------------------|-------|-------|-----|-----|-----|-----|
|2.3. Повышение эффективности |8 | |0,75 | |8 | |
|функционирования отраслевого | | | | | | |
|имущественного комплекса города | | | | | | |
|Москвы | | | | | | |
|------------------------------------|-------|-------|-----|-----|-----|-----|
|3. Создание | |2 | |0,89 | |1 |
|информационно-технологического | | | | | | |
|механизма интегрированной системы | | | | | | |
|грузовых автомобильных перевозок | | | | | | |
|общего пользования: | | | | | | |
|------------------------------------|-------|-------|-----|-----|-----|-----|
|3.1. Разработка городской |2 | |0,82 | |1 | |
|информационной системы комплексного | | | | | | |
|мониторинга, анализа, статистики, а | | | | | | |
|также базы данных грузового | | | | | | |
|автотранспорта | | | | | | |
|------------------------------------|-------|-------|-----|-----|-----|-----|
|3.2. Создание городской системы |3 | |0,91 | |2 | |
|транспортно-логистических центров | | | | | | |
|комплексного обслуживания | | | | | | |
|------------------------------------|-------|-------|-----|-----|-----|-----|
|3.3. Развитие системы |6 | |0,93 | |3 | |
|государственно-частного партнерства | | | | | | |
|в сфере | | | | | | |
|производственно-технологической | | | | | | |
|интеграции различных форм грузового | | | | | | |
|автотранспортного бизнеса | | | | | | |
|------------------------------------|-------|-------|-----|-----|-----|-----|
|4. Оптимизация системы | |3 | |0,76 | |3 |
|грузообразования, грузодвижения и | | | | | | |
|территориального размещения ее | | | | | | |
|основных объектов в городе Москве | | | | | | |
|------------------------------------|-------|-------|-----|-----|-----|-----|
|Программа в целом | | | |0,82 | | |
------------------------------------------------------------------------------
4.2. Мероприятия по созданию механизма правового
регулирования грузовой автотранспортной деятельности
|
Фрагмент документа "О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ РЕАЛИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ГРУЗОВЫХ АВТОМОБИЛЬНЫХ ПЕРЕВОЗОК НА 2007 - 2009 ГОДЫ (РЕДАКЦИЯ НА 12.08.2008)".