Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРАНСПОРТНОЙ СТРАТЕГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА)".
IV. Цели и приоритеты развития транспорта
на долгосрочную перспективу
Главная задача государства в сфере функционирования и развития
транспорта определяется как создание условий для экономического роста,
повышения конкурентоспособности национальной экономики и качества
жизни населения через обеспечение доступа к безопасным и качественным
транспортным услугам, превращение географических особенностей России в
ее конкурентное преимущество.
Стратегическая цель развития транспортной системы -
удовлетворение потребностей инновационного социально ориентированного
развития экономики и общества в конкурентоспособных качественных
транспортных услугах.
Достижение этой стратегической цели будет обеспечено путем
эффективного развития конкурентной среды в транспортной отрасли,
создания оптимальных резервов в развитии инфраструктуры, достижения
передового уровня развития техники и технологий, усиления внимания к
социальным и экологическим факторам, повышения национальной,
экономической и других видов безопасности страны, зависящих от
транспорта.
Для создания эффективной конкурентоспособной транспортной системы
необходимы 3 основные составляющие:
конкурентоспособные высококачественные транспортные услуги;
высокопроизводительные безопасные транспортная инфраструктура и
транспортные средства, которые необходимы в той мере, в которой они
обеспечат конкурентоспособные высококачественные транспортные услуги;
создание условий для превышения уровня предложения транспортных
услуг над спросом (в противном случае конкурентной среды не будет).
Для формирования высококачественных транспортных услуг необходимо
прежде всего определить параметры и стандарты качества, обеспечить
стимулирование их выполнения и создания высокоэффективных технологий,
отвечающих стандартам качества, отработать элементы технологий,
нормативной базы и методов государственного регулирования, внедрить
ряд пилотных высокоэффективных технологий в регионах.
Необходимо создать условия для развития как внутренней
конкуренции (между перевозчиками, видами транспорта), так и внешней
конкуренции (с международными транзитными системами). Внутренняя
конкуренция обеспечит повышение ритмичности и ускорение
товародвижения, снижение транспортных издержек, повышение доступности
транспортных услуг, улучшение инвестиционного климата и развитие
рыночных отношений. Это окажет позитивное влияние на внешнюю
конкурентоспособность и реализацию транзитного потенциала страны.
Создание рынка конкурентоспособных транспортных услуг
предполагает:
развитие нормативно-правовой базы в сфере оказания транспортных
услуг (безопасность, экологичность, качество транспортных услуг,
развитие методов государственного регулирования рынка). При этом
важнейшее значение для регулирования имеет создание эффективной
обратной связи в виде системы контроля и надзора;
развитие высокопроизводительной транспортной и логистической
инфраструктуры, обеспечивающей конкурентоспособный уровень оказания
транспортных услуг (прежде всего коммерческую скорость и надежность);
достижение передового уровня техники и технологий, обеспечивающих
стандарты безопасности, экологичности, экономичности и качества
транспортных услуг.
Важнейшим стратегическим направлением развития транспортной
системы является сбалансированное развитие инфраструктуры транспорта.
Реализация этого направления означает согласованное комплексное
развитие всех элементов транспортной инфраструктуры на основе
всестороннего анализа статистики и использования математических
методов прогнозирования потребностей секторов экономики и населения в
услугах транспорта, развития системы статистического учета, построения
транспортно-экономического баланса, прогнозирования динамики грузовой
базы, анализа моделей развития транспортной системы с целью выбора
оптимально сбалансированных вариантов.
Развитие нормативно-правовой базы должно предусматривать
гармонизацию транспортного законодательства, интеграцию в мировую
систему стандартов и коммуникаций, определение нормативов качества
транспортных услуг, ответственности за их соблюдение, а также прав
потребителей. Повышение качества транспортных услуг потребует создания
обоснованных резервов в транспортной системе, а это позволит в свою
очередь развить конкуренцию на основных направлениях грузо- и
пассажиропотоков.
Особое значение для транспортной стратегии имеет
совершенствование системы обеспечения транспортной отрасли трудовыми
ресурсами, которые должны обеспечить проектирование и реализацию
проектов развития транспортных систем, эксплуатации транспортной
инфраструктуры и транспортных средств, предоставления
транспортнологистических услуг и др.
Значимую роль в реализации транспортной стратегии играет
повышение управляемости и контролируемости развития транспорта за счет
повышения эффективности методов государственного регулирования и
управления, развития механизмов проектного управления.
В соответствии с этими основными стратегическими направлениями
развития формируется структура основных целевых ориентиров
Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года
(далее - Транспортная стратегия), ее целей, приоритетов, задач и
механизмов реализации.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРАНСПОРТНОЙ СТРАТЕГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА)".