Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОХРАНЫ МОРСКИХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В ЭТОЙ СФЕРЕ И ПРИЗНА".
III. Административные процедуры
13. Основанием для исполнения государственной функции является
осуществление физическими и юридическими лицами <*>:
--------------------------------
<*> Далее - пользователи водных биологических ресурсов, если не
оговорено иное.
- добычи (вылова) водных биологических ресурсов в промышленных,
научно-исследовательских, контрольных, учебных,
культурно-просветительских, рыбоводных, любительских и спортивных
целях и транспортировки уловов водных биологических ресурсов и
продуктов их переработки;
- погрузки, выгрузки, перегрузки водных биологических ресурсов,
добытых (выловленных) в исключительной экономической зоне и на
континентальном шельфе Российской Федерации, и продуктов их
переработки на другие российские и иностранные суда или иные плавучие
средства <*>;
--------------------------------
<*> Далее - суда, если не оговорено иное.
- выгрузки в российских и иностранных портах водных биологических
ресурсов, добытых (выловленных) во внутренних морских водах, в
территориальном море, в исключительной экономической зоне и на
континентальном шельфе Российской Федерации, и продуктов их
переработки;
- вывоза добытых (выловленных) водных биологических ресурсов и
продуктов их переработки за пределы исключительной экономической зоны
Российской Федерации;
- иной деятельности, осуществляемой пользователями водных
биологических ресурсов в соответствии с законодательством и
международными договорами Российской Федерации.
14. Перечень должностных лиц органов государственного контроля
определен пунктом 2.1 Положения о порядке осуществления
государственного контроля в сфере охраны морских биологических
ресурсов, утвержденного Приказом ФСБ России от 26 сентября 2005 г. N
569.
15. При исполнении государственной функции должностные лица
органов государственного контроля в пределах предоставленных им
полномочий имеют право <*>:
--------------------------------
<*> Полномочия должностных лиц органов государственного контроля
во внутренних морских водах, территориальном море, исключительной
экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации
распространяются также на акватории Каспийского и Азовского морей в
случаях, установленных законодательством и международными договорами
Российской Федерации.
- останавливать и осматривать суда, используемые для
осуществления деятельности, указанной в пункте 13 Административного
регламента;
- проверять на судах, искусственных островах, установках и
сооружениях документы, удостоверяющие личность членов экипажа судна,
документы на право осуществления деятельности, указанной в пункте 13
Административного регламента, судовые и промысловые документы, а также
средства добычи (вылова) водных биологических ресурсов, оборудование,
инструменты, установки и другие предметы, используемые при
осуществлении такой деятельности, уловы водных биологических ресурсов
и продукты их переработки;
- находиться на иностранных судах, ведущих промысел в
исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе
Российской Федерации, и контролировать ведение ими промысла;
- находиться на судах, осуществляющих погрузку, выгрузку и
перегрузку водных биологических ресурсов и продуктов их переработки, и
контролировать указанные операции в районах промысла и в портах;
- проверять соблюдение пользователями водных биологических
ресурсов правил промысла водных биологических ресурсов, требований и
условий, содержащихся в разрешении на добычу (вылов) водных
биологических ресурсов, других документов, на основании которых
возникает право пользования водными биологическими ресурсами;
- приостанавливать деятельность, указанную в пункте 13
Административного регламента, в порядке, устанавливаемом
Правительством Российской Федерации;
- задерживать нарушителей законодательства и международных
договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения
водных биологических ресурсов и изымать у них средства добычи (вылова)
водных биологических ресурсов, оборудование, инструменты, установки и
другие предметы, а также документы и все незаконно добытое
(выловленное) в качестве временной меры до вынесения окончательного
решения суда в целях пресечения нарушения и обеспечения доказательств
факта такого нарушения, а также в целях обеспечения исполнения решения
суда;
- задерживать и доставлять суда, нарушающие законодательство и
международные договоры Российской Федерации в области рыболовства и
сохранения водных биологических ресурсов, в ближайший порт Российской
Федерации (иностранные суда - в один из портов Российской Федерации,
открытых для захода иностранных судов);
- преследовать по горячим следам и задерживать суда, нарушающие
законодательство и международные договоры Российской Федерации при
осуществлении деятельности, указанной в пункте 13 Административного
регламента, и доставлять их в ближайший порт Российской Федерации
(иностранные суда - в один из портов Российской Федерации, открытых
для захода иностранных судов);
- принимать решения и составлять в пределах компетенции протоколы
о нарушениях законодательства и международных договоров Российской
Федерации о приостановке добычи (вылова) водных биологических ресурсов
в научно-исследовательских и контрольных целях, о задержании
нарушителей и судов-нарушителей, о временном, вплоть до вынесения
окончательного решения суда, изъятии средств добычи (вылова) водных
биологических ресурсов, оборудования, инструментов, установок и других
предметов, а также документов и всех незаконно добытых (выловленных)
уловов водных биологических ресурсов и продуктов их переработки;
- использовать в служебных целях средства связи, принадлежащие
государственным предприятиям, учреждениям и организациям, а в
неотложных случаях - негосударственным предприятиям, учреждениям и
организациям, а также общественным объединениям и гражданам Российской
Федерации;
- использовать на безвозмездной основе при выполнении служебных
задач водное пространство Российской Федерации, территории (акватории)
портов, а также получать на безвозмездной основе при выполнении
служебных задач обеспечение кораблевождения;
- запрашивать и получать на безвозмездной основе от органов
государственной власти, органов местного самоуправления, физических и
юридических лиц независимо от форм собственности информацию,
необходимую для выполнения задач по обеспечению охраны морских
биологических ресурсов и осуществлению государственного контроля в
этой сфере, в том числе отчетные материалы о районах, сроках промысла
водных биологических ресурсов, их видах и объемах добычи (вылова),
произведенной из них продукции, а также о видах и количестве
продукции, выгруженной на другие суда (погруженной с других судов) и
выгруженной в российских и иностранных портах, за исключением случаев,
когда законодательством Российской Федерации установлен запрет на
передачу такой информации пограничным органам;
- реализовывать иные права, предоставленные законодательством и
международными договорами Российской Федерации.
16. Должностные лица органов государственного контроля при
исполнении ими государственной функции обязаны принимать все
необходимые меры к выявлению, предупреждению, пресечению нарушений
законодательства и международных договоров Российской Федерации в
области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.
17. Должностные лица органов государственного контроля при
исполнении государственной функции обязаны иметь соответствующие
служебные удостоверения.
18. Остановка судна должностными лицами органов государственного
контроля производится в порядке, определенном законодательством
Российской Федерации.
19. Осмотр судна должностными лицами органов государственного
контроля, то есть его обследование, проводимое без нарушения его
конструктивной целостности, проводится в целях проверки соблюдения
законодательства и международных договоров Российской Федерации в
области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов,
соблюдения условий разрешений на добычу (вылов) водных биологических
ресурсов и других документов, на основании которых возникает право на
добычу (вылов) водных биологических ресурсов.
20. Осмотр судна организуется и осуществляется в зависимости от
типа судна, характера осуществляемой им деятельности и продолжается до
составления всех необходимых документов.
21. Осмотр судна осуществляется в присутствии капитана судна и
(или) лица, во владении которого оно находится. В случаях, не терпящих
отлагательств, при отсутствии указанных лиц осмотр судна может быть
осуществлен в присутствии членов экипажа судна.
22. В случае необходимости при осмотре судна могут применяться
фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации
обстоятельств осмотра судна. О применении фото- и киносъемки,
видеозаписи, иных установленных способов фиксации обстоятельств
осмотра судна делается запись в акте осмотра судна.
23. Прибыв на борт остановленного для осмотра судна, должностное
лицо органов государственного контроля обязано:
- представиться капитану судна с указанием своей должности и
фамилии, предъявить служебное удостоверение;
- объявить капитану судна о причине остановки судна и намерении
произвести его осмотр;
- потребовать от капитана судна предъявления разрешения на добычу
(вылов) водных биологических ресурсов, промыслового и технологического
журналов, а при необходимости судовых и навигационных документов;
- осуществить (организовать и осуществить) осмотр судна.
24. При осмотре судна подлежат проверке:
- документы, указанные в пункте 27 Административного регламента;
- наличие, работоспособность технических средств контроля и
соответствие местоположения судна передаваемым ими данным;
- соблюдение порядка прохождения судном морских контрольных
пунктов (точек);
- грузовые, производственные, технологические помещения судна,
соответствие их объемов и оборудования судовым и грузовым документам;
- объем и видовой состав находящихся на судне водных
биологических ресурсов и продуктов их переработки, их соответствие
разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов и другим
документам, подтверждающим законность их нахождения на судне;
- средства добычи (вылова) водных биологических ресурсов,
оборудование, инструменты, установки и другие предметы, используемые
при осуществлении добычи (вылова) водных биологических ресурсов, их
соответствие разрешению на добычу (вылов) водных биологических
ресурсов, судовым и грузовым документам, разрешенным для добычи
(вылова) водных биологических ресурсов району и виду, а также
установленным нормативным требованиям.
25. По результатам осмотра судна составляется акт. Образец акта
приведен в приложении N 2 к Административному регламенту.
Акт осмотра судна подписывается должностным лицом органов
государственного контроля и капитаном судна и (или) лицом, во владении
которого находится осматриваемое судно. В случае отказа капитана судна
или лица, во владении которого находится осматриваемое судно, от
подписания акта в нем делается соответствующая запись.
26. Должностным лицам органов государственного контроля
запрещается самостоятельно эксплуатировать судовые приборы, механизмы
или судно.
В случаях, когда капитан или ответственные лица экипажа
осматриваемого судна отказываются выполнять требования должностного
лица органов государственного контроля по включению и эксплуатации
судовых приборов и механизмов, необходимых для обеспечения осмотра,
конвоирования или безопасности осматриваемого судна, их включение и
эксплуатация производятся по решению должностного лица, организующего
осмотр судна. При этом такая эксплуатация судовых приборов, механизмов
и судна не должна наносить ущерб безопасности судна, его экипажа и
других судов.
27. Документами, подлежащими проверке, являются:
- документы, удостоверяющие личность капитана судна, членов его
экипажа и других лиц, находящихся на судне, осуществляющих
деятельность, указанную в пункте 13 Административного регламента;
- документы, устанавливающие право собственности на судно и
подтверждающие право на его использование;
- свидетельство о праве плавания под государственным флагом;
- подлинники разрешения на добычу (вылов) водных биологических
ресурсов;
- промысловый, технологический, а в случае необходимости судовой
и машинный журналы, журнал судовых суточных донесений;
- квитанции и коносаменты на сданный (принятый) улов водных
биологических ресурсов и продукты их переработки, акты передачи и
квитанции о получении уловов водных биологических ресурсов и продуктов
их переработки;
- судовые грузовые декларации с отметкой таможенных органов (в
случае транспортировки уловов водных биологических ресурсов и (или)
продуктов их переработки для доставки за пределы Российской
Федерации);
- контракты (договоры) или иные предусмотренные законодательством
Российской Федерации документы на доставку уловов водных биологических
ресурсов и продуктов их переработки в иностранные порты;
- другие документы, предусмотренные законодательством Российской
Федерации и подзаконными нормативными правовыми актами,
регламентирующими организацию и ведение деятельности, указанной в
пункте 13 Административного регламента.
Результаты проверки документов указываются в акте осмотра судна.
28. В ходе проверки средств добычи (вылова) водных биологических
ресурсов, оборудования, инструментов, установок и других предметов
проверяется наличие надписей:
- содержащих информацию, указывающую на принадлежность к данному
судну;
- номер разрешения на добычу (вылов) водных биологических
ресурсов;
- порядковые номера средств добычи (вылова) водных биологических
ресурсов, оборудования, инструментов, установок и других предметов.
Результаты проверки указываются в акте осмотра судна.
29. При осмотре судов, занимающихся добычей (выловом) водных
биологических ресурсов в научно-исследовательских и контрольных целях,
должностные лица органов государственного контроля проверяют наличие
разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в
научно-исследовательских и контрольных целях, соблюдение условий,
предусмотренных данным разрешением, а также обязанностей пользователей
водных биологических ресурсов.
30. В случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации, деятельность, указанная в пункте 13 Административного
регламента, может быть приостановлена.
31. Решение о приостановлении деятельности, указанной в пункте 13
Административного регламента, выносится в форме протокола,
составляемого в двух экземплярах.
Протокол подписывается должностным лицом органов государственного
контроля, вынесшим решение. Второй экземпляр протокола о
приостановлении деятельности, указанной в пункте 13 Административного
регламента, вручается под расписку должностному лицу, ответственному
за данную деятельность.
32. Решение о возобновлении приостановленной деятельности
принимается должностным лицом органов государственного контроля,
вынесшим решение о приостановлении этой деятельности, или его старшим
начальником после представления пользователем информации об устранении
допущенных нарушений и ее проверки.
33. Решение о возобновлении приостановленной деятельности
оформляется путем производства соответствующей записи на бланке
протокола о приостановлении деятельности с указанием времени и даты
внесения записи.
Запись заверяется подписью и личной печатью должностного лица
органов государственного контроля, принявшего решение о возобновлении
приостановленной деятельности.
34. Суда, допустившие нарушения законодательства Российской
Федерации при осуществлении деятельности, указанной в пункте 13
Административного регламента, могут быть задержаны.
35. Задержание судна применяется, если в ходе реализации
должностными лицами органов государственного контроля полномочий,
указанных в пункте 15 Административного регламента, выявляются
нарушения с признаками уголовно наказуемого деяния либо
административного правонарушения.
36. Решение о задержании судна выносится должностным лицом
органов государственного контроля из числа военнослужащих в пределах
его полномочий и оформляется в форме акта о задержании судна. Акт
составляется в двух экземплярах и подписывается должностным лицом
органов государственного контроля, вынесшим решение о задержании
судна. Второй экземпляр акта вручается капитану задержанного судна.
37. После задержания судна должностное лицо органов
государственного контроля из числа военнослужащих составляет протокол
о доставлении судна в ближайший порт Российской Федерации
(иностранного судна - в один из портов Российской Федерации, открытых
для захода иностранных судов) в порядке, установленном Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол о доставлении судна может быть составлен как при
нахождении судна в морской акватории, так и сразу по доставлении судна
в порт.
38. Должностные лица органов государственного контроля в ходе
осуществления контроля за соблюдением пользователями водных
биологических ресурсов законодательства Российской Федерации во
внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной
экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации, в
Каспийском и Азовском морях, а также об использовании и охране
объектов животного мира и среды их обитания в случаях обнаружения
уловов водных биологических ресурсов, продуктов их переработки,
средств добычи (вылова), судов, являющихся объектом совершения
правонарушения в сфере охраны водных биологических ресурсов, и
невозможности установления владельца указанного имущества должны
составить акт об обнаружении имущества при отсутствии владельца.
39. Дальнейшее обращение с имуществом, указанным в пункте 38
Административного регламента, осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
40. По результатам проведенных контрольно-проверочных мероприятий
проводятся учет и анализ объемов добычи (вылова) водных биологических
ресурсов.
41. По результатам учета и анализа объемов добычи (вылова) водных
биологических ресурсов принимается решение о приостановлении
деятельности по добыче (вылову) водных биологических ресурсов судами,
выбравшими квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов.
42. При выявлении в ходе проведенных мероприятий нарушений
законодательства и международных договоров Российской Федерации в
области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов
должностные лица органов государственного контроля принимают в
пределах своей компетенции все необходимые меры к пресечению указанных
нарушений и привлечению нарушителей к установленной законодательством
Российской Федерации ответственности.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОХРАНЫ МОРСКИХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В ЭТОЙ СФЕРЕ И ПРИЗНА".