ПРОГРАММА АНТИКРИЗИСНЫХ МЕР ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2009 ГОД. Программа. Правительство РФ. --.--.--

4.1. Общая поддержка реального сектора
             и работа с системообразующими предприятиями

     На  федеральном  уровне  Правительственной комиссией по повышению
устойчивости  развития  российской экономики утвержден перечень из 295
системообразующих    организаций.    Отраслевыми    министерствами   и
ведомствами   сформирована  система  мониторинга  за  состоянием  этих
предприятий.  По  результатам ведомственного мониторинга предложения о
более   внимательном   рассмотрении   проблем   отдельных  предприятий
выносятся  на  заседания  созданной Межведомственной рабочей группы по
мониторингу   за   финансово-экономическим   состоянием   организаций,
входящих  в  перечень системообразующих организаций. Деятельность этой
рабочей  группы  будет  максимально прозрачна и для предприятий, и для
населения  в  целях исключения лоббизма со стороны отдельных компаний.
Для  поддержки  предприятий  Правительство  будет  использовать  такие
инструменты,  как  дополнительная  капитализация, прямая господдержка,
госгарантии по кредитам.
     В   дополнение   к   федеральному  перечню  сформирован  Перечень
предприятий  регионального  значения  (1148), мониторинг за состоянием
которых  ведется Минрегионом России совместно с региональными органами
власти.  На  госгарантии  по  кредитам  предприятий  в 2009 году будет
выделено 300 млрд. рублей из федерального бюджета.
     Для  всех  предприятий  в  2009  году снижена налоговая нагрузка.
Налог   на   прибыль  снижен  до  20%.  Предприятия,  инвестирующие  в
оборудование,  получили  дополнительные льготы по амортизации. Введено
налоговое  льготирование  приоритетных  научных  разработок. Полностью
освобождены  от  всех  налогов средства, направляемые предприятиями на
обучение  своих  сотрудников.  Освобождены  от  НДС  операции по ввозу
технологического оборудования, не производимого в России, что серьезно
уменьшит расходы предприятий на модернизацию производства.
     В части стимулирования внутреннего спроса на продукцию российских
предприятий  предпринят  ряд  мер  как  по расширению государственного
спроса,  так  и по стимулированию спроса со стороны частного сектора и
населения.
     Совершенствуются  бюджетный  процесс  и  система  государственных
закупок   в   целях  создания  возможностей  лизинговых  операций  при
госзакупках.   Ведется   работа   по  регламентации  процедур  закупок
субъектов  естественных  монополий и государственных корпораций, в том
числе установление преференций для поставщиков российских товаров.
     Приняты  дополнительные  меры  по  развитию целевого кредитования
предприятий  под  расчеты  за  поставленную продукцию (факторинг). Для
этого  факторинговые компании включены в состав организаций, которым в
2009  г.  будет  оказываться  поддержка  за  счет средств федерального
бюджета  (в  рамках  программы Внешэкономбанка по финансовой поддержке
малого и среднего предпринимательства).
     Увеличен  объем  государственной  поддержки экспорта промышленной
продукции  (до  6 млрд. руб.). Принятые решения о финансовой поддержке
уже   реализуются.  С  начала  2009  года  24  российским  экспортерам
возмещена  часть  затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в
российских кредитных организациях, на сумму более 1,48 млрд. рублей.
     До  1 января 2011 года приостановлено требование о предоставлении
обеспечения  исполнения  обязательств в размере не менее 100 процентов
при   предоставлении  государственных  гарантий  субъектов  Российской
Федерации.
     Государственный   спрос   на   продукцию   и   услуги  российских
предприятий    будет    также    поддерживаться    через    реализацию
запланированных    инвестиционных   проектов   в   сфере   транспорта,
телекоммуникаций  и  т.д.,  реализуемых  в  рамках ФЦП и ФАИП, крупных
инфраструктурных  проектов Инвестфонда. Также будет проводиться работа
по  определению  и  поддержке  приоритетных  инвестиционных  проектов,
направленных  на  технологическую модернизацию обрабатывающих отраслей
промышленности,  способных обеспечить конкурентоспособность российской
экономики на этапе посткризисного роста.
     Правительство   примет   меры   по  стимулированию  инновационной
активности  в  экономике.  Для  стимулирования  частных  инвестиций  в
инновации  Правительство  выработает  ряд  предложений,  в том числе в
части   обусловленности   предоставления   государственной   поддержки
реализацией  программ  инновационного  развития  компаний,  финансовой
поддержки    реализации   программ   технологического   перевооружения
предприятий и т.д.
     Государство также будет стимулировать инновации в экономики через
реализацию  "технологичных"  федеральных  целевых программ, расходы на
которые  будут  либо  сохранены  на запланированном ранее уровне, либо
минимально  снижены.  Не  сокращены расходы по таким "технологическим"
ФЦП, как Федеральная космическая программа России на 2006 - 2015 годы,
"Развитие гражданской авиационной техники России на 2002 - 2010 годы и
на   период  до  2015  года".  Минимально  сокращены  расходы  по  ФЦП
"Глобальная   навигационная  система",  "Национальная  технологическая
база",  "Совершенствование  федеральной  системы  разведки  и контроля
воздушного  пространства  Российской  Федерации  (2007  - 2010 годы)",
"Развитие атомного энергопромышленного комплекса России на 2007 - 2010
годы   и   на   перспективу   до  2015  года",  "Развитие  электронной
компонентной  базы  и радиоэлектроники на 2008 - 2015 годы", "Развитие
гражданской морской техники".
     В   результате   корректировки   бюджета   объем  государственных
инвестиций  будет  снижен по сравнению с запланированным ранее на 2009
год,  но  будет достаточным для поддержания необходимого уровня спроса
со стороны государства.