Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В ФЕДЕРАЛЬНОМ АГЕНТСТВЕ ПО ОБРАЗОВАНИЮ".
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение об организации и ведении гражданской
обороны в Федеральном агентстве по образованию (далее именуется
Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12
февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (с изменениями),
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г.
N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской
Федерации", утвержденными Президентом Российской Федерации 5 января
2004 г. N Пр-12 Основами единой государственной политики в области
гражданской обороны на период до 2010 года, и определяет организацию,
порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в
Федеральном агентстве по образованию, формирование основных
мероприятий гражданской обороны, осуществляемых в мирное и военное
время в целях защиты обучающихся и работников, объектов, материальных
и культурных ценностей образовательных учреждений и организаций от
оружия массового поражения и других средств нападения противника,
опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие
этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера.
1.2. Подготовка к ведению гражданской обороны в системе
образования заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по
подготовке к защите обучающихся и работников, объектов, материальных и
культурных ценностей образовательных учреждений и организаций от
опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие
этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера.
Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий
по защите обучающихся и работников, объектов, материальных и
культурных ценностей образовательных учреждений и организаций от
опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие
этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера.
Мероприятия по гражданской обороне в системе Федерального
агентства по образованию организуются и проводятся в подведомственных
Рособразованию образовательных учреждениях и организациях на всей
территории Российской Федерации во взаимодействии с органами
исполнительной власти на федеральном, региональном, муниципальном
уровнях во исполнение требований Федерального закона от 12 февраля
1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Положения о гражданской
обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением
Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804, в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, федеральными законами, нормативными
правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства
Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий, Министерства образования и науки Российской
Федерации, Федерального агентства по образованию, а также настоящим
Положением.
1.3. Федеральное агентство по образованию, подведомственные
образовательные учреждения и организации в целях решения задач в
области гражданской обороны в соответствии с установленными
полномочиями создают и содержат силы, средства, объекты гражданской
обороны, запасы материально-технических, продовольственных,
медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по
гражданской обороне.
1.4. Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны:
в системе Федерального агентства по образованию определяется
Положением об организации и ведении гражданской обороны в системе
Федерального агентства по образованию, утверждаемым его руководителем
по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий;
в центральном аппарате Федерального агентства по образованию
определяется Положением об организации и ведении гражданской обороны в
центральном аппарате Федерального агентства по образованию,
утверждаемым его руководителем по согласованию с Управлением по Южному
административному округу Главного управления МЧС России по городу
Москве;
в подведомственном Рособразованию образовательном учреждении или
организации утверждается ректором (директором) образовательного
учреждения или организации в соответствии с Положением об организации
и ведении гражданской обороны в системе Федерального агентства по
образованию и Примерным положением об организации и ведении
гражданской обороны в образовательном учреждении или организации,
разработанным Федеральным агентством по образованию.
1.5. Ведение гражданской обороны в Федеральном агентстве по
образованию и подведомственных образовательных учреждениях
осуществляется на основе планов гражданской обороны центрального
аппарата, системы Федерального агентства по образованию и
подведомственных образовательных учреждений и организаций,
разрабатываемых в соответствии с методическими рекомендациями МЧС
России.
Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской
обороны) определяют объем, организацию, порядок, способы, сроки
выполнения и исполнителей мероприятий по приведению гражданской
обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного
на военное время, в ходе ее ведения, а также при возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Порядок разработки, согласования и утверждения планов гражданской
обороны и защиты населения (планов гражданской обороны) определяется
Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
1.6. Руководство гражданской обороной в центральном аппарате и
системе Федерального агентства по образованию осуществляет его
руководитель, в подведомственных Рособразованию образовательных
учреждениях и организациях - их руководители.
Руководитель гражданской обороны Федерального агентства по
образованию в пределах своих полномочий издает приказы и распоряжения,
обязательные для исполнения подведомственными Рособразованию
образовательными учреждениями и организациями.
Повседневной работой по вопросам гражданской обороны руководит
заместитель руководителя гражданской обороны Рособразования -
заместитель руководителя Федерального агентства по образованию,
курирующий структурное подразделение центрального аппарата, специально
уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны в
соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10
июля 1999 г. N 782 "О создании (назначении) в организациях структурных
подразделений (работников), специально уполномоченных на решение задач
в области гражданской обороны".
Руководители гражданской обороны несут персональную
ответственность за состояние гражданской обороны в своих структурных
подразделениях и подчиненных образовательных учреждениях и
организациях.
1.7. Руководители гражданской обороны на всех уровнях системы
образования осуществляют руководство через соответствующие органы
(подразделения) управления гражданской обороны.
Органами, осуществляющими управление гражданской обороной в
системе образования, являются:
в центральном аппарате и системе Федерального агентства по
образованию - структурное подразделение, уполномоченное на решение
задач в области гражданской обороны;
в подведомственных Рособразованию образовательных учреждениях и
организациях - структурные подразделения (работники) образовательных
учреждений и организаций, специально уполномоченные на решение задач в
области гражданской обороны (в дальнейшем центральный аппарат
Рособразования, подведомственные образовательные учреждения и
организации системы Рособразования для краткости далее именуются -
объекты гражданской обороны).
1.8. Организация управления гражданской обороной в системе
Федерального агентства по образованию в мирное время, в период
мобилизации и в военное время осуществляется из места постоянной
дислокации и с запасного пункта управления N 5001 (далее - ЗПУ), а
также, при необходимости, вузами-дублерами: Тамбовским государственным
техническим университетом (дублером N 1) и Томским государственным
университетом (дублером N 2), а при децентрализованном управлении в
соответствии с Приказом Рособразования от 18 марта 2008 г. N М-6с "Об
утверждении Положения об организации управления сферой деятельности
Федерального агентства по образованию в период мобилизации и в военное
время" из головных образовательных учреждений высшего
профессионального образования, расположенных в различных федеральных
округах Российской Федерации:
Самарского государственного аэрокосмического университета имени
академика С.П. Королева, Санкт-Петербургского государственного
университета, Тамбовского государственного технического университета,
Тихоокеанского государственного университета, Томского
государственного университета, Уральского государственного
университета имени А.М. Горького, Южного федерального университета.
Для обеспечения управления гражданской обороной Рособразования с
ЗПУ в период мобилизации и в военное время в соответствии с Указом
Президента Российской Федерации от 30 апреля 2008 г. N 653сс
разрабатываются комплекты документов по переводу Федерального
агентства по образованию на работу в условиях военного времени,
подлежащие закладке на запасные пункты управления (директивные,
формализованные, нормативно-технические, справочные и другие).
Комплекс мероприятий гражданской обороны, проводимых в мирное и
военное время для обеспечения устойчивой работы сферы образования
Российской Федерации, включает в себя систему управления центрального
аппарата Федерального агентства по образованию и сферы его
деятельности, в структуру которой входят руководство, ответственные
должностные лица структурных подразделений Рособразования, запасной
пункт управления N 5001, основные и запасные пункты управления
подведомственных головных вузов, а также технические средства связи и
оповещения (специального назначения, телефонные сети общего
пользования, выделенные сети, телеграфные аппараты, дополнительные
современные телекоммуникационные услуги связи: интернет, IP-телефония
и другие), обслуживающий технический персонал.
1.9. Организационно-штатная структура гражданской обороны
Федерального агентства по образованию включает в себя штаб гражданской
обороны центрального аппарата и системы Рособразования, штабы
гражданской обороны подведомственных Рособразованию головных вузов
(являющихся территориальными органами управления гражданской обороны
Федерального агентства по образованию), образовательных учреждений и
организаций, которые взаимодействуют в соответствии с установленной
подчиненностью и обеспечивают организацию и выполнение мероприятий по
гражданской обороне через соответствующие службы (подразделения).
Основными службами (подразделениями) в организационно-штатной
структуре гражданской обороны на объекте являются:
штаб по делам гражданской обороны;
служба ответственных дежурных;
запасной пункт управления в загородной зоне;
эвакуационная комиссия;
комиссия по повышению устойчивости функционирования;
оперативная группа;
нештатные аварийно-спасательные формирования (формирования ГО).
В перечень объектовых формирований гражданской обороны
образовательных учреждений Рособразования могут быть включены:
1. Посты радиационного и химического наблюдения.
2. Звенья связи и оповещения.
3. Санитарные посты (санитарные дружины).
4. Противопожарные отделения (добровольные пожарные дружины).
5. Подразделения охраны общественного порядка (добровольные
дружины охраны общественного порядка).
6. Звенья по обслуживанию убежищ и укрытий (при наличии убежищ и
укрытий).
7. Аварийно-технические подразделения.
8. Автотранспортные подразделения.
9. Служба материально-технического обеспечения и другие.
Рособразование осуществляет свою деятельность в области
гражданской обороны во взаимодействии с органами гражданской обороны
Минобрнауки России, заинтересованными федеральными органами
государственной власти, федеральными органами исполнительной власти,
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления, общественными и иными объединениями
и организациями, а также органами военного управления различных
уровней.
Для организации подготовки органов управления и сил гражданской
обороны (далее - ГО) Рособразования определены следующие мероприятия:
обеспечение повседневной готовности системы ГО Рособразования к
переводу на условия военного времени в сфере Рособразования, создание
и применение сил и средств ГО для решения задач по защите учащихся и
студентов от опасностей, возникающих при ведении военных действий или
вследствие этих действий;
дальнейшее совершенствование сил ГО, повышение их готовности,
мобильности и оснащенности современными техническими средствами и
технологиями ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ,
в том числе средствами малой механизации;
совершенствование организации учета, содержания и использования
средств защиты личного состава и объектов ГО образовательных
учреждений, а также подготовки мероприятий по эвакуации учащихся и
студентов, профессорско-преподавательского состава и членов их семей,
материальных и культурных ценностей в безопасные районы, внедрение
новых современных технических средств и технологий для выполнения
мероприятий по ГО;
активизация работы по созданию в целях ГО запасов (резервов)
материально-технических и иных средств в образовательных учреждениях;
повышение уровня готовности систем оповещения сотрудников и
обучающихся образовательных учреждений.
Обучение личного состава в образовательных учреждениях и
организациях в области ГО проводится по следующим группам:
руководящий состав ГО Рособразования;
специалисты ГО Рособразования;
работники, входящие в состав формирований ГО;
работники, не входящие в состав формирований ГО;
учащиеся и студенты образовательных учреждений начального,
среднего и высшего профессионального образования.
Повышение квалификации руководителей, специалистов
мобилизационных органов, гражданской обороны, преподавателей
дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" подведомственных
Рособразованию образовательных и иных учреждений и организаций
осуществляется в Центрах комплексной безопасности и повышения
квалификации (далее - Центры) Московского государственного
технического университета им. Н.Э. Баумана, Сибирского
государственного технологического университета, а также Институте
развития МЧС России Академии гражданской защиты МЧС России (Московская
обл., Химкинский район, пос. Новогорск, 141435).
Основной формой обучения личного состава образовательных
учреждений и организаций определены командно-штабные учения и
командно-штабные (штабные) тренировки, периодичность и
продолжительность проведения которых в плане мероприятий оперативной
подготовки для образовательных учреждений и организаций должна
составлять:
а) командно-штабные учения и штабные тренировки
продолжительностью до 1 суток 1 раз в год;
б) тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов со
службами и формированиями ГО 1 раз в 3 года;
в) отнесенные к категориям по ГО комплексные учения
продолжительностью до 2 суток 1 раз в 3 года;
не отнесенные к категориям по ГО комплексные учения
продолжительностью до 8 часов 1 раз в 3 года;
г) тренировки в образовательных учреждениях начального, среднего
и высшего профессионального образования по тематике ГО
продолжительностью до 1 суток 1 раз в год.
Тематика командно-штабных, тактико-специальных учений,
командно-штабных (штабных) тренировок определяется с учетом вида и
масштабов возможных ЧС, прогнозируемых на соответствующей территории.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В ФЕДЕРАЛЬНОМ АГЕНТСТВЕ ПО ОБРАЗОВАНИЮ".