Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТРАТЕГИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЕДИНСТВА ИЗМЕРЕНИЙ В РОССИИ ДО 2015 ГОДА".
7. ПОТРЕБНОСТИ ФИНАНСИРОВАНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ
РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЕДИНСТВА ИЗМЕРЕНИЙ
Финансирование мероприятий Стратегии обеспечения единства
измерений в России до 2015 г. за счет средств федерального бюджета
осуществляется в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26
июня 2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений". Согласно
указанному Федеральному закону финансируются следующие мероприятия:
1) разработка, совершенствование, содержание государственных
первичных эталонов единиц величин;
2) разработка и совершенствование государственных эталонов единиц
величин;
3) фундаментальные исследования в области метрологии;
4) выполнение работ, связанных с деятельностью Государственной
службы времени, частоты и определения параметров вращения Земли,
Государственной службы стандартных справочных данных о физических
константах и свойствах веществ и материалов, Государственной службы
стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов;
5) разработка утверждаемых федеральными органами исполнительной
власти нормативных документов в области обеспечения единства
измерений;
6) выполнение работ по государственному метрологическому надзору;
7) проведение сличения государственных первичных эталонов единиц
величин с эталонами единиц величин Международного бюро мер и весов и
национальными эталонами единиц величин иностранных государств <*>;
8) уплата взносов Российской Федерации в международные
организации по метрологии;
9) создание и ведение Федерального информационного фонда по
обеспечению единства измерений;
10) оплата работ привлекаемых на договорной основе федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим аккредитацию в области
обеспечения единства измерений, экспертов по аккредитации.
--------------------------------
<*> Приведенные в данном разделе оценки объемов финансирования,
начиная с 2010 года, носят ориентировочный характер и уточняются в
зависимости от полученных результатов и макроэкономических прогнозов
развития страны.
Оценка необходимых объемов финансирования на реализацию Стратегии
(за исключением финансирования мероприятий обеспечения единства
измерений в области обороны и безопасности государства) показывает,
что на период с 2009 по 2015 гг. потребуется за счет всех источников
финансирования не менее 15300,0 млн. рублей, при этом на первом этапе
(2009 - 2011 гг.) - 8600,0 млн. рублей, в том числе за счет средств
федерального бюджета - 6300,0 млн. рублей, на втором этапе (2012 -
2015 гг.) - 6700,0 млн. рублей, в том числе за счет средств
федерального бюджета - 4400,0 млн. рублей.
На мероприятия по совершенствованию и содержанию государственных
эталонов единиц величин, а также проведению международных сличений
Ростехрегулированием в 2008 году было израсходовано 305,0 млн. рублей.
При этом за счет бюджетных ассигнований были произведены работы с
целью поддержания на заданном научно-техническом уровне 125 (на начало
2008 года) и 127 (на конец 2008 года) государственных первичных
эталонов и их технической инфраструктуры, работы по совершенствованию
83 эталонов, созданию 2-х новых государственных эталонов, работы по
международным сличениям (было выполнено 82 международных сличения),
которые обеспечивают и поддерживают 1231 единицу числа позиций по
калибровочным и измерительным возможностям Российской Федерации,
признанным мировым метрологическим сообществом.
В 2009 году на указанные цели предусмотрено 491,1 млн. рублей. За
счет указанных средств будет осуществлено создание одного нового
государственного первичного эталона, два государственных эталона будут
утверждены в качестве государственных первичных эталонов в результате
совершенствования и модернизации 2-х ранее действующих эталонов.
Продолжатся работы по совершенствованию 50 государственных первичных
эталонов (срок утверждения в качестве государственных первичных
эталонов для 14-ти из них запланирован: на 2010 год - четырех, на 2011
год - десяти). Планируется провести около 100 международных сличений,
увеличив таким образом число позиций по калибровочным и измерительным
возможностям на 369 единиц, продолжатся работы по поддержанию
научно-технического уровня существующей базы государственных первичных
эталонов.
На работы, связанные с деятельностью Государственной службы
времени, частоты и определения параметров вращения Земли,
Государственной службы стандартных справочных данных о физических
константах и свойствах веществ и материалов, Государственной службы
стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов
Ростехрегулированием в 2008 году было израсходовано 74,5 млн. рублей.
Таким образом, за счет бюджетных ассигнований обеспечивались
потребности страны в высокоточной информации о времени, эталонных
частотах и параметрах вращения Земли, осуществлялась межотраслевая и
межрегиональная координация работ по разработке и внедрению
стандартных справочных данных о физических константах и свойствах
веществ и материалов в науке и технике, были разработаны и утверждены
194 типа государственных стандартных образцов состава и свойств
веществ и материалов. Проведенные работы позволили увеличить долю
обеспечения достоверности при испытаниях с целью подтверждения
соответствия сырья, материалов и веществ, в том числе пищевой
продукции, а также в медицине, при мониторинге окружающей среды.
В 2009 году на указанные цели предусмотрено 111,0 млн. рублей,
что связано с увеличением объемов выполняемых работ.
На прикладные исследования в области метрологии
Ростехрегулированием в 2008 году было израсходовано 21,0 млн. рублей.
При этом за счет бюджетных ассигнований были проведены теоретические и
экспериментальные исследования с целью уточнения значений физических
констант и анализ возможного переопределения для России основных
единиц величин Международной системы единиц, разработаны теоретические
основы создания системы метрологического обеспечения в Российской
Федерации средств измерений потоков колебательной энергии в упругих
средах и конструкциях, разработана и исследована высокоточная
аппаратура для государственного эталона импульсных напряжений и
измерений параметров телекоммуникационного оборудования, другие
работы.
В 2009 году на прикладные исследования в области метрологии
предусмотрено 98,5 млн. рублей. За счет этих средств предполагается
значительно увеличить объемы научных разработок в части
метрологического обеспечения приоритетных направлений науки и техники,
потребностей народного хозяйства (развитие системы метрологического
обеспечения в области энергосбережения, разработка методов и средств
обеспечения измерений массовой концентрации компонентов в твердых и
жидких средах). В 2009 году для повышения конкурентоспособности
отечественной продукции впервые значительная часть научных разработок
направлена на создание новых государственных эталонов в целях
обеспечения признания измерительных возможностей при экспорте и
импорте промышленной продукции. Так, предполагается разработать методы
и средства создания эталонного комплекса в области оптометрии,
провести поиск высокоточных методов измерений и воспроизведения
микроконцентраций влажности газов, провести исследования методов и
средств воспроизведения градиента звукового давления в водной среде и
ряд других работ.
На разработку нормативных документов в области обеспечения
единства измерений Ростехрегулированием в 2008 году было израсходовано
25,6 млн. рублей. За счет бюджетных ассигнований в 2008 году было
разработано 96 новых документов, пополняющих нормативную базу
Государственной системы обеспечения единства измерений (ГСИ), в
Федеральном реестре методик выполнения измерений зарегистрировано 956
новых методик. Метрологический комплекс Программы разработки
национальных стандартов 2008 года включал разработку 185 документов 11
технических комитетов по стандартизации.
В 2009 году на указанные цели предусмотрено 20,3 млн. рублей, при
этом за счет бюджетных ассигнований будут разработаны 196 документов,
в том числе во исполнение требований технических регламентов
запланирована разработка 81 стандарта.
На финансирование государственного метрологического надзора
Ростехрегулированием в 2008 году было израсходовано 271,6 млн. рублей.
При этом за счет бюджетных ассигнований было проведено 13792 проверки
по метрологическому надзору.
В 2009 году на указанные цели предусмотрено 324,5 млн. рублей,
при этом предполагается провести 13500 проверок.
На уплату взносов Российской Федерации в международные
организации по метрологии Ростехрегулированием в 2008 году было
израсходовано 10,2 млн. рублей, в том числе за счет бюджетных
ассигнований осуществлена уплата членских взносов следующим
организациям: Международное бюро мер и весов (МБМВ) - 6,2 млн. рублей,
Международная организация законодательной метрологии (МОЗМ) - 4,0 млн.
рублей.
В 2009 году на указанные цели предусмотрено 12,7 млн. рублей, в
том числе на взносы в Международное бюро мер и весов (МБМВ) - 7,8 млн.
рублей, в Международную организацию законодательной метрологии (МОЗМ)
- 4,9 млн. рублей.
Финансирование создания и ведения Федерального информационного
фонда по обеспечению единства измерений начнется с 2009 года. Объем
финансирования на указанные цели составит 5,0 млн. рублей. В целом за
счет бюджетных ассигнований будут произведены работы по созданию и
ведению информационных баз: нормативных правовых актов; национальных
стандартов и рекомендательных документов по вопросам обеспечения
единства измерений; реестра государственных эталонов, вторичных
эталонов, комплектов средств поверки, установок высшей точности.
Оплату работ привлекаемых на договорной основе федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим аккредитацию в области
обеспечения единства измерений, экспертов по аккредитации планируется
начать с 2010 года в объеме 33,5 млн. рублей. За счет средств
федерального бюджета будут осуществлены работы по аккредитации в сфере
государственного регулирования обеспечения единства измерений:
аккредитации на право проведения поверки средств измерений,
аккредитации на право проведения испытаний средств измерений для целей
утверждения типа, аттестации методик выполнения измерений.
Финансирование за счет средств федерального бюджета мероприятий в
области обеспечения единства измерений, в реализации которых принимают
участие другие федеральные органы исполнительной власти,
осуществляется этими органами на указанные цели за счет и в пределах
средств федерального бюджета, предусмотренных Федеральным законом от
24 ноября 2008 г. N 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год".
Кроме того, в рамках федеральных целевых программ "Глобальная
навигационная система" и "Развитие инфраструктуры наноиндустрии в
Российской Федерации на 2008 - 2010 годы" осуществляется реализация
программных мероприятий, которые включают в себя
научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, капитальные
вложения и прочие расходы в области обеспечения единства измерений.
Финансирование этих расходов за счет средств федерального бюджета
осуществляется в соответствии с этапами работ, определяемыми данными
ФЦП, и в объемах, утвержденных федеральными законами о федеральном
бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период (ФЦП
"Глобальная навигационная система" в 2008 году - 340,8 млн. рублей, в
2009 году - 898,7 млн. рублей; ФЦП "Развитие инфраструктуры
наноиндустрии в Российской Федерации на 2008 - 2010 годы" в 2008 году
- 547,4 млн. рублей, в 2009 году - 498,0 млн. рублей).
Принимая во внимание, что в создавшейся экономической ситуации
велика возможность корректировки бюджетных показателей, начиная с 2010
года финансирование всех мероприятий в области обеспечения единства
измерений за счет средств федерального бюджета предполагается
осуществлять с учетом прогноза макроэкономической ситуации в стране.
Кроме того, на осуществление мероприятий по реализации Стратегии
обеспечения единства измерений в России до 2015 г. предполагается
направление 4600,0 млн. рублей собственных средств предприятий -
участников мероприятий.
Основной особенностью финансирования мероприятий по обеспечению
единства измерений в области обороны и безопасности государства
является закрытый характер основных ТТХ вооружения, военной и
специальной техники, а также технических характеристик значительного
числа средств измерений и специальных военных эталонов, используемых
для обслуживания вооружения, военной и специальной техники. Кроме
того, по решению Правительства Российской Федерации создается
межведомственная унифицированная система технического обеспечения
силовых структур, в состав которой самостоятельной частью входит
метрологическое обеспечение.
Техническую базу обеспечения единства измерений в области обороны
и безопасности образуют военные эталоны и военные эталонные комплексы
Минобороны России. В рамках государственной программы вооружений
финансируются мероприятия по созданию новых и модернизации
существующих военных эталонов, эталонов-переносчиков, подвижных
метрологических комплексов (подвижных лабораторий измерительной
техники) и рабочих эталонов метрологических воинских частей и
подразделений. Всего к 2015 году в рамках государственной программы
вооружений планируется создать и принять на вооружение 19 наименований
новых специальных военных эталонов. Эти специальные военные эталоны
расширят возможности эталонной базы Минобороны России по обеспечению
единства измерений в интересах высокоточного оружия, средств
навигационного, топогеодезического и метеорологического обеспечения,
оптических и радиотехнических систем наведения, гидроакустики и
гидрофизических полей кораблей, решения других проблем заметности и
скрытности отечественных вооружения, военной и специальной техники и
надежности обнаружения военной техники противника, электромагнитной
совместимости и радиоэлектронной борьбы, цифровых систем связи и
управления. Указанные мероприятия предусмотрены государственной
программой вооружений и будут осуществляться в пределах выделенных на
ее реализацию средств.
С учетом планируемых работ по совершенствованию эталонной базы
Минобороны России требуется развитие соответствующей инфраструктуры, в
том числе - в части специальных помещений для размещения военных
эталонов и личного состава для их применения. Финансирование развития
инфраструктуры и выполнение строительных мероприятий будет
осуществляться за счет общих расходов в рамках капитальных вложений
Министерства обороны Российской Федерации.
Совершенствование эталонной базы предприятий ОПК осуществляется
за счет собственных средств предприятий. Техническое перевооружение
предприятий ОПК, в части, связанной с расходами по реализации
государственной программы вооружений, учтено в составе общих
мероприятий программ развития ОПК и электронной компонентной базы, а
также других программ по данным направлениям.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТРАТЕГИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЕДИНСТВА ИЗМЕРЕНИЙ В РОССИИ ДО 2015 ГОДА".