КОНЦЕПЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2009 - 2015 ГОДЫ"). Распоряжение. Правительство РФ. 21.09.09 1349-Р

2. Обоснование целесообразности решения
                 проблемы программно-целевым методом

     Задачи    создания   современной   материально-технической   базы
телерадиовещания  в  местах  постоянного  проживания населения страны,
формирования  благоприятных условий для появления новых востребованных
обществом  телеканалов  и  радиоканалов  и  формирования конкурентного
рынка в этой сфере могут быть решены только при участии государства.
     Целесообразность развития телерадиовещания в Российской Федерации
с  использованием  программно-целевого  метода определяется следующими
факторами:
     масштабность и межотраслевой характер;
     высокая ресурсоемкость;
     ограниченные сроки;
     нахождение частотного ресурса в федеральной собственности;
     определение  органами  государственной власти федерального уровня
условий использования частотного ресурса;
     международные   обязательства   Российской  Федерации  в  области
цифрового телерадиовещания;
     общегосударственная    значимость,   определяемая   актуальностью
социально-экономических  задач,  относящихся  к  компетенции различных
органов  государственной  власти  федерального уровня, решение которых
прямо или косвенно связано с эффективным развитием телерадиовещания;
     необходимость  в комплексной взаимоувязке мероприятий по развитию
телерадиовещания.
     Главными   задачами,   стоящими   перед   государством  в  рамках
разрабатываемой     федеральной     целевой     программы    "Развитие
телерадиовещания  в Российской Федерации на 2009 - 2015 годы" (далее -
Программа), являются:
     создание  сети распределения и доставки до потребителя в цифровом
формате   общероссийских   обязательных   общедоступных  телевизионных
каналов и радиоканалов (далее - обязательные телерадиоканалы);
     обеспечение    гарантированного    распространения   обязательных
телерадиоканалов во всех населенных пунктах Российской Федерации;
     поддержание   аналогового   телевещания   на   период  реализации
Программы;
     обеспечение повсеместного государственного радиовещания заданного
качества, то есть качества, эквивалентного или превосходящего качество
стереофонического звучания CD-аудиозаписи.
     Эффективное  решение  существующих  проблем  возможно  только при
участии государства и в рамках программно-целевого подхода, так как:
     мероприятия по развитию телерадиовещания в Российской Федерации в
2009  -  2015  годах  будут  носить  межотраслевой  и  межрегиональный
характер   и   потребуют   согласованных  действий  различных  органов
государственной власти;
     развитие   телерадиовещания   относится  к  приоритетным  задачам
Российской Федерации;
     разработка  и  реализация  мероприятий  для  решения существующих
проблем   потребует   внедрения   принципов  индикативного  бюджетного
планирования, ориентированного на результат.
     Применение программно-целевого метода при максимальной открытости
и   контроле   со   стороны   Правительства   Российской  Федерации  и
общественных  институтов  обеспечит  согласованную  работу федеральных
органов  исполнительной  власти,  консолидацию  финансовых  ресурсов и
вовлечение  всех  участников  рынка  в процесс достижения поставленных
целей.