КОНЦЕПЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2009 - 2015 ГОДЫ"). Распоряжение. Правительство РФ. 21.09.09 1349-Р

3. Характеристика и прогноз развития сложившейся ситуации
              в сфере телерадиовещания без использования
                      программно-целевого метода

     Промедление  с  решением  задач  внедрения  цифрового  вещания  и
обновления  спутниковой  группировки  ведет  к  усугублению  следующих
проблем:
     потеря  частотного ресурса наземного вещания Российской Федерации
в результате захвата сопредельными государствами частот в приграничной
зоне  шириной  до  800 км (уже приняты государственные программы, идут
строительство  и  эксплуатация  цифровых  сетей  вещания на Украине, в
Казахстане, государствах Балтии, Китае и Японии);
     потеря   орбитальных   позиций  и  орбитально-частотного  ресурса
Российской Федерации;
     сбои  (вплоть  до  полной  остановки)  при  предоставлении  услуг
спутниковой    связи,    в   том   числе   для   действующей   системы
телерадиовещания и связи специального назначения.
     Отсутствие     федеральной     целевой     программы     развития
телерадиовещания  в  Российской  Федерации  влечет  за собой следующие
негативные последствия:
     разрушение единого информационного пространства страны и усиление
информационного влияния извне;
     ограничение       возможности       развития      многоканального
телерадиовещания,   нарушение   конституционного   права   граждан  на
получение информации;
     сокращение  возможности  оповещения  населения  при  чрезвычайных
ситуациях, природных и техногенных катастрофах и в особый период;
     прогрессивный    рост    бюджетных    затрат    на    поддержание
функционирования      существующей      государственной     аналоговой
телерадиовещательной сети;
     рост  дальнейшего  технологического отставания российских средств
массовых   коммуникаций   от   мирового   уровня,  потеря  возможности
равноправного вхождения в глобальное информационное общество.
     Таким     образом,    эффективное    решение    задач    развития
телерадиовещания в установленные сроки без использования программно  -
целевого подхода представляется невозможным.