Фрагмент документа "О КОНЦЕПЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ СОХРАНЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ ГОРОДА МОСКВЫ НА 2011-2013 ГГ.".
5.5. Совершенствование деятельности по использованию
ООПТ для развития экологического образования и
просвещения, рекреации и физкультурно -
оздоровительных занятий населения
Развитие экологического просвещения и образования, повышение
качества рекреационных, физкультурно-оздоровительных и спортивных
услуг населению на ООПТ имеет важное значение для социального развития
города. Решение поставленных задач должно обеспечить возможности
каждодневного полноценного здорового отдыха горожан в природном
окружении. Особо значимо это для наименее социально защищенных слоев
населения, живущих в городе постоянно. Значительное внимание будет
уделено людям с ограниченными физическими возможностями для
предоставления им возможности для отдыха и знакомства с объектами
природы на ООПТ.
5.5.1. Задача "Развитие экологического просвещения и образования
на ООПТ".
Практически вся рекреационная деятельность на ООПТ должна быть
связана с разными формами экологического просвещения. Основные задачи
экологического просвещения - демонстрация роли живой, родной природы в
обеспечении благоприятных условий жизни в городе, а также активизация
практического участия горожан в сохранении природы. При подготовке
Программы будет сохранен и актуализирован весь комплекс мероприятий,
утвержденный постановлением Правительства Москвы от 12 июля 2005 г. N
492-ПП "О мероприятиях по повышению эффективности экологического
просвещения в городе Москве".
Для выполнения поставленной задачи необходимо создать следующие
основные элементы инфраструктуры:
- систему выставочных экспозиций ООПТ под открытым небом;
- смотровые обзорные площадки и убежища для проведения
посетителями наблюдений за дикими птицами и другими животными;
- экологические тропы, площадки с сопутствующими
экологопросветительскими информационными программами, в том числе
технически и информационно приспособленные для лиц с ограниченными
возможностями;
- хозяйственные дворы, на которых посетители смогут ознакомиться
с некоторыми приемами традиционного ведения сельского хозяйства, в
частности содержания коз, пчеловодства и огородничества;
- дендросады и ботанические экспозиции;
- экологические информационные центры в каждом административном
округе города Москвы.
Также планируется проведение следующих организационных
мероприятий:
- регулярное проведение выставок, ярмарок, фестивалей и иных
массовых природоохранных акций;
- на постоянной основе проведение экскурсионного и лекционного
обслуживания посетителей;
- информирование населения о природных особенностях и проблемах
охраны ООПТ, в том числе через регулярную подготовку материалов для
средств массовой информации и Интернет-сайта Департамента
природопользования и охраны окружающей среды города Москвы;
- разработка программных модулей и подготовка предложений по
включению их в программы средней школы в качестве элективных,
дополнительных внеклассных или обязательных элементов школьных
программ;
- проведение занятий и экскурсий со школьниками в пределах
административного округа на ООПТ с посещением учебных троп и музеев;
- привлечение школьников к практической деятельности на ООПТ -
содержанию учебных троп, участию в посадках леса и иных
восстановительных работах;
- содействие развитию внешкольного биологического и
экологического образования;
- подготовка эколого-просветительских программ и информационных
материалов, адаптированных для лиц с ограниченными возможностями;
- расширение спектра и увеличение общего тиража
экологопросветительских публикаций об ООПТ;
- подготовка просветительских публикаций по практическим вопросам
охраны природы, в том числе проведению зимней подкормки птиц,
изготовлению и установке искусственных гнездовий, охране земноводных,
насекомых и других групп животных и растений.
Потребуется тесное взаимодействие с Департаментом образования
города Москвы для совместной разработки и реализации программ
экологического образования школьников, а также для разработки
методических пособий для учителей города Москвы по преподаванию
биологии, экологии и краеведения с использованием возможностей ООПТ.
5.5.2. Задача "Развитие рекреационной, познавательной,
физкультурнооздоровительной и спортивной инфраструктуры на ООПТ"
Использование ООПТ в рекреационных, физкультурно-оздоровительных
и спортивных целях позволит внести весьма существенный вклад в
пропаганду здорового образа жизни и оздоровление граждан. Для
выполнения поставленной задачи в Программу будет включено создание
преимущественно за счет привлеченных дополнительных источников
финансирования следующих некапитальных рекреационных объектов
инфраструктуры:
- обустроенных велодорожек, аллей, троп, в том числе
экологических;
- некапитальные сооружения, в том числе лыжные трассы,
физкультурноспортивные площадки и др.;
- станции лодочного проката;
- детские площадки;
- пункты проката спортивного инвентаря и иные некапитальные
объекты обслуживания посетителей в соответствии с зонированием ООПТ и
природными особенностями.
В целях реализации решений Правительства Москвы о развитии
физической культуры и массового спорта, обеспечения возможности
размещения объектов спортивной инфраструктуры в границах ООПТ и
обеспечения реконструкции и дальнейшего функционирования спортивных
объектов на ООПТ потребуется разработка проектов нормативных правовых
актов, в том числе, предусматривающих внесение изменений в
законодательство города Москвы в области организации, охраны и
использования ООПТ.
В границах каждого природно-исторического парка и природного
заказника необходимо предусмотреть выделение
физкультурнооздоровительных и спортивных зон для размещения спортивных
сооружений в соответствии с законодательством Российской Федерации и
города Москвы.
Планируется развитие новых возможностей для организации отдыха
горожан в природном окружении без негативных последствий для ценных
природных сообществ, такие как: рыборазведение в прудах, в том числе
для любительского рыболовства; создание пикниковых точек, развитие
электромобильного транспорта на ООПТ.
Разработанные и обустроенные туристические маршруты по ООПТ
необходимо включить в объекты российского и международного
экологического туризма.
Создание объектов инфраструктуры и непосредственное
предоставление услуг посетителям будет осуществляться,
преимущественно, через привлечение малого и среднего бизнеса,
физкультурно - спортивных организаций.
Основным механизмом привлечения предпринимательства в сферу
обслуживания и развития инфраструктуры предлагается организация
частно-государственного партнерства, в том числе через создание
концессий. В ходе разработки и реализации Программы потребуется
создание и утверждение по всем ООПТ документации по планировке
территории с учетом их природоохранной ценности, различных статусов
включенных участков (например, объектов культурного наследия),
функциональных назначений (например, спортивных объектов в границах
спортивных зон) и иных установленных ограничений и требований. При
подготовке правил землепользования и застройки в городе Моск
необходимо обеспечить отражение границ ООПТ.
Утвержденные проекты планировок и территориальные схемы
сохранения и развития ООПТ, подготовленные с учетом всех особенностей
ООПТ, обеспечат правовую основу для развития рынка прав на инвестиции
в вовлекаемые в концессионные отношения участки ООПТ.
Таким образом, развитие рынка прав на инвестиции на ООПТ
дополнительно приведет к повышению требований к схемам планировки, а
также развитию специализированных проектных организаций.
В проектах планировок необходимо определить участки с объектами
культурного наследия в составе зоны охраны историко-культурных
объектов. На земельные участки историко-культурных объектов в
установленных границах данной функциональной зоны потребуется
разработка проектов комплексной реставрации. На оставшихся частях
природоохранных территорий градостроительная документация будет
разрабатываться с учетом требований законодательства в области охраны
окружающей среды со всеми вытекающими из данного статуса допустимыми
видами использования и обременениями.
Для реализации задач развития экологического образования и
просвещения, повышения качества рекреационных, физкультурно -
оздоровительных и спортивных услуг населению на ООПТ потребуется
совершенствование нормативной правовой и инструктивно-методической
базы ООПТ по следующим вопросам:
1. Установление порядка утверждения разработанных проектов
планировок на ООПТ, предусматривающего:
- проведение публичных слушаний по разработанным проектам
планировок;
- выделение в составе разработанных проектов планировок
административно-хозяйственных зон, культовых объектов, сторонних
пользователей и зон физкультурно-оздоровительного и спортивного
назначения с указанием параметров предусматриваемых в этих зонах
объектов (капитальное/некапитальное сооружение, площадь застройки,
назначение объекта) в соответствии с природоохранными ограничениями.
2. Разработку документации по ООПТ (проекты планировок и
территориальных схем), в том числе на объекты культурного наследия в
составе зон охраны историко-культурных объектов, с внесением
необходимых изменения в нормативные правовые акты Правительства Москвы
о разработке проектов планировок.
3. Разработку предложений по совершенствованию нормативной
правовой базы создания, реконструкции и функционирования спортивных
сооружений на ООПТ.
4. Внедрение концессионных отношений в части использования
участков ООПТ для развития проката инвентаря, инфраструктуры
физкультурнооздоровительных, спортивных и рекреационных услуг при
установлении запрета в типовом концессионном соглашении на ограничение
доступа населения на территорию, вовлекаемую в концессионные
отношения.
5. Установление порядка взаимодействия государственных
природоохранных учреждений по охране и содержанию ООПТ с коммерческими
организациями малого и среднего бизнеса, физкультурноспортивными
организациями в части оказание торговых, рекреационных и иных услуг
населению через заключение договоров с установлением обязанностей и
ответственности сторон.
6. Организация спонсорской помощи и попечительства на ООПТ.
|
Фрагмент документа "О КОНЦЕПЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ СОХРАНЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ ГОРОДА МОСКВЫ НА 2011-2013 ГГ.".