Фрагмент документа "О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ В ГОРОДЕ МОСКВЕ НА 2009-2011 ГГ. И НА ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2020 ГОДА" (РЕДАКЦИЯ НА 27.10.2009)".
8.1. Раздел "Энергосбережение в городской
бюджетной сфере"
Учреждения Комплекса социальной сферы города Москвы делятся на
два уровня: объекты, находящиеся в прямом подчинении соответствующих
департаментов, и объекты в составе окружных управлений. Раздел
"Энергосбережение в городской бюджетной сфере" охватывает объекты
городского подчинения, находящиеся в ведении Департамента образования,
Департамента здравоохранения, Департамента социальной защиты
населения, Департамента культуры и Департамента физической культуры и
спорта города Москвы. Объекты окружного подчинения и прочие бюджетные
организации входят в состав программ энергосбережения административных
округов.
Потребление ресурсов в бюджетной сфере города составляет 2,5% от
общего потребления электроэнергии и 12% от общего потребления тепловой
энергии в Москве. Количество потребленной тепловой энергии за год на
объектах городской бюджетной сферы составляет около 4000 тыс. Гкал,
электроэнергии - свыше 350 млн. кВтч, воды - более 20 млн. куб. м.
На территории Москвы расположено около 700 организаций и
учреждений городской бюджетной сферы. Расходы бюджетов всех уровней на
их содержание составляют значительную часть от всех расходов. Поэтому
одной из приоритетных задач в области энергосбережения является
проведение мероприятий, обеспечивающих снижение энергопотребления и
уменьшение бюджетных средств, направляемых на оплату энергоресурсов.
Основные показатели раздела "Энергосбережение в городской бюджетной
сфере" приведены в таблице 4.
Таблица 4
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАЗДЕЛА "ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ
В ГОРОДСКОЙ БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЕ"
----------------------------------------------------------------------------
|N | Показатели |Всего на |В том числе по годам |
|п/п| |2009-2011|---------------------------------|
| | |гг. |2009 г.|2010 г.|2011 г. |до 2020 |
|---|--------------------------|---------|-------|-------|--------|--------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
|---|--------------------------|---------|-------|-------|--------|--------|
|1. | Годовое сокращение | 24,5| 3,4| 13,1| 8,0| 8,0|
| | потребления | | | | | |
| | электроэнергии, млн. кВтч| | | | | |
|---|--------------------------|---------|-------|-------|--------|--------|
|2. | Годовое сокращение | 101,4| 14,3| 53,9| 33,2| 33,0|
| | потребления тепловой | | | | | |
| | энергии, тыс. Гкал | | | | | |
|---|--------------------------|---------|-------|-------|--------|--------|
|3. | Суммарная экономия | 32,9| 2,5| 9,9| 20,5| 576,0|
| | электроэнергии | | | | | |
| | (нарастающим итогом), | | | | | |
| | млн. кВтч | | | | | |
|---|--------------------------|---------|-------|-------|--------|--------|
|4. | Суммарная экономия | 136,7| 10,7| 41,2| 84,8| 2390,4|
| | теплоэнергии (нарастающим| | | | | |
| | итогом), тыс. Гкал | | | | | |
|---|--------------------------|---------|-------|-------|--------|--------|
|5. | Затраты на выполнение | 318,0| 61,1| 159,3| 97,6| 1196,4|
| | мероприятий, млн. рублей | | | | | |
|---|--------------------------|---------|-------|-------|--------|--------|
|6. | Стоимость сэкономленных | 215,9| 16,8| 65,1| 134,0| 3772,8|
| | топливно-энергетических | | | | | |
| | ресурсов (нарастающим | | | | | |
| | итогом), млн. руб. | | | | | |
|---|--------------------------|---------|-------|-------|--------|--------|
|7. | Эффективность | -102,1| -44,3| -94,2| 36,4| 2576,4|
| | мероприятий, млн. руб. | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------
Механизмы развития энергосбережения
в городской бюджетной сфере
В целях стимулирования энергосбережения органы исполнительной
власти города Москвы устанавливают правовые основы энергосбережения в
бюджетной сфере.
Необходимым шагом для реализации энергосберегающих мероприятий в
бюджетных учреждениях является проведение энергетического обследования
и паспортизации объектов бюджетной сферы. Энергетическое обследование
и паспортизация объектов бюджетной сферы осуществляются в целях:
- выявления потенциала энергосбережения;
- определения основных энергосберегающих мероприятий;
- определения объектов бюджетной сферы, на которых в первую
очередь необходимо проводить энергосберегающие мероприятия;
- установления нормативных показателей энергопотребления
(лимитирования энергопотребления).
Для привлечения частных инвестиций в энергосбережение
Департаментом топливно-энергетического хозяйства города Москвы
совместно с Департаментом экономической политики и развития города
Москвы будут разработаны нормативные правовые акты, устанавливающие:
- порядок принятия решений о заключении долгосрочных
государственных контрактов;
- порядок заключения и типовые формы отдельных видов договоров,
направленных на модернизацию систем тепло-, водо-, электро- и
газоснабжения объектов бюджетной сферы и рациональное использование
энергоресурсов;
- методику оценки потенциала энергосбережения и определения
эффекта от проведения энергосберегающих мероприятий на объектах
бюджетной сферы;
- требования к содержанию объектов недвижимости бюджетных
учреждений;
- методику определения и пересмотра стоимости услуг по договорам,
направленным на рациональное использование энергоресурсов на объектах
бюджетной сферы.
Принятие указанных документов позволит сформировать правовое поле
для деятельности энергосервисных компаний на объектах бюджетной сферы.
Под договорами, направленными на рациональное использование
энергоресурсов в бюджетной сфере, подразумеваются перформанс-контракты
и контракты по обеспечению комфортных условий на объектах бюджетной
сферы.
Перформанс-контракт - это договор, заключаемый бюджетным
учреждением с организацией, оказывающей услуги и (или) выполняющей
работы энергосберегающего характера на профессиональной основе
(энергосервисной компанией), и направленный на реализацию
инвестиционных проектов, имеющих целью снижение потребления
коммунальных ресурсов с оплатой услуг и (или) работ энергосервисной
компании из части полученной экономии средств бюджета по оплате
коммунальных услуг.
Контракт по обеспечению комфортных условий эксплуатации - это
заключаемый бюджетным учреждением с энергосервисной компанией договор
оказания услуг и выполнения работ по обслуживанию энергосервисной
компанией объектов недвижимости, включающий требования по обеспечению
бюджетному учреждению определенных параметров комфорта. В этом случае
счета за коммунальные услуги, оказанные бюджетному учреждению,
оплачиваются энергосервисной компанией за счет доходов от обслуживания
зданий, получаемых в порядке, установленном энергосервисным
контрактом.
В целях обеспечения финансовой устойчивости и снижения рисков
энергосервисных компаний государственные заказчики при проведении
конкурсов на право заключения договоров, направленных на рациональное
использование энергоресурсов, формируют лоты не по отдельным объектам
бюджетной сферы, а по группам объектов, отвечающим разработанным
требованиям.
Стимулирование бюджетных учреждений к заключению договоров,
направленных на рациональное использование энергоресурсов в бюджетной
сфере, осуществляется путем установления государственных заданий,
использования сэкономленных в результате энергосбережения бюджетных
средств на капитальный и текущий ремонт, закупку технологического
оборудования компьютерной техники и инвентаря для нужд бюджетных
учреждений, а также на премирование персонала. Использование механизма
государственных заданий позволяет ввести обязательные для выполнения
бюджетными учреждениями задания по снижению энергопотребления как
одного из показателей качества оказываемых ими услуг.
Для повышения эффективности использования энергоресурсов
государственным заказчикам при проведении закупок для государственных
нужд в конкурсную документацию необходимо включать требования по
энергоэффективности продукции как одной из технических характеристик
закупаемого товара. Для внедрения указанного механизма Департамент
топливно-энергетического хозяйства города Москвы разрабатывает типовые
требования по энергоэффективности продукции. При разработке
рекомендаций необходимо учитывать также и экономические показатели,
такие как стоимость и срок окупаемости энергоэффективных продукции и
мероприятий по сравнению с неэнергоэффективными аналогами.
В целях осуществления мониторинга энергопотребления в бюджетной
сфере Департамент топливно-энергетического хозяйства города Москвы
разрабатывает формы отчетности и периодичность их представления, а
также систему показателей, позволяющих контролировать процесс
реализации Программы и оценивать бюджетные учреждения по уровню
энергоэффективности для проведения первоочередных энергосберегающих
мероприятий.
На территории города планируется создание демонстрационных зон
высокой энергетической эффективности. План создания такой зоны на
территории Всероссийского выставочного центра (ВВЦ) приведен в
приложении 3 к Программе.
Город Москва выбран пилотным регионом по проекту ГЭФ ПРООН
"Маркировка и стандарты энергоэффективности", в связи с чем ожидается
реализация серии демонстрационных проектов по применению маркировки
энергопотребляющего оборудования.
Кроме того, создание демонстрационной зоны по эффективному
использованию электрической энергии (мощности) осуществляется на базе
ОАО "Мосэнергосбыт".
Программные мероприятия в городской бюджетной сфере приведены в
таблице 5.
Таблица 5
МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ
В ГОРОДСКОЙ БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЕ
---------------------------------------------------------------------------------------------
|N |Мероприятие |Исполнитель |Стоимость, тыс. |Срок |
|п/п | | |руб. <5> |исполнения|
| | | | |(гг.) |
|----|--------------------------------------------------------------------------------------|
|1 |Лимитирование энергопотребления в городской бюджетной сфере |
|----|--------------------------------------------------------------------------------------|
|1.1 |Разработка методики установления и|ДепТЭХ города Москвы|Финансирование в |2009 |
| |корректировки лимитов потребления |совместно с ДЭПиР |рамках подпрограммы| |
| |энергоресурсов в бюджетной сфере |города Москвы |"Развитие | |
| | | |нормативно-правовой| |
| | | |базы" | |
|----|----------------------------------|--------------------|-------------------|----------|
|1.2 |Сбор и анализ информации об |ДепТЭХ города Москвы| 1500 |2009 |
| |энергопотреблении учреждений |совместно с главными| | |
| |бюджетной сферы в предыдущие |распорядителями | | |
| |периоды |бюджетных средств | | |
|----|----------------------------------|--------------------|-------------------|----------|
|1.3 |Установление лимитов (предельных |Главные |Не требует |2009 |
| |уровней) энергопотребления в |распорядители |бюджетного | |
| |натуральных величинах |бюджетных средств |финансирования | |
| | |совместно с ДепТЭХ | | |
| | |города Москвы | | |
|----|--------------------------------------------------------------------------------------|
|2 |Паспортизация объектов бюджетной сферы |
|----|--------------------------------------------------------------------------------------|
|2.1 |Разработка порядка проведения |ДепТЭХ города Москвы|Финансирование в |2009 |
| |энергетических обследований | |рамках подпрограммы| |
| |объектов бюджетной сферы | |"Развитие | |
| | | |нормативно-правовой| |
| | | |базы" | |
|----|----------------------------------|--------------------|-------------------|----------|
|2.2 |Проведение полной паспортизации |ДепТЭХ города Москвы| 180000 |2009-2011 |
| |бюджетных организаций и | | | |
| |энергетических обследований | | | |
| |объектов с высокими показателями | | | |
| |удельных расходов энергоресурсов | | | |
| |(до 150 объектов ежегодно) | | | |
|----|--------------------------------------------------------------------------------------|
|3 |Увязка планов проведения энергосберегающих мероприятий с планами капитальных ремонтов |
| |и реконструкции объектов бюджетной сферы |
|----|--------------------------------------------------------------------------------------|
|3.1 |Анализ планов капитальных ремонтов|ДепТЭХ города Москвы|Не требует |2009 |
| |и реконструкции объектов бюджетной|совместно с |бюджетного | |
| |сферы |отраслевыми |финансирования | |
| | |департаментами | | |
|----|----------------------------------|--------------------|-------------------|----------|
|3.2 |Разработка планов проведения |ДепТЭХ города Москвы| 2000 |2009 |
| |первоочередных энергосберегающих | | | |
| |мероприятий за счет бюджетных | | | |
| |средств | | | |
|----|----------------------------------|--------------------|-------------------|----------|
|3.3 |Увязка планов проведения |ДепТЭХ города Москвы|Не требует |2009-2011 |
| |энергосберегающих мероприятий с |совместно с |бюджетного | |
| |планами капитальных ремонтов и |отраслевыми |финансирования | |
| |реконструкции объектов бюджетной |департаментами | | |
| |сферы | | | |
|----|--------------------------------------------------------------------------------------|
|4 |Стимулирование бюджетных учреждений к проведению энергосберегающих мероприятий |
|----|--------------------------------------------------------------------------------------|
|4.1 |Разработка порядка применения |ДепТЭХ города Москвы|Финансирование в |2009 |
| |государственного задания по |совместно с ДЭПиР |рамках подпрограммы| |
| |снижению энергопотребления и |города Москвы |"Развитие | |
| |контролю за его исполнением | |нормативно-правовой| |
| | | |базы" | |
|----|----------------------------------|--------------------|-------------------|----------|
|4.2 |Установление государственных |Главные |Не требует |2011-2011 |
| |заданий по снижению |распорядители |бюджетного | |
| |энергопотребления для бюджетных |бюджетных средств |финансирования | |
| |учреждений |совместно с ДепТЭХ | | |
| | |города Москвы и | | |
| | |Департаментом | | |
| | |финансов города | | |
| | |Москвы | | |
|----|----------------------------------|--------------------|-------------------|----------|
|4.3 |Разработка рекомендаций по |ДепТЭХ города Москвы| 700 |2009 |
| |включению при проведении закупок в|совместно с ДЭПиР | | |
| |состав конкурсной документации |города Москвы | | |
| |требований по энергоэффективности | | | |
| |продукции как одной из технических| | | |
| |характеристик закупаемого товара | | | |
|----|----------------------------------|--------------------|-------------------|----------|
|4.4 |Введение требований по |Государственные |Не требует |2009-2011 |
| |энергоэффективности продукции как |заказчики |бюджетного | |
| |одной из технических характеристик| |финансирования | |
| |закупаемого товара при проведении | | | |
| |закупок | | | |
|----|--------------------------------------------------------------------------------------|
|5 |Внедрение системы договоров, направленных на рациональное использование энергоресурсов|
| |в бюджетной сфере |
|----|--------------------------------------------------------------------------------------|
|5.1 |Разработка методики оценки |ДепТЭХ города Москвы|Финансирование в |2009 |
| |потенциала энергосбережения и |совместно с ДЭПиР |рамках подпрограммы| |
| |определения эффекта от проведения |города Москвы |"Развитие | |
| |энергосберегающих мероприятий в | |нормативно-правовой| |
| |бюджетных учреждениях | |базы" | |
|----|----------------------------------|--------------------|-------------------|----------|
|5.2 |Разработка порядка принятия |ДЭПиР города Москвы |Финансирование в |2009 |
| |решений Правительством города |совместно с ДепТЭХ |рамках подпрограммы| |
| |Москвы о заключении долгосрочных |города Москвы |"Развитие | |
| |государственных контрактов | |нормативно-правовой| |
| | | |базы" | |
|----|----------------------------------|--------------------|-------------------|----------|
|5.3 |Разработка порядка заключения |ДепТЭХ города Москвы|Финансирование в |2010 |
| |бюджетными учреждениями типовых |совместно с ДЭПиР |рамках подпрограммы| |
| |форм договоров, направленных на |города Москвы |"Развитие | |
| |рациональное использование | |нормативно-правовой| |
| |энергоресурсов в бюджетной сфере | |базы" | |
|----|----------------------------------|--------------------|-------------------|----------|
|5.4 |Разработка методических указаний, |ДепТЭХ города Москвы|Финансирование в |2010 |
| |определяющих требования к | |рамках подпрограммы| |
| |содержанию и эксплуатации объектов| |"Развитие | |
| |недвижимости бюджетных учреждений,| |нормативно-правовой| |
| |необходимых для заключения | |базы" | |
| |договоров на обеспечение | | | |
| |комфортных условий эксплуатации | | | |
| |объектов бюджетной сферы | | | |
|----|----------------------------------|--------------------|-------------------|----------|
|5.5 |Разработка методики определения и |ДепТЭХ города Москвы|Финансирование в |2010 |
| |пересмотра стоимости услуг по |совместно с ДЭПиР |рамках подпрограммы| |
| |договорам, направленным на |города Москвы |"Развитие | |
| |рациональное использование | |нормативно-правовой| |
| |энергоресурсов в бюджетной сфере | |базы" | |
|----|----------------------------------|--------------------|-------------------|----------|
|5.6 |Внедрение практики заключения |Главные |Не требует |2011-2011 |
| |договоров, направленных на |распорядители |бюджетного | |
| |рациональное использование |бюджетных средств |финансирования | |
| |энергоресурсов в бюджетной сфере, |совместно с ДепТЭХ | | |
| |на основе государственных заданий |города Москвы | | |
| |по снижению энергопотребления | | | |
|----|--------------------------------------------------------------------------------------|
|6 |Внедрение системы мониторинга энергопотребления в бюджетной сфере |
|----|--------------------------------------------------------------------------------------|
| |Разработка Положения о мониторинге|ДепТЭХ города Москвы|Финансирование в |2009 |
| |энергопотребления в бюджетной | |рамках подпрограммы| |
| |сфере, включая показатели, | |"Развитие | |
| |характеризующие уровень | |нормативно-правовой| |
| |энергоэффективности бюджетных | |базы" | |
| |учреждений | | | |
|----|--------------------------------------------------------------------------------------|
|7. |Комплекс энергосберегающих мероприятий на объектах Комплекса социальной сферы города |
| |Москвы |
|----|--------------------------------------------------------------------------------------|
| |Комплекс энергосберегающих |ДепТЭХ города Москвы| 13526,9 |2009 г. |
| |мероприятий на объектах Комплекса | | | |
| |социальной сферы города Москвы, в | | | |
| |том числе по внедрению | | | |
| |автоматизированных узлов | | | |
| |управления | | | |
---------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------
<5> Объемы финансирования корректируются по результатам
проведенных конкурсов и уточняются ежегодно.
|
Фрагмент документа "О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ В ГОРОДЕ МОСКВЕ НА 2009-2011 ГГ. И НА ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2020 ГОДА" (РЕДАКЦИЯ НА 27.10.2009)".