Фрагмент документа "О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ В ГОРОДЕ МОСКВЕ НА 2009-2011 ГГ. И НА ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2020 ГОДА" (РЕДАКЦИЯ НА 27.10.2009)".
13. Тарифное стимулирование энергосбережения
В настоящее время при установлении тарифов на электрическую и
тепловую энергию для потребителей города Москвы Региональная
энергетическая комиссия города Москвы использует все предусмотренные
действующим законодательством РФ и города Москвы варианты тарифного
стимулирования энергосбережения.
Вместе с тем, по предварительным оценкам, имеется определенный
резерв увеличения количества механизмов тарифного стимулирования
энергосбережения, введение в действие которого возможно после внесения
соответствующих дополнений в действующую законодательную и
нормативно-правовую базу РФ и города Москвы.
ДепТЭХ города Москвы определил целесообразность и эффективность
введения в действие нижеследующих механизмов тарифного стимулирования
энергосбережения.
Более глубокое по сравнению с применяемым в настоящее время
дифференцирование тарифов на электрическую энергию.
Коэффициенты дифференцирования тарифов на электрическую энергию
устанавливаются в соответствии с действующими Методическими указаниями
по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую)
энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденными приказом
ФСТ России от 06.08.2004 N 20-э/2.
Для более эффективного снижения пиковых нагрузок на энергосистему
города Москвы, необходимо применение более значительных различий в
тарифах на электрическую энергию в ночные и пиковые часы суток для
всех групп потребителей.
Дифференцирование тарифов на энергоресурсы в зависимости от
объемов их потребления.
Суть данного механизма заключается в установлении повышенных
тарифов на энергоресурсы, потребляемые свыше установленного норматива.
Тариф на подключение к системе теплоснабжения.
Одним из вариантов решения проблемы оптимизации системы
теплоснабжения города Москвы является введение платы за подключение к
системе теплоснабжения города Москвы в соответствии с Федеральным
законом от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования
тарифов организаций коммунального комплекса". Установление платы за
подключение к тепловым сетям позволит не только создать равные условия
доступа для застройщиков к системам коммунальной инфраструктуры, но и
обеспечить комплексный подход к развитию системы теплоснабжения города
Москвы.
Кроме того, с 1 января 2009 г. планируется введение на территории
города Москвы двухставочного тарифа на тепловую энергию для всех групп
потребителей, включая население.
Данный вид тарифа предусмотрен действующими Методическими
указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую
(тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденными
приказом Федеральной службы по тарифам (ФСТ) России от 06.08.2004 N
20-э/2. Однако в настоящее время введение в действие двухставочного
тарифа на тепловую энергию сдерживается отсутствием ряда нормативных и
методических актов РФ и города Москвы.
В связи с этим межведомственной рабочей группой с привлечением
теплоснабжающих организаций осуществляется разработка проектов
изменений в соответствующие нормативные и правовые акты Российской
Федерации, а также разработка нормативных и правовых актов города
Москвы.
В частности, осуществляется подготовка проектов соответствующих
изменений в следующие нормативные и правовые акты:
- Основы ценообразования в отношении электрической и тепловой
энергии в Российской Федерации и Правила государственного
регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию
в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства
Российской Федерации от 26 февраля 2004 г. N 109;
- Методические указания по расчету регулируемых тарифов и цен на
электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке,
утвержденные приказом ФСТ России от 6 августа 2004 г. N 20-э/2;
- Правила определения и установления нормативов коммунальных
услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации
от 23 мая 2006 г. N 306;
- Правила предоставления коммунальных услуг гражданам,
утвержденные постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307;
- распоряжение Правительства Москвы от 5 августа 2004 г. N
1575-РП "О расходах бюджета города Москвы в связи с государственным
регулированием цен на тепловую энергию, потребляемую населением" (в
части порядка расчета субсидий на покрытие убытков теплоснабжающих
организаций).
Осуществляется разработка следующих нормативных и правовых актов:
- Порядок определения (изменения) тепловой нагрузки (мощности)
потребителей;
- Порядок изменения тепловой нагрузки (мощности) потребителей;
- Порядок расчета и оплаты тепловой нагрузки потребителями и
теплоснабжающими организациями (при взаиморасчетах) и др.
Наряду с разработкой и введением в действие новых механизмов
тарифного стимулирования необходимо продолжить практику реализации на
территории города Москвы существующего механизма установления тарифов
экономического развития для организаций, выполняющих собственные
программы энергосбережения.
Кроме того, в 2009-2011 гг. необходимо продолжить разработку
новых механизмов тарифного стимулирования энергосбережения.
Мероприятия по тарифному стимулированию энергосбережения
представлены в таблице 32.
Таблица 32
МЕРОПРИЯТИЯ ПО ТАРИФНОМУ СТИМУЛИРОВАНИЮ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ
--------------------------------------------------------------------------------------
|N |Мероприятие |Ответственный |Объем |Срок |
|п/п | |исполнитель |финансирования,|исполнения |
| | | |тыс. руб. | |
|----|-------------------------------------------------------------------------------|
|1. |Изменение системы коэффициентов дифференцирования тарифов на электрическую |
| |энергию по зонам суток |
|----|-------------------------------------------------------------------------------|
|1.1.|Анализ ситуации и определение |ДепТЭХ города | 500|2009 г. |
| |наиболее оптимальных для экономики |Москвы, РЭК | | |
| |города Москвы вариантов степени |города Москвы | | |
| |дифференцирования тарифов на | | | |
| |электрическую энергию по зонам | | | |
| |(часам) суток | | | |
|----|------------------------------------|--------------|---------------|-----------|
|1.2.|Формирование пакета обосновывающих |ДепТЭХ города |Не требует |2009 г. |
| |материалов, необходимых для |Москвы |дополнительного| |
| |реализации процедуры внесения | |бюджетного | |
| |изменений в действующие нормативные | |финансирования | |
| |и правовые акты РФ и города Москвы | | | |
|----|------------------------------------|--------------|---------------|-----------|
|1.3.|По итогам выполнения пп. 1.1 и 1.2 |РЭК города |Не требует |2009 г. |
| |после предоставления ДепТЭХ Москвы в|Москвы |дополнительного| |
| |адрес РЭК Москвы необходимых | |бюджетного | |
| |обосновывающих материалов - | |финансирования | |
| |осуществление процедуры | | | |
| |инициирования внесения изменений в | | | |
| |действующие Методические указания по| | | |
| |расчету регулируемых тарифов и цен | | | |
| |на электрическую (тепловую) энергию | | | |
| |на розничном (потребительском) | | | |
| |рынке, утвержденные приказом ФСТ | | | |
| |России от 06.08.2004 N 20-э/2 | | | |
|----|------------------------------------|--------------|---------------|-----------|
|1.4.|После выполнения п. 1.3 по итогам |ДепТЭХ Москвы,|Не требует | - |
| |рассмотрения ФСТ России обращения |РЭК города |дополнительного| |
| |РЭК Москвы - внесение изменений в |Москвы |бюджетного | |
| |действующие нормативные и правовые | |финансирования | |
| |акты города Москвы | | | |
|----|------------------------------------|--------------|---------------|-----------|
|1.5.|Установление на территории города |РЭК города |Не требует | - |
| |Москвы тарифов на электрическую |Москвы |дополнительного| |
| |энергию, дифференцированных по зонам| |бюджетного | |
| |(часам) суток в соответствии с новой| |финансирования | |
| |системой коэффициентов | | | |
|----|-------------------------------------------------------------------------------|
|2. |Введение системы коэффициентов дифференцирования тарифов на энергоресурсы в |
| |соответствии с нормативами объемов потребления |
|----|-------------------------------------------------------------------------------|
|2.1.|Анализ ситуации и определение |ДепТЭХ города | 500|2009 г. |
| |наиболее оптимальных для экономики |Москвы, РЭК | | |
| |города Москвы вариантов степени |города Москвы | | |
| |дифференцирования тарифов на | | | |
| |электрическую энергию в зависимости | | | |
| |от объемов ее потребления | | | |
|----|------------------------------------|--------------|---------------|-----------|
|2.2.|Анализ удельного потребления ТЭР и |ДепТЭХ города | 45000|2009-2011 |
| |разработка нормативов потребления |Москвы | |гг. |
| |электрической и тепловой энергии | | | |
|----|------------------------------------|--------------|---------------|-----------|
|2.3.|Формирование пакета обосновывающих |ДепТЭХ города |Не требует |2009 г. |
| |материалов, необходимых для |Москвы |дополнительного| |
| |реализации процедуры внесения | |бюджетного | |
| |изменений в действующие нормативные | |финансирования | |
| |и правовые акты Российской Федерации| | | |
| |и города Москвы | | | |
|----|------------------------------------|--------------|---------------|-----------|
|2.4.|По итогам выполнения пп. 2.1, 2.2 и |РЭК города |Не требует |2009 г. |
| |2.3 после предоставления ДепТЭХ |Москвы |дополнительного| |
| |Москвы в адрес РЭК Москвы | |бюджетного | |
| |необходимых обосновывающих | |финансирования | |
| |материалов - осуществление процедуры| | | |
| |инициирования внесения изменений в | | | |
| |действующие Методические указания по| | | |
| |расчету регулируемых тарифов и цен | | | |
| |на электрическую (тепловую) энергию | | | |
| |на розничном (потребительском) | | | |
| |рынке, утвержденные приказом ФСТ | | | |
| |России от 6 августа 2004 г. N 20-э/2| | | |
|----|------------------------------------|--------------|---------------|-----------|
|2.5.|После выполнения п. 2.3 по итогам |ДепТЭХ города |Не требует | - |
| |рассмотрения ФСТ России обращения |Москвы, РЭК |дополнительного| |
| |РЭК города Москвы - внесение |города Москвы |бюджетного | |
| |изменений в действующие нормативные | |финансирования | |
| |и правовые акты города Москвы | | | |
|----|------------------------------------|--------------|---------------|-----------|
|2.6.|Установление на территории города |РЭК города |Не требует | - |
| |Москвы тарифов на электрическую |Москвы |дополнительного| |
| |энергию, дифференцированных в | |бюджетного | |
| |зависимости от объемов ее | |финансирования | |
| |потребления | | | |
|----|-------------------------------------------------------------------------------|
|3. |Введение тарифа (тарифов) на подключение к системе теплоснабжения города Москвы|
|----|-------------------------------------------------------------------------------|
|3.1.|Анализ ситуации и детальная |ДепТЭХ города |Не требует |2009 г. |
| |проработка вопроса введения тарифа |Москвы, РЭК |дополнительного| |
| |(тарифов) на подключение к системе |города Москвы |бюджетного | |
| |теплоснабжения города Москвы | |финансирования | |
|----|------------------------------------|--------------|---------------|-----------|
|3.2.|Формирование пакета обосновывающих |ДепТЭХ города |Не требует |2009 г. |
| |материалов, необходимых для |Москвы |дополнительного| |
| |реализации процедуры внесения | |бюджетного | |
| |изменений в действующие нормативные | |финансирования | |
| |и правовые акты Российской Федерации| | | |
| |и города Москвы | | | |
|----|------------------------------------|--------------|---------------|-----------|
|3.3.|По итогам выполнения пп. 3.1 и 3.2 |РЭК города |Не требует |2009 г. |
| |после предоставления ДепТЭХ |Москвы |дополнительного| |
| |Москвы в адрес РЭК Москвы | |бюджетного | |
| |необходимых обосновывающих | |финансирования | |
| |материалов - осуществление процедуры| | | |
| |инициирования внесения изменений в | | | |
| |соответствующие нормативные и | | | |
| |правовые акты Российской Федерации | | | |
|----|------------------------------------|--------------|---------------|-----------|
|3.4.|После выполнения п. 3.3 по итогам |ДепТЭХ города |Не требует | - |
| |рассмотрения органами исполнительной|Москвы, РЭК |дополнительного| |
| |власти Российской Федерации |города Москвы |бюджетного | |
| |обращения РЭК города Москвы - | |финансирования | |
| |внесение изменений в действующие | | | |
| |нормативные и правовые акты города | | | |
| |Москвы, разработка пакета | | | |
| |нормативных и правовых актов города | | | |
| |Москвы, необходимых для введения | | | |
| |тарифа (тарифов) на подключение к | | | |
| |системе теплоснабжения города Москвы| | | |
|----|------------------------------------|--------------|---------------|-----------|
|3.5.|Согласование и утверждение |РЭК города |Не требует | - |
| |инвестиционных программ |Москвы, ДепТЭХ|дополнительного| |
| |теплоснабжающих организаций города |города Москвы,|бюджетного | |
| |Москвы |ДЭПиР города |финансирования | |
| | |Москвы | | |
|----|------------------------------------|--------------|---------------|-----------|
|3.6.|Установление на территории города |РЭК города |Не требует | - |
| |Москвы тарифа (тарифов) на |Москвы |дополнительного| |
| |подключение к системе теплоснабжения| |бюджетного | |
| |города Москвы | |финансирования | |
|----|-------------------------------------------------------------------------------|
|4. |Двухставочный тариф на тепловую энергию |
|----|-------------------------------------------------------------------------------|
|4.1.|По итогам выполнения мероприятий, |РЭК города |Не требует |2009 и |
| |запланированных на I-IV кварталы |Москвы |дополнительного|последующие|
| |2008 г., - установление на | |бюджетного |годы |
| |территории города Москвы | |финансирования | |
| |двухставочного тарифа на тепловую | | | |
| |энергию для всех групп потребителей,| | | |
| |включая население | | | |
|----|-------------------------------------------------------------------------------|
|5. |Тариф экономического развития |
|----|-------------------------------------------------------------------------------|
|5.1.|Продолжение практики установления на|РЭК города |Не требует |2009 и |
| |территории города Москвы тарифа |Москвы |дополнительного|последующие|
| |экономического развития на | |бюджетного |годы |
| |электрическую энергию | |финансирования | |
|----|-------------------------------------------------------------------------------|
|6. |Разработка новых механизмов тарифного стимулирования энергосбережения |
|----|-------------------------------------------------------------------------------|
|6.1.|Совместно с заинтересованными |ДепТЭХ города | 600|2009 и |
| |организациями и с привлечением |Москвы, РЭК | |последующие|
| |экспертных организаций продолжить |города Москвы | |годы |
| |разработку новых механизмов | | | |
| |тарифного стимулирования | | | |
| |энергосбережения | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------
|
Фрагмент документа "О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ В ГОРОДЕ МОСКВЕ НА 2009-2011 ГГ. И НА ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2020 ГОДА" (РЕДАКЦИЯ НА 27.10.2009)".