Фрагмент документа "О РЕГЛАМЕНТЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ (РЕДАКЦИЯ НА 17.11.2009)".
8. Исполнение и контроль исполнения документов
и обращений граждан
8.1. Общие положения.
8.1.1. В Правительстве Москвы подлежат исполнению поручения
должностных лиц исполнительной власти города Москвы, зафиксированные в
распорядительных и служебных документах Мэра Москвы, Правительства
Москвы, членов Правительства Москвы, протоколах заседаний и совещаний,
а также резолюциях по исполнению документов и обращений граждан.
8.1.2. Исполнение предполагает разработку мер, направленных на
осуществление и проведение в жизнь поручений должностных лиц
исполнительной власти города Москвы.
Ответственность за качественное и своевременное исполнение
указанных документов и поручений, как содержащихся в них, так и данных
по их исполнению, возлагается на должностные лица исполнительной
власти города Москвы в соответствии с возложенными на них функциями.
8.2. Исполнение распорядительных документов, протоколов,
служебных документов и обращений граждан.
8.2.1. Срок исполнения.
8.2.1.1. Срок исполнения, установленный распорядительным
документом, протоколом или резолюцией, определяется календарной датой
или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами
или днями.
Годовые и месячные периоды времени исчисляются календарными
днями; срок исполнения, установленный в резолюциях должностных лиц в
днях, исчисляется рабочими днями. Срок исполнения, установленный в
днях лично Мэром Москвы, исчисляется календарными днями. Срок
исполнения, установленный календарной датой, истекает в день,
установленный в резолюции.
Срок исполнения, исчисляемый месяцем, истекает через 30
календарных дней, не считая нерабочих праздничных дней, за исключением
сроков исполнения, установленных законодательством. В случае
установления законодательством срока рассмотрения "в течение месяца",
"в месячный срок" срок исполнения истекает в соответствующее число
следующего месяца, а если в следующем месяце такого числа нет, то срок
исполнения истекает в последний день этого месяца.
Срок исполнения, исчисляемый неделей, истекает через 5 дней, не
считая нерабочих праздничных и выходных дней.
Срок исполнения, исчисляемый днями, истекает в последний день
исполнения поручения, не считая нерабочих праздничных и выходных дней.
Нерабочие праздничные дни устанавливаются в соответствии со
статьей 112 Трудового кодекса Российской Федерации.
Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем
окончания срока считается следующий за ним рабочий день.
8.2.1.2. Срок исполнения поручения, содержащегося в
распорядительном документе, указывается в тексте распорядительного
документа.
Срок выполнения распорядительного документа в целом определяется
по сроку исполнения поручения, являющегося последним в числе
мероприятий, и поручений, предусмотренных распорядительным документом.
В тех случаях, когда в распорядительном документе не определены
сроки исполнения поручений, то срок исполнения документа в целом -
один год с момента подписания распорядительного документа.
Если срок исполнения контрольного поручения не установлен в
распорядительном документе, Контрольное управление Мэра и
Правительства Москвы через три месяца с момента подписания
распорядительного документа запрашивает у члена Правительства Москвы
или другого должностного лица, на которых возложен контроль за
выполнением распорядительного документа в целом и координация
деятельности органов исполнительной власти города Москвы и структурных
подразделений Аппарата Мэра и Правительства Москвы, информацию о
состоянии дел по выполнению поручения в форме отчета.
Продление срока исполнения отдельного поручения, содержащегося в
распорядительном документе Мэра и Правительства Москвы, может
осуществляться в рамках срока по последнему пункту распорядительного
документа должностным лицом, осуществляющим контроль за выполнением
документа в целом, на основании документа, обосновывающего причины
невыполнения поручения, меры по их устранению и предложения о новом
сроке исполнения поручения.
В случае если распорядительный документ Мэра Москвы и
Правительства Москвы не выполнен в целом в установленный срок, то
должностное лицо, на которое возложен контроль за выполнением
распорядительного документа, направляет на имя Мэра Москвы записку с
указанием причин невыполнения распорядительного документа, мер,
принятых по их устранению, и предложением о новом сроке его
выполнения.
Решение о продлении срока исполнения распорядительного документа
принимается соответственно Правительством Москвы или должностным
лицом, подписавшим документ.
Изменение срока выполнения распорядительного документа
производится путем принятия (издания) распорядительного документа.
Распорядительный документ Мэра Москвы и Правительства Москвы
снимается с контроля в Аппарате Мэра и Правительства Москвы на
основании справки (отчета), содержащей информацию о выполнении всех
поручений распорядительного документа, за подписью должностного лица,
на которое возложен контроль за выполнением документа в целом.
Снятие с контроля распорядительного документа в Аппарате Мэра и
Правительства Москвы осуществляется по указанию руководства
Контрольного управления Мэра и Правительства Москвы путем внесения
соответствующей информации в базу данных "Контроль распорядительных
документов". При этом рассылка и сбор информации по снятому с контроля
распорядительному документу прекращается. После снятия
распорядительного документа с контроля в Аппарате Мэра и Правительства
Москвы вопросы реализации указанного распорядительного документа
находятся в компетенции должностного лица, на которое был возложен
контроль за выполнением документа в целом (координатора).
Основанием для снятия Контрольным управлением Мэра и
Правительства Москвы распорядительного документа с контроля является:
- его выполнение;
- принятие (введение в действие) нового распорядительного
документа, отменяющего действие прежнего (в связи с изменением
объективных условий, принятием правовых актов и т.д.).
8.2.1.3. Срок исполнения протокольного поручения определен, как
правило, в протоколе и исчисляется с даты проведения совещания.
Если срок исполнения поручения, данного на совещании у Мэра
Москвы, не указан, то куратор протокола - сотрудник Управления Мэра
Москвы определяет срок представления справки (отчета) о ходе
выполнения поручения и указывает его в талоне отчета или запросе,
направляемом исполнителю в трехдневный срок.
В случае отсутствия на совещании исполнителя, которому дано
срочное поручение, куратор обязан довести до его сведения информацию о
данном поручении.
Решение о продлении срока исполнения протокола на основе
предложения члена Правительства Москвы, ответственного за контроль
протокола в целом, принимается Мэром Москвы или заместителем
руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы, начальником
Управления Мэра Москвы.
Решение о снятии протокола совещания с контроля в связи с его
выполнением, проведением повторного совещания, принятием
Правительством Москвы соответствующего распорядительного документа
(исчерпывающего поручения, содержащегося в протоколе) по предложению
члена Правительства Москвы, ответственного за контроль исполнения
протокола в целом, принимается Мэром Москвы или заместителем
руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы, начальником
Управления Мэра Москвы.
Решение о снятии с контроля отдельного поручения и продлении
срока его исполнения может быть принято уполномоченным специалистом
Управления Мэра Москвы по предложению исполнителя, согласованному с
членом Правительства Москвы, ответственным за контроль протокола в
целом, если изменение срока исполнения поручения не влияет на сроки
выполнения протокола в целом.
Снятие с контроля оперативного поручения Мэра Москвы, пунктов
указов и распоряжений Мэра Москвы, пунктов постановлений и
распоряжений Правительства Москвы, поставленных на контроль в
Оперативно-распорядительном управлении Мэра Москвы, осуществляется на
основании резолюции Мэра Москвы на справке (заключении) об исполнении,
представленной Оперативно-распорядительным управлением Мэру Москвы,
либо начальником Оперативно-распорядительного управления Мэра Москвы
после доклада Мэру Москвы.
Решение о продлении сроков исполнения или снятии с контроля
поручения, поставленного на контроль руководством Оперативно -
распорядительного управления Мэра Москвы, принимается начальником
данного Управления либо лицом, его замещающим.
8.2.1.4. Срок исполнения служебного документа и обращения
гражданина указывается в резолюциях должностных лиц исполнительной
власти города Москвы.
Каждая последующая резолюция должна быть оформлена с учетом
конечного срока исполнения, установленного первой резолюцией.
Отсутствие указания конкретного срока исполнения в резолюции
означает, что исполнение документа предусмотрено в течение одного
месяца, за исключением документов, имеющих сроки исполнения,
установленные федеральным и московским законодательством.
Если служебный документ, обращение гражданина поставлены на
контроль Мэром Москвы, Правительством Москвы, руководителем Аппарата
Мэра и Правительства Москвы, срок исполнения поручений по ним
исчисляется от даты поступления документа в Правительство Москвы
(первичной регистрации документа в Аппарате Мэра и Правительства
Москвы) и составляет 30 календарных дней, если в резолюции не
установлен другой срок исполнения. Срок исполнения поручения,
установленный в днях, начинается на следующий день после подписания
резолюции должностным лицом и ее регистрации в Аппарате Мэра и
Правительства Москвы.
В случае переадресования документа, т.е. направления по
принадлежности органам исполнительной власти города Москвы, срок
исполнения исчисляется с даты поступления и регистрации документа в
указанный орган.
Исполнение поручений, зафиксированных в резолюциях и снабженных
специальными пометками, осуществляется в следующем порядке:
- поручения с пометкой "незамедлительно" исполняются в течение
одного дня со дня подписания и регистрации поручения (резолюции);
- поручения с пометкой "весьма срочно" исполняются не позднее
двух дней со дня подписания и регистрации поручения (резолюции);
- поручения с пометкой "срочно" исполняются не позднее трех дней
со дня подписания и регистрации поручения (резолюции);
- поручения с пометкой "оперативно" исполняются не позднее 10
дней со дня подписания и регистрации поручения (резолюции).
Пометки срочности имеют право проставлять Мэр Москвы, первые
заместители и заместители Мэра Москвы в Правительстве Москвы,
руководитель Аппарата Мэра и Правительства Москвы.
При простановке пометок срочности вышеуказанными должностными
лицами сотрудники их аппаратов обязаны незамедлительно довести до
сведения исполнителей информацию о срочном поручении и направить,
используя средства оперативной доставки, документ исполнителю.
Доставка документа исполнителю осуществляется незамедлительно, вне
графика курьерских маршрутов.
До двух месяцев устанавливается срок исполнения первичных
поручений Мэра Москвы, руководителя Аппарата Мэра и Правительства
Москвы, первых заместителей и заместителей Мэра Москвы в Правительстве
Москвы, данных по исполнению служебных документов по следующим
вопросам:
- регистрация граждан по месту жительства и пребывания в Москве;
- предоставление жилой площади в Москве, а также внесение вопроса
о предоставлении жилой площади на заседание Правительства Москвы;
- подбор нежилых помещений и приватизация государственной
собственности;
- подбор земельных участков, выделяемых для коллективного
садоводства;
- экономико-правовое регулирование земельных отношений на
территории Москвы и лесопаркового защитного пояса, в том числе отвод
земельных участков под застройку;
- разработка архитектурных и градостроительных проектов и их
реализация в Москве;
- рассмотрение ходатайств городских организаций о награждении
государственными наградами Российской Федерации.
Данное положение не распространяется на работу с поручениями по
исполнению документов, поступивших из вышестоящих органов с указанием
конкретных сроков исполнения, а также обращений членов Совета
Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации, Московской городской Думы, муниципальных
собраний внутригородских муниципальных образований в городе Москве,
парламентских и депутатских запросов (порядок и сроки работы с
указанными документами изложены в пп. 4.5.2-4.5.3 настоящего
Регламента).
Протест прокурора или его заместителя подлежит рассмотрению в
течение 10 календарных дней с момента поступления его в Аппарат Мэра и
Правительства Москвы либо в иной установленный прокурором срок.
По представлению прокурора или его заместителя об устранении
нарушений закона в течение месяца со дня поступления в Аппарат Мэра и
Правительства Москвы в прокуратуру направляется письменный ответ,
содержащий информацию о принятых конкретных мерах по устранению
допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.
Абзац утратил силу.
Корректировка срока исполнения производится должностным лицом,
его установившим, на основании информации (справки) ответственного
исполнителя поручения.
Если в установленный срок исполнение документа невозможно, то
ответственным исполнителем готовится справка на имя должностного лица,
подписавшего резолюцию, с обоснованием необходимости продления срока и
не позднее чем за два дня до истечения срока исполнения представляется
в Аппарат Мэра и Правительства Москвы.
Корректировка срока исполнения по документам с поручениями
Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской
Федерации в адрес Мэра Москвы, Правительства Москвы осуществляется в
соответствии с п. 8.2.1.6 настоящего Регламента.
Решение о снятии с контроля поручений производится должностным
лицом, поставившим документ на контроль.
Основанием для снятия с контроля может служить:
- справка исполнителя о результатах выполнения поручения;
- копия подписанного и зарегистрированного ответа корреспонденту,
направленная с сопроводительным документом.
Поручение о подготовке проекта распорядительного документа Мэра
Москвы, Правительства Москвы считается выполненным, когда оформленный
проект распорядительного документа со всеми необходимыми визами внесен
в базу данных Протокольного отдела Правительства Москвы.
Решение о снятии с контроля документов с грифом "Особый контроль"
принимает Мэр Москвы, руководитель Аппарата Мэра и Правительства
Москвы, первый заместитель руководителя Аппарата Мэра и Правительства
Москвы и заместитель руководителя Аппарата Мэра и Правительства
Москвы, начальник Управления Мэра Москвы.
Снятие с контроля телефонных обращений граждан,
зарегистрированных в СИСМ, осуществляется начальником СИСМ.
Документы о снятии с контроля или продлении срока исполнения
поручений соответствующих должностных лиц подготавливаются и вносятся
должностному лицу, подписавшему резолюцию, структурными
подразделениями Аппарата Мэра и Правительства Москвы, осуществляющими
контрольно-аналитическую деятельность.
Исполненными считаются служебный документ и обращение гражданина,
по которым рассмотрены все поставленные вопросы, приняты необходимые
меры и корреспондентам даны исчерпывающие ответы.
8.2.1.5. Порядок исполнения документа.
Исполнение документов осуществляется в соответствии с поручениями
должностных лиц исполнительной власти города, содержащимися в
распорядительных документах, протоколах, резолюциях.
Если в резолюции служебного документа или обращения гражданина в
качестве исполнителя указаны несколько лиц и не определен
ответственный исполнитель, ответственным за подготовку обобщенной
информации является лицо, указанное в резолюции (поручении) первым
(далее - ответственный исполнитель).
Должностное лицо, указанное в резолюции отдельно от основных
исполнителей (знак +), принимает участие в работе над документом при
необходимости, по собственному усмотрению (по служебным документам и
обращениям граждан).
Соисполнители не позднее чем за пять дней до истечения срока
исполнения документа обязаны представить ответственному исполнителю
справки для обобщения и составления отчета либо сообщают свое мнение
по поднятому в документе вопросу в другой форме, устраивающей
ответственного исполнителя.
Ответственному исполнителю дается право созыва соисполнителей.
Соисполнители в равной степени несут ответственность за
качественную и своевременную подготовку проектов документов.
Ответственный исполнитель обобщает полученную информацию и
представляет должностному лицу, давшему поручение, документ (справку,
информацию) по исполнению резолюции (поручения) с указанием мнения
соисполнителей либо прилагает копии справок (информаций)
соисполнителей.
Справки (информации) о ходе и результатах исполнения поручений
Мэра Москвы, первых заместителей и заместителей Мэра Москвы в
Правительстве Москвы, руководителя Аппарата Мэра и Правительства
Москвы должны подписываться руководителями органов исполнительной
власти города, структурных подразделений Аппарата Мэра и Правительства
Москвы, которым даны поручения, или лицами, исполняющими их
обязанности, и представляться в срок, указанный в поручении, либо в
течение 30 календарных дней со дня регистрации документа в Аппарате
Мэра и Правительства Москвы, если срок не был указан.
Справки (информации) о ходе и результатах исполнения поручений
заместителей руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы,
руководителей структурных подразделений Аппарата Мэра и Правительства
Москвы могут быть подписаны заместителями руководителей органов
исполнительной власти города Москвы, руководителями их структурных
подразделений соответственно.
Информация в адрес Президента Российской Федерации, Председателя
Правительства Российской Федерации, Председателя Совета Федерации и
Председателя Государственной Думы, депутатов Государственной Думы и
Московской городской Думы, руководителей федеральных органов
исполнительной власти, подготовленная членами Правительства Москвы,
органами исполнительной власти города Москвы по поручению Мэра Москвы
или должностного лица, исполняющего его обязанности, должна
оформляться на бланке письма Мэра Москвы и в двух экземплярах с
сопроводительным письмом в адрес Мэра Москвы направляться в Аппарат
Мэра и Правительства Москвы (при этом на втором экземпляре должны быть
визы членов Правительства Москвы, руководителей органов исполнительной
власти города Москвы, подготовивших проект ответа, либо лиц,
официально их замещающих).
Если по контрольному документу требуется ответ Администрации
Президента, Правительству Российской Федерации, Совету Федерации и
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации,
документ печатается на бланке письма "Правительство Москвы" за
подписью члена Правительства Москвы либо на должностном бланке члена
Правительства Москвы и направляется в Аппарат Мэра и Правительства
Москвы в двух экземплярах (с указанием, на какие исходящие номера
вышестоящей организации и Правительства Москвы дается ответ).
В случае отсутствия члена Правительства Москвы, руководителя
органа исполнительной власти города Москвы ответ может быть подписан
лицом, исполняющим его обязанности, на соответствующем бланке органа
исполнительной власти города Москвы.
Бланк письма Правительства Москвы может быть использован лишь в
том случае, если документ подписывает Мэр Москвы или член
Правительства Москвы.
Ответы на служебный документ и письменное обращение гражданина
даются, как правило, в письменной форме.
Ответ на обращение организации и гражданина по исполнению
документа с поручением (резолюцией) Мэра Москвы и уполномоченных им
должностных лиц, а также заместителя Мэра Москвы в Правительстве
Москвы (в том числе первого), руководителя Аппарата Мэра и
Правительства Москвы дает ответственный исполнитель: член
Правительства, руководитель органа исполнительной власти города
Москвы, в случае их отсутствия - должностные лица, исполняющие их
обязанности, либо заместитель руководителя органа исполнительной
власти Москвы.
Ответы на поручения Мэра Москвы и должностных лиц, имеющих право
от его имени давать поручения, адресуются членами Правительства
Москвы, руководителями органов исполнительной власти города Москвы
либо лицами, исполняющими их обязанности, исключительно Мэру Москвы.
Ответ на обращение организации и гражданина, поступившее в
Правительство Москвы и направленное по принадлежности на исполнение в
орган исполнительной власти города Москвы, дает руководитель органа
исполнительной власти города Москвы либо другое должностное лицо
исполнительной власти в пределах определенной компетенции.
На устное обращение гражданина, как правило, дается ответ в
устной форме.
Допускается устная форма ответа на служебный документ и
письменное обращение гражданина (если такая форма устраивает
обратившуюся организацию или заявителя), о чем на документах и
обращениях граждан (либо на отдельных справках) делается
соответствующая отметка исполнителем с указанием даты ответа, его
краткого содержания и информацией о конкретном лице, давшем ответ
(фамилия, имя, отчество, должность, номер телефона), а также лице, его
получившем.
8.2.1.6. Особенности исполнения поручения Президента Российской
Федерации и документа, поступившего в Правительство Москвы из
Правительства Российской Федерации.
Исполнение поручения Президента Российской Федерации и документа,
поступившего из Правительства Российской Федерации, организуется
членами Правительства Москвы, руководителями органов исполнительной
власти города Москвы в соответствии с поручением Мэра Москвы или
должностного лица, его официально замещающего, а также уполномоченных
Мэром Москвы должностных лиц.
Все поручения Президента Российской Федерации, как содержащиеся в
его указах и распоряжениях, так и прямые поручения Президента
Российской Федерации, и все документы, поступающие из Правительства
Российской Федерации, адресованные Мэру Москвы, Правительству Москвы,
подлежат контролю.
При подготовке проекта поручения Мэра Москвы, данного в
соответствии с поручением Президента Российской Федерации, следует
иметь в виду:
- поручение исполняется в указанный в нем срок;
- если в поручении срок не определен, устанавливается месячный
срок с момента поступления документа в Правительство Москвы;
- поручение, содержащее в тексте указание "срочно", исполняется в
трехдневный срок с даты поступления документа в Правительство Москвы;
- поручение, содержащее в тексте указание "оперативно",
исполняется в течение 10 дней с момента поступления документа в
Правительство Москвы;
- срок исполнения поручения Президента Российской Федерации,
содержащегося в указе и распоряжении Президента Российской Федерации,
исчисляется с даты вступления их в силу;
- срок исполнения прямого поручения Президента Российской
Федерации исчисляется с даты его подписания;
- срок исполнения прямого поручения Президента Российской
Федерации, содержащего в тексте указания "срочно" или "оперативно",
исчисляется с даты его поступления в Правительство Москвы.
При подготовке проекта поручения Мэра Москвы, данного по
исполнению документа, поступившего из Правительства Российской
Федерации, следует иметь в виду:
- поручение с конкретной датой исполняется в указанный в нем
срок;
- поручение, содержащее в тексте указание "срочно", исполняется в
трехдневный срок с даты подписания документа;
- поручение, содержащее в тексте указание "оперативно",
исполняется в течение 10 дней с даты подписания документа;
- остальные документы исполняются в течение месяца с даты
подписания документа.
Срок исполнения документа исчисляется в календарных днях.
В случае невозможности выполнения поручения Президента Российской
Федерации в указанный срок исполнителем представляется в Аппарат Мэра
и Правительства Москвы не позднее пяти дней до установленного срока
записка на имя Мэра Москвы с проектом обращения к Президенту
Российской Федерации, содержащим просьбу о продлении срока исполнения
его поручения, конкретные причины невозможности выполнения поручения в
установленный срок, а также информацию о принятых мерах по обеспечению
выполнения поручения.
Продление срока исполнения документа с конкретным сроком
исполнения, а также с пометками "срочно" и "оперативно", поступившего
из Правительства Российской Федерации, осуществляется путем
согласования нового срока исполнения с Аппаратом Правительства
Российской Федерации с использованием оперативных средств связи и
последующим извещением о продлении срока исполнения соответствующих
структурных подразделений Аппарата Мэра и Правительства Москвы.
Продление срока исполнения документа, исполняемого в течение
месяца и контролируемого в Аппарате Мэра и Правительства Москвы,
осуществляется на основании записки, согласованной с Аппаратом
Правительства Российской Федерации не менее чем за семь дней до
истечения срока исполнения и представленной Мэру Москвы.
Представление Мэру Москвы промежуточной информации о принятых
членами Правительства Москвы, органами исполнительной власти города
Москвы мерах по исполнению поручения Президента Российской Федерации
необходимо в тех случаях, когда срок исполнения поручения Президента
Российской Федерации определен в течение месяца и более и в те сроки,
которые указаны в поручении Мэра Москвы.
В случае когда срок исполнения поручения установлен менее месяца
и при этом своевременное его выполнение не вызывает сомнения,
промежуточная информация представляется по усмотрению члена
Правительства Москвы.
При получении информации о снятии с контроля или продлении срока
исполнения поручения Президента Российской Федерации из Администрации
Президента Российской Федерации в адрес Мэра Москвы соответствующие
структурные подразделения Аппарата Мэра и Правительства Москвы
информируют членов Правительства Москвы - исполнителей данных
поручений о принятом решении.
Контроль за правильностью адресования документа, направляемого
Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской
Федерации, осуществляют Контрольное управление Мэра и Правительства
Москвы, Управление по организации работы с документами Правительства
Москвы (по документу-ответу) и Управление Мэра Москвы (по
инициативному документу Мэра Москвы):
- Президенту Российской Федерации и Председателю Правительства
Российской Федерации, его первым заместителям направляются документы
за подписью Мэра Москвы либо лица, его официально замещающего;
- в Правительство Российской Федерации, заместителям Председателя
Правительства Российской Федерации, министрам Правительства Российской
Федерации, руководителям Администрации Президента Российской Федерации
и Аппарата Правительства Российской Федерации документы могут
направляться за подписью членов Правительства Москвы в установленном
порядке;
- председателям государственных комитетов, руководителям
федеральных служб, генеральным директорам российских агентств,
начальникам федеральных надзоров документы могут быть направлены за
подписью руководителя органа исполнительной власти города Москвы или
лица, его официально замещающего, в установленном порядке.
8.3. Контроль исполнения.
8.3.1. В целях обеспечения высокой эффективности управления
городским хозяйством на основе систематической проверки хода
исполнения поручений и принятия своевременных мер по их выполнению в
определенные сроки устанавливается контроль исполнения поручений
должностных лиц исполнительной власти города.
8.3.2. Контроль исполнения включает в себя контроль за
качественным (полнота и точность) и своевременным (сроки исполнения)
исполнением документов и резолюций.
8.3.3. В компетенцию должностного лица, ответственного за
контроль исполнения распорядительного документа (координатора) или
являющегося ответственным исполнителем служебного документа и
обращения гражданина, входит:
- организация выполнения поручений, зафиксированных в документе;
- координация деятельности должностных лиц и органов
исполнительной власти города Москвы, являющихся исполнителями и
соисполнителями;
- корректировка срока исполнения поручения в рамках конечного
срока исполнения документа в целом;
- принятие мер для безусловного выполнения содержащихся в
документе поручений;
- подготовка и представление лицу, подписавшему документ или
давшему поручение, отчета (справки о выполнении документа в целом).
В случае если поручение не выполнено, должностное лицо
исполнительной власти города Москвы, на которое возложен контроль за
выполнением документа в целом, устанавливает конечный срок выполнения
данного поручения в рамках срока по последнему пункту
распорядительного документа, о чем информирует руководителя Аппарата
Мэра и Правительства Москвы.
8.3.4. Контроль исполнения поручений по конкретным документам
возлагается:
- по указам и распоряжениям Мэра Москвы, постановлениям и
распоряжениям Правительства Москвы - на заместителей Мэра Москвы в
Правительстве Москвы (в том числе первых), руководителя Аппарата Мэра
и Правительства Москвы, министров Правительства Москвы и префектов
административных округов города в соответствии с распределением
обязанностей (в отдельных случаях - на руководителей органов
исполнительной власти города Москвы, контроль за деятельностью и
координацию работы которых осуществляет Мэр Москвы);
- по распоряжениям первых заместителей Мэра Москвы в
Правительстве Москвы - на министров Правительства Москвы и
руководителей органов исполнительной власти города Москвы,
объединенных в комплексы городского управления;
- по распоряжениям и приказам руководителя Аппарата Мэра и
Правительства Москвы - на заместителей руководителя Аппарата Мэра и
Правительства Москвы в соответствии с распределением обязанностей;
- по распоряжениям заместителей Мэра Москвы в Правительстве
Москвы - на руководителей органов исполнительной власти города Москвы,
контроль за деятельностью и координацию работы которых осуществляет
заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы;
- по протоколам заседаний Правительства Москвы и совещаний у Мэра
Москвы - на членов Правительства Москвы, руководителей органов
исполнительной власти города Москвы, структурных подразделений
Аппарата Мэра и Правительства Москвы;
- по служебным документам и обращениям граждан - на членов
Правительства Москвы, руководителей органов исполнительной власти
города Москвы и структурных подразделений Аппарата Мэра и
Правительства Москвы;
- по инициативным документам за подписью Мэра Москвы,
направленным Президенту Российской Федерации, в Правительство
Российской Федерации, Федеральное Собрание Российской Федерации,
Конституционный Суд Российской Федерации, Прокуратуру Российской
Федерации, Администрацию Президента Российской Федерации, - на членов
Правительства Москвы и руководителей органов исполнительной власти
города Москвы, которые подготовили и представили на подпись Мэру
Москвы указанные документы.
8.3.5. Контроль исполнения распорядительных документов Мэра
Москвы и Правительства Москвы должен быть возложен, как правило, на
одно должностное лицо.
Контроль исполнения поручений Мэра Москвы и руководителя Аппарата
Мэра и Правительства Москвы, зафиксированных в протоколах, может быть
поручен нескольким должностным лицам исполнительной власти города
Москвы в соответствии с распределением обязанностей.
Контроль исполнения поручений Мэра Москвы и руководителя Аппарата
Мэра и Правительства Москвы, зафиксированных в резолюциях, может быть
поручен одному или нескольким должностным лицам исполнительной власти
города Москвы в соответствии с распределением обязанностей.
В том случае, если контроль возложен (по резолюциям - исполнение
поручено) на нескольких должностных лиц, то обобщает материал (готовит
итоговую справку) в целом по исполнению распорядительного документа,
резолюции то должностное лицо, которое в распорядительном документе,
резолюции значится первым, если нет других указаний.
В случае когда контроль за исполнением распорядительного
документа Мэр Москвы оставил за собой, координация деятельности и
централизованное представление информации по исполнению содержащихся в
распорядительном документе поручений осуществляет должностное лицо,
вносившее проект распорядительного документа.
В случае когда контроль за исполнением распорядительного
документа возложен на руководителя Аппарата Мэра и Правительства
Москвы, сбор информации, ее анализ и оформление отчета осуществляет то
структурное подразделение Аппарата Мэра и Правительства Москвы,
которое представляло проект распорядительного документа.
Отчет о выполнении поручений, содержащихся в протоколе,
представляется должностным лицом исполнительной власти города Москвы в
соответствии с распределением обязанностей.
В случае представления должностным лицом лично Мэру Москвы
информации о ходе или результатах выполнения поручения,
зафиксированного в протоколе совещания или резолюции, данное
должностное лицо обязано письменно проинформировать Управление Мэра
Москвы (протоколы совещаний), Управление по организации работы с
документами Правительства Москвы (письма граждан), Контрольное
управление Мэра и Правительства Москвы (служебные документы) о
принятом Мэром Москвы решении.
8.4. Контрольно-аналитическая деятельность.
8.4.1. Структурные подразделения Аппарата Мэра и Правительства
Москвы в соответствии со своей компетенцией осуществляют контрольно -
аналитические функции, предусматривающие контроль и анализ результатов
исполнения документов и поручений, информирование об этом
соответствующих должностных лиц исполнительной власти города Москвы,
ведение баз данных:
- Управление Мэра Москвы;
- Оперативно-распорядительное управление Мэра Москвы;
- Контрольное управление Мэра и Правительства Москвы;
- Управление по организации работы с документами Правительства
Москвы;
- Организационно-аналитическое управление Правительства Москвы;
- Приемная Правительства Москвы;
- Управление по связям с органами законодательной и
исполнительной власти Правительства Москвы;
- Первое управление Правительства Москвы;
- Аппарат Объединенной коллегии исполнительных органов
государственной власти Москвы и Московской области от Москвы (далее -
Аппарат Объединенной коллегии от Москвы);
- структурные подразделения, обеспечивающие деятельность первых
заместителей Мэра Москвы в Правительстве Москвы и заместителей Мэра
Москвы в Правительстве Москвы.
8.4.2. Порядок осуществления контрольно-аналитической
деятельности.
8.4.2.1. Централизованному (с использованием автоматизированных
систем контроля) контролю по срокам и качеству исполнения подлежат
служебные документы и обращения граждан, поставленные на контроль
Мэром Москвы и другими должностными лицами, имеющими право давать
поручения по исполнению документов от имени Мэра Москвы по вопросам,
не требующим доклада Мэру Москвы, а также руководителем Аппарата Мэра
и Правительства Москвы и помеченные штампом "Контроль" и "Особый
контроль".
8.4.2.2. Решение о постановке поручений на особый контроль
принимается Мэром Москвы.
Решение о постановке на контроль в Оперативно-распорядительном
управлении Мэра Москвы поручения Мэра Москвы, отдельных
распорядительных документов Мэра Москвы, Правительства Москвы
принимается Мэром Москвы и руководством Оперативно-распорядительного
управления Мэра Москвы.
Решение о постановке на контроль в Управлении Мэра Москвы
поручений (в том числе зафиксированных в протоколах совещаний у Мэра
Москвы), отдельных распорядительных документов Мэра Москвы и
Правительства Москвы принимается Мэром Москвы и руководством
Управления Мэра Москвы.
Решение о внесении распорядительного документа в базу данных
"Контроль распорядительных документов" принимает руководство
Контрольного управления Мэра и Правительства Москвы. Постановка на
контроль распорядительного документа в целом и его отдельных пунктов
(поручений) в Аппарате Мэра и Правительства Москвы осуществляется
путем внесения Контрольным управлением Мэра и Правительства Москвы
распорядительных документов Мэра Москвы и Правительства Москвы в
указанную базу данных.
Сроки исполнения распорядительного документа в целом и его
отдельных пунктов (поручений) вносятся в базу данных, исходя из
сроков, установленных в распорядительном документе, и требований
настоящего Регламента. При несогласии с установленными в базе данных
сроками координатор распорядительного документа имеет право в течение
месяца с момента принятия (издания) документа обратиться к руководству
Аппарата Мэра и Правительства Москвы с предложением об изменении
установленного срока (сроков).
8.4.2.3. Контрольная деятельность осуществляется с использованием
информационных систем, а также оперативными методами (выезды на место,
использование средств оперативной связи, организация проверок,
совещаний и т.д.) и традиционными (представление исполнителем
информации в виде справок, отчетов, заключений и т.д.).
Структурные подразделения Аппарата Мэра и Правительства Москвы,
осуществляющие контрольно-аналитические функции, до истечения
установленного срока исполнения направляют исполнителям уведомления,
напоминания о представлении отчетов по исполнению поручений, сроки
выполнения которых истекают в предстоящий период.
Допускается запрашивать информацию о ходе исполнения
распорядительного документа или поручения до истечения конечного срока
в порядке упреждающего контроля.
Оперативно-распорядительное управление Мэра Москвы при
необходимости запрашивает информацию от структурных подразделений
Аппарата Мэра и Правительства Москвы, осуществляющих
контрольно-аналитическую деятельность за выполнением поручений и
распорядительных документов Мэра Москвы и Правительства Москвы в
соответствии со своей компетенцией.
8.4.2.4. Контрольное управление Мэра и Правительства Москвы и
Управление по организации работы с документами Правительства Москвы в
порядке контроля за выполнением поручений Мэра Москвы и должностных
лиц, имеющих право от имени Мэра Москвы давать поручения по исполнению
служебных документов и обращений граждан, регулярно направляют
исполнителям уведомления, а также перечень поручений, сроки выполнения
которых истекают в предстоящий период.
8.4.2.5. Контрольное управление Мэра и Правительства Москвы в
порядке контроля за распорядительными документами за месяц до
истечения срока исполнения поручений направляет:
- члену Правительства Москвы или другому должностному лицу,
осуществляющим контроль за ходом выполнения распорядительного
документа в целом и координацию деятельности органов исполнительной
власти города Москвы и структурных подразделений Аппарата Мэра и
Правительства Москвы по исполнению поручений, - Напоминание о
представлении отчетов (форма 1 приложения 11 к настоящему Регламенту)
с приложением по каждому поручению, сроки исполнения которых истекают
в отчетный период, Отчета об исполнении поручения (форма 2 приложения
11 к настоящему Регламенту);
- должностному лицу, руководителям органа исполнительной власти
города Москвы и структурного подразделения Аппарата Мэра и
Правительства Москвы, являющимся исполнителями поручений, -
Уведомление об истечении срока исполнения поручения (форма 3
приложения 11 к настоящему Регламенту).
8.4.2.6. В целях информирования Мэра Москвы, Правительства Москвы
о выполнении поручения, зафиксированного в распорядительном документе,
руководители органа исполнительной власти города Москвы и структурного
подразделения Аппарата Мэра и Правительства Москвы обязаны не позднее
чем за 10 дней до истечения срока исполнения поручения направить в
адрес члена Правительства Москвы или другого должностного лица,
осуществляющего функции контроля за ходом выполнения распорядительного
документа в целом, информацию о ходе выполнения поручения. В случае
если поручение не выполнено, в информации указываются причины
невыполнения, предлагаемые или принятые меры по устранению
невыполнения поручения, окончательный срок выполнения поручения.
8.4.2.7. Структурные подразделения Аппарата Мэра и Правительства
Москвы и органов исполнительной власти города Москвы, обеспечивающие
деятельность членов Правительства Москвы и других должностных лиц, на
которых возложен контроль за выполнением распорядительного документа
Мэра Москвы и Правительства Москвы в целом, оформляют отчет об
исполнении поручения по установленной форме 2 (приложение 11 к
настоящему Регламенту) на основании информации, полученной от органов
исполнительной власти города и структурных подразделений Аппарата Мэра
и Правительства Москвы, являющихся исполнителями поручений.
Отчет об исполнении распорядительного документа, согласованный
членом Правительства Москвы или другим должностным лицом, на которых
возложен контроль за выполнением распорядительного документа Мэра
Москвы и Правительства Москвы, направляется в Контрольное управление
Мэра и Правительства Москвы.
Исполнители обязаны представить информацию о выполнении
поручений, зафиксированных в распорядительных документах и резолюциях
должностных лиц, в Аппарат Мэра и Правительства Москвы не позднее
следующего дня после окончания контрольного срока, за исключением
поручений с указанием конкретной даты исполнения.
Если информация, содержащаяся в представленном исполнителем
отчете (справке) (форма 2 приложения 11 к настоящему Регламенту), не
соответствует установленным требованиям, отчет (справка) может быть
возвращен исполнителю для доработки.
Доработанный отчет об исполнении поручения не позднее чем в
десятидневный срок должен быть возвращен в Контрольное управление Мэра
и Правительства Москвы.
В случае если распорядительный документ Мэра Москвы и
Правительства Москвы не выполнен в целом в установленные сроки, то
должностное лицо, на которое возложены контроль и координация
деятельности за выполнением распорядительного документа, направляет на
имя Мэра Москвы записку (справку) с указанием причин невыполнения
распорядительного документа, мер, принятых по их устранению, и
предложением об изменении сроков выполнения документа.
8.4.2.8. Документы (справки, информации, ответы) о выполнении
поручений Президента Российской Федерации вместе с подлинниками
документов, поступивших в Правительство Москвы, направляются
Президенту Российской Федерации за подписью должностного лица,
которому дано поручение, или лица, исполняющего его обязанности.
8.4.2.9. Контролирующие структурные подразделения Аппарата Мэра и
Правительства Москвы после получения отчета (справки) от исполнителя:
- анализируют полученную информацию;
- готовят проект резолюции Мэра Москвы, должностных лиц, имеющих
право от имени Мэра Москвы давать поручения, о снятии с контроля
поручения (в случае его выполнения), о продлении сроков исполнения
(если есть веское обоснование), о принятии мер к исполнению (в случае
несогласия с исполнителем);
- осуществляют ведение баз данных;
- обеспечивают систематическую подготовку и представление Мэру
Москвы сводных отчетов об исполнительской дисциплине.
8.5. Информирование должностных лиц исполнительной власти города
Москвы.
8.5.1. На основании анализа письменной информации, представляемой
исполнителями, проверок, осуществляемых структурными подразделениями
Аппарата Мэра и Правительства Москвы, и других официальных материалов,
поступающих должностным лицам исполнительной власти города Москвы,
контрольно-аналитическими подразделениями Аппарата Мэра и
Правительства Москвы ежеквартально докладывается информация о ходе
выполнения распорядительных документов Мэра Москвы и Правительства
Москвы, протоколов совещаний у Мэра Москвы, а также исполнения
служебных документов Мэра Москвы и Правительства Москвы и обращений
граждан, используя единые критерии оценки неисполнения поручений.
8.5.2. Подготовка и обобщение аналитических, информационных,
справочных и других материалов, необходимых члену Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации - представителю от
исполнительного органа государственной власти города Москвы для
осуществления его полномочий, обеспечивается группой помощников члена
Совета Федерации.
8.5.3. Руководители отраслевых, функциональных органов
исполнительной власти города и префекты административных округов
города Москвы представляют ежегодный отчет о свой деятельности Мэру
Москвы и Правительству Москвы.
Управы районов города Москвы представляют Мэру Москвы и
Правительству Москвы ежегодный отчет о своей деятельности через
префектуры административных округов города Москвы.
Правительство Москвы осуществляет систематический контроль за
состоянием работы с обращениями и приемом граждан в органах
исполнительной власти города Москвы.
8.5.4. Контролирующие структурные подразделения Аппарата Мэра и
Правительства Москвы имеют право вносить соответствующим должностным
лицам исполнительной власти города Москвы предложения о привлечении к
дисциплинарной ответственности, снижении размера или лишении премии
должностных лиц и сотрудников, не обеспечивших своевременное
выполнение поручений Мэра Москвы, первых заместителей и заместителей
Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководителя Аппарата Мэра и
Правительства Москвы, содержащихся в резолюциях, в протоколах и
распорядительных документах Мэра Москвы и Правительства Москвы.
|
Фрагмент документа "О РЕГЛАМЕНТЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ (РЕДАКЦИЯ НА 17.11.2009)".