Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕР ПО СНИЖЕНИЮ НАПРЯЖЕННОСТИ НА РЫНКЕ ТРУДА ГОРОДА МОСКВЫ В 2009 ГОДУ (РЕДАКЦИЯ НА 10.11.2009)".
Введение
к Программе дополнительных мероприятий по снижению
напряженности на рынке труда города Москвы
Уровень регистрируемой безработицы по данным Московской службы
занятости населения в городе Москве на конец 2008 года составил 0,35%
экономически активного населения. По данным Мосгорстата на конец
декабря 2008 года 65,0 тыс. человек, или 1,0% экономически активного
населения, классифицировались как безработные (по методологии
Международной организации труда), что на 20,4% больше сентября 2008
года.
В условиях развивающегося экономического кризиса значительно
усугубляется ситуация на рынке труда города Москвы, что сопровождается
значительным высвобождением работников.
В IV квартале 2008 года на рынке труда города Москвы наметились
следующие негативные тенденции, свидетельствующие об ухудшении
экономической ситуации в организациях различных видов экономической
деятельности:
рост численности сокращенных из организаций работников;
увеличилось количество организаций, планирующих и проводящих
массовое высвобождение работников (ГОУ ВПО Московская медицинская
академия имени И.М. Сеченова, ОАО МГТС Замоскворецкий центр услуг
связи, ЗАО "Динамо-Плюс", ОАО "ММП им. В.В. Чернышева", ОАО "Квант",
Федеральная таможенная служба Центральное таможенное управление,
Московская северная таможня, Федеральная служба охраны РФ, войсковая
часть N 1473);
введение режимов неполной занятости в организациях (ЗАО
"Москабельмет", ООО "Московское учебно-производственное предприятие N
13 ВОС", МОАО "Большевичка", ООО УК "МЕТАЛЛОИНВЕСТ").
По состоянию на 31.12.2008 в службу занятости представили
сведения о массовом высвобождении 1136 организаций.
Общая численность граждан, предполагаемых к высвобождению,
составляет 26,4 тыс. человек.
Профессионально-должностной состав предполагаемых к высвобождению
работников и высвобожденных работников, уже обратившихся в службу
занятости, по наиболее представительным категориям характеризуется
следующими данными (в скобках - высвобожденные работники, обратившиеся
в службу занятости), %:
- доля руководителей, специалистов и технических исполнителей в
общей численности высвобождаемых работников - 60,4 (57,5);
- доля руководителей (различного рода начальников, заместителей,
менеджеров, мастеров и др.) в общей численности руководителей,
специалистов и технических исполнителей - 41,8 (38,5);
- доля инженеров в общей численности специалистов - 29,3 (26,5);
- доля дежурных, кассиров, секретарей, охранников в общей
численности технических исполнителей - 65,5 (64,7);
- в общей численности рабочих доля водителей - 8,6 (9,4);
дворников, уборщиков - 10,0 (8,7); кладовщиков - 2,9 (3,5); рабочих
слесарных и слесарно-сборочных работ - 9,0 (8,0).
Высокий образовательный уровень - также одна из характерных
особенностей структуры предполагаемых к высвобождению москвичей.
Показатели спроса и предложения на рынке труда города Москвы на конец
2008 года свидетельствовали о значительном превышении количества
вакантных рабочих мест, находящихся в банке данных службы занятости,
над численностью безработных граждан (22,9 тыс. человек). Однако в IV
квартале сформировались негативные тенденции, которые уже привели к
сокращению в этот период количества вакансий и увеличению численности
безработных граждан, и они сохранятся на протяжении 2009 года.
Сохранится и значительный дисбаланс спроса и предложения, который на
конец года характеризовался следующими данными: 39% - вакансии для
служащих, 61% - свободные рабочие места по рабочим профессиям.
Программными мероприятиями по содействию занятости населения
города Москвы на 2009 год, утвержденными Правительством Москвы от 11
ноября 2008 г. N 1035-ПП, предусмотрены меры, которые позволят:
- найти работу 167,0 тыс. гражданам, обратившимся в службу
занятости в поисках работы;
- охватить временной занятостью и общественными работами - 39,3
тыс. человек;
- пройти профессиональное обучение - 45,1 тыс. человек, из них
4,7 тыс. безработных граждан и 40,4 тыс. работников организаций (за
счет средств работодателей).
Количество создаваемых рабочих мест, запланированных на 2009 год,
должно составить 56,3 тыс. единиц.
Масштабы и направления действий на рынке труда города на 2009
год, определенные в программных мероприятиях по содействию занятости
населения города Москвы на 2009 год, формировались в условиях,
сравнительно благоприятных для функционирования рынка труда (на
протяжении I-III кварталов 2008 года). Однако этих мер для
стабилизации ситуации на московском рынке труда и объемов
финансирования в 2009 году будет недостаточно.
Чтобы не допустить роста регистрируемой безработицы более 1% от
экономически активного населения, необходимо использовать специальные
меры воздействия на рынок труда, которые способствовали бы сохранению
занятости населения, сохранению мотивации к труду, получению
дополнительного дохода.
Одна из таких мер - опережающее профессиональное обучение
работников, находящихся под угрозой массового высвобождения, которое
осуществляется в целях повышения их трудовой мобильности, сохранения
занятости и имеющегося профессионального потенциала. Перечень
профессий, специальностей, курсов, направлений, образовательных
учреждений формировался исходя из приведенных выше структур
предполагаемых к высвобождению работников.
Другой экстренной антикризисной мерой, способствующей сохранению
и рациональному использованию рабочих кадров для предприятий и региона
в целом, является организация временного трудоустройства для
работников, оказавшихся под угрозой массового высвобождения, на
общественные и временные работы.
Кроме того, организация стажировки в целях приобретения
профессионального опыта выпускников учреждений начального, среднего и
высшего профессионального образования обеспечит занятость молодых
работников и позволит в большинстве случаев закрепиться в организациях
города на постоянной основе.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 10.11.2009 N
1220-ПП)
(см. текст в предыдущей редакции)
Решение проблемы снижения напряженности на рынке труда требует
осуществления комплекса мероприятий, увязанных по срокам, источникам
финансирования, требующих координации между различными ведомствами,
муниципальными образованиями, работодателями и может быть реализовано
только программными методами.
Финансовое обеспечение Программы будет осуществляться за счет
субсидий федерального бюджета, средств бюджета города Москвы и средств
работодателей. Всего затраты: 416,2 млн. рублей, в т.ч.:
субсидии федерального бюджета - 386,1 млн. рублей;
бюджет города Москвы - 28,1 млн. рублей;
привлеченные средства работодателей - 2,0 млн. рублей.
Реализация дополнительных мероприятий по снижению напряженности
на рынке труда в рамках Программы позволит сдержать рост безработицы в
городе.
Уровень регистрируемой безработицы не превысит 1% в течение 2009
года, численность безработных в среднем составит около 40 тыс.
человек.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕР ПО СНИЖЕНИЮ НАПРЯЖЕННОСТИ НА РЫНКЕ ТРУДА ГОРОДА МОСКВЫ В 2009 ГОДУ (РЕДАКЦИЯ НА 10.11.2009)".