Фрагмент документа "О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ПО СОЗДАНИЮ ОКРУЖНЫХ И РАЙОННЫХ ЦЕНТРОВ ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИЙ ПО ПРИНЦИПУ "ОДНОГО ОКНА" НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА МОСКВЫ НА 2009-2011 ГГ. (РЕДАКЦИЯ НА 02.02.2010)".
О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ПО СОЗДАНИЮ ОКРУЖНЫХ
И РАЙОННЫХ ЦЕНТРОВ ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИЙ
ПО ПРИНЦИПУ "ОДНОГО ОКНА" НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА МОСКВЫ
НА 2009-2011 ГГ.
(Редакция на 02.02.2010)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
24 июня 2008 г.
N 554-ПП
(ЮИАИ)
В целях решения задач комплексного совершенствования системы
предоставления государственных услуг по выдаче документов физическим и
юридическим лицам органами исполнительной власти, государственными
учреждениями, государственными унитарными предприятиями города Москвы
в соответствии с основными направлениями государственной политики в
области административного реформирования, а также реализации
постановления Правительства Москвы от 21 августа 2007 г. N 730-ПП "О
разработке Городской целевой программы по созданию окружных и районных
центров обслуживания населения и организаций по принципу "одного окна"
на территории города Москвы на 2008-2010 гг." Правительство Москвы
постановляет:
1. Утвердить:
1.1. Городскую целевую программу по созданию окружных и районных
центров обслуживания населения и организаций по принципу "одного окна"
на территории города Москвы (далее - Центры) на 2009-2011 гг. (далее -
Программа) согласно приложению 1 к настоящему постановлению.
1.2. Организационно-правовую форму, порядок управления
деятельностью Центров и организации работы универсальных специалистов
согласно приложению 2 к настоящему постановлению.
1.3. Схему размещения окружных и районных центров обслуживания
населения и организаций по принципу "одного окна" на территории города
Москвы (далее - Схема размещения Центров) согласно приложению 3 к
настоящему постановлению.
1.4. Планировочные требования к размещению служб окружных и
районных Центров согласно приложению 4 к настоящему постановлению.
1.5. Типовые требования к созданию и организации работы Центров
согласно приложению 5 к настоящему постановлению.
1.6. Перечень государственных услуг по выдаче документов
заявителям органами исполнительной власти, государственными
учреждениями и государственными унитарными предприятиями города Москвы
в окружных и районных Центрах согласно приложению 6 к настоящему
постановлению.
1.7. Регламент и типовые требования к организации информирования
населения и организаций о порядке и условиях получения услуг в Центрах
согласно приложению 7 к настоящему постановлению.
1.8. Концепцию создания единого информационного обеспечения
центров обслуживания населения и организаций по принципу "одного окна"
на территории административных округов и районов города Москвы
согласно приложению 8 к настоящему постановлению.
1.9. Примерный перечень документов, оформляемых и выдаваемых
территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по
городу Москве в Центрах, согласно приложению 9 к настоящему
постановлению.
1.10. Объемы средств на исполнение расходного обязательства,
принимаемого к обеспечению за счет средств бюджета города Москвы по
Программе (п. 1.1), согласно приложению 10 к настоящему постановлению.
2. Определить основной целью Программы модернизацию, повышение
качества, а также создание комфортных условий предоставления
государственных услуг по выдаче документов заявителям органами
исполнительной власти города Москвы и городскими организациями.
3. Упразднить Управление по координации и развитию
административной реформы Правительства Москвы.
4. Создать Комитет государственных услуг города Москвы (далее -
Комитет), возложив на него функции, ранее выполняемые Управлением по
координации и развитию административной реформы Правительства Москвы,
а также выполнение следующих задач:
4.1. Проведение совместно с заинтересованными отраслевыми
органами исполнительной власти города Москвы, префектурами
административных округов и управами районов города Москвы плановых
организационно-технических мероприятий по созданию Центров и
организации их деятельности.
4.2. Разработка и внедрение типовых требований, типовых
технических решений в области предоставления государственных услуг по
выдаче документов заявителям органами исполнительной власти и
городскими организациями в рамках работы Центров.
4.3. Реализация информационно-разъяснительной деятельности для
граждан и организаций, являющихся потребителями государственных услуг,
о порядке их обслуживания с использованием принципа "одного окна" в
работе органов городского управления, а также об организации текущей и
перспективной деятельности Центров.
4.4. Участие в создании комплексных учебных программ и
организации проведения практических тренингов для сотрудников органов
исполнительной власти, государственных учреждений, государственных
унитарных предприятий города Москвы, осуществляющих непосредственные
функции предоставления государственных услуг по выдаче документов
заявителям в Центрах.
4.5. Внедрение в технологию деятельности Центров системы
обслуживания заявителей универсальными специалистами по смежным
отраслевым вопросам.
4.6. Координация работы Центров, а также регламентация подготовки
оформляемых в них документов.
4.7. Развитие и распространение в работе Центров дополнительных
видов сопутствующих и вспомогательных услуг.
4.8. Разработка методики проведения в городе Москве мероприятий
административной реформы согласно федеральному законодательству и
правовым актам города Москвы.
4.9. Организация условий для обеспечения участия в работе Центров
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по
городу Москве.
5. Установить на первом этапе предельную штатную численность
Комитета в количестве 34 единиц с месячным фондом оплаты труда по
должностным окладам 294340 руб. и 20957008 руб. в расчете на год, из
них за счет передачи 20 единиц из Аппарата Мэра и Правительства Москвы
с фондом оплаты труда по должностным окладам 190020 руб. в месяц и
13529424 руб. в расчете на год.
6. Установить Комитету лимит служебных легковых автомобилей в
количестве 2 единиц, в том числе 1 автомобиль с двухсменным режимом
работы и 1 автомобиль с полуторасменным режимом работы, и лимит
расходов на их содержание в размере 4307000 руб. в расчете на год за
счет соответствующего уменьшения лимита количества служебных легковых
автомобилей и расходов на их содержание по Аппарату Мэра и
Правительства Москвы.
7. Установить, что:
7.1. Оплата расходов, связанных с реализацией пунктов 3, 4, 5
настоящего постановления, осуществляется за счет передачи
ассигнований, предусмотренных в бюджете города Москвы на 2008 год по
единой бюджетной смете на содержание Аппарата Мэра и Правительства
Москвы и на функционирование исполнительных органов государственной
власти.
7.2. Замещение должностей государственной гражданской службы
города Москвы Комитета осуществлять за счет высвобождаемых
специалистов Управления по координации и развитию административной
реформы Правительства Москвы.
8. Определить, что Комитет является пользователем (потребителем)
информационных ресурсов Правительства Москвы и города Москвы в полном
объеме и в порядке, установленном Регламентом Правительства Москвы.
9. Департаменту имущества города Москвы в срок до 30 июня 2009 г.
подобрать нежилое помещение площадью не менее 1000 кв. м для
организации работы и размещения Комитета, после чего оформить в
установленном порядке право оперативного управления указанным нежилым
помещением.
10. Возложить:
10.1. Функции государственных заказчиков по выполнению отдельных
мероприятий Программы на Комитет государственных услуг города Москвы,
Департамент городского заказа капитального строительства города
Москвы, Управление информатизации города Москвы, Комитет по
архитектуре и градостроительству города Москвы.
10.2. Функции государственного заказчика-координатора Программы
на Комитет государственных услуг города Москвы.
11. Государственным заказчикам (п. 10) в установленном порядке
обеспечивать размещение государственного заказа, формируемого в рамках
реализации Программы.
12. Установить в 2009-2011 гг. возможность внесения изменений в
Схему размещения Центров (приложение 3 к настоящему постановлению) с
учетом существующих особенностей практики проработки градостроительной
документации в городе Москве.
13. Москомархитектуре, Департаменту земельных ресурсов города
Москвы, Департаменту имущества города Москвы, префектурам
административных округов города Москвы не допускать включения адресов,
содержащихся в Схеме размещения Центров, в иные адресные целевые
программы и инвестиционные проекты города Москвы.
14. Москомархитектуре:
14.1. Выполнять функции государственного заказчика на разработку
градостроительной и предпроектной документации для строительства и
реконструкции зданий Центров согласно Схеме размещения Центров (п.
1.3).
14.2. Обеспечить:
14.2.1. Разработку градостроительной документации, предпроектных
предложений по объемно-планировочному решению объектов Центров в
соответствии с приложениями 3, 4, 5 к настоящему постановлению.
14.2.2. Разработку градостроительных планов земельных участков
согласно приложению 3 к настоящему постановлению для представления:
- в Департамент городского заказа капитального строительства
города Москвы для проведения торгов по выбору исполнителей работ по
проектированию и строительству Центров;
- в Департамент земельных ресурсов города Москвы для формирования
и оформления земельных участков в установленном порядке.
14.3. Установить срок рассмотрения градостроительной документации
по объектам Центров на регламентной комиссии Москомархитектуры - 2
недели со дня подачи заявки.
14.4. Установить срок разработки предпроектной документации и
градостроительных планов земельных участков - 3 месяца.
14.5. При подготовке градостроительной документации на новое
строительство (реконструкцию) Центров в обязательном порядке
обеспечивать проработку объектов с максимально возможным выходом
площадей.
14.6. Совместно с префектурами административных округов города
Москвы, ГУП "ГлавАПУ", ГУП "НИиПИ Генплана Москвы" с учетом
установленного приоритета создания Центров за счет нового
строительства, предусмотренного программой Правительства Москвы на
2009 год, продолжить работу по подбору земельных участков для
последующего возведения объектов Центров в первую очередь при
возникновении ситуаций, указанных в пункте 12 настоящего
постановления.
15. Префектурам административных округов города Москвы,
Департаменту земельных ресурсов города Москвы, Департаменту имущества
города Москвы, Департаменту природопользования и охраны окружающей
среды города Москвы установить срок согласования предпроектной
документации - 1 неделя.
16. Предложить Управлению Роспотребнадзора по городу Москве,
Главному управлению МЧС России по городу Москве установить срок
согласования предпроектной документации - 1 неделя.
17. Государственному автономному учреждению города Москвы
"Московская государственная экспертиза" рассматривать проекты
строительства и реконструкции объектов Центров, включая сметы, в
установленные регламентом сроки, но не более 45 дней.
18. Департаменту экономической политики и развития города Москвы:
18.1. По предложениям Комитета государственных услуг города
Москвы, Москомархитектуры и Департамента городского заказа
капитального строительства города Москвы предусматривать в адресных
инвестиционных программах города Москвы на 2009-2011 гг. выделение
лимитов на капитальные вложения для выполнения работ по проектированию
и строительству Центров за счет и в пределах лимитов капитальных
вложений, предусмотренных государственному заказчику на
соответствующий период.
18.2. При формировании бюджетов города Москвы на 2009-2011 гг.
включать Программу в перечень городских целевых программ, подлежащих
финансированию за счет средств бюджета города Москвы.
19. Департаменту городского заказа капитального строительства
города Москвы:
19.1. Осуществлять согласно положениям действующих правовых актов
города Москвы функцию государственного заказчика на выполнение
деятельности по разработке проектной документации и новому
строительству (реконструкции) зданий Центров согласно Схеме размещения
Центров (п. 1.3).
19.2. После включения Департаментом экономической политики и
развития города Москвы объектов в соответствующую инвестиционную
программу и по мере выполнения пункта 14.2 обеспечить в установленном
порядке размещение государственного заказа на проектирование и
строительство Центров путем проведения торгов по выбору:
- исполнителя по организации работ на период проектирования и
строительства объектов с необходимыми инженерными коммуникациями с
возложением на него выполнения работ по проектированию;
- после утверждения в установленном порядке проектно-сметной
документации и издания правовых актов города Москвы о новом
строительстве (реконструкции) объектов (п. 19.1) - генеральных
подрядных организаций.
19.3. Выполнять разработку, согласование и утверждение проектной
документации на объекты зданий Центров согласно Схеме размещения
Центров (п. 1.3).
20. Департаменту градостроительной политики, развития и
реконструкции города Москвы по мере разработки Москомархитектурой
предпроектной документации на новое строительство и реконструкцию
зданий Центров согласно Схеме размещения Центров (п. 1.3) готовить и в
установленном порядке вносить на рассмотрение Правительства Москвы
проекты правовых актов города Москвы о проектировании и новом
строительстве (реконструкции) объектов Центров.
21. Комитету государственных услуг города Москвы -
государственному заказчику-координатору Программы:
21.1. Осуществить дополнительно функцию государственного
заказчика на выполнение деятельности по разработке проектной
документации и проведению работ по переустройству (перепланировке)
помещений для размещения объектов согласно Схеме размещения Центров
(приложение 3 к настоящему постановлению в части объектов, подлежащих
переустройству (перепланировке).
21.2. Обеспечить в установленном порядке размещение
государственного заказа на проектирование и проведение работ по
переустройству (перепланировке) помещений для размещения Центров путем
проведения торгов по выбору:
- исполнителя работ на период проектирования и проведения работ
по переустройству (перепланировке) помещений для размещения Центров с
возложением на него выполнения работ по проектированию;
- после утверждения в установленном порядке проектно-сметной
документации и выхода соответствующих правовых актов по проведению
работ по переустройству (перепланировке) помещений для размещения
Центров - подрядных организаций.
21.3. Совместно с Управлением информатизации города Москвы до 1
декабря 2008 г. обеспечить создание, регистрацию и поддержание
официального сайта Комитета в сети Интернет для опубликования в
установленном порядке информации, касающейся вопросов внедрения
принципа "одного окна" в работу органов исполнительной власти города
Москвы и городских организаций, проблематики создания Центров,
вопросов проведения в Москве мероприятий административной реформы, а
также иной информации, находящейся в области деятельности и
компетенции Комитета.
21.4. В срок до 1 декабря 2008 г.:
21.4.1. Подготовить проект правового акта города Москвы о мерах
по совершенствованию действующего порядка предоставления на территории
города Москвы комплексных государственных услуг межведомственного
характера, а также о создании общегородского Центра предоставления
государственных услуг физическим и юридическим лицам.
21.4.2. Проработать правовые основы, организационные и
технические аспекты обслуживания заявителей в окружных и районных
Центрах универсальными специалистами по отдельным смежным отраслевым
направлениям деятельности городского хозяйства, по необходимости
подготовить проект соответствующего правового акта города Москвы.
21.5. Представлять в Департамент экономической политики и
развития города Москвы отчеты о ходе выполнения мероприятий Программы
в сроки, определенные Порядком разработки, утверждения, финансирования
и контроля за ходом реализации городских целевых программ в городе
Москве, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 17 января
2006 г. N 33-ПП.
21.6. Обеспечивать разработку проектов правовых актов города
Москвы, дополнительно необходимых для выполнения Программы.
21.7. Подготавливать ежегодно в установленном порядке предложения
об уточнении перечня программных мероприятий на очередной финансовый
год, представлять заявки на финансирование Программы, уточнять затраты
и сроки исполнения по отдельным программным мероприятиям, а также
механизмам реализации Программы.
21.8. В срок до 30 июля 2008 г. сформировать и представить для
утверждения в установленном порядке состав и Положение о
Координационном совете по реализации Программы.
21.9. В срок до 1 октября 2008 г. организовать мониторинг
реализации мероприятий Программы.
21.10. Совместно с префектурами административных округов города
Москвы в целях повышения удобства пользования услугами Центров
гражданами и организациями города Москвы подготовить предложения по
созданию единого общегородского графика работы окружных и районных
Центров с учетом обеспечения необходимости их функционирования в
ранние утренние и поздние вечерние часы работы.
21.11. При содействии Комитета рекламы, информации и оформления
города Москвы, Комитета по телекоммуникациям и средствам массовой
информации города Москвы, Пресс-службы Мэра и Правительства Москвы
организовать работу по комплексному информационному обеспечению
Программы в городских печатных и электронных средствах массовой
информации, на рекламных носителях.
21.12. Проводить по мере готовности объектов к эксплуатации
организационно-технические мероприятия по оснащению окружных и
районных Центров дополнительными и вспомогательными видами услуг,
определенными приложениями 5, 6 к настоящему постановлению, в том
числе в установленном порядке обеспечивать организацию конкурсных
процедур по отбору организаций, оказывающих услуги подобного рода.
21.13. В двухмесячный срок представить на утверждение
Правительства Москвы Положение о Комитете.
22. Департаменту финансов города Москвы:
22.1. Обеспечить финансирование мероприятий, связанных с
реализацией настоящего постановления.
22.2. На основании положений, указанных в пункте 1 настоящего
постановления, внести изменения в ведомственную структуру расходов и
сводную бюджетную роспись бюджета города Москвы на 2008 год в порядке
передачи полномочий Комитету государственных услуг города Москвы.
22.3. На основании предложений Управления делами Мэра и
Правительства Москвы до 1 августа 2008 г. осуществить передачу
соответствующих ассигнований, связанных с реализацией пунктов 3, 4, 5
настоящего постановления.
23. Управлению информатизации города Москвы по заявке Комитета в
установленном порядке обеспечить закупку компьютерной техники и
программного обеспечения, необходимых для деятельности Комитета
государственных услуг города Москвы.
24. Управлению государственной службы и кадров Правительства
Москвы в установленном порядке предупредить работников Управления по
координации и развитию административной реформы Правительства Москвы о
предстоящей реорганизации и обеспечить предоставление им
государственных гарантий, предусмотренных законодательством о
государственной гражданской службе.
25. Главным распорядителям бюджетных средств в установленном
постановлением Правительства Москвы от 14 марта 2006 г. N 180-ПП "О
порядке ведения Реестра расходных обязательств города Москвы" порядке
представить в Департамент финансов города Москвы показатели Программы
на 2009-2011 годы для включения их в Реестр расходных обязательств
города Москвы, принимаемых к обеспечению за счет средств бюджета
города Москвы.
26. Органам исполнительной власти города Москвы - государственным
заказчикам по выполнению мероприятий Программы:
26.1. В установленном порядке ежеквартально представлять в адрес
государственного заказчика-координатора Программы отчеты о ходе
выполнения ее мероприятий по подведомственным направлениям.
26.2. При формировании заявок на финансирование реализации
разделов Программы в обязательном порядке согласовывать требуемые
объемы лимитов капитальных вложений с государственным
заказчиком-координатором Программы.
27. Префектурам административных округов города Москвы при
составлении программ социально-экономического развития
административных округов города Москвы на 2009-2011 гг. предусмотреть
включение в них мероприятий Программы.
28. Управлению информатизации города Москвы в рамках мероприятий
Программы организовать создание и функционирование системы
информационного обеспечения деятельности Центров.
29. Префектуре Центрального административного округа города
Москвы продолжить работу по созданию окружного центра по работе с
населением и организациями в соответствии с распоряжением
Правительства Москвы от 6 февраля 2008 г. N 230-РП "О внесении
изменений в распоряжение Правительства Москвы от 5 июля 2006 г. N
1265-РП", включая создание систем информационного, инженерного
обеспечения и оснащения здания окружного центра.
30. Сохранить существующую модель работы центра обслуживания
населения и организаций, предусматривающую функционирование в
Зеленоградском административном округе города Москвы единого
вертикально подчиненного центра, одновременно ведущего прием
физических и юридических лиц, без выделения окружного и районного
уровней, создаваемого в виде самостоятельного государственного
учреждения на базе окружного ЕИРЦ (филиала ГУ ГЦЖС).
31. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы Коробченко В.А.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
24 июня 2008 г.
N 554-ПП
Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 24 июня 2008 года
N 554-ПП
|
Фрагмент документа "О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ПО СОЗДАНИЮ ОКРУЖНЫХ И РАЙОННЫХ ЦЕНТРОВ ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИЙ ПО ПРИНЦИПУ "ОДНОГО ОКНА" НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА МОСКВЫ НА 2009-2011 ГГ. (РЕДАКЦИЯ НА 02.02.2010)".