О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ МЕХАНИЗМА РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ СОБСТВЕННИКА ИМУЩЕСТВА ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ГОРОДА МОСКВЫ В УСЛОВИЯХ ИХ РЕФОРМИРОВАНИЯ И ПОВЫШЕНИИ УРОВНЯ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И МОТИВАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ПРЕДПРИЯТИЙ (РЕДАКЦИЯ НА 09. Постановление. Правительство Москвы. 09.06.09 541-ПП

1. Введение

     Реализуя   правомочия,   закрепленные   Конституцией   Российской
Федерации  и  Гражданским  кодексом Российской Федерации, город Москва
является  собственником  значительного числа государственных унитарных
предприятий, включая казенные предприятия, города Москвы.
     В  указанных  отношениях  собственности  город Москва выступает в
двух аспектах:
     - властной структуры, определяющей нормы и правила взаимодействия
хозяйствующих  субъектов  и обеспечивающей их выполнение; обременяющей
хозяйствующих  субъектов  региональными  налогами, иными обязательными
платежами и требованиями по содержанию собственности;
     - собственника  имущества  государственных унитарных предприятий,
включая    казенные    предприятия,    города    Москвы,   наделенного
законодательством определенным набором прав и обязанностей.
     Главными   целями  города  Москвы  при  этом  являются  рост  его
экономического потенциала, увеличение поступлений в бюджет, выполнение
полномочий  города  Москвы  в  социальной  и иных сферах деятельности,
отнесенных  законодательством  к  компетенции  органов  исполнительной
власти города Москвы.
     Для реализации данных целей необходимо решение задач по повышению
эффективности  управления  принадлежащим городу на праве собственности
имуществом,  значительная  часть  которого  находится  в хозяйственном
ведении   государственных   унитарных   предприятий   или  оперативном
управлении казенных предприятий города Москвы.
     Одной   из  причин  низкой  эффективности  управления  унитарными
предприятиями   является  следствие  усиления  негативных  последствий
системы   "принципал   -   агент",  лежащей  в  основе  взаимодействия
государства как собственника со своими предприятиями.