Фрагмент документа "О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ МОСКВЕ НА 2008-2010 ГГ. И КОНЦЕПЦИИ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ М".
1. Обоснование соответствия решаемых проблем и целей
Программы приоритетным задачам социально-экономического
развития города Москвы
В городе Москве в соответствии с административной реформой
формируется новая система государственного и муниципального
управления, опирающаяся на законодательно закрепленное разграничение
полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и
муниципальных образований. В процессы государственного управления и
местного самоуправления внедряются современные методы и механизмы
стратегического планирования и управления по результатам, идет их
увязка с механизмами принятия бюджетных решений, решаются задачи
создания комплексной системы активного и эффективного взаимодействия
общества, бизнеса и государства, направленного на учет интересов
различных социальных групп общества.
Сегодня перед экономикой города Москвы стоят задачи, решение
которых требует не только новых подходов в управлении, но и развития
гражданского общества, ориентированного на:
- формирование качественно нового, патриотически, духовно,
нравственно воспитанного, физически здорового, культурно грамотного и
профессионально обученного молодого поколения, способного обеспечить
устойчивое и гармоничное развитие города на протяжении жизни
последующих поколений;
- улучшение положения детей в обществе, их надлежащую защиту,
создание благоприятных условий для их жизнедеятельности, воспитания и
развития, в том числе создание условий для занятий физической
культурой и спортом, проведение досуга;
- расширение оздоровительной, воспитательной и профилактической
работы с детьми, подростками и молодежью по месту жительства,
направленной на предупреждение асоциальных проявлений в молодежной
среде, в том числе с детьми и подростками, состоящими на учете в
комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, находящимися
под опекой и попечительством;
- создание безбарьерных условий для социальной адаптации лиц с
ограниченными возможностями здоровья;
- проведение единой общегородской политики по организации работы
с населением по месту жительства.
Отдельные полномочия в решении приоритетных задач
социально-экономического развития города Москвы переданы органам
местного самоуправления и необходимость координации их действий с
действиями территориальных, отраслевых органов исполнительной власти
является обоснованием разработки концепции городской целевой программы
государственной поддержки и развития местного самоуправления в городе
Москве на 2011-2013 гг.
Кроме задач по осуществлению переданных государственных
полномочий органы местного самоуправления в городе Москве решают
вопросы местного значения, что является важнейшим стимулом повышения
общественной активности граждан, инструментом развития городского
сообщества и совершенствования общественных отношений.
Рационально организованное, эффективно действующее,
целенаправленно и системно развивающееся местное самоуправление во
взаимодействии с органами исполнительной власти и общественными
организациями снимает социальную напряженность в обществе, особенно в
условиях экономического кризиса, повышает доверие населения к власти,
а главное - обеспечивает участие жителей в постановке и решении задач
социально-экономического развития города.
Устойчивое развитие местного самоуправления возможно только при
согласованном взаимодействии органов исполнительной власти и органов
местного самоуправления.
К настоящему времени местное самоуправление как форма
народовластия в городе Москве в основном состоялось. Более 10 законов
города Москвы обеспечивают территориальные, организационные,
финансово-экономические основы местного самоуправления.
Законами города Москвы об организации местного самоуправления в
городе Москве, о наделении органов местного самоуправления
внутригородских муниципальных образований в городе Москве полномочиями
города Москвы по образованию и организации деятельности районных
комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, в сфере
организации досуговой, социально-воспитательной,
физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту
жительства, опеки и попечительства создана основа для достижения
долгосрочных целей по развитию местного самоуправления.
Органы местного самоуправления успешно справляются с решением
возложенных на них задач в общегородской системе управления.
Муниципалитеты участвуют в организации и проведении призыва граждан в
Вооруженные силы совместно с военкоматами и управами районов, в
комплексе решают сложнейшие вопросы опеки и попечительства, на
достаточном профессиональном уровне организуют работу районных
комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Депутаты
муниципальных собраний и муниципальные служащие участвуют в работе
советов общественных пунктов охраны общественного порядка, в
проведении публичных слушаний по вопросам градостроительства.
Органы местного самоуправления активно включились в выполнение
городских молодежных, спортивных программ, в работу по созданию
безбарьерной среды для лиц с ограниченными возможностями здоровья.
В 2007-2009 гг. с передачей полномочий органам местного
самоуправления значительно активизировалась досуговая,
социально-воспитательная, физкультурно-оздоровительная и спортивная
работа с населением на уровне двора, микрорайона, района.
Формирование эффективной системы взаимодействия органов
государственной власти и органов местного самоуправления
осуществляется на основе установленных федеральными законами и
законами города Москвы принципов координации их деятельности, оказания
содействия населению в осуществлении права на местное самоуправление,
создания условий для участия общественных организаций в решении
экономических и социальных задач.
Поддержка местного самоуправления со стороны города с 2005 года
осуществляется через реализацию целевых программ. В итоге имеются
необходимые социальные и экономические предпосылки для закрепления
положительных тенденций, достигнутых в результате развития местного
самоуправления в городе Москве, дальнейшего осуществления
государственной поддержки местного самоуправления. Результаты
социологических опросов и исследований по основополагающим вопросам
местного самоуправления, проведенных в последние годы, свидетельствуют
о возрастании интереса москвичей к деятельности органов местного
самоуправления, позволяют сделать выводы о понимании особенности
местного самоуправления в городе Москве, его месте в системе власти,
информированности о работе этих органов в решении вопросов,
затрагивающих интересы населения.
Ситуацию в области местного самоуправления можно охарактеризовать
как начало нового этапа - этапа обеспечения устойчивого развития и
совершенствования местного самоуправления, направленного на
эффективное решение вопросов местного значения, реализацию переданных
органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий
города Москвы.
При этом, как было отмечено в решениях IV Съезда Совета
муниципальных образований города Москвы, состоявшегося 3 декабря 2009
г., в настоящее время нет необходимости расширять или сужать сферу
действия местного самоуправления в городе Москве, главные силы
необходимо сосредоточить на достижении целей и задач, поставленных в
законах города Москвы о местном самоуправлении, в правовых актах
Правительства Москвы.
Вместе с тем анализ состояния организации местного самоуправления
в городе Москве, деятельности органов местного самоуправления
показывает, что в сфере местного самоуправления имеется целый ряд
проблем, без поэтапного разрешения которых невозможно его динамичное и
социально значимое развитие в городе Москве.
На решение задач развития и совершенствования местного
самоуправления на ближайшие три года должна быть направлена Городская
целевая программа государственной поддержки и развития местного
самоуправления в городе Москве на 2011-2013 гг., основные цели,
приоритеты, мероприятия которой изложены в настоящей концепции.
|
Фрагмент документа "О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ МОСКВЕ НА 2008-2010 ГГ. И КОНЦЕПЦИИ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ М".