Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ СОЗДАНИЯ, СОДЕРЖАНИЯ И ОХРАНЫ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ ГОРОДА МОСКВЫ (РЕДАКЦИЯ НА 11.05.2010)".
8. Порядок осуществления вырубки и пересадки зеленых
насаждений на территории города Москвы
8.1. Общая часть.
8.1.1. Выдача порубочных билетов и разрешений на пересадку
деревьев и кустарников производится Департаментом природопользования и
охраны окружающей среды города Москвы - специально уполномоченным
Правительством Москвы органом по защите зеленых насаждений.
Постановлением Правительства Москвы от 27.02.2007 N 123-ПП
утверждены Регламенты подготовки Департаментом природопользования и
охраны окружающей среды города Москвы в режиме "одного окна"
порубочного билета и разрешения на пересадку деревьев и кустарников,
попадающих в зону строительства.
8.1.2. Вырубка и пересадка деревьев и кустарников, попадающих в
зону строительства, производятся при наличии порубочного билета и
(или) разрешения на пересадку, оформленных в установленном порядке
(приложения 17А, 20).
8.1.3. Вырубка деревьев и кустарников в процессе содержания
территорий производится при наличии порубочного билета на санитарные
рубки и реконструкцию зеленых насаждений (приложение 17Б).
8.1.4. Размер компенсации за уничтожаемые зеленые насаждения
рассчитывается в соответствии с Методикой расчета размера платежей за
вырубку зеленых насаждений и для проведения компенсационного
озеленения при осуществлении градостроительной деятельности в городе
Москве, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 29.07.2003
N 616-ПП (далее - Методика).
8.1.5. Срок действия заключения по дендрологической части
проектной документации, выдаваемого Департаментом природопользования и
охраны окружающей среды города Москвы, устанавливается до двух лет. По
истечении указанного срока Департамент природопользования и охраны
окружающей среды города Москвы по обращению заказчика оформляет новое
заключение.
8.1.6. Срок действия порубочного билета и разрешения на пересадку
деревьев и кустарников указывается Департаментом природопользования и
охраны окружающей среды города Москвы в порубочном билете и разрешении
на пересадку с учетом планируемых сроков производства вырубки и
пересадки, сложности и объемов работ, но не более двух лет.
8.1.7. Закрытие порубочного билета на особо охраняемых природных
территориях производится инспектором по охране природы
государственного природоохранного бюджетного учреждения города Москвы
"Управление по административному округу города Москвы", Департаментом
природопользования и охраны окружающей среды города Москвы по
окончании выполнения работ по благоустройству и компенсационному
озеленению.
Закрытие разрешения на пересадку производится Департаментом по
окончании выполнения работ по пересадке зеленых насаждений.
Обследование места вырубки и пересадки деревьев и кустарников по
оформленным порубочным билетам и разрешениям на пересадку проводится
Департаментом.
В течение 5 дней после окончания проведения работ по вырубке и
пересадке зеленых насаждений заказчик (производитель работ) обращается
в отдел экологического контроля по административному округу города
Москвы Департамента с заявлением о проведении обследования территории.
После обследования места вырубки по оформленному порубочному
билету отделом экологического контроля по административному округу
города Москвы Департамента заполняется графа в порубочном билете
"Порубочный билет закрыт" с указанием даты и N акта обследования
территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных
требований (приложение 23).
После обследования места пересадки по оформленному разрешению на
пересадку отделом экологического контроля по административному округу
города Москвы Департамента заполняется графа в разрешении на пересадку
"Разрешение на пересадку закрыто" с указанием даты и номера акта
(приложение 23).
Невыполнение условий порубочного билета (разрешений на пересадку)
в части информирования Департамента об окончании работ по вырубке
(пересадке) является основанием для привлечения заказчика и лиц,
осуществивших вырубку и (или) пересадку, к административной
ответственности.
Невыполнение условий о закрытии порубочного билета и разрешения
на пересадку деревьев и кустарников, в том числе нарушение сроков
закрытия порубочного билета, является основанием для привлечения лиц,
осуществивших вырубку и (или) пересадку, к административной
ответственности.
8.1.8. В исключительных случаях на участках, ограниченных
наличием инженерных коммуникаций, плотностью насаждений более 400
деревьев на 1 га производить замену посадки деревьев на кустарники из
расчета 1 дерево - 20 кустарников.
8.2. Порядок согласования вырубки и пересадки зеленых насаждений
при реализации градостроительной деятельности.
8.2.1. Главное архитектурно-планировочное управление (ГУП
"ГлавАПУ") при подготовке акта разрешенного использования на
строительство разрабатывает в установленном порядке эскиз N 1.
8.2.2. На основании письма ГУП "ГлавАПУ" или АПО
административного округа города Москвы и эскиза N 1 Департамент
природопользования и охраны окружающей среды города Москвы проводит
обследование участка, на котором предполагается строительство, и
проверяет представленный заявителем акт натурного и фитосанитарного
состояния зеленых насаждений и перечетную ведомость (приложение 15),
где указываются количество деревьев и кустарников, их видовой состав,
состояние, наличие газонов, травяного покрова, цветников.
8.2.3. В результате рассмотрения документов с учетом
представленного акта натурного и фитосанитарного состояния зеленых
насаждений Департамент природопользования и охраны окружающей среды
города Москвы выдает ГУП "ГлавАПУ" или АПО административного округа
заключение о возможности строительства на данном участке с указанием
количества зеленых насаждений и особыми условиями размещения
строительства с целью максимально возможного сохранения деревьев и
кустарников.
8.2.4. Проектная документация, включая дендрологическую часть
проекта с оценкой существующего положения и акт натурного и
фитосанитарного состояния зеленых насаждений, разрабатывается на
основании акта разрешенного использования, согласованного с
Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города
Москвы. Дендрологическая часть проекта должна быть согласована с
балансодержателем территории в части соответствия данных ранее
проведенной инвентаризации. При отсутствии паспорта на данную
территорию балансодержателем территории ставится отметка о его
отсутствии в дендроплане, а также данные сведения указываются в акте
натурного и фитосанитарного состояния зеленых насаждений. На
заключение Департаменту заявителем передается при двухстадийном
проектировании (проект и рабочая документация) проект; при
одностадийном проектировании - рабочий проект. В составе проектной
документации разрабатывается уточненный стройгенплан с инженерными
коммуникациям и зоной работ при их прокладке. На стройгенплан
наносится дендроплан с указанием деревьев и кустарников, попадающих в
зону строительства, составляется перечетная ведомость, в которой
указываются вид деревьев и кустарников, диаметр и состояние. Нанесение
дендроплана на стройгенплан осуществляется посредством обозначения
существующих деревьев и кустарников, расположенных в зоне строительной
площадки и вне ее, по направлениям инженерных коммуникаций, дорог и
др. специальными знаками: сохраняемые деревья - незакрашенный кружок,
пересаживаемые деревья - наполовину закрашенный кружок, вырубаемые
деревья - полностью закрашенный кружок. На стройгенплане должны быть
обозначены все проектируемые объекты, каждое нанесенное на дендроплан
растение имеет номер, соответствующий номеру в перечетной ведомости
(см. Методические рекомендации по составлению дендрологических планов
и перечетных ведомостей, утвержденные постановлением Правительства
Москвы от 04.11.2005 N 770-ПП).
8.2.5. Для оформления порубочного билета и разрешения на
пересадку деревьев и кустарников заявитель представляет документы,
предусмотренные регламентами подготовки Департаментом
природопользования и охраны окружающей среды города Москвы в режиме
"одного окна" разрешения на пересадку деревьев и кустарников и
порубочного билета на объектах строительства, реконструкции и
капитального ремонта, утвержденными постановлением Правительства
Москвы.
8.2.6. На основании представленных документов, надлежаще
оформленных в установленном порядке, и после проверки акта натурного и
фитосанитарного состояния зеленых насаждений, составленного с выездом
на место, Департамент природопользования и охраны окружающей среды
города Москвы выписывает заявителю счет на оплату компенсационной
стоимости (стоимости компенсационного озеленения - при необходимости)
за уничтожаемые зеленые насаждения в размере, определяемом в
соответствии с Методикой.
8.2.7. Выдача порубочных билетов производится Департаментом
природопользования и охраны окружающей среды города Москвы после
поступления средств на лицевой счет Департамента природопользования и
охраны окружающей среды города Москвы по учету доходов бюджета города
Москвы за ущерб, причиненный зеленым насаждениям. При этом на
дендроплан ставится штамп согласования.
8.2.8. При выдаче порубочных билетов на вырубку зеленых
насаждений при сносе пятиэтажных и иных ветхих капитальных строений,
при реконструкции и реставрации (при наличии распоряжения префектуры
административного округа на снос здания или свидетельства на право
собственности, в ЦАО - разрешения на снос Москомнаследия)
компенсационная стоимость рассчитывается без учета зеленых насаждений,
расположенных в пятиметровой зоне и охранной зоне подземных
коммуникаций и сооружений.
8.2.9. Пересадка производится на основании разрешения на
пересадку деревьев и кустарников, полученного в Департаменте
природопользования и охраны окружающей среды города Москвы по
результатам рассмотрения акта натурного и фитосанитарного состояния
зеленых насаждений.
Пересадка осуществляется в период пониженной физиологической
активности растений в соответствии с требованиями настоящих Правил
(раздел 3.7).
8.2.10. Информационные щиты должны быть установлены не позднее
чем за 10 дней до начала работ, сопровождающихся вырубкой и пересадкой
зеленых насаждений, по утвержденной форме (приложение 28) и иметь
хороший обзор.
8.2.11. При получении порубочного билета и (или) разрешения на
пересадку заявитель представляет фотографию установленного
информационного щита.
8.3. Порядок согласования вырубки и (или) пересадки зеленых
насаждений при реконструкции, капитальном и текущем ремонте инженерных
коммуникаций и инженерно-геологических изысканиях.
8.3.1. Для оформления порубочного билета и разрешения на
пересадку деревьев и кустарников на участках проведения реконструкции,
капитального и текущего ремонта инженерных коммуникаций и
инженерно-геологических изысканий заявитель представляет документы,
предусмотренные регламентами подготовки Департаментом
природопользования и охраны окружающей среды города Москвы в режиме
"одного окна" разрешения на пересадку деревьев и кустарников и
порубочного билета на объекты строительства, реконструкции и
капитального ремонта, утвержденными постановлением Правительства
Москвы.
8.3.2. Компенсационная стоимость не взимается при вырубке
деревьев и кустарников, попадающих в охранные технические зоны
инженерных коммуникаций, определяемых согласно действующим
строительным нормам и правилам.
Восстановление газонов и цветников, нарушенных в ходе ремонтных
работ, осуществляется за счет средств заказчика.
8.3.3. При вырубке деревьев и кустарников, произрастающих в зоне
производства работ за пределами охранной технической зоны инженерных
коммуникаций, компенсационная стоимость рассчитывается согласно
Методике (п. 8.1.4).
8.3.4. На основании представленных документов, оформленных
надлежащим образом, Департамент выписывает заказчику счет на оплату
компенсационной стоимости вырубаемых деревьев и кустарников (стоимости
компенсационного озеленения при необходимости) в размере, определяемом
в соответствии с Методикой (п. 8.1.4).
8.3.6. Выдача порубочного билета производится Департаментом после
поступления средств на лицевой счет по учету доходов бюджета города
Москвы за ущерб, причиненный зеленым насаждениям. При этом на
дендроплан ставится штамп согласования.
8.3.7. Информационные щиты должны быть установлены не позднее чем
за 10 дней до начала работ, сопровождающихся вырубкой и пересадкой
зеленых насаждений, по утвержденной форме (приложение 30) и иметь
хороший обзор.
8.3.8. При получении порубочного билета и (или) разрешения на
пересадку заявитель представляет фотографию установленного
информационного щита.
8.4. Порядок согласования вырубки зеленых насаждений при создании
новых и капитальном ремонте (в том числе реконструкции, реставрации)
существующих объектов озеленения.
8.4.1. Проекты новых объектов озеленения и капитального ремонта
существующих объектов озеленения утверждаются в установленном порядке.
8.4.2. Проекты капитального ремонта объектов, находящихся под
государственной охраной (памятники садово-паркового искусства, истории
и культуры), согласовываются с Москомнаследием.
8.4.3. Для получения порубочного билета и (или) разрешения на
пересадку деревьев и кустарников заказчик направляет в Департамент
следующие документы:
- сопроводительное письмо;
- заключение Департамента, включая заключение по дендрологической
части проекта;
- дендроплан, заверенный печатью балансодержателя территории;
- перечетная ведомость с указанием всех зеленых насаждений;
- проект пересадки, согласованный с ОПС, АПО балансодержателем
территории;
- акт натурного и фитосанитарного состояния зеленых насаждений;
- договор с организацией на вырубку и пересадку деревьев и
кустарников;
- акт пометки деревьев (приложение 19);
- фотография установленного информационного щита (размер щита не
менее 2 x 2 м).
8.4.4. На основании представленных документов Департамент
проверяет наличие необходимых согласований, выдает заказчику
порубочный билет. При этом на дендроплан ставится штамп согласования.
8.4.5. Компенсационная стоимость в этих случаях не взимается.
8.5. Порядок согласования вырубки зеленых насаждений в процессе
их содержания.
8.5.1. Вырубка деревьев и кустарников при осуществлении
санитарно-оздоровительных мероприятий (в процессе содержания зеленых
насаждений, включая текущий ремонт) производится на основании
порубочного билета, за исключением случаев, указанных в пункте 8.5.7.
Вырубка аварийных деревьев и кустарников производится в
первоочередном порядке.
8.5.2. Для проведения санитарной рубки и обрезки деревьев,
кустарников землепользователь организует обследование зеленых
насаждений с привлечением представителя специализированной организации
по уходу за зелеными насаждениями.
8.5.3. По результатам обследования составляется перечетная
ведомость с полной характеристикой каждого дерева (кустарника),
подлежащего вырубке или обрезке.
8.5.4. На обследуемую территорию составляется план с точным
указанием месторасположения деревьев и кустарников, подлежащих вырубке
и обрезке, указанием их порядкового номера согласно перечетной
ведомости, подписанный и заверенный печатью балансодержателя
территории.
8.5.5. Для оформления порубочного билета заявитель представляет
документы, предусмотренные Регламентом подготовки Департаментом
природопользования и охраны окружающей среды города Москвы в режиме
"одного окна" порубочного билета на санитарные рубки и реконструкцию
зеленых насаждений, утвержденным постановлением Правительства Москвы.
8.5.6. Сухостойные деревья и кустарники выявляются в
вегетационный период - с мая по сентябрь включительно, кроме старого
сухостоя (сухостой прошлого года), который можно выявить в любое время
года.
8.5.7. Вырубка сухостойных деревьев и кустарников, графиозных
вязов с наличием на коре летных отверстий жука - ильмового заболонника
производится без порубочного билета в соответствии с предписанием
Департамента и с уведомлением не позднее чем за пять дней УБПОООПС
ГУВД по г. Москве о месте и времени ее проведения.
8.5.8. Санитарную обрезку ветвей деревьев, расположенных в
охранных зонах трасс воздушных линий электропередачи, обеспечивают
балансодержатели зеленых насаждений. Обрезка ветвей производится по
графику, согласованному с балансодержателями линий электропередачи,
под их контролем с соблюдением технологических норм.
8.5.9. Информационные щиты должны быть установлены не позднее чем
за 10 дней до начала работ, сопровождающихся вырубкой и обрезкой крон
деревьев, по утвержденной форме (приложение 28А - не приводится) и
иметь хороший обзор.
8.5.10. Компенсационная стоимость при вырубке деревьев и
кустарников в процессе содержания не взимается.
8.6. Порядок согласования вырубки зеленых насаждений,
расположенных на территориях, специально отведенных для
агротехнической деятельности по их разведению и содержанию.
8.6.1. Вырубка деревьев и кустарников на территориях,
принадлежащих организациям, специализирующимся на разведении и
содержании зеленых насаждений (Главный ботанический сад РАН,
Ботанический сад МГУ им. М.В. Ломоносова, Московская
сельскохозяйственная академия им. К.А. Тимирязева, Академия
коммунального хозяйства им. К.Д. Памфилова, городские питомники,
оранжерейные комплексы и др.), осуществляется в соответствии с
настоящим Порядком.
8.6.2. Вырубка деревьев и кустарников на территориях, специально
отведенных для выполнения агротехнических мероприятий по разведению и
содержанию зеленых насаждений, осуществляется по решению администраций
организаций - балансодержателей территорий без оформления порубочных
билетов.
Реализация градостроительных планов осуществляется при наличии
порубочного билета, выдаваемого Департаментом природопользования и
охраны окружающей среды города Москвы в соответствии с п. 8.2 Правил
создания, содержания и охраны зеленых насаждений.
8.6.3. Вырубка деревьев и кустарников на кладбищах на местах
захоронения производится по решению администрации кладбищ и ГУП
"Ритуал" (порубочного билета не требуется). Порубочный билет
оформляется Департаментом в установленном порядке только на вырубку
зеленых насаждений в местах общественного значения кладбищ (строения,
ограждения, подходы и пр.) при представлении необходимого пакета
документов в установленном порядке.
8.6.4. Вырубка деревьев и кустарников в полосе отчуждения
железнодорожных путей производится на основании лесорубочного билета,
выданного службой лесного хозяйства Московской железной дороги.
8.7. Согласование вырубки зеленых насаждений при ликвидации
аварийных и иных чрезвычайных ситуаций.
8.7.1. В случае необходимости производства вырубки деревьев и
кустарников в ходе ликвидации аварийных и иных чрезвычайных ситуаций
представители Департамента природопользования и охраны окружающей
среды города Москвы и УБПОООПС ГУВД по г. Москве вызываются
телефонограммой.
8.7.2. В случае подтверждения аварийной или иной чрезвычайной
ситуации при выезде на место представитель Департамента
природопользования и охраны окружающей среды города Москвы составляет
акт обследования территории (акватории) на предмет соблюдения
природоохранных требований (приложение 23).
8.7.3. Факт вырубки зеленых насаждений удостоверяется актом
обследования территории (акватории) на предмет соблюдения
природоохранных требований (приложение 23), составленным и подписанным
инспектором Департамента природопользования и охраны окружающей среды
города Москвы, с участием представителей балансодержателя территории,
организации, производившей работы по ликвидации аварийной и иной
чрезвычайной ситуации, с указанием объемов уничтоженных зеленых
насаждений для дальнейшего оформления порубочного билета.
8.7.4. По письменному обращению организации, производящей
аварийные раскопки, Департамент выдает порубочный билет в течение 72
часов с момента начала работ при наличии акта обследования территории
(акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований
(приложение 23), оформленного в установленном порядке.
Отсутствие порубочного билета является основанием для привлечения
заказчика, землепользователя и лиц, осуществивших вырубку, к
административной ответственности.
8.7.5. Компенсация за вырубку деревьев и кустарников в охранной
зоне инженерных коммуникаций не взимается.
8.7.6. В остальных случаях размер взимаемой компенсационной
стоимости рассчитывается на основании Методики (п. 8.1.3).
8.7.7. Уборка упавших деревьев проводится на основании акта,
составленного балансодержателем территории совместно с УБПОООПС ГУВД
по г. Москве.
8.8. Основные требования к производству работ по вырубке и
пересадке зеленых насаждений.
8.8.1. Вырубка и пересадка деревьев и кустарников производятся
озеленительной организацией при наличии оформленной в установленном
порядке разрешительной документации (в том числе порубочного билета,
разрешения на пересадку деревьев и кустарников).
8.8.2. В соответствии со стройгенпланом и перечетной ведомостью
все подлежащие вырубке деревья и кустарники помечаются в натуре
красной краской, предназначенные для пересадки - желтой, к сохранению
- белой.
Пометку деревьев проводят заказчики совместно с производителями
работ по вырубке и пересадке согласно дендроплану и перечетной
ведомости.
8.8.3. Вырубка и пересадка деревьев и кустарников производятся
после уведомления УБПОООПС ГУВД по г. Москве и отделов экологического
контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды
города Москвы по административному округу не позднее чем за 5 дней до
начала проведения работ по вырубке и пересадке. Невыполнение условий
по информированию отдела экологического контроля Департамента
природопользования и охраны окружающей среды города Москвы по
административному округу и ГУВД по г. Москве о начале работ по вырубке
и пересадке зеленых насаждений является основанием для привлечения
организаций, осуществивших вырубку, к административной
ответственности.
8.8.4. Валка, раскряжевка, погрузка и вывоз срубленных деревьев и
порубочных остатков производятся по мере вырубки.
Все работы по валке, раскряжевке, корчевке пней и транспортировке
порубочных остатков и пней производятся в полном соответствии с
требованиями техники безопасности данного вида работ и должны быть
учтены в проектно-сметной документации.
8.8.5. Порубочные остатки должны быть вывезены в пункты сбора и
переработки древесины <4>. Вывоз порубочных остатков должен
производиться в сроки, установленные п. 4.12 Правил санитарного
содержания территории, организации уборки и обеспечения чистоты и
порядка в городе Москве, утвержденных постановлением Правительства
Москвы от 09.11.1999 N 1018-ПП.
8.8.6. Закрытие порубочного билета производится при наличии
отметки администрации пункта сбора и переработки древесины или
пользователя измельчительной установки, подтверждающей сдачу
порубочных остатков.
8.8.7. В случае повреждения зеленых насаждений на прилегающей к
месту работ территории (при проведении работ по пересадке крупномерных
деревьев с применением специальной (тяжелой) техники) производителем
работ проводится обязательное восстановление их за счет заказчика
работ по пересадке в сроки, согласованные с владельцем территории и
контролирующими органами в пределах их компетенции, но не позднее чем
в течение полугода с момента причинения повреждения.
8.9. Контроль за проведением работ по вырубке, пересадке зеленых
насаждений и возмещением ущерба, нанесенного зеленым насаждениям.
8.9.1. Контроль за вырубкой и пересадкой деревьев и кустарников,
за проведением компенсационного озеленения в натуральной форме, а
также за производством работ по вырубке и пересадке в соответствии с
требованиями, установленными настоящими Правилами, осуществляется
Департаментом, УБПОООПС ГУВД по г. Москве и участковыми
уполномоченными милиции.
8.9.2. Контроль за соответствием проведения вырубки и пересадки
деревьев и кустарников разрешительной документации и условиям выданных
порубочных билетов и разрешений на пересадку деревьев и кустарников
осуществляет Департамент.
8.9.3. Контроль за вывозом порубочных и растительных остатков в
пункты сбора и переработки древесины и растительных остатков для
дальнейшего их использования в озеленении и благоустройстве города
осуществляет Департамент.
8.9.4. При выявлении нарушений природоохранного законодательства
при осуществлении вырубки и пересадки деревьев и кустарников,
проведении компенсационного озеленения, а также нарушений условий
согласования вырубки и пересадки деревьев и кустарников либо
невыполнения условий компенсационного озеленения материалы о
выявленных нарушениях рассматриваются в установленном порядке.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ СОЗДАНИЯ, СОДЕРЖАНИЯ И ОХРАНЫ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ ГОРОДА МОСКВЫ (РЕДАКЦИЯ НА 11.05.2010)".