О НАПРАВЛЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБ НА РЕШЕНИЯ, ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ) В СФЕРЕ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА. Письмо. Федеральная таможенная служба. 29.06.10 01-11/31888

I. Общие положения

     1. Настоящие Методические рекомендации по рассмотрению  жалоб  на
решения, действия (бездействие) в  сфере  таможенного  дела  (далее  -
Методические  рекомендации)   разработаны   на   основании   главы   7
Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК России), с учетом
подходов,  выработанных  в  практике  работы  с  жалобами  Федеральной
таможенной службой и региональными таможенными  управлениями  в  целях
обеспечения единообразного порядка действий должностных лиц таможенных
органов при принятии к рассмотрению и рассмотрении жалоб  на  решения,
действия (бездействие) в сфере таможенного дела, а  также  организации
работы с такими жалобами.
     2.  Основные  понятия,  применяемые  в   настоящих   Методических
рекомендациях:
     жалоба на решение, действие  (бездействие)  в  сфере  таможенного
дела - обращение физического или юридического лица (в том числе  и  не
озаглавленное  как  "жалоба"),  в  котором  выражается  несогласие   с
принятым решением, совершенным действием (допущенным  бездействием)  в
сфере таможенного  дела,  сообщается  о  нарушении  прав,  свобод  или
законных интересов лица, создании препятствий к их реализации  либо  о
незаконном возложении на  него  какой-либо  обязанности  и  содержится
требование  о  восстановлении  нарушенных  прав  (признание   решения,
действия (бездействия) таможенного органа или  его  должностного  лица
незаконным  и  их  отмена,  пересмотр  вынесенного  решения,  обязание
принять решение или совершить действие и т.п.), которое может быть как
сформировано конкретно, так и вытекать из существа обращения.
     К  сфере  таможенного  дела  относятся:  перемещение  товаров   и
транспортных средств через таможенную границу, таможенное оформление и
таможенный   контроль,   применение   таможенных   режимов,   взимание
таможенных платежей, применение запретов и ограничений,  установленных
в соответствии с  законодательством  о  государственном  регулировании
внешнеторговой   деятельности,    осуществление    информирования    и
консультирования,   обжалование   решений,   действий    (бездействия)
таможенных органов;
     предмет обжалования - конкретное решение, действие  (бездействие)
в  сфере  таможенного  дела,  с  принятием,  совершением  (допущением)
которого не согласно лицо, обратившееся с жалобой;
     аргументированное заключение  -  заключение  таможенного  органа,
решение,  действие  (бездействие)  которого  обжалуется,  по   доводам
жалобы, включающее обоснование причин принятого решения,  совершенного
действия (допущенного бездействия) со ссылкой на нормативные  правовые
акты;
     вышестоящий таможенный орган:
     для таможенного поста - таможня, в подчинении  которой  находится
таможенный пост;
     для таможни, находящейся в подчинении  регионального  таможенного
управления, - соответствующее региональное таможенное управление;
     для  таможни,  непосредственно  подчиненной  ФТС  России,  -  ФТС
России;
     для регионального таможенного управления - ФТС России;
     лицо, обратившееся с жалобой (заявитель):
     физическое лицо, обратившееся с жалобой в таможенный орган лично;
законный представитель  физического  лица;  представитель  физического
лица по доверенности, адвокат физического лица;
     юридическое лицо, обратившееся с жалобой в таможенный орган через
лицо, выступающее  от  его  имени  в  силу  закона  или  учредительных
документов (законного представителя); представитель юридического  лица
по доверенности; адвокат юридического лица;
     направление жалобы по принадлежности  -  направление  жалобы  для
рассмотрения нижестоящим таможенным органом в  вышестоящий  таможенный
орган, вышестоящим таможенным органом в нижестоящий таможенный  орган,
таможенным органом одного  региона  деятельности  в  таможенный  орган
другого региона деятельности;
     нижестоящий таможенный орган:
     для ФТС России - все таможенные органы;
     для регионального таможенного управления - подчиненные таможни  и
таможенные посты;
     для таможни - подчиненные таможенные посты;
     подтверждающие  материалы  -  имеющиеся  в   таможенном   органе,
решение,  действие  (бездействие)  которого  или   должностного   лица
которого  обжалуется,  документы,  содержащие  сведения   относительно
предмета обжалования (документы, подтверждающие факт принятия решения,
содержащие его обоснование, а  также  свидетельствующие  о  совершении
юридически значимых действий, предшествующих его  принятию,  и  другие
документы, необходимые для рассмотрения жалобы);
     принадлежность  жалобы  -  правомочия   таможенного   органа   на
рассмотрение жалобы и принятие по ней решения;
     рассмотрение  жалобы   -   совокупность   действий,   совершаемых
таможенным органом, правомочным рассмотреть жалобу, после установления
отсутствия оснований для отказа в ее рассмотрении  по  существу  и  до
принятия по ней решения, включая  проверку  доводов  и  обстоятельств,
изложенных  в   жалобе,   запрос   аргументированного   заключения   и
подтверждающих  материалов,  выработку  правовой  позиции,  подготовку
проекта решения;
     суд - арбитражный суд или суд общей юрисдикции;
     таможенный орган,  рассматривающий  жалобы  -  таможенный  орган,
осуществляющий рассмотрение жалобы и принятие по ней решения;
     функциональное   подразделение   -   структурное    подразделение
таможенного  органа,  в  компетенции   которого   находятся   вопросы,
являющиеся предметом обжалования.