О НАПРАВЛЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБ НА РЕШЕНИЯ, ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ) В СФЕРЕ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА. Письмо. Федеральная таможенная служба. 29.06.10 01-11/31888

Отказ в рассмотрении жалобы,
                     вытекающий из иных положений
                          главы 7 ТК России

     27. Из  пункта  1  статьи  45  ТК  России  следует  невозможность
рассмотрения  жалобы,  поданной  лицом,  права,  свободы  и   законные
интересы которого не нарушены, которому не созданы  препятствия  к  их
реализации  и  на  которого  не  возлагалась  какая-либо   обязанность
вследствие  того,  что  обжалуемое  решение,  действие   (бездействие)
принималось,  совершалось  (допускалось)  в   отношении   иного   лица
(например, в случае, когда декларирование товаров осуществлялось одним
лицом, а жалобу  подает  лицо,  которое  приобрело  этот  товар  после
выпуска его в свободное обращение на территории Российской Федерации).
     28. С учетом положений пункта 1 статьи 45 ТК России не может быть
принята к рассмотрению жалоба на решение, действие  (бездействие),  по
своему характеру не нарушающее прав,  свобод  или  законных  интересов
заявителя, не создающее препятствий к их реализации и  не  возлагающее
на него дополнительные обязанности (например, акт таможенной  ревизии,
заключение эксперта о  качественных  характеристиках  товаров,  письмо
информационного характера).
     29. Из пункта 1 статьи 45 ТК России вытекает также  невозможность
рассмотрения жалобы, в которой  отсутствует  предмет  обжалования,  то
есть  когда  факт  принятия  таможенным  органом  решения,  совершения
действия (допущения бездействия) не подтвердился.
     Обязательными условиями принятия решения об отказе в рассмотрении
жалобы по существу в связи с отсутствием предмета обжалования является
представление  таможенным  органом,  решение,  действие  (бездействие)
которого обжалуется, документального  подтверждения  отсутствия  факта
принятия решения, совершения действия (допущения бездействия), а также
непредставление  заявителем  соответствующих  документов  по   запросу
таможенного органа в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи  50  ТК
России.
     30.  При  установлении  обстоятельств,  препятствующих   принятию
жалобы к рассмотрению, вытекающих из пункта 1 статьи 45 ТК  России,  в
решении со ссылкой на данный пункт статьи  указывается  на  отсутствие
правовых оснований для рассмотрения жалобы по существу.
     31. Жалоба не подлежит рассмотрению  в  порядке,  предусмотренном
главой  7  ТК  России,  в   случае   обжалования   решений,   действий
(бездействия) таможенных  органов  не  в  сфере  таможенного  дела,  в
отношении которых предусмотрен  специальный  порядок  обжалования,  не
предусматривающий  подачу  жалобы  в  таможенные   органы   (например,
действия  дознавателя  по  уголовному  делу,  неисполнение   судебного
решения, возмещение материального ущерба). В этом случае в решении  со
ссылкой на пункт 3 статьи  46  ТК  России  указывается  на  отсутствие
правовых  оснований  для  рассмотрения  жалобы  по   существу;   лицо,
обратившееся с жалобой, уведомляется о надлежащем порядке обжалования.
     Если  специальный  порядок  обжалования  предусматривает   подачу
жалобы  в  таможенные  органы  (например,  постановление  по  делу  об
административном    правонарушении,    действия     при     проведении
оперативно-розыскных мероприятий),  жалоба  подлежит  направлению  для
рассмотрения   в    соответствующее    функциональное    подразделение
таможенного  органа,  уполномоченное  на  рассмотрение  жалоб   данной
категории, без принятия решения об отказе в ее рассмотрении в порядке,
предусмотренном главой 7 ТК России.
     32. При поступлении в таможенный  орган  жалобы,  аналогичной  по
содержанию жалобе, рассмотренной по  существу  этим  либо  вышестоящим
таможенным  органом,  ее  дальнейшая  судьба,   с   учетом   системной
взаимосвязи положений пункта 1 статьи 46, пунктов 1  и  2  статьи  47,
пункта 1 статьи 54, пункта 7  статьи  56  ТК  России,  определяется  в
зависимости от того, исчерпана ли возможность обращения  с  жалобой  в
таможенные  органы.  Если  такая  возможность  не  исчерпана,   жалоба
рассматривается как поданная через таможенный  орган,  в  который  она
поступила,  и  направляется  для  рассмотрения  в  таможенный   орган,
правомочный  рассмотреть  жалобу.  Если  такая  возможность  исчерпана
(имеется решение ФТС России), в  рассмотрении  поступившей  жалобы  по
существу  отказывается  с   указанием   на   возможность   дальнейшего
обжалования исключительно в судебном порядке.