ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ АНАЛИЗА СОСТОЯНИЯ КОНКУРЕНЦИИ НА ТОВАРНОМ РЫНКЕ. Приказ. Федеральная антимонопольная служба. 28.04.10 220

I. Общие положения
                                   
     1.1.  Настоящий  Порядок  разработан  на  основании  Федерального
закона  от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (Собрание
законодательства  Российской  Федерации,  2006, N 31 (ч. I), ст. 3434;
2007,  N 49, ст. 6079; 2008, N 18, ст. 1941; N 27, ст. 3126; N 45, ст.
5141; 2009, N 29, ст. ст. 3601, 3610, 3618; N 52 (ч. I), ст. ст. 6450,
6455;  2010,  N  15,  ст. 1736) (далее - Закон о защите конкуренции) и
используется  для  анализа  состояния конкуренции в целях установления
доминирующего   положения   хозяйствующего   субъекта   (хозяйствующих
субъектов)  и  выявления  иных  случаев  недопущения,  ограничения или
устранения конкуренции, в том числе:
     а)   при   рассмотрении   дел   о   нарушениях   антимонопольного
законодательства;
     б)  при  принятии  решений  в рамках государственного контроля за
экономической   концентрацией   согласно   главе  7  Закона  о  защите
конкуренции,  за  исключением  рассмотрения  сделок  и  иных действий,
которые осуществляются внутри группы лиц;
     в)  при  решении вопросов о принудительном разделении (выделении)
коммерческих     и    некоммерческих    организаций,    осуществляющих
предпринимательскую  деятельность, в соответствии со статьей 38 Закона
о защите конкуренции;
     г)  при  формировании  реестра  хозяйствующих  субъектов, ведение
которого  предусмотрено  пунктом  8  части 1 статьи 23 Закона о защите
конкуренции (далее - Реестр).
     1.2.  В  настоящем  Порядке  используются понятия, определенные в
статье 4 Закона о защите конкуренции.
     1.3.  Проведение  анализа состояния конкуренции на товарном рынке
включает следующие этапы:
     а) определение временного интервала исследования товарного рынка;
     б) определение продуктовых границ товарного рынка;
     в) определение географических границ товарного рынка;
     г)  определение  состава  хозяйствующих субъектов, действующих на
товарном рынке в качестве продавцов и покупателей;
     д)  расчет объема товарного рынка и долей хозяйствующих субъектов
на рынке;
     е) определение уровня концентрации товарного рынка;
     ж) определение барьеров входа на товарный рынок;
     з) оценка состояния конкурентной среды на товарном рынке;
     и) составление аналитического отчета.
     В  случае,  указанном  в  подпункте  "г"  пункта  1.1  настоящего
Порядка,  определение уровня концентрации товарного рынка, определение
барьеров входа на товарный рынок и оценка состояния конкурентной среды
на товарном рынке могут не проводиться.
     1.4.  Не  требуется  проведение  анализа состояния конкуренции на
товарном рынке при установлении доминирующего положения хозяйствующего
субъекта   (хозяйствующих  субъектов)  в  случае,  если  хозяйствующий
субъект  осуществляет  производство  (реализацию)  товаров  в условиях
естественной  монополии,  а  также  при  рассмотрении  дел о нарушении
антимонопольного законодательства, возбужденных по признакам нарушения
частей  1, 1.2 и 3 статьи 11, статей 14, 15, 16, 17, 17.1, 18 Закона о
защите конкуренции.
     1.5.  При  анализе  состояния  конкуренции  на  товарном  рынке в
качестве исходной информации о товарных рынках используются:
     - данные официальной статистической информации;
     -   сведения,   полученные   от   налоговых,  таможенных  и  иных
государственных  органов,  Центрального  банка  Российской  Федерации,
органов местного самоуправления;
     -  сведения,  полученные  от  физических и юридических лиц, в том
числе  сведения,  представляемые  покупателем  (покупателями)  данного
товара,  в  том  числе  в  результате  их  выборочного опроса, а также
сведения, представляемые продавцами данного товара;
     -   результаты   экономических   и   товароведческих   экспертиз,
заключения   специализированных   организаций,   а   также   отдельных
специалистов и экспертов;
     -  данные  ведомственных  и  независимых информационных центров и
служб;
     - данные объединений потребителей и объединений производителей;
     - сообщения средств массовой информации;
     -  данные  собственных  исследований  антимонопольного  органа  и
данные антимонопольных органов других государств;
     -  данные маркетинговых, социологических исследований, выборочных
опросов и анкетирования хозяйствующих субъектов, граждан, общественных
организаций;
     -   государственные   стандарты,  технические  условия  и  другие
нормативы;
     - обращения физических и юридических лиц в антимонопольный орган;
     - данные ранее проведенных антимонопольными органами исследований
состояния конкуренции на соответствующем товарном рынке;
     - данные иных источников.