Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СИБИРИ ДО 2020 ГОДА)".
Стратегическая цель, приоритеты и долгосрочные задачи
развития регионов Сибири в 2010 - 2020 годах
Стратегической целью развития Сибири является обеспечение
устойчивого повышения уровня и качества жизни населения на основе
сбалансированной социально-экономической системы инновационного типа,
гарантирующей национальную безопасность, динамичное развитие экономики
и реализацию стратегических интересов России в мировом сообществе.
Основные показатели социально-экономического развития Сибири к
концу 2020 года должны соответствовать среднероссийским значениям. Для
этого среднегодовой темп прироста суммарного валового регионального
продукта начиная с 2012 года должен превышать среднероссийский
показатель.
Такой подход к формированию целей Стратегии определяется
необходимостью преодоления отставания развития социального сектора и
превращения регионов Сибири в территорию комфортного проживания и
успешного ведения бизнеса.
Приоритетными отраслями социально-экономического развития Сибири
в 2010 - 2020 годах будут являться:
информационные телекоммуникационные технологии,
нанопромышленность, биотехнологии;
машиностроение (буровое, горно-шахтное, трубопроводное,
транспортное, энергетическое и электротехническое, металлургическое,
жилищно-коммунальное и строительное), авиастроение, производство
медицинского оборудования и точное приборостроение;
добывающая промышленность (добыча нефти, газа, угля, черных,
цветных, благородных и редкоземельных металлов) и увеличение добычи
полезных ископаемых;
геолого-разведочные работы;
перерабатывающая промышленность - глубокая переработка первичного
сырья (нефте-, газо-, угле-, лесохимия), производство целлюлозы,
бумаги, высокотехнологичных горюче-смазочных материалов, древесных
плит, мебели и продукции металлургии;
агропромышленный комплекс (включая продукты питания органического
производства);
энергетический комплекс (включая малую (муниципальную) энергетику
и возобновляемые источники энергии);
инфраструктура железнодорожного, автомобильного, воздушного,
морского, речного и трубопроводного транспорта;
промышленность строительных материалов;
строительство комфортного социального жилья по доступным ценам (в
городах), индивидуальных домов (в сельской местности), жилья для
вахтовиков и работников агропромышленного комплекса;
прикладная наука и научное сопровождение промышленности,
транспорта, строительства и агропромышленного комплекса;
высококачественные (включая экспортно ориентированные) услуги
транспорта, финансового сектора, образования, туристско-рекреационной
сферы, здравоохранения и культуры.
Пространственными приоритетами развития Сибири являются:
в Арктическом поясе развития - интенсивная геологоразведка,
освоение новых месторождений природных ресурсов, восстановление и
развитие Северного морского пути, сохранение природной среды,
сохранение культуры коренных малочисленных народов Севера, Сибири и
Дальнего Востока Российской Федерации (далее - коренные малочисленные
народы Севера), повышение качества их жизни;
в Северном поясе развития - реализация проектов в энергетическом
секторе, строительство северо-российского транспортного коридора,
добыча и первичная переработка природных ресурсов (нефть, газ, лес,
черные, цветные, благородные и редкоземельные металлы), строительство
трубопроводов и транспортной инфраструктуры к местам первичной и
глубокой переработки природных ресурсов, строительство и реконструкция
перерабатывающих производств (нефте-, газо- и углехимия, гелиевая
промышленность, переработка древесины);
в Южном поясе развития - строительство и реконструкция на
качественно новой технологической основе машино- и приборостроительных
предприятий, ориентированных на выпуск инновационной продукции,
современных агрегатов, приборов, машин, оборудования и конструкций для
добывающей, перерабатывающей и энергетической промышленности Сибири и
Дальнего Востока, а также для экспорта за рубеж, предприятий
металлургического и лесного комплексов, химической промышленности,
промышленности стройматериалов, осуществляющих выпуск современной
конкурентоспособной продукции, и предприятий, работающих в области
информационных, телекоммуникационных, нано- и биотехнологий;
формирование промышленной, технологической и научной базы
хозяйственного освоения северных и арктических территорий;
формирование опорной сети предприятий, обеспечивающих сервисное
обслуживание техники и технологий, применяемых в добывающих и
перерабатывающих отраслях экономики Сибири;
формирование крупных городских агломераций, выполняющих функции
транспортно-логистических, торгово-финансовых, научно-образовательных,
культурных, инновационных и промышленных центров;
формирование высокотехнологичных агропромышленных предприятий с
законченным циклом производства, способных обеспечить население
основными видами экологически чистого продовольствия и выйти на
межрегиональные и международные рынки сельскохозяйственной продукции
(в первую очередь зерна и продуктов его переработки);
строительство элеваторов на территории Сибири и зерновых
терминалов в портах Дальнего Востока, предприятий по переработке льна,
льноволокна, кожи и шерсти;
строительство энергосберегающего жилья для работников
агропромышленного комплекса и работников вахтовых смен на добывающих
предприятиях Арктического и Северного поясов развития;
формирование опорной структуры поселений, обеспечивающих
агропромышленный и добывающий комплексы высокопрофессиональной рабочей
силой на постоянной и вахтовой основе.
Достижение стратегической цели и приоритетов социально -
экономического развития Сибири предполагает решение следующих задач:
масштабное технологическое перевооружение в экономике и
социальной сфере регионов Сибири на основе использования инновационных
технологий, обеспечивающих производство качественно новых для России
продуктов и услуг (в том числе в образовании, медицине и
здравоохранении). Максимальное сокращение отставания от достижений
мирового уровня в трудо-, материало-, энерго- и капиталоемкости
производства;
повышение производительности труда, повсеместное внедрение
современных методов управления;
повышение качества человеческого капитала, подготовка на
современном уровне специалистов для реализации ключевых инвестиционных
проектов развития экономики и социальной сферы Сибири;
государственная поддержка развития инфраструктуры инновационной
деятельности, а также транспортной, энергетической, информационно -
коммуникационной и социальной инфраструктуры;
реализация крупных инвестиционных проектов по добыче и
переработке природных ресурсов, в том числе на основе государственно -
частного партнерства;
опережающее воспроизводство сырьевой базы;
ускоренная диверсификация экономики Сибири за счет опережающего
развития обрабатывающих и перерабатывающих производств, увеличение
удельного веса предприятий, имеющих инновационные технологические
уклады;
расширение геолого-разведочных работ и увеличение добычи полезных
ископаемых до объемов, достаточных для обеспечения отечественной
промышленности сырьем и необходимого объема экспорта. Мероприятия по
геологическому изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой
базы будут осуществляться в соответствии с долгосрочной
государственной программой изучения недр и воспроизводства
минерально-сырьевой базы России на основе баланса потребления и
воспроизводства минерального сырья;
создание совместно с учреждениями Сибирского отделения Российской
академии наук, Российской академии медицинских наук и Российской
академии сельскохозяйственных наук на базе высших учебных заведений в
гг. Иркутске, Кемерово, Красноярске, Новосибирске, Омске и Томске
национальных исследовательских университетов, способных не только
создавать опытные образцы инновационных технологий на мировом уровне,
но и обеспечить их опытно-промышленное и промышленное внедрение;
усиление интеграции отраслевых, вузовских и академических научных
учреждений Сибири, содействие становлению и развитию единой системы,
обеспечивающей превращение инноваций в ведущий фактор экономического
роста и формирующей сектора новой экономики; модернизация и повышение
конкурентоспособности традиционных секторов экономики и социальной
сферы;
расширение мощности транспортно-логистических коридоров Запад -
Восток и Север - Юг и сибирского транзита грузо- и пассажиропотока
между Юго-Восточной Азией, Западной Европой и Северной Америкой;
улучшение качества окружающей среды и обеспечение экологической
безопасности в условиях возрастающей антропогенной нагрузки путем
внедрения природоохранных технологий и модернизации производств,
сохранение экологии трансграничных внутриконтинентальных вод,
расширение и развитие сети особо охраняемых природных территорий,
обеспечение поддержки традиционного образа жизни коренных
малочисленных народов Севера;
введение системы отраслевого зонирования агропромышленного
комплекса и актуализация его структуры исходя из климатических условий
и агроресурсного потенциала, внедрение технологий выращивания
экологически чистых сельскохозяйственных культур без генной
модификации на природных удобрениях и почвомодификаторах, повышение
урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности
животноводства, поддержание естественного плодородия почв и
предотвращение эрозионных процессов, улучшение материально-ресурсного
обеспечения сельскохозяйственной отрасли: обновление
машинно-тракторного парка, сельскохозяйственной инфраструктуры,
внедрение новых наукоемких технологий в аграрное производство с
использованием возможностей аграрной науки, создание условий для
формирования интегрированных структур, включающих в себя полный цикл
производства продуктов питания от растениеводства и животноводства до
выпуска пищевой продукции;
развитие сервисной (финансовой, страховой, юридической,
консалтинговой, проектной, офисной, коммуникационной, туристической)
инфраструктуры обеспечения бизнеса до уровня, соответствующего мировым
стандартам.
Решение указанных задач позволит сформировать на территории
Сибири условия, обеспечивающие:
повышение привлекательности регионов Сибири для инвестирования в
новые проекты и расширения действующего бизнеса;
создание новых и модернизацию действующих производств, в том
числе высокотехнологичных и наукоемких;
модернизацию социальной инфраструктуры, включая образование,
здравоохранение, социальную защиту, физическую культуру и спорт,
жилищный сектор;
повышение привлекательности регионов Сибири для постоянного
проживания;
привлечение на этой основе дополнительных трудовых ресурсов,
увеличение численности населения Сибири к 2030 году на 600 - 800 тыс.
человек;
формирование опорной системы поселений - основы национальной
безопасности страны на ее юго-восточных рубежах.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СИБИРИ ДО 2020 ГОДА)".