Фрагмент документа "О ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ В ГОРОДЕ МОСКВЕ НА 2010-2012 ГГ.".
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕР ПО РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ, ПРОВЕДЕНИЕ КОТОРЫХ ЯВЛЯЕТСЯ
ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ ДЛЯ ВСЕХ ОТРАСЛЕВЫХ И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ
ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ГОРОДА МОСКВЫ, И ТРЕБОВАНИЯ
ПО ИХ РЕАЛИЗАЦИИ
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
|N п/п|Меры по развитию |Требования к конкурентным действиям |Взаимосвязь с целевыми |
| |конкуренции, проведение |органов исполнительной власти города |программами и планами, |
| |которых является |Москвы |распорядительными |
| |обязательным для всех | |документами Правительства |
| |отраслевых и | |Москвы, мероприятиями |
| |территориальных органов | |программы развития |
| |исполнительной власти | |конкуренции |
| |города Москвы | | |
|-----|---------------------------|---------------------------------------|----------------------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|-----|------------------------------------------------------------------------------------------------|
| |1. Устранение административных барьеров, ограничивающих конкуренцию действий в деятельности |
| |органов исполнительной власти города Москвы и их должностных лиц |
|-----|------------------------------------------------------------------------------------------------|
|1.1. |Разработка и введение |Включение в административные регламенты|В соответствии с пп. 10, 11,|
| |административных |раздела "Меры по развитию конкуренции" |12 настоящего постановления |
| |регламентов и стандартов |с указанием: |и постановлением |
| |предоставления |- конкретных действий (процедур) по |Правительства Москвы от |
| |государственных услуг |развитию конкуренции, проводимых |17 января 2006 г. N 33-ПП |
| |юридическим и физическим |органом исполнительной власти города | |
| |лицам |Москвы, в том числе обязательное | |
| | |проведение конкурентной экспертизы | |
| | |нормативных и правовых документов на | |
| | |предмет выявления административных и | |
| | |иных барьеров, препятствующих развитию | |
| | |конкуренции; | |
| | |- регламентных сроков проведения таких | |
| | |действий и механизма осуществления | |
| | |контроля с показателями, позволяющими | |
| | |оценивать ход реализации. Включение в | |
| | |регламенты в обязательном порядке мер | |
| | |по развитию конкуренции, проведение | |
| | |которых является обязательным для всех | |
| | |отраслевых и территориальных органов | |
| | |исполнительной власти города Москвы с | |
| | |учетом настоящих требований по их | |
| | |реализации | |
|-----|---------------------------|---------------------------------------|----------------------------|
|1.2. |Обязательное проведение |Проведение общественной конкурентной |В соответствии с Правилами |
| |конкурентной экспертизы |экспертизы проектов целевых и иных |проведения общественной |
| |правовых актов на предмет |программ развития города Москвы |конкурентной экспертизы |
| |выявления административных | |проектов правовых актов |
| |и иных барьеров, | |органов исполнительной |
| |препятствующих развитию | |власти города Москвы |
| |конкуренции | |(приложение 4 к настоящему |
| | | |постановлению) |
|-----|---------------------------|---------------------------------------|----------------------------|
|1.3. |Разграничение функций по | |В соответствии с программой |
| |контролю, надзору и | |проведения административной |
| |оказанию государственных | |реформы (постановление |
| |услуг органами | |Правительства Москвы от 20 |
| |исполнительной | |октября 2009 г. N 1146-ПП "О|
| |власти города Москвы | |Концепции городской целевой |
| | | |программы по |
| | | |административной реформе в |
| | | |городе Москве на 2010-2011 |
| | | |гг.") |
|-----|---------------------------|---------------------------------------|----------------------------|
|1.4. |Сокращение прямого участия |Ликвидация унитарных предприятий, |В соответствии с программой |
| |государственных органов в |исполнение функций которых может быть |реформирования ГУПов |
| |хозяйственной деятельности:|обеспечено негосударственными |(постановление Правительства|
| |- ликвидация совмещения |организациями, обеспечение передачи |Москвы от 7 марта 2006 г. |
| |функций органов |имущества унитарных предприятий, не |N 154-ПП "О задачах по |
| |исполнительной власти |используемого для осуществления |повышению эффективности |
| |города Москвы и |публичных функций, в казну с |управления государственными |
| |подведомственных им |последующей его приватизацией либо |и казенными предприятиями |
| |государственных предприятий|формированием имущественного фонда для |города Москвы на 2006-2008 |
| |и учреждений; |сдачи в аренду хозяйствующим субъектам.|гг. и об основных принципах |
| |- недопущение нарушения |Запрет на создание унитарных |реформирования |
| |ст. 15 Федерального закона |предприятий в отраслях, где они были |государственных унитарных |
| |"О защите конкуренции" о |ликвидированы. |предприятий, не вошедших в |
| |запрете передачи |В случае признания необходимым |среднесрочную программу |
| |государственных функций |сохранения государственного унитарного |приватизации") |
| |хозяйствующим субъектам |предприятия города Москвы проводить | |
| | |работу по разделению его на | |
| | |хозяйствующих субъектов, осуществляющих| |
| | |конкурентные и естественно-монопольные | |
| | |виды деятельности. В случае | |
| | |невозможности (нецелесообразности) | |
| | |разделения в обязательном порядке | |
| | |осуществлять раздельный бухгалтерский | |
| | |учет указанных видов деятельности. | |
| | |Разработка методик по ведению | |
| | |раздельного учета указанных видов | |
| | |деятельности | |
|-----|------------------------------------------------------------------------------------------------|
| |2. Разработка программ развития отдельных отраслей экономики города Москвы с учетом |
| |необходимости развития конкуренции в отраслях |
|-----|------------------------------------------------------------------------------------------------|
|2.1. |Включение в состав программ|В разделе программы "Меры по развитию |В соответствии с |
| |развития отдельных отраслей|конкуренции" должны быть указаны: |постановлением Правительства|
| |экономики города |- конкретные результаты в области |Москвы от 17 января 2006 г. |
| |и территориальных программ |развития конкуренции в предшествующие |N 33-ПП |
| |социально-экономического |годы; | |
| |развития |- конкретные мероприятия по развитию | |
| |административных округов в |конкуренции с планом их выполнения на | |
| |качестве отдельного раздела|период действия Программы; | |
| |программы "Меры по развитию|- предполагаемые результаты реализации | |
| |конкуренции" |мероприятий с показателями, | |
| | |позволяющими оценивать ход реализации | |
|-----|---------------------------|---------------------------------------|----------------------------|
|2.2. |Проведение экспертизы |Порядок разработки и реализации целевых| |
| |действующих целевых |программ должен предусматривать: | |
| |программ с рассмотрением |- публикацию о намерении разработки | |
| |возможности включения в них|программ; | |
| |мероприятий по развитию |- приглашение к участию в формировании | |
| |конкуренции на |проекта программы всех желающих принять| |
| |соответствующих рынках на |в этом участие; | |
| |период действия данных |- опубликование и общественное | |
| |программ |обсуждение проекта программы на | |
| | |официальном сайте органа исполнительной| |
| | |власти города Москвы - разработчика | |
| | |(координатора) программы и на | |
| | |официальном сайте для размещения | |
| | |информации о проведении конкурентных | |
| | |процедур органами исполнительной власти| |
| | |города Москвы www.tender.mos.ru; | |
| | |- опубликование непосредственно | |
| | |утвержденной программы и результатов ее| |
| | |выполнения; | |
| | |- проведение конкурентной экспертизы | |
| | |проекта программы на предмет выявления | |
| | |административных и иных барьеров, | |
| | |препятствующих развитию конкуренции | |
|-----|---------------------------|---------------------------------------|----------------------------|
|2.3. |Разработка мер по |Обеспечение предоставления всем |В соответствии с |
| |привлечению частных |заинтересованным инвесторам объективной|постановлением Правительства|
| |инвестиций в развитие |и доступной информации. |Москвы от 23 июня 2009 г. |
| |отрасли |Предложение в качестве инвестиционных |N 597-ПП "О неотложных мерах|
| | |проектов, представляющих коммерческую |по стимулированию |
| | |привлекательность (по функциональному |инвестиционной и |
| | |назначению и местоположению) для |предпринимательской |
| | |потенциальных инвесторов с учетом |деятельности в городе |
| | |потребности города |Москве" |
|-----|------------------------------------------------------------------------------------------------|
| |3. Устранение инфраструктурных ограничений конкуренции |
|-----|------------------------------------------------------------------------------------------------|
|3.1. |Обеспечение равного доступа|Внедрение практики проведения торгов в | |
| |хозяйствующих субъектов к |форме электронного аукциона из сферы | |
| |использованию |размещения государственного заказа на | |
| |государственного имущества |другие сферы: продажа имущества, | |
| | |предоставление прав аренды земельных | |
| | |участков и т.п. | |
|-----|---------------------------|---------------------------------------|----------------------------|
|3.2. |Развитие инфраструктуры | |В соответствии с отраслевыми|
| |городского хозяйства, в том| |программами |
| |числе транспортной, | | |
| |энергетической, | | |
| |жилищно-коммунальной, | | |
| |инфраструктуры | | |
| |производственных, торговых | | |
| |объектов и нежилых | | |
| |помещений, потенциально | | |
| |пригодных для ведения | | |
| |бизнеса | | |
|-----|---------------------------| |----------------------------|
|3.3. |Реорганизация | |В соответствии с пунктом 17 |
| |государственных унитарных | |раздела Программы |
| |предприятий города Москвы, | |"Мероприятия, направленные |
| |осуществляющих деятельность| |на развитие конкурентной |
| |в сфере теплоснабжения, | |среды в отдельных отраслях |
| |водоснабжения, | |экономики города Москвы" |
| |газоснабжения, с | | |
| |последующей приватизацией | | |
| |имущества или передачей его| | |
| |по концессионному | | |
| |соглашению | | |
|-----|------------------------------------------------------------------------------------------------|
| |4. Повышение информационной прозрачности деятельности органов власти и органов местного |
| |самоуправления, включая публикацию основных процедур и результатов деятельности |
|-----|------------------------------------------------------------------------------------------------|
|4.1. |Взаимодействие общественных|- противодействие коррупционным |В соответствии с Положением |
| |и иных негосударственных |проявлениям; |об Общественном совете по |
| |некоммерческих |- выявление объективных потребностей и |развитию конкуренции в |
| |организаций с |дополнительных возможностей для |городе Москве (приложение 2 |
| |представителями |развития предпринимательства в городе |к настоящему постановлению) |
| |бизнес-сообщества |Москве; | |
| | |- оценка степени достоверности и | |
| | |достаточности публикуемой органами | |
| | |исполнительной власти города Москвы | |
| | |информации | |
|-----|---------------------------|---------------------------------------|----------------------------|
|4.2. |Проведение мер, |В соответствии с требованиями к | |
| |направленных на снижение |раскрытию органами исполнительной | |
| |информационных барьеров: |власти города Москвы информации о | |
| |- организация мониторинга |конкурентных процедурах и иных | |
| |динамики основных |конкурентных действиях, размещаемой на | |
| |показателей рынка, |официальном сайте (требованиями к | |
| |обобщение, анализ и |содержанию размещаемой информации: к | |
| |публикация оперативной |полноте, актуальности, срокам ее | |
| |информации о состоянии |размещения, удобству поиска | |
| |соответствующих рынков |информации (ее доступности, открытости,| |
| |однородных товаров; |временным затратам на поиск информации)| |
| |- проведение работы по | | |
| |разъяснению целей и задач | | |
| |конкурентной политики, | | |
| |установленных | | |
| |антимонопольным | | |
| |законодательством | | |
| |требований к хозяйствующим | | |
| |субъектам и их | | |
| |деятельности, а также | | |
| |запретов и последствий их | | |
| |нарушений; | | |
| |- публикация основных | | |
| |процедур и результатов | | |
| |деятельности органов | | |
| |исполнительной власти | | |
| |города Москвы | | |
|-----|------------------------------------------------------------------------------------------------|
| |5. Разработка количественных и качественных индикативных показателей результативности |
| |конкурентной политики и их мониторинг |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
Представление отчетной информации по разделам обязательных мер
осуществляется в соответствии с разделом "Организация управления
программой" ежеквартально.
|
Фрагмент документа "О ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ В ГОРОДЕ МОСКВЕ НА 2010-2012 ГГ.".