Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО НАДЗОРУ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ".
I. Общие положения
1. Настоящий Административный регламент определяет
последовательность и сроки действий (административные процедуры) по
осуществлению государственной функции по надзору за выполнением
федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами
установленных требований в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее -
государственный надзор в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций).
2. Исполнение государственной функции по надзору в установленной
сфере деятельности осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 25 декабря
1993 г., N 237);
Гражданским кодексом Российской Федерации (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301; 1996, N
9, ст. 773, N 34, ст. 4026; 1999, N 28, ст. 3471; 2001, N 17, ст.
1644, N 21, ст. 2063; 2002, N 12, ст. 1093, N 48, ст. ст. 4737, 4746;
2003, N 2, ст. 167, N 52 (ч. I), ст. 5034; 2004, N 27, ст. 2711, N 31,
ст. 3233; 2005, N 1 (ч. I), ст. ст. 18, 39, 43, N 27, ст. 2722, N 30
(ч. II), ст. 3120; 2006, N 2, ст. 171, N 3, ст. 282, N 23, ст. 2380, N
27, ст. 2881, N 31 (ч. I), ст. 3437, N 45, ст. 4627, N 50, ст. 5279, N
52 (ч. I), ст. ст. 5497, 5498; 2007, N 1 (ч. I), ст. 21, N 7, ст. 834,
N 27, ст. 3213, N 31, ст. 3993, N 41, ст. 4845, N 49, ст. 6079, N 50,
ст. 6246; 2008, N 17, ст. 1756, N 20, ст. 2253, N 29 (ч. I), ст. 3418,
N 30 (ч. I), ст. 3597, N 30 (ч. II), ст. ст. 3616, 3617; 2009, N 1,
ст. ст. 14, 19, 20, 23, N 7, ст. 775, N 26, ст. 3130, N 29, ст. ст.
3582, 3618; 2010, N 19, ст. 2291);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. I), ст.
1, N 18, ст. 1721, N 30, ст. 3029, N 44, ст. ст. 4295, 4298; 2003, N
1, ст. 2, N 27 (ч. I), ст. 2700, N 27 (ч. II), ст. ст. 2708, 2717, N
46 (ч. I), ст. ст. 4434, 4440, N 50, ст. ст. 4847, 4855, N 52 (ч. I),
ст. 5037; 2004, N 19 (ч. I), ст. 1838, N 30, ст. 3095, N 31, ст. 3229,
N 34, ст. ст. 3529, 3533, N 44, ст. 4266; 2005, N 1 (ч. I), ст. ст. 9,
13, 37, 40, 45, N 10, ст. ст. 762, 763, N 13, ст. ст. 1077, 1079, N
17, ст. 1484, N 19, ст. 1752, N 25, ст. 2431, N 27, ст. ст. 2719,
2721, N 30 (ч. I), ст. 3104, N 30 (ч. II), ст. ст. 3124, 3131, N 40,
ст. 3986, N 50, ст. 5247, N 52 (ч. I), ст. ст. 5574, 5596; 2006, N 1,
ст. ст. 4, 10, N 2, ст. ст. 172, 175, N 6, ст. 636, N 10, ст. 1067, N
12, ст. 1234, N 17 (ч. I), ст. 1776, N 18, ст. 1907, N 19, ст. 2066, N
23, ст. ст. 2380, 2385, N 28, ст. 2975; N 30, ст. 3287, N 31 (ч. I),
ст. ст. 3420, 3432, 3433, 3438, 3452, N 43, ст. 4412, N 45, ст. 4633,
4634, 4641, N 50, ст. ст. 5279, 5281, N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 1
(ч. I), ст. ст. 21, 25, 29, 33, N 7, ст. 840, N 15, ст. 1743, N 16,
ст. ст. 1824, 1825, N 17, ст. 1930, N 20, ст. 2367, N 21, ст. 2456, N
26, ст. 3089, N 30, ст. 3755, N 31, ст. ст. 4001, 4007, 4008, 4009,
4015, N 41, ст. 4845, N 43, ст. 5084, N 46, ст. 5553, N 49, ст. ст.
6034, 6065, N 50, ст. 6246; 2008, N 10 (ч. I), ст. 896, N 18, ст.
1941, N 20, ст. ст. 2251, 2259, N 29 (ч. I), ст. 3418, N 30 (ч. I),
ст. ст. 3582, 3601, 3604, N 45, ст. 5143, N 49, ст. ст. 5738, 5745,
5748, N 52 (ч. I), ст. ст. 6227, 6235, 6236, 6248; 2009, N 1, ст. 17,
N 7, ст. ст. 771, 777, N 19, ст. 2276, N 23, ст. ст. 2759, 2767, 2776,
N 26, ст. ст. 3120, 3122, 3131, 3132, N 29, ст. ст. 3597, 3599, 3635,
3642, N 30, ст. ст. 3735, 3739, N 45, ст. ст. 5265, 5267, N 48, ст.
ст. 5711, 5724, 5755, N 52 (ч. I), ст. ст. 6406, 6412; 2010, N 1, ст.
1, N 11, ст. ст. 1169, 1176, N 15, ст. ст. 1743, 1751, N 18, ст. 2145,
N 19, ст. 2291, N 21, ст. 2526, 2530, N 25, ст. 3070);
Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3012;
2004, N 31, ст. ст. 3216, 3282, N 45, ст. 4377; 2005, N 14, ст. 1210,
N 48, ст. 5123; 2006, N 1, ст. 8, N 15, ст. 1643; 2007, N 41, ст.
4845; 2008, N 18, ст. 1941, N 24, ст. 2798, N 30 (ч. I), ст. 3594, N
49, ст. 5727; 2009, N 26, ст. 3122, N 29, ст. 3642; 2010, N 11, ст.
1169, N 18, ст. 2145);
Градостроительным кодексом Российской Федерации (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2005, N 1 (ч. I), ст. 16, N 30
(ч. II), ст. 3128; 2006, N 1, ст. ст. 10, 21, N 23, ст. 2380, N 31 (ч.
I), ст. 3442, N 50, ст. 5279, N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. I),
ст. 21, N 21, ст. 2455, N 31, ст. 4012, N 45, ст. 5417, N 46, ст.
5553, N 50, ст. 6237; 2008, N 20, ст. ст. 2251, 2260, N 29 (ч. I), ст.
3418, N 30 (ч. I), ст. 3604, N 30 (ч. II), ст. 3616, N 52 (ч. I), ст.
6236; 2009, N 1, ст. 17, N 29, ст. 3601; N 48, ст. 5711, N 52 (ч. I),
ст. 6419);
Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1994, N 35, ст. 3648; 2002, N 44, ст. 4294; 2004, N 35, ст.
3607; 2006, N 50, ст. 5284, N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 45, ст.
5418; 2009, N 1, ст. 17, N 19, ст. 2274, N 48, ст. 5717; 2010, N 21,
ст. 2529);
Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной
безопасности опасных производственных объектов" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3588; 2000, N
33, ст. 3348; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19,
ст. 1752; 2006, N 52 (ч. I), ст. 5498; 2009, N 1, ст. 17, ст. 21, N 52
(ч. I), ст. 6450);
Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности
гидротехнических сооружений" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1997, N 30, ст. 3589; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 35, ст.
3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 52 (ч. I), 5498; 2008, N 29 (ч.
I), ст. 3418; 2009, N 1, ст. 17, N 52 (ч. I), ст. 6450);
Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом
регулировании" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002,
N 52 (ч. I), ст. 5140; 2005, N 19, ст. 1752; 2007, N 19, ст. 2293, N
49, ст. 6070; 2008, N 30 (ч. II), ст. 3616; 2009, N 29, ст. 3626, N
48, ст. 5711; 2010, N 1, ст. ст. 5, 6);
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);
Федеральным законом от 30 декабря 2006 г. N 271-ФЗ "О розничных
рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 1 (ч. I), ст.
34, N 23, ст. 2692; 2008, N 30 (ч. II), ст. 3616; 2009, N 23, ст.
2771, N 29, ст. 3593);
Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (ч. I),
ст. 6249; 2009, N 18 (ч. I), ст. 2140, N 29, ст. 3601; N 48, ст. 5711,
N 52 (ч. I), ст. 6441; 2010, N 18, ст. 2142);
Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868
"Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28,
ст. 2882; 2005, N 43, ст. 4376; 2008, N 17, ст. 1814, N 43, ст. 4921,
N 47, ст. 5431; 2009, N 22, ст. 2697, N 51, ст. 6285; 2010, N 19, ст.
2301, N 20, ст. 2435);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 марта 1993
г. N 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения
потенциально опасных объектов" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1999, N 22, ст. 2758);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 ноября
1996 г. N 1340 "О Порядке создания и использования резервов
материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1996, N 47, ст. 5334);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта
1997 г. N 334 "О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации
информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1997, N 13, ст. 1545);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа
2000 г. N 613 "О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации
аварийных разливов нефти и нефтепродуктов" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2000, N 35, ст. 3582; 2002, N 16, ст. 1569);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января
2003 г. N 11 "О Правительственной комиссии по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 3, ст. 228; N
19, ст. 1840; 2006, N 3, ст. 302; 2009, N 50, ст. 6101);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября
2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2003, N 37, ст. 3585; 2005, N
7, ст. 560; 2009, N 25, ст. 3064);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря
2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2004, N 2, ст. 121; 2005, N 23, ст. 2269; 2006,
N 41, ст. 4256; 2008, N 47, ст. 5481; 2009, N 12, ст. 1429, N 29, ст.
3688);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря
2005 г. N 712 "Об утверждении Положения о государственном надзоре в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, осуществляемом Министерством
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2005, N 50, ст. 5299; 2009, N
18 (ч. II), ст. 2245);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007
г. N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2007, N 22, ст. 2640);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009
г. N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных
видов предпринимательской деятельности" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2009, N 30, ст. 3823; 2010, N 16, ст. 1928);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010
г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного
контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов
проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2010, N 28, ст. 3706);
Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий от 28.02.2003 N 105 "Об утверждении Требований по
предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах
и объектах жизнеобеспечения" (зарегистрирован в Министерстве юстиции
Российской Федерации 20 марта 2003 г., регистрационный N 4291);
Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий от 06.08.2004 N 372 "Об утверждении Положения о
территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий - органе, специально уполномоченном решать задачи
гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации"
(зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13
августа 2004 г., регистрационный N 5977) с изменениями, внесенными
Приказами МЧС России от 24.10.2006 N 604 (зарегистрирован в
Министерстве юстиции Российской Федерации 22 ноября 2006 г.,
регистрационный N 8518), от 02.07.2007 N 370 (зарегистрирован в
Министерстве юстиции Российской Федерации 17 июля 2007 г.,
регистрационный N 9855), от 06.08.2007 N 417 (зарегистрирован в
Министерстве юстиции Российской Федерации 6 сентября 2007 г.,
регистрационный N 10109), от 08.09.2008 N 528 (зарегистрирован в
Министерстве юстиции Российской Федерации 24 сентября 2008 г.,
регистрационный N 12324);
Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий от 01.10.2004 N 458 "Об утверждении Положения о
территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий - региональном центре по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"
(зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 15
октября 2004 г., регистрационный N 6068) с изменениями, внесенными
Приказами МЧС России от 24.10.2006 N 603 (зарегистрирован в
Министерстве юстиции Российской Федерации 17 ноября 2006 г.,
регистрационный N 8502), от 19.02.2007 N 87 (зарегистрирован в
Министерстве юстиции Российской Федерации 30 марта 2007 г.,
регистрационный N 9187), от 29.10.2007 N 562 (зарегистрирован в
Министерстве юстиции Российской Федерации 12 ноября 2007 г.,
регистрационный N 10457), от 04.12.2008 N 740 (зарегистрирован в
Министерстве юстиции Российской Федерации 12 января 2009 г.,
регистрационный N 13062), от 02.02.2009 N 41 (зарегистрирован в
Министерстве юстиции Российской Федерации 27 февраля 2009 г.,
регистрационный N 13447); от 30.03.2010 N 140 (зарегистрирован в
Министерстве юстиции Российской Федерации 6 мая 2010 г.,
регистрационный N 17146);
Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий от 25.10.2004 N 484 "Об утверждении типового паспорта
безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных
образований" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской
Федерации 23 ноября 2004 г., регистрационный N 6144);
Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий от 04.11.2004 N 506 "Об утверждении типового паспорта
безопасности опасного объекта" (зарегистрирован в Министерстве юстиции
Российской Федерации 22 декабря 2004 г., регистрационный N 6218);
Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий от 28.12.2004 N 621 "Об утверждении Правил разработки и
согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и
нефтепродуктов на территории Российской Федерации" (зарегистрирован в
Министерстве юстиции Российской Федерации 14 апреля 2005 г.,
регистрационный N 6514);
Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий, Министерства информационных технологий и связи Российской
Федерации, Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской
Федерации от 25.07.2006 N 422/90/376 "Об утверждении Положения о
системах оповещения населения" (зарегистрирован в Министерстве юстиции
Российской Федерации 12 сентября 2006 г., регистрационный N 8232);
Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий от 22.08.2006 N 490 "Об утверждении квалификационных
требований к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для
исполнения должностных обязанностей должностными лицами органов
государственного надзора в области защиты от чрезвычайных ситуаций"
(зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 4
сентября 2006 г., регистрационный N 8204);
Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий от 26.01.2009 N 28 "Об утверждении Перечня должностных лиц
центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий, территориальных органов Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченных составлять
протоколы об административных правонарушениях" (зарегистрирован в
Министерстве юстиции Российской Федерации 18 февраля 2009 г.,
регистрационный N 13389);
Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий от 26.01.2009 N 29 "Об утверждении Перечня должностных лиц
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,
уполномоченных осуществлять государственный надзор в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера" (зарегистрирован в Министерстве юстиции
Российской Федерации 18 февраля 2009 г., регистрационный N 13390);
Приказом Министерства экономического развития Российской
Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального
закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля" (зарегистрирован в Министерстве юстиции
Российской Федерации 13 мая 2009 г., регистрационный N 13915).
3. Государственный надзор в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с задачами,
возложенными на единую государственную систему предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, в целях проверки полноты выполнения
мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности
должностных лиц, сил и средств к действиям в случае их возникновения.
Органами государственного надзора в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - органы ГНЗЧС) являются
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
(далее - МЧС России) и его территориальные органы.
3.1. Должностными лицами МЧС России, уполномоченными осуществлять
государственный надзор в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций (далее - должностные лица ГНЗЧС), являются:
3.1.1. Начальник (руководитель) структурного подразделения
центрального аппарата МЧС России, его заместители, должностные лица
этого структурного подразделения, в сферу ведения которых входят
вопросы организации и осуществления государственного надзора в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
3.1.2. Начальники (руководители) структурных подразделений
региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, их заместители,
должностные лица этих структурных подразделений, в сферу ведения
которых входят вопросы организации и осуществления государственного
надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций.
3.1.3. Начальники (руководители) структурных подразделений
органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и
задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по
субъектам Российской Федерации, их заместители, должностные лица этих
структурных подразделений, в сферу ведения которых входят вопросы
организации и осуществления государственного надзора в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
4. Объектами надзора в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являются:
федеральные органы исполнительной власти и их территориальные органы,
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы
местного самоуправления, организации, имеющие потенциально опасные
объекты, на которых используются, производятся, перерабатываются,
хранятся и транспортируются пожаровзрывоопасные, опасные химические и
биологические вещества, объекты экономики, обеспечивающие
жизнедеятельность населения (объекты водоснабжения и канализации,
очистки сточных вод, тепло- и электроснабжения, гидротехнические
сооружения), а также объекты, к которым установлены требования в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
5. Предметом проверки в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций является:
а) для федеральных органов исполнительной власти и его
территориальных органов:
выполнение обязанностей по защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера,
установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации,
создание координационных органов, постоянно действующих органов
управления, органов повседневного управления, сил и средств, резервов
финансовых и материальных ресурсов, систем связи, оповещения и
информационного обеспечения в рамках единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
готовность должностных лиц, сил и средств к действиям в случае
возникновения чрезвычайных ситуаций природного или техногенного
характера;
б) для органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и органов местного самоуправления:
исполнение полномочий в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, установленных отдельными законодательными и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
создание координационных органов, постоянно действующих органов
управления, органов повседневного управления, сил и средств, резервов
финансовых и материальных ресурсов, систем связи, оповещения и
информационного обеспечения в рамках единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
готовность должностных лиц, сил и средств к действиям в случае
возникновения чрезвычайных ситуаций природного или техногенного
характера;
в) для организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты,
на которых используются, производятся, перерабатываются, хранятся и
транспортируются пожаровзрывоопасные, опасные химические и
биологические вещества, объекты экономики, обеспечивающие
жизнедеятельность населения (объекты водоснабжения и канализации,
очистки сточных вод, тепло- и электроснабжения, гидротехнические
сооружения):
выполнение обязанностей по защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации;
выполнение основных требований в области предупреждения
чрезвычайных ситуаций, а именно:
разработка распорядительных и организационных документов по
вопросам предупреждения чрезвычайных ситуаций;
разработка и реализация объектовых планов мероприятий по
предупреждению чрезвычайных ситуаций;
прогнозирование чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, определение и периодическое уточнение показателей риска
чрезвычайных ситуаций для производственного персонала и населения на
прилегающей территории;
обеспечение готовности объектовых органов управления, сил и
средств к действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций;
подготовка персонала к действиям при чрезвычайных ситуациях;
сбор, обработка и выдача информации в области предупреждения
чрезвычайных ситуаций, защиты населения и территорий от их опасных
воздействий;
декларирование безопасности, лицензирование и страхование за
причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта и
гидротехнического сооружения;
создание объектовых резервов материальных и финансовых ресурсов
для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
г) для организаций, расположенных в непосредственной близости к
потенциально опасным объектам (ядерно, радиационно, химически опасные
предприятия и гидросооружения) и попадающих в зоны возможных
чрезвычайных ситуаций техногенного характера и катастрофического
затопления, - выполнение обязанностей и требований по защите населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, установленных законодательными и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации.
6. Должностные лица ГНЗЧС проводят проверки за соблюдением
требований в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера на объектах надзора и принимают
меры по их результатам, предусмотренные законодательством Российской
Федерации, в отношении:
должностных лиц федеральных органов исполнительной власти;
должностных лиц органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации;
должностных лиц органов местного самоуправления;
юридических лиц и их должностных лиц в пределах их компетенции;
лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица (далее - индивидуальные
предприниматели);
граждан Российской Федерации.
7. Государственный надзор в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций в отношении специальных объектов, находящихся
в ведении федеральных органов исполнительной власти, осуществляется
МЧС России по согласованию с соответствующими федеральными органами
исполнительной власти.
8. Организация и проведение проверки по надзору в отношении лиц,
указанных в пункте 6 настоящего Административного регламента,
осуществляются в соответствии с принципами законности и презумпции их
добросовестности.
9. При исполнении государственной функции должностные лица ГНЗЧС:
структурных подразделений центрального аппарата МЧС России
организуют и проводят проверки на объектах надзора, в том числе
федеральных органов исполнительной власти, индивидуальных
предпринимателей, граждан;
структурных подразделений региональных центров по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий (далее - региональный центр МЧС России) организуют
и проводят проверки на объектах надзора, в том числе территориальных
органов федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций,
осуществляющих свою деятельность на территориях нескольких субъектов
Российской Федерации, организаций, находящихся в пределах
соответствующего федерального округа, и имеющих потенциально опасные
объекты 1 и 2 классов опасности;
структурных подразделений органов, специально уполномоченных
решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации
(далее - главное управление МЧС России по субъекту Российской
Федерации), организуют и проводят проверки на объектах надзора, в том
числе органов местного самоуправления, находящихся на территории
соответствующего субъекта Российской Федерации, и организаций, имеющих
потенциально опасные объекты 3 - 5 классов опасности;
структурных подразделений Главного управления МЧС России по г.
Москве организуют и проводят проверки на объектах надзора, в том числе
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,
органов исполнительной власти г. Москвы, органов местного
самоуправления и организаций, имеющих потенциально опасные объекты 1 -
5 классов опасности и объекты жизнеобеспечения, находящихся на
территории г. Москвы.
10. Должностные лица, указанные в подпункте 3.1.1 пункта 3
настоящего Административного регламента, в пределах своей компетенции,
имеют право:
осуществлять проверку выполнения установленных требований в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
федеральными органами исполнительной власти и их территориальными
органами (подразделениями), органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями,
индивидуальными предпринимателями, должностными лицами и гражданами;
проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений,
помещений организаций и других объектов в целях государственного
надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций за выполнением установленных требований в этой области и
пресечения их нарушений в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации;
запрашивать необходимые документы для проверки выполнения
федеральными органами исполнительной власти и их территориальными
органами (подразделениями), органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями,
должностными лицами и гражданами установленных требований в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
выдавать руководителям или должностным лицам федеральных органов
исполнительной власти и их территориальных органов (подразделений),
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления, организаций, индивидуальным предпринимателям
и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению
нарушений установленных требований в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций;
составлять протоколы об административных правонарушениях в
порядке, определенном Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях (далее - Кодекс);
отменять (изменять) незаконные и (или) необоснованные решения,
принятые нижестоящими должностными лицами ГНЗЧС.
11. Должностные лица, указанные в подпункте 3.1.2 пункта 3
настоящего Административного регламента, в пределах своей компетенции,
имеют право:
осуществлять проверку выполнения установленных требований в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,
территориальными органами федеральных органов исполнительной власти,
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами,
индивидуальными предпринимателями и гражданами;
проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений,
помещений, организаций и других объектов в целях государственного
надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций за выполнением установленных требований в этой области и
пресечения их нарушений в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации;
запрашивать необходимые документы для проверки выполнения
территориальными органами федеральных органов исполнительной власти,
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и
гражданами установленных требований в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций;
выдавать руководителям или должностным лицам территориальных
органов федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления и организаций, индивидуальным предпринимателям
обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений
установленных требований в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций;
составлять протоколы об административных правонарушениях в
порядке, определенном Кодексом;
отменять (изменять) незаконные и (или) необоснованные решения,
принятые нижестоящими должностными лицами ГНЗЧС.
12. Должностные лица, указанные в подпункте 3.1.3 пункта 3
настоящего Административного регламента, в пределах своей компетенции,
имеют право:
осуществлять проверку выполнения установленных требований в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами,
индивидуальными предпринимателями и гражданами;
проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений,
помещений организаций и других объектов в целях государственного
надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций за выполнением установленных требований в этой области и
пресечения их нарушений в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации;
запрашивать необходимые документы для проверки выполнения
органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и
гражданами установленных требований в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций;
выдавать руководителям или должностным лицам органов местного
самоуправления и организаций, индивидуальным предпринимателям
обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений
установленных требований в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций;
составлять протоколы об административных правонарушениях в
порядке, определенном Кодексом;
отменять (изменять) незаконные и (или) необоснованные решения,
принятые нижестоящими должностными лицами органов ГНЗЧС.
13. Государственный надзор в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляется одновременно в ходе
проведения плановой проверки состояния пожарной безопасности и
соблюдения установленных требований в области гражданской обороны.
14. Осуществление государственного надзора в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляется на
безвозмездной основе.
Конечным результатом исполнения государственной функции в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций является
повышение состояния защищенности личности, имущества, общества и
государства от чрезвычайных ситуаций и их последствий посредством
принятия мер, предусмотренных законодательными и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, по результатам проведенных
проверок по надзору за соблюдением лицами, указанными в настоящем
Административном регламенте, требований в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, требований в области
предупреждения чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах
и объектах жизнеобеспечения.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО НАДЗОРУ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ".