Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАССМОТРЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ДЛЯ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О ВВЕДЕНИИ, ИЗМЕНЕНИИ ИЛИ ПРЕКРАЩЕНИИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ, И ПЕРЕЧНЯ ТАКИХ ДОКУМЕНТОВ".
III. Порядок рассмотрения документов, представленных
для принятия решения о введении регулирования деятельности
субъекта естественной монополии
27. В ходе рассмотрения документов, представленных для принятия
решения о введении регулирования деятельности субъекта естественной
монополии, определяется:
- наличие в собственности или на иных законных основаниях
имущества, предназначенного для производства товаров (оказания услуг)
в сферах, указанных в статье 4 Закона о естественных монополиях;
- фактическое осуществление хозяйствующим субъектом деятельности
на соответствующем товарном рынке в условиях естественной монополии.
При этом проводится анализ деятельности хозяйствующего субъекта
на соответствующем товарном рынке.
28. К заявлению (рекомендуемый образец содержится в приложении 2
к настоящему Порядку) прилагаются документы согласно разделу 1 Перечня
документов, представляемых для принятия решения о введении, изменении
или прекращении регулирования.
29. К заявлению, направляемому в ФСТ России, может прилагаться
позиция государственных органов, органов местного самоуправления,
общественных организаций потребителей, их ассоциаций и союзов по
вопросу введения регулирования в отношении заявителя, а также иная
дополнительная информация, необходимая для более быстрого и полного
рассмотрения вопроса о введении регулирования, в том числе:
действующие договоры, в соответствии с которыми хозяйствующий субъект
осуществляет регулируемый вид деятельности; судебные решения; решения
федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в
сфере антимонопольного регулирования и защиты конкуренции;
подтверждение органа исполнительной власти субъекта Российской
Федерации в области государственного регулирования (цен) тарифов об
осуществлении хозяйствующим субъектом регулируемого вида деятельности.
Сведения, на которые ссылается субъект, обращающийся с
предложением о введении регулирования, должны быть подтверждены
прилагаемыми документами.
30. Хозяйствующие субъекты, обратившиеся с заявлением, вправе
провести независимую экономическую экспертизу своей деятельности на
соответствующем товарном рынке в целях определения наличия основания
для введения в отношении них регулирования. Результаты независимой
экономической экспертизы в виде экспертного заключения могут быть
представлены хозяйствующим субъектом вместе с заявлением.
Результаты экспертизы не могут рассматриваться в качестве
безусловных и оцениваются наряду с иными обстоятельствами и
материалами.
31. Открытие дела о введении регулирования и рассмотрение
документов осуществляются на основании:
заявления хозяйствующего субъекта о введении регулирования;
предложения о введении регулирования, поступившего от иных
органов (организаций) в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка;
документированной информации, находящейся в распоряжении ФСТ
России, свидетельствующей о наличии в деятельности хозяйствующего
субъекта обстоятельств, указанных в пункте 27 настоящего Порядка.
32. Решение об открытии дела оформляется в виде Уведомления об
открытии дела, которое направляется заявителю не позднее 14 рабочих
дней со дня поступления в Управление заявления (предложения).
33. Дело о введении регулирования может быть открыто по
инициативе ФСТ России в отсутствие заявления хозяйствующего субъекта и
предложений иных организаций о введении регулирования при наличии в
распоряжении ФСТ России информации, свидетельствующей о наличии в
деятельности хозяйствующего субъекта признаков, указанных в пункте 27
настоящего Порядка, либо иных признаков, подтверждающих осуществление
деятельности в условиях естественной монополии.
34. Уведомление об открытии дела о введении регулирования
готовится Управлением и подписывается заместителем Руководителя ФСТ
России либо иным лицом, уполномоченным приказом Руководителя ФСТ
России.
35. В случае принятия решения об открытии дела о введении
регулирования Управление в течение трех рабочих дней с момента
принятия решения должно направить электронную версию решения в
структурное подразделение ФСТ России, ответственное за размещение
информации на официальном Интернет-сайте ФСТ России, которое в течение
двух рабочих дней размещает ее на официальном Интернет-сайте ФСТ
России.
36. В случае принятия решения об открытии дела о введении
регулирования по инициативе ФСТ России хозяйствующему субъекту, в
отношении которого принимается данное решение, направляется письменное
уведомление с приложением анкеты (рекомендуемый образец содержится в
приложении N 5 к настоящему Порядку) для ее заполнения и
предоставления в ФСТ России.
37. На официальном Интернет-сайте ФСТ России подлежат размещению
следующие сведения по делу о введении регулирования:
решение об открытии дела о введении регулирования;
приказ ФСТ России, содержащий решение о введении либо об
отсутствии оснований для введения регулирования.
38. Хозяйствующему субъекту, в отношении которого ставится вопрос
о введении регулирования, а также органам исполнительной власти,
органам местного самоуправления может быть направлен запрос о
представлении документов, которые могут способствовать установлению
факта наличия или отсутствия оснований для введения регулирования.
Запросы направляются в порядке, установленном главой II настоящего
Порядка.
39. Управление передает материалы дела в профильное Управление
для дачи заключения по делу в течение 2 рабочих дней со дня
направления Уведомления об открытии дела заявителю.
Профильное Управление в течение 30 рабочих дней с даты
поступления документов готовит заключение по делу.
В заключении должны содержаться анализ деятельности
хозяйствующего субъекта, проведенный в соответствии с главой VI
настоящего Порядка, мотивировка предполагаемого решения ФСТ России по
делу, в том числе обоснование наличия или отсутствия необходимости
проведения по делу независимой экономической экспертизы.
Заключение по делу подписывается начальником профильного
Управления.
Профильное Управление готовит в случае необходимости предложение
о проведении предварительных слушаний по делу о введении
регулирования.
40. Предварительное слушание может проводиться в случае выявления
в ходе подготовки дела к рассмотрению существенных расхождений в
позициях субъекта естественной монополии, в отношении которого
ставится вопрос о введении регулирования и органами (организациями),
направившими предложения в ФСТ России.
41. Предварительные слушания проводятся заместителем Руководителя
ФСТ России, курирующим соответствующее профильное Управление, либо
иным лицом, уполномоченным приказом Руководителя ФСТ России. Итоги
предварительных слушаний оформляются протоколом, который приобщается к
материалам дела и представляется на заседание Правления.
42. В предварительных слушаниях участвуют полномочные
представители субъекта естественной монополии, в отношении которого
ставится вопрос о введении регулирования, а также при необходимости
представители заинтересованных федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления, потребители (пользователи) услуг
субъекта естественной монополии, представители общественных
организаций потребителей, их ассоциаций и союзов.
Профильное Управление докладывает по вопросам повестки
предварительных слушаний и результатам предварительного рассмотрения
дела о введении регулирования. Протокол предварительного слушания
подписывается заместителем Руководителя ФСТ России, курирующим
соответствующее профильное Управление, в течение трех рабочих дней со
дня проведения предварительного слушания и приобщается к материалам
дела.
43. Профильное Управление, установив необходимость проведения
независимой экономической экспертизы представленных документов,
готовит соответствующий проект решения ФСТ России.
44. Подготовка дела к рассмотрению должна быть произведена в
срок, не превышающий 60 рабочих дней со дня поступления в профильное
Управление материалов для дачи заключения по делу. При принятии
решения о проведении независимой экономической экспертизы
представленных документов подготовка дела к рассмотрению должна быть
произведена не позднее 90 рабочих дней со дня принятия решения об
открытии дела.
45. Управление на основании заключения профильного Управления
готовит проект приказа ФСТ России:
о введении регулирования деятельности субъекта естественной
монополии;
об отсутствии оснований для введения регулирования.
46. Проект приказа ФСТ России вместе с заключением по делу после
его визирования начальником Управления, начальником профильного
Управления, начальником Юридического управления, начальником
Управления делами, заместителем Руководителя ФСТ России, курирующим
профильное Управление ФСТ России, в установленном порядке направляются
Руководителю ФСТ России для рассмотрения и принятия решения по делу.
47. По результатам рассмотрения материалов дела Руководитель ФСТ
России принимает решение о подписании приказа ФСТ России или о
возвращении проекта приказа с материалами дела на доработку.
Повторная подготовка дела к рассмотрению, в том числе устранение
выявленных недостатков, должна быть произведена не позднее 15 рабочих
дней со дня возвращения материалов дела на доработку, за исключением
случаев принятия Руководителем ФСТ России решения о проведении
независимой экономической экспертизы представленных документов, в том
числе повторной.
48. Рассмотрение вопроса о введении регулирования может быть
вынесено на Правление Федеральной службы по тарифам.
49. Копия решения о введении регулирования или об отсутствии
оснований для введения регулирования направляется заявителю, а также
иным лицам, направлявшим заключения по делу, в течение 10 рабочих дней
со дня принятия решения.
50. Приказ ФСТ России о введении регулирования (отсутствии
оснований для введения регулирования) подлежит размещению на
официальном Интернет-сайте ФСТ России в течение 5 рабочих дней с
момента подписания.
51. Управление делами в течение одного рабочего дня после
подписания приказа ФСТ России о введении регулирования направляет
копию приказа в Управление для включения соответствующего
хозяйствующего субъекта в реестр и в профильное Управление.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАССМОТРЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ДЛЯ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О ВВЕДЕНИИ, ИЗМЕНЕНИИ ИЛИ ПРЕКРАЩЕНИИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ, И ПЕРЕЧНЯ ТАКИХ ДОКУМЕНТОВ".