Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ В ГОРОДЕ МОСКВЕ".
17. Порядок проведения мероприятий по контролю
(проверок) деятельности предприятия розничной торговли
17.1. Основные положения организации и проведения проверок
закреплены в Федеральном законе "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при проведении государственного
контроля (надзора)".
В соответствии с данным Федеральным законом при проведении
мероприятий по контролю должностные лица органов государственного
контроля (надзора) не вправе:
- проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к
компетенции органа государственного контроля (надзора), от имени
которого действуют должностные лица;
- осуществлять плановые проверки в случае отсутствия при
проведении мероприятий по контролю должностных лиц или работников
проверяемых юридических лиц или индивидуальных предпринимателей либо
их представителей;
- требовать представления документов, информации, образцов (проб)
продукции, если они не являются объектами мероприятий по контролю и не
относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов,
относящихся к предмету проверки;
- требовать образцы (пробы) продукции для проведения их
исследований (испытаний), экспертизы без оформления акта об отборе
образцов (проб) продукции в установленной форме и в количестве,
превышающем нормы, установленные государственными стандартами или
иными нормативными документами;
- распространять информацию, составляющую охраняемую законом
тайну и полученную в результате проведения мероприятий по контролю, за
исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской
Федерации;
- превышать установленные сроки проведения мероприятий по
контролю.
17.2. Мероприятия по контролю осуществляются на основании
распоряжений (приказов) органов государственного контроля (надзора).
В распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по контролю
указываются:
- номер и дата распоряжения (приказа) о проведении мероприятия по
контролю; наименование органа государственного контроля (надзора);
- фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного
на проведение мероприятия по контролю;
- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество
индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится
мероприятие по контролю;
- цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по контролю;
- правовые основания проведения мероприятия по контролю, в том
числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых
подлежат проверке;
- дата начала и окончания мероприятия по контролю.
17.3. Плановые мероприятия по контролю проводятся каждым органом
государственного контроля (надзора) в пределах своей компетенции в
отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя
не чаще, чем один раз в два года.
17.4. Внеплановые мероприятия по контролю проводятся в случаях:
- контроля за исполнением предписаний об устранении выявленных
нарушений при выявлении в результате планового мероприятия по контролю
нарушений обязательных требований;
- получения информации от юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей, органов государственной власти о возникновении
аварийных ситуаций, об изменениях или о нарушениях технологических
процессов, а также о выходе из строя сооружений, оборудования, которые
могут непосредственно причинить вред жизни, здоровью людей, окружающей
среде и имуществу граждан, юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей;
- возникновения угрозы здоровью и жизни граждан, загрязнения
окружающей среды, повреждения имущества, в том числе в отношении
однородных товаров (работ, услуг) других юридических лиц и (или)
индивидуальных предпринимателей;
- обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов
действиями (бездействием) иных юридических лиц и (или) индивидуальных
предпринимателей, связанные с невыполнением ими обязательных
требований, а также получения иной информации, подтверждаемой
документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии
признаков таких нарушений.
17.5. По результатам мероприятия по контролю должностным лицом
(лицами) органа государственного контроля (надзора), осуществляющим
проверку, составляется акт установленной формы в двух экземплярах. В
акте указываются:
- дата, время и место составления акта;
- наименование органа государственного контроля (надзора);
- дата и номер распоряжения, на основании которого проведено
мероприятие по контролю;
- фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего
мероприятие по контролю;
- наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя,
отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество,
должность представителя юридического лица или представителя
индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении
мероприятия по контролю;
- дата, время и место проведения мероприятия по контролю;
- сведения о результатах мероприятия по контролю, в том числе о
выявленных нарушениях, об их характере, о лицах, на которых
возлагается ответственность за совершение этих нарушений;
- сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом
представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, а
также лиц, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю, их
подписи или отказ от подписи; подпись должностного лица (лиц),
осуществившего мероприятие по контролю.
17.6. К акту прилагаются акты об отборе образцов (проб)
продукции, обследовании объектов окружающей среды, протоколы
(заключения) проведенных исследований (испытаний) и экспертиз,
объяснения должностных лиц органов государственного контроля
(надзора), работников, на которых возлагается ответственность за
нарушения обязательных требований, и другие документы или их копии,
связанные с результатами мероприятия по контролю.
17.7. Один экземпляр акта с копиями приложений вручается
руководителю юридического лица или его заместителю и индивидуальному
предпринимателю или их представителям под расписку либо направляется
посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое
приобщается к экземпляру акта, остающемуся в деле органа
государственного контроля (надзора).
17.8. В журнале учета мероприятий по контролю должностным лицом
органа государственного контроля (надзора) производится запись о
проведенном мероприятии по контролю, содержащая сведения о
наименовании органа государственного контроля (надзора), дате, времени
проведения мероприятия по контролю, о правовых основаниях, целях,
задачах и предмете мероприятия по контролю, о выявленных нарушениях, о
составленных протоколах, об административных правонарушениях и о
выданных предписаниях, а также указываются фамилия, имя, отчество,
должность лица (лиц), осуществившего мероприятие по контролю, и его
(их) подпись.
Журнал учета мероприятий по контролю должен быть прошит,
пронумерован и удостоверен печатью юридического лица или
индивидуального предпринимателя.
При отсутствии журнала учета мероприятий по контролю в акте,
составляемом по результатам проведенного мероприятия по контролю,
делается соответствующая запись.
17.9. В случае выявления в результате мероприятия по контролю
административного правонарушения должностным лицом органа
государственного контроля (надзора) составляется протокол в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации об
административных правонарушениях, и даются предписания об устранении
выявленных нарушений.
17.10. В случае неисполнения предписания органа государственного
контроля (надзора) об устранении нарушений, выразившихся в
невыполнении или несоблюдении установленных требований, продавец
привлекается к административной ответственности в порядке,
установленном Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях.
17.11. Законом установлена презумпция добросовестности
юридического лица или индивидуального предпринимателя, то есть бремя
доказывания совершенного правонарушения, если оно было выявлено в ходе
мероприятия по контролю, возложено на контролирующие (надзорные)
органы.
Таким образом, особое значение имеет четкое проведение
контрольного мероприятия и его документальное оформление в полном
соответствии с изложенными выше и другими требованиями закона и
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Предприниматель имеет право представлять замечания и возражения к
акту проверки и составленному протоколу об административном
правонарушении.
Эти замечания и возражения должны быть рассмотрены при вынесении
решения об административном наказании и могут послужить основаниями
для его смягчения либо освобождения от наказания по основаниям,
предусмотренным Кодексом.
17.12. Закон не применяется к проведению налогового и
лицензионного контроля, оперативно-разыскных мероприятий, дознания,
предварительного следствия, прокурорского надзора и правосудия,
государственного метрологического контроля (надзора) и некоторых
других видов контрольной и надзорной деятельности, особый порядок
проведения которых регулируются отдельными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ В ГОРОДЕ МОСКВЕ".