Фрагмент документа "О ТИПОВОЙ ИНСТРУКЦИИ ПО ДЕЛОПРОИЗВОДСТВУ И РАБОТЕ АРХИВА В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ".
11. ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОХРАННОСТИ ДОКУМЕНТОВ АРХИВА
11.1. Система мер обеспечения сохранности документов
11.1.1. Организация хранения документов - система мероприятий,
включающая рациональное размещение документов, контроль за их
движением и физическим состоянием.
11.1.2. Для обеспечения сохранности документов в архиве должен
осуществляться комплекс мер по:
организации хранения, предусматривающий создание
материально-технической базы хранения документов (здание и помещения
хранилищ; средства хранения документов, охраны и безопасности
хранения, климатического контроля и т.п.);
созданию и соблюдению нормативных условий хранения документов
(температурно-влажностный, световой, санитарно-гигиенический, охранный
режимы хранения).
11.1.3. Система мер по организации хранения должна обеспечивать
сохранность документов и контроль их физического состояния при
поступлении документов в архив, их хранении и передаче документов на
постоянное хранение.
11.2. Требования к зданиям и помещениям архива
11.2.1. Архив должен размещаться в специально построенных или
приспособленных для хранения документов зданиях или отдельных
помещениях здания. Специальные помещения для архивов таможенных
органов должны предусматриваться при строительстве или
переоборудовании административных зданий.
11.2.2. При отсутствии специального помещения для архива
выделяется приспособленное помещение в административном здании
таможенного органа. Размещение в приспособленных помещениях
производится в установленном порядке после их экспертизы. Экспертиза
устанавливает пригодность помещения (огнестойкость, долговечность,
прочность конструкции, техническая укрепленность), состояние
помещения, наличие отопительных и вентиляционных систем.
Экспертиза проводится представителями архивных, эксплуатационных,
пожарных, охранных, санитарных и других профильных служб. Результаты
экспертизы оформляются актом.
11.2.3. Не допускается прием в эксплуатацию ветхих, сырых,
неотапливаемых, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям
помещений, а также помещений здания, занятого службами общественного
питания, пищевыми складами и организациями, хранящими агрессивные и
пожароопасные вещества или применяющими опасные и химические
технологии.
11.2.4. К помещениям основного назначения архива относятся:
хранилища для хранения документов;
помещения для использования документов (читальный зал, участок
выдачи, участок учетно-информационных и поисковых систем);
рабочие комнаты должностных лиц архива.
Допускается многофункциональность отдельных помещений с
выделением перегородками основных и вспомогательных участков.
11.2.5. Хранилища должны размещаться в изолированных помещениях.
Помещения хранилищ должны быть безопасными в пожарном отношении,
гарантированы от затопления, иметь запасной выход. В помещениях не
должно быть газовых и водонесущих магистральных трубопроводов.
Хранение в помещениях без окон допускается при наличии в
хранилище естественной или искусственной вентиляции, обеспечивающей 2
- 3-кратный воздухообмен в час.
11.2.6. Электропроводка в хранилищах должна быть скрытой,
штепсельные розетки - герметичными, переносная электроаппаратура
должна иметь резиновую изоляцию шнуров. Общие и поэтажные рубильники
должны располагаться вне помещений хранилищ.
11.2.7. Отделка помещений хранилищ проводится с использованием
неагрессивных, непылящихся материалов, а в системах и средствах
пожаротушения должны применяться нейтральные, безопасные для
документов вещества.
11.2.8. В хранилищах запрещается применение огня, нагревательных
приборов, размещение посторонних объектов. Ремонтно-монтажные работы
проводятся с соблюдением мер защиты, охраны и сохранности документов.
11.3. Режимы хранения документов
Документы должны храниться в условиях, обеспечивающих их защиту
от повреждений, вредных воздействий окружающей среды и исключающих
утрату документов.
11.3.1. Световой режим
11.3.1.1. Постоянное хранение документов должно осуществляться в
темноте. Все виды работ с документами должны проводиться при
ограниченных или технологически необходимых уровнях освещения.
11.3.1.2. Освещение в хранилищах может быть естественным и
искусственным.
11.3.1.3. Естественное освещение в хранилищах допускается
рассеянным светом, при условии применения на окнах светорассеивателей,
регуляторов светового потока, защитных фильтров, штор, жалюзи, окраски
стекол. Для защиты документов применяют хранение в переплетах, папках,
коробках, шкафах, на стеллажах закрытого типа и т.п.
11.3.1.4. Для искусственного освещения применяются лампы
накаливания в закрытых плафонах с гладкой поверхностью. Допускается
применение люминесцентных ламп с урезанным ультрафиолетовым участком
спектра типа ЛБ, ЛХБ, ЛТБ.
11.3.1.5. Уровень освещенности в диапазоне видимого спектра не
должен превышать: на вертикальной поверхности стеллажа на высоте 1 м
от пола - 20 - 50 лк (люкс), на рабочих столах - 100 лк (люкс).
11.3.2. Температурно-влажностный режим
11.3.2.1. В помещениях хранилищ, оборудованных системами
кондиционирования воздуха, должен поддерживаться оптимальный
температурно-влажностный режим, учитывающий специфику видов
документов: для бумажных документов - температура 17 - 19 градусов С,
относительная влажность воздуха 50 - 55%; для пленочных материалов -
черно-белых (15 градусов С и 40 - 55%) и цветных (2 - 5 градусов С и
40 - 55%).
11.3.2.2. Резкие колебания температуры и влажности в хранилищах
не допускаются. В помещениях с нерегулируемым климатом должны
осуществляться мероприятия по оптимизации климатических условий на
основе рационального отопления и проветривания помещений,
использования средств осушения или увлажнения воздуха. При длительном
стабильном повышении относительной влажности воздуха до 80 - 90%
предпринимаются обязательные меры по нормализации климатических
условий (интенсивное проветривание, осушение хранилищ, устранение
причин повышения влажности).
11.3.2.3. Температурно-влажностный режим в хранилищах
контролируется путем регулярного измерения параметров воздуха: в
кондиционируемых помещениях - один раз в неделю, в помещениях с
нерегулируемым климатом - два раза в неделю, при нарушениях режима
хранения - ежедневно.
11.3.2.4. Контрольно-измерительные приборы (термометры,
психрометры, гигрометры) размещаются в главном проходе на стеллаже,
вдали от отопительных и вентиляционных систем. Показания приборов
фиксируются в регистрационном журнале.
11.3.3. Санитарно-гигиенический режим
11.3.3.1. Помещения архива должны содержаться в чистоте, в
условиях, исключающих возможность появления плесени, насекомых,
грызунов, пыли.
11.3.3.2. В помещениях хранилищ должна быть обеспечена свободная
циркуляция воздуха, исключающая образование непроветриваемых зон,
опасных в санитарно-биологическом отношении.
11.3.3.3. Открывающиеся в теплое время года окна, а также
вентиляционные отверстия в стенах, потолках, полах хранилищ и наружные
отверстия вентиляционных систем следует защищать сетками с диаметром
ячеек не более 0,5 мм.
11.3.3.4. В помещениях хранилищ запрещается пребывание в верхней
одежде, мокрой и грязной обуви, хранение и использование пищевых
продуктов, курение.
11.3.3.5. В помещениях хранилищ необходимо проводить
систематическую влажную уборку. Не реже одного раза в год проводится
обеспыливание стеллажей, шкафов, средств хранения; полы, плинтусы,
подоконники, цокольные части стеллажей обрабатываются водными
растворами антисептиков (2%-ный формалин, 5%-ный катамин АБ и т.п.).
11.3.3.6. Два раза в год (в начале и по окончании отопительного
сезона) документы (выборочно) и помещения хранилищ подвергаются
обследованию для своевременного обнаружения насекомых и плесневых
грибов.
При обнаружении биологических вредителей должны приниматься
срочные меры по дезинфекции и дезинсекции помещений силами архива,
санэпидемстанции или карантинной службы.
11.3.3.7. При проведении уборок или санитарных обработок вода и
антисептические растворы не должны попадать на документы.
11.3.4. Охранный режим
11.3.4.1. Охранный режим обеспечивается выбором места размещения
архива в здании, техническими средствами защиты, организацией системы
охраны, сигнализации, соблюдением мер пропускного режима, порядка
доступа в хранилище, опечатыванием помещений. Наружные двери архива и
хранилищ должны иметь металлическую облицовку и прочные запоры. На
доступные извне окна должны устанавливаться запираемые, распашные
наружу металлические решетки. Помещения архива оборудуются охранной
сигнализацией, в нерабочее время помещения пломбируются
(опечатываются). Хранилища в рабочее время должны быть закрыты на
ключ. Право доступа в хранилище имеют должностные лица данного
хранилища, а в отдельных случаях - другие лица в их сопровождении.
11.3.4.2. Охранный режим распространяется также на помещения, в
которых временно хранятся архивные документы и материальные ценности
архива (читальный зал и т.п.).
11.4. Размещение документов в хранилище
11.4.1. Документы в хранилищах размещаются в порядке,
обеспечивающем их комплексное хранение в соответствии с учетными
документами и оперативный поиск. Порядок расположения документов в
архиве определяется планом (схемой) их размещения.
11.4.2. Средства хранения
11.4.2.1. Хранилища оборудуются стационарными или передвижными
металлическими стеллажами, в качестве вспомогательных средств хранения
применяются металлические шкафы, сейфы, шкафы-стеллажи и т.п.
11.4.2.2. Стеллажи и открытые средства хранения устанавливаются
перпендикулярно стенам с оконными проемами, а в помещениях без окон -
с учетом особенностей помещений и оборудования. Не допускается
размещение средств хранения вплотную к наружным стенам здания и к
источникам тепла.
Расстановка средств хранения осуществляется в соответствии с
нормами:
расстояние между рядами стеллажей (главный проход) - 120 см;
расстояние (проход) между стеллажами - 75 см;
расстояние между наружной стеной здания и стеллажами,
параллельными стене, - 75 см;
расстояние между стеной и торцом стеллажа или шкафа (обход) - 45
см;
расстояние между полом и нижней полкой стеллажа (шкафа) - не
менее 15 см, в цокольных этажах - не менее 30 см.
Оборудование с выдвижными частями (ящиками, секциями, дверцами)
устанавливается по специальным нормам с учетом типоразмеров средств
хранения.
11.4.2.3. Документы размещаются на стеллажах, в шкафах с
использованием первичных защитных средств хранения (коробок, папок,
специальных футляров и т.п.) в соответствии с видами, форматом и
другими внешними особенностями документов. Бумажные документы
постоянного хранения размещаются в картонных коробках, папках, а
документы временного хранения - в связках.
11.4.2.4. Не допускается размещение документов на полу,
подоконниках, в неразобранных кипах.
11.4.3. Топографирование
11.4.3.1. Все помещения архива, а также стеллажи, шкафы, полки
нумеруются.
В каждом отдельном помещении стеллажи, шкафы, полки нумеруются
сверху вниз, слева направо.
11.4.3.2. В целях закрепления места хранения документов в
хранилищах составляются постеллажные и при большом объеме фондов
пофондовые топографические указатели.
11.4.3.3. Карточки постеллажного топографического указателя
составляются на каждый стеллаж и располагаются по порядку номеров
стеллажей в пределах каждого отдельного помещения (приложение 49).
11.4.3.4. Карточки пофондового топографического указателя
составляются на каждый фонд и располагаются в порядке номеров фондов
(приложение 50). При необходимости архивом может проводиться
топографирование хранящихся в архиве документов с учетом структурных
подразделений таможенного органа.
11.5. Порядок выдачи дел из хранилищ
11.5.1. Дела выдаются из хранилищ:
для использования должностными лицами таможенного органа,
во временное пользование для других организаций,
для проведения архивных работ с документами.
11.5.2. Дела выдаются во временное пользование из хранилищ на
срок, не превышающий:
1 месяца для использования должностными лицами таможенного
органа,
3 месяца во временное пользование для других организаций,
6 месяцев для экспонирования документов.
Органам суда и прокуратуры дела выдаются до прекращения дела или
вынесения судебного решения.
Продление установленных сроков выдачи документов во временное
пользование, в том числе органам суда и прокуратуры, а также для
экспонирования допускается в особых случаях с разрешения руководителя
таможенного органа по письменному подтверждению пользователя о
сохранности документов.
11.5.3. Выдача дел из хранилища оформляется следующими
документами:
заказами (требованиями) на выдачу дел в читальный зал и
должностным лицам таможенного органа (приложение 51):
актами о выдаче дел во временное пользование другим организациям,
в том числе органам суда и прокуратуры, или для экспонирования
документов (приложение 52).
11.5.4. Выдача документов из хранилища регистрируется в книгах
выдачи документов (приложение 53):
выдачи дел должностным лицам таможенного органа,
выдачи дел в читальный зал,
выдачи дел во временное пользование другим организациям.
11.5.5. Исполненные заказы (требования) хранятся до истечения
сроков их хранения или осуществления проверки наличия и состояния дел.
11.5.6. Выдача дел во временное пользование в другие организации
оформляется актом, который составляется в двух экземплярах, один из
которых остается в архиве, другой выдается получателю. Акт
подписывается руководителем таможенного органа и руководителем
организации-получателя: подписи скрепляются гербовыми печатями. После
возвращения дел в двух экземплярах акта проставляется соответствующая
отметка: один экземпляр остается в организации-получателе, другой
хранится в деле фонда в архиве.
11.5.7. Перед выдачей дел из хранилища проверяется соответствие
шифра и заголовка дела на обложке шифру и заголовку дела в описи;
перед выдачей и при возвращении дел в хранилище проверяются нумерация
листов и состояние документов каждого выданного дела.
Каждое выдаваемое из хранилища дело должно иметь лист
использования (приложение 54).
11.5.8. При выдаче дел из хранилища на место выданного дела
подкладывается карта-заместитель (приложение 55), в которой
указываются номер дела, номер описи, номер фонда, когда и кому выдано
дело, дата его возврата и подпись должностного лица, выдавшего дело, с
указанием должности. При возвращении дела в хранилище
карта-заместитель изымается.
11.5.9. Состояние дел, возвращаемых в архив после использования,
должно быть проверено в присутствии лица, возвращающего документы.
При обнаружении недостачи дел или отдельных листов в них, а также
повреждений дел и документов должностными лицами архива составляется
акт в двух экземплярах, один из которых представляется пользователю
или руководителю организации, использовавшей документы, для
привлечения виновных к ответственности; второй - остается в архиве.
11.5.10. При перемещении документов за пределами архива должны
соблюдаться меры предосторожности, надежно обеспечивающие их
сохранность.
При транспортировке документов соблюдаются меры по охране и
защите их от воздействия вредных факторов окружающей среды путем
применения специальных видов упаковок, обеспечивающих защиту
документов от осадков, света, механических повреждений.
11.6. Проверка наличия и состояния документов
11.6.1. Проверка наличия и состояния документов проводится в
целях установления фактического наличия единиц хранения и соответствия
их количеству, числящемуся по учетным документам.
В ходе проверки осуществляется:
установление фактического наличия документов, находящихся на
хранении в архиве;
выявление и устранение недостатков в учете документов;
выявление отсутствующих документов и организация их розыска.
11.6.2. Проверка наличия и состояния документов проводится не
реже чем один раз в 5 лет, а также перед передачей их на
государственное хранение.
Единовременные проверки наличия и состояния документов
осуществляются в архиве:
после перемещения дел в другое помещение;
после чрезвычайных происшествий, вызвавших перемещение
(эвакуацию) дел или доступ в хранилища посторонних лиц;
при смене лица, ответственного за архив;
при реорганизации или ликвидации таможенного органа.
11.6.3. При проверке наличия и состояния документов необходимо:
сохранять порядок расположения документов на стеллажах и
первичных средствах хранения;
подкладывать на свои места обнаруженные во время проверки
неправильно подложенные дела и документы;
изымать дела, не внесенные в опись.
Внесение в опись неучтенных дел в ходе проверки запрещается.
Неучтенные дела помещаются вслед за учтенными для последующей
обработки и описания.
11.6.4. До начала работы по проверке наличия и состояния дел
изучаются документы предыдущих проверок; проверяется правильность
нумерации дел в каждом годовом разделе сводной описи, соответствие
нумерации дел итоговым записям в описях и сведениям в листах фондов.
11.6.5. Проверка наличия и состояния дел осуществляется путем
сверки описательных статей описи с описанием дел на обложках (шифра,
названия фондообразователя и его структурных подразделений,
делопроизводственных индексов дел, дат дел, количества листов).
Физическое состояние дел определяется путем их визуального
просмотра. Все обнаруженные недостатки фиксируются в акте проверки
(приложение 56).
Делать какие-либо пометы или записи в ходе проверки в описях дел
и других учетных документах запрещается.
11.6.6. Дела, выданные должностным лицам таможенного органа, в
читальный зал и во временное пользование другим организациям,
проверяются по книгам и актам выдачи дел и считаются имеющимися в
наличии.
11.6.7. Лист проверки наличия и состояния дел в фонде
составляется непосредственно в ходе проверки; листы проверки
нумеруются по порядку номеров в пределах проверки каждого фонда и
подписываются исполнителем. По окончании проверки фонда листы проверки
включаются в дело данного фонда. Если в результате проверки
недостатков не обнаружено, лист проверки в дело фонда не включается.
11.6.8. По окончании проверки наличия и состояния документов по
каждой описи в конце описи после заверительной надписи проставляются
запись "проверено" и дата проверки; запись подписывается
осуществлявшими проверку должностными лицами с указанием их
должностей.
11.6.9. Если проверкой обнаружена недостача дел и документов, то
организуется их розыск.
В этих целях:
изучаются все учтенные документы по выдаче дел из хранилища;
организуется розыск необнаруженных при проверке дел в
соответствующих структурных подразделениях, в деятельности которых
образовались необнаруженные дела, с предварительным изучением их
описей дел;
проверяются дела находящихся рядом фондов;
изучается дело фонда - акты о выделении дел к уничтожению и
выдаче дел во временное пользование, ранее составленные акты проверки
наличия и состояния проверяемого фонда.
Розыск проводится в течение года после завершения проверки
наличия дел.
11.6.10. Найденные в итоге розыска дела подкладываются на места,
а в соответствующей карточке учета необнаруженных дел делается отметка
с указанием даты и подписи должностного лица.
Дела, причина отсутствия которых подтверждена соответствующими
документами, исключаются в установленном порядке из описей и других
учетных документов. В соответствующих карточках указываются даты и
номера актов, в которых подтверждается отсутствие дела, и составляются
справки о проведении розыска. После рассмотрения результатов розыска
на ЭК и утверждения ее решения руководителем таможенного органа
необнаруженные документы снимаются с учета.
11.6.11. Проверка наличия и состояния документов считается
завершенной после внесения изменений, выявленных проверкой, в учетные
документы проверяемого фонда и представления соответствующих сведений
о делах постоянного хранения в государственный архив для внесения
изменений в контрольные экземпляры описей дел, утвержденных ЭПК
архивного учреждения.
|
Фрагмент документа "О ТИПОВОЙ ИНСТРУКЦИИ ПО ДЕЛОПРОИЗВОДСТВУ И РАБОТЕ АРХИВА В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ".