Фрагмент документа "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ОПЕКЕ, ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ И ПАТРОНАТУ В ГОРОДЕ МОСКВЕ (РЕДАКЦИЯ НА 27.06.2001)".
Статья 6. Организация работы органов опеки и попечительства
в отношении несовершеннолетних
6.1. К компетенции главы Управы по осуществлению опеки и
попечительства в отношении детей относится издание распоряжений по
следующим вопросам:
- о признании ребенка нуждающимся в государственной защите (в
соответствии с настоящим Законом);
- о передаче ребенка на полное государственное обеспечение;
- о направлении его в учреждение для детей - сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей;
- об опеке, попечительстве;
- о содержании подопечных и распоряжении их текущими доходами и
имуществом в соответствии с законом;
- о разрешении сделок, требующих нотариального удостоверения или
регистрации; о разрешении совершения от имени подопечного сделок в
случаях, предусмотренных законом, о порядке управления имуществом
подопечного;
- о разрешении на отчуждение, обмен жилой площади, совершение
всех сделок, влекущих отказ от принадлежащих ребенку, нуждающемуся в
государственной защите, прав или изменение объема указанных прав;
- о разрешении раздельного проживания попечителя и подопечного;
- о защите жилищных прав детей, нуждающихся в государственной
защите, об обеспечении их жилой площадью в случаях, предусмотренных
законодательством;
- о присвоении или изменении фамилии, имени несовершеннолетних в
случаях, предусмотренных законодательством;
- о разрешении вступить в брак до достижения брачного возраста;
- о признании несовершеннолетнего эмансипированным;
- издание иных правовых актов в отношении защиты прав
несовершеннолетних в соответствии с действующим законодательством.
6.2. Глава Управы заключает договоры:
- о передаче ребенка на воспитание в приемную семью;
- о доверительном управлении имуществом.
6.3. Глава Управы утверждает план по защите прав ребенка,
внесение в него изменений и дополнений на основании результатов
проверок его выполнения, утверждает заключение о пересмотре плана по
защите прав ребенка с целью возврата ребенка родителям, рассматривает
жалобы сторон - исполнителей плана по защите прав ребенка.
6.4. В соответствии с возложенными на них задачами уполномоченные
службы (организации):
- организуют и осуществляют выявление и учет детей, нуждающихся в
государственной защите, заключают договор о социальном патронате,
организуют и проводят работу по социальному патронату;
- проводят работу по профилактике социального сиротства,
жестокого обращения с детьми;
- дают заключение в суд об обоснованности и соответствии
усыновления (удочерения) интересам ребенка, отмене усыновления
(удочерения), участвуют в заседаниях суда по вопросу установления и
отмены усыновления (удочерения);
- осуществляют защиту прав и интересов детей - сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте
до 23 лет;
- подбирают лиц, изъявивших желание и удовлетворяющих
требованиям, предъявляемым к выполнению обязанностей опекуна,
попечителя, патронатного воспитателя, готовят материалы, необходимые
для назначения опекуна, попечителя, а также об освобождении или
отстранении опекуна, попечителя от выполнения возложенных на него
обязанностей, заключают договор о патронатном воспитании (социальном
патронате) и осуществляют функции опекуна, попечителя в объеме,
установленном в плане по защите прав ребенка и в соответствующем
договоре;
- ведут учет лиц, в отношении которых установлена опека или
попечительство, переданных на патронатное воспитание;
- в установленном законом порядке осуществляют защиту личных и
имущественных прав и интересов подопечных в случае использования
опекуном (попечителем) опеки (попечительства) в корыстных целях, а
также в случае оставления подопечного без надзора и необходимой
помощи;
- готовят материалы о назначении денежных средств на содержание
подопечного в порядке и размере, установленном Правительством
Российской Федерации;
- участвуют в заседаниях судов по делам подопечных в случаях,
предусмотренных законодательством;
- осуществляют надзор за деятельностью опекунов и попечителей,
патронатных воспитателей, оказывают им помощь в организации
медицинского наблюдения и трудоустройства подопечных;
- проводят обследование и готовят заключение об условиях жизни и
воспитания ребенка;
- обеспечивают временное устройство нуждающихся в опеке или
попечительстве несовершеннолетних лиц, а также сохранность их
имущества;
- осуществляют подготовку документов и устройство детей - сирот,
детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, не
имеющих нормальных условий для воспитания в семье, под опеку
(попечительство) граждан, в приемную семью, на патронатное воспитание,
усыновление, а при отсутствии такой возможности - в воспитательное
учреждение, лечебное учреждение или учреждение социальной защиты
населения;
- ведут учет граждан Российской Федерации, проживающих на
территории данного района, способных к выполнению обязанностей
усыновителя;
- в установленном порядке готовят материалы, необходимые для
усыновления (удочерения) детей, находящихся на территории данного
района, а также ведут учет детей, в отношении которых произведено
усыновление (удочерение);
- осуществляют подбор лиц, способных к выполнению обязанностей
приемных родителей, патронатных воспитателей, дают заключение о
возможности быть приемными родителями, патронатными воспитателями,
готовят проект договора о создании приемной семьи;
- проводят подготовку граждан, изъявивших желание взять ребенка
на воспитание в семью;
- оказывают помощь опекунам и попечителям, приемным родителям,
патронатным воспитателям в воспитании и организации отдыха подопечных;
- дают заключение о возможности раздельного проживания попечителя
с подопечным;
- дают заключение о возможности объявления несовершеннолетнего
полностью дееспособным (эмансипированным);
- разрешают спорные вопросы между родителями о воспитании детей в
пределах своей компетенции;
- возбуждают в судах дела о лишении родительских прав,
ограничении родительских прав, об отобрании ребенка без лишения
родителей родительских прав, о признании брака недействительным в
случаях, предусмотренных статьей 27 Семейного кодекса Российской
Федерации, об отмене усыновления и другие дела в защиту прав и
охраняемых законом интересов несовершеннолетних; дают заключения по
данным вопросам;
- дают заключения и участвуют в заседаниях судов по делам,
связанным с воспитанием детей и защитой их личных и имущественных
прав;
- проводят обследование условий жизни ребенка, а также лица,
претендующего на его воспитание, представляют заключение в суд по
спорам, связанным с воспитанием детей;
- участвуют в исполнении решений судов о передаче или отобрании
детей в порядке, установленном статьей 66 Семейного кодекса Российской
Федерации;
- осуществляют охрану интересов неродившегося наследника при
разделе наследственного имущества;
- готовят документы для вынесения разрешения вступить в брак
лицам, не достигшим совершеннолетия;
- привлекают общественность к работе органов опеки и
попечительства;
- рассматривают предложения, заявления и жалобы граждан по
вопросам опеки и попечительства и принимают по ним необходимые меры.
6.5. Основанием для признания ребенка нуждающимся в
государственной защите является отсутствие родительского попечения над
ребенком либо распоряжение органа опеки и попечительства о признании
ребенка нуждающимся в государственной защите. Порядок, в соответствии
с которым производится обследование условий жизни и воспитания ребенка
для признания его нуждающимся в государственной защите, утверждается
Правительством Москвы.
К числу детей, нуждающихся в государственной защите, относятся
дети:
- родители которых неизвестны;
- утратившие вследствие смерти обоих или единственного родителя;
- отобранные у родителей;
- родители которых ограничены в родительских правах;
- родители которых лишены родительских прав;
- безнадзорные дети;
- родители которых страдают длительными заболеваниями, не
позволяющими надлежащим образом осуществлять воспитание и содержание
детей;
- родители которых признаны недееспособными (либо ограниченно
дееспособными) или объявлены безвестно отсутствующими (умершими);
- родители которых находятся в учреждениях, исполняющих наказание
в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей
подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления;
- другие дети, признанные в установленном порядке нуждающимися в
государственной защите.
Ребенок признается нуждающимся в государственной защите в случае,
если в отношении обоих или единственного родителя, законного
представителя ребенка органом опеки и попечительства (уполномоченной
службой (организацией) установлены основания, указанные во втором
абзаце пункта 6.5.
В исключительных случаях при отсутствии оснований для признания
ребенка нуждающимся в государственной защите, установленных первым и
вторым абзацами пункта 6.5, вопрос об отнесении ребенка к категории
нуждающегося в государственной защите решается главой Управы как
главой органа опеки и попечительства.
6.6. Ребенок, нуждающийся в государственной защите, может быть
передан на воспитание в семью патронатного воспитателя уполномоченной
службой (организацией) по патронату на основании договора о
патронатном воспитании.
Ребенок, достигший возраста десяти лет, может быть передан на
патронатное воспитание только с его согласия.
Договор о патронатном воспитании заключается между уполномоченной
службой (организацией) по патронату и патронатным воспитателем при
обязательном условии разграничения ответственности по защите прав и
законных интересов этого ребенка между родителями (законными
представителями ребенка), патронатным воспитателем, уполномоченной
службой (организацией) по патронату.
При устройстве ребенка должны учитываться его этническое
происхождение, принадлежность к определенной религии и культуре,
родной язык, возможность обеспечения преемственности в воспитании и
образовании.
Порядок организации патронатного воспитания детей, нуждающихся в
государственной защите, устанавливается Правительством Москвы.
6.7. Над ребенком, нуждающимся в государственной защите и
находящимся в семье, может быть установлен социальный патронат.
Договор о социальном патронате заключается между уполномоченной
службой (организацией) по патронату, патронатным воспитателем и
родителями при обязательном условии разграничения между ними прав и
обязанностей по защите законных интересов этого ребенка.
Порядок организации социального патроната над детьми,
нуждающимися в государственной защите, устанавливается Правительством
Москвы.
6.8. Патронат над ребенком может осуществляться до достижения
несовершеннолетним возраста 18 лет.
Срок патроната устанавливается в плане по защите прав ребенка и
договоре о патронатном воспитании (социальном патронате) индивидуально
исходя из конкретных потребностей несовершеннолетнего.
Патронат над ребенком может устанавливаться:
- краткосрочно - на срок от одного дня до шести месяцев;
- долгосрочно - от шести месяцев и более.
Помещение ребенка на долгосрочный патронат производится в случае,
если не представляется возможным передать ребенка на усыновление. При
передаче на усыновление ребенка, помещенного на патронатное воспитание
в семью, преимущественное право усыновления этого ребенка
предоставляется патронатному воспитателю, в семье которого
воспитывается ребенок.
В случае отобрания ребенка при непосредственной угрозе его жизни
и здоровью он может быть незамедлительно временно устроен в семью
патронатного воспитателя до решения вопроса о дальнейшей форме его
устройства.
6.9. Разграничение прав и обязанностей по защите законных
интересов ребенка, нуждающегося в государственной защите, - это
распределение прав и обязанностей по законному представительству его
интересов между родителями (законными представителями) ребенка,
уполномоченной службой (организацией) по патронату, патронатным
воспитателем.
Основанием для разграничения прав и обязанностей по защите
законных интересов ребенка является постановление (распоряжение) главы
Управы о признании ребенка нуждающимся в государственной защите или
иные документы, подтверждающие отсутствие родительского попечения над
этим ребенком.
Устройство ребенка на патронат не влечет за собой возникновения
между патронатным воспитателем и ребенком, переданным на патронат,
алиментных и наследственных правоотношений, вытекающих из
законодательства Российской Федерации.
Объем полномочий патронатного воспитателя по законному
представительству интересов детей в соответствии со статьями 26, 28,
37 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливается в
договоре о патронатном воспитании. При этом на патронатного
воспитателя не могут быть возложены:
- полномочия по защите имущественных прав несовершеннолетнего (за
исключением права распоряжаться причитающимися несовершеннолетнему
денежными средствами на текущее его содержание);
- полномочия по представлению интересов ребенка в суде при
рассмотрении судом дел о лишении (ограничении) родителей родительских
прав;+
- решение вопроса о выезде ребенка за пределы Российской
Федерации.
Патронатными воспитателями могут быть совершеннолетние граждане
Российской Федерации обоего пола, за исключением:
- лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно
дееспособными;
- супругов, один из которых признан судом недееспособным или
ограниченно дееспособным;
- лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом
в родительских правах;
- лиц, отстраненных от обязанностей усыновителя, опекуна
(попечителя), приемного родителя, патронатного воспитателя за
ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;
- лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять
родительские права;
- лиц, не имеющих на момент заключения договора о патронатном
воспитании постоянного места жительства, а также жилого помещения,
отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям;
- лиц, имеющих на момент заключения договора о патронате
судимость за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан.
Лицо, изъявившее желание стать патронатным воспитателем, обязано
пройти специальную подготовку. Специальная подготовка и обследование
семьи данного лица осуществляются уполномоченной службой
(организацией) по патронату в индивидуально определяемый для него
срок.
6.10. Уполномоченная служба (организация) по патронату - это:
- структурное подразделение органа опеки и попечительства, на
которое органом опеки и попечительства возложены функции в
соответствии с настоящим Законом;
- воспитательное, лечебное учреждение, учреждение социальной
защиты населения и другое аналогичное учреждение для детей - сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, на которое органом опеки и
попечительства возложены функции по патронату по согласованию с
органом, в ведении которого находится данное учреждение.
6.11. Права ребенка, переданного на патронат, права и обязанности
родителей (законных представителей) ребенка, уполномоченной службы
(организации) по патронату, патронатного воспитателя определяются в
договоре о патронатном воспитании (социальном патронате) в
соответствии с действующим законодательством, планом по защите прав
ребенка.
Родители имеют право на участие в составлении плана по защите
прав ребенка, на добровольное заключение договора о разграничении прав
и обязанностей по защите прав их ребенка между ними и органом опеки и
попечительства.
План по защите прав ребенка при достижении ребенком десятилетнего
возраста в обязательном порядке должен согласовываться с самим
ребенком.
Уполномоченная служба (организация) по патронату обязана
исполнять функции опекуна (попечителя) ребенка в соответствии с
перечнем прав и обязанностей, установленных в договоре о патронатном
воспитании (социальном патронате), плане по защите прав ребенка.
Патронатный воспитатель обязан отвечать за жизнь и здоровье
ребенка, переданного на воспитание в его семью, выполнять условия
договора о патронатном воспитании.
Патронатный воспитатель, уполномоченная служба (организация) по
патронату совместно определяют способы воспитания и форму обучения
ребенка с учетом его мнения. Окружное управление образования оказывает
содействие в устройстве ребенка в образовательные учреждения и при
необходимости в воспитании и образовании ребенка.
Договор о патронатном воспитании обязательно содержит положения,
предусматривающие ответственность сторон за условия содержания,
воспитания и образования ребенка, права и обязанности патронатного
воспитателя, права и обязанности уполномоченной службы (организации)
по патронату, а также родителей (законных представителей) ребенка.
В случае переезда на постоянное место жительства патронатного
воспитателя за пределы города Москвы и Московской области договор о
патронатном воспитании расторгается.
6.12. Контроль за условиями жизни и воспитания ребенка,
переданного на патронат, осуществляется уполномоченной службой
(организацией) по патронату в виде регулярных посещений ребенка.
Устанавливается следующий порядок проведения посещений: 1 раз в
месяц в течение первых трех месяцев после передачи ребенка на
патронат, далее - 1 раз в три месяца в течение первого года после
передачи ребенка на патронат, далее - 1 раз в полгода.
Не реже 1 раза в год проводится комплексная проверка, включающая
в себя оценку состояния здоровья ребенка, образования ребенка, его
умственного развития, самосознания, его внешнего вида и гигиены, его
эмоционального и поведенческого развития, навыков самообслуживания
ребенка, отношений в семье.
6.13. В течение действия договора о патронатном воспитании
патронатный воспитатель несет ответственность за нарушение прав и
законных интересов ребенка в порядке, предусмотренном действующим
законодательством.
|
Фрагмент документа "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ОПЕКЕ, ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ И ПАТРОНАТУ В ГОРОДЕ МОСКВЕ (РЕДАКЦИЯ НА 27.06.2001)".