Фрагмент документа "О КОНТРОЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЯХ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ПРАВ ГРАЖДАН НА ЛЬГОТНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЛЕКАРСТВЕННЫМИ СРЕДСТВАМИ".
О КОНТРОЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЯХ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ПРАВ ГРАЖДАН
НА ЛЬГОТНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЛЕКАРСТВЕННЫМИ СРЕДСТВАМИ
ПИСЬМО
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
28 января 2005 г.
N 0100/580-05-32
(Д)
Федеральная служба отмечает, что ненадлежащее исполнение
соответствующих положений Федерального закона от 22 августа 2004 г.
N 122-ФЗ приводит к многочисленным фактам необоснованного
непредоставления соответствующих льгот и преимуществ отдельным
категориям граждан, имеющим право на государственную помощь в виде
набора социальных услуг, в том числе на льготное лекарственное
обеспечение. Это во многом явилось следствием того, что лечебные и
лечебно-профилактические учреждения (медицинские организации), а также
юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие
отпуск лекарственных средств по льготным рецептам, через аптечные
учреждения, не выполняют в полной мере требования действующего
законодательства в указанной сфере.
Как показывает проведенный анализ, складывающаяся ситуация может
в первую очередь повлиять на деятельность федеральных
специализированных медицинских учреждений, призванных оказывать
соответствующую медицинскую помощь лицам, находящимся под диспансерным
наблюдением в связи с туберкулезом, и больным туберкулезом, а также
ВИЧ-инфицированным, так как эпидемия ВИЧ-инфекции и рост
заболеваемости туберкулезом являются одними из наиболее острых
проблем, представляющих серьезную угрозу здоровью человека.
Достаточно сказать, что на начало 2005 года число инфицированных
ВИЧ в России составило 3057322 чел., в т.ч. детей - 12782 чел.,
показатель пораженности населения ВИЧ-инфекцией вырос со 121 на 100
тыс. в 2001 г. до 185,2 на 100 тыс. - в 2004 г., хотя темпы прироста
новых случаев ВИЧ в последние годы снижаются.
В 2004 году зарегистрировано 102887 больных с установленным
впервые в жизни активным туберкулезом. Показатель на 100 тыс. - 71,69.
По сравнению с 2003 годом отмечен рост заболеваемости на 3,0%.
Больные туберкулезом органов дыхания составили 95,5% от числа
всех зарегистрированных больных туберкулезом. Показатели
заболеваемости детей до 14 лет активным туберкулезом и туберкулезом
органов дыхания выросли соответственно на 3,8% и 2,1% и составили 14,9
и 12 на 100 тысяч детского населения.
Основные причины, вызвавшие напряженность эпидемиологической
обстановки по ВИЧ-инфекции и туберкулезу, обусловлены снижением
социально-экономических условий жизни населения, увеличением
миграционных процессов, ростом численности социально-дезадаптированных
групп населения, наличием большого резервуара инфекции в учреждениях
пенитенциарной системы. Имеются серьезные трудности в обеспечении
инфицированных лиц бесплатными лечебными препаратами, а вопрос
доступности лечения современной антиретровирусной терапией являются
крайне актуальным.
Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия в
отношении эпидемии ВИЧ-инфекции и борьбы с туберкулезом направлены на
достижение максимально низкого уровня распространения ВИЧ и
туберкулеза среди населения, минимизацию последствий эпидемии ВИЧ/СПИД
и туберкулеза в Российской Федерации. При этом они включают в себя
санитарно-просветительную работу с населением, совершенствование
лечебно-профилактических мероприятий, в том числе профилактические
осмотры населения, разработку и производство эффективных средств
диагностики, лечения и специфической профилактики указанных инфекций.
В этой связи своевременное выявление, диагностика и полноценное
лечение больных туберкулезом и ВИЧ-инфицированных качественными
лекарственными препаратами является необходимым условием
предупреждения распространения в стране туберкулеза и ВИЧ-инфекции.
Таким образом, своевременное и полноценное лекарственное
обеспечение следует рассматривать как важнейшее
санитарно-противоэпидемическое мероприятие, направленное на
предотвращение возникновения и распространения инфекционных
заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), а
также одно из условий эффективной реализации соответствующих положений
Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
В ходе организации и проведения контрольных мероприятий,
квалификации и определения состава соответствующего административного
правонарушения следует руководствоваться:
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2004 N
769 "О мерах по обеспечению лекарственными средствами отдельных
категорий граждан, имеющих право на государственную социальную помощь
в виде набора социальных услуг";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2004 N
645 "Об утверждении Правил обеспечения лиц, находящихся под
диспансерным наблюдением в связи с туберкулезом, и больных
туберкулезом бесплатными медикаментами для лечения туберкулеза в
амбулаторных условиях в федеральных специализированных медицинских
учреждениях";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N
856 "Об утверждении Правил обеспечения бесплатными медикаментами для
лечения ВИЧ-инфекции в амбулаторных условиях в федеральных
специализированных медицинских учреждениях";
Приказом Минздравсоцразвития России от 02.12.2004 N 296 "Об
утверждении Перечня лекарственных средств" (в ред. Приказа
Минздравсоцразвития РФ от 24.12.2004 N 321);
Приказом Минздрава России от 23.08.1999 N 328 "О рациональном
назначении лекарственных средств, Правилах выписывания рецептов на них
и Порядке их отпуска аптечными учреждениями (организациями)" (в ред.
Приказов Минздрава РФ от 09.01.2001 N 3, от 16.05.2003 N 206, от
19.12.2003 N 608, Приказа Минздравсоцразвития РФ от 22.11.2004 N 257).
С учетом вышеизложенного, а также во исполнение соответствующих
решений Правительства Российской Федерации от 20.01.2005, направленных
на принятие федеральными органами исполнительной власти исчерпывающих
мер для обеспечения реализации положений Федерального закона от
22.08.2004 N 122-ФЗ в части социальной поддержки отдельных категорий
граждан, территориальным управлениям Роспотребнадзора необходимо
организовать проведение целевых проверок лечебных и
лечебно-профилактических учреждений (медицинских организаций), а также
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих
отпуск лекарственных средств по льготным рецептам через аптечные
учреждения, по результатам которых:
1) провести анализ состояния и организации сложившегося в регионе
порядка льготного лекарственного обеспечения соответствующих категорий
граждан (во взаимодействии с органами управления здравоохранением
(фармацевтической деятельности) и (или) социального обеспечения
субъектов Российской Федерации);
2) рассмотреть, при необходимости, вопрос о состоянии льготного
лекарственного обеспечения соответствующих категорий граждан на
заседаниях в органах исполнительной власти субъекта Российской
Федерации;
3) применять в отношении соответствующих должностных и
юридических лиц меры административного наказания, предусмотренные
частью 3 статьи 14.8 "Нарушение иных прав потребителей" и статьей
29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
(КоАП РФ).
Информацию о проделанной работе представлять в Федеральную службу
еженедельно каждую пятницу начиная с 4 февраля 2005 года.
Руководитель
Г.Г.ОНИЩЕНКО
28 января 2005 г.
N 0100/580-05-32
Приложение 1
к письму Роспотребнадзора
от 28 января 2005 года
N 0100/580-05-32
|
Фрагмент документа "О КОНТРОЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЯХ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ПРАВ ГРАЖДАН НА ЛЬГОТНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЛЕКАРСТВЕННЫМИ СРЕДСТВАМИ".