ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ РАЗВИТИЯ БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ГОРОДЕ МОСКВЕ ДО 2008 ГОДА. Постановление. Правительство Москвы. 12.04.05 200-ПП

3.5. Совершенствование государственно-правового
                        регулирования отрасли

     Совершенствование государственно-правового  регулирования отрасли
в  рыночных  условиях  является  необходимым   условием   эффективного
развития отрасли, создания благоприятного предпринимательского климата
и привлечения инвестиций.
     Вместе с   тем   современное  состояние  правовой  базы  бытового
обслуживания  на  федеральном  уровне  во  многом   не   соответствует
сложившимся экономическим условиям.
     Правила бытового обслуживания населения  в  Российской  Федерации
фактически  дублируют  положения Закона Российской Федерации "О защите
прав потребителей" и не содержат многих существенных положений как  по
отрасли в целом, так и по отдельным видам услуг.
     С учетом появления новых  видов  бытовых  услуг  и  необходимости
исключения    устаревших    нуждается   в   доработке   Общероссийский
классификатор услуг населению (ОКУН).
     Кроме того,  имеются  противоречия  между  ОКУН  и Общероссийским
классификатором видов экономической  деятельности  (ОКВЭД).  Например,
услуги  ломбардов  по  ОКУН являются бытовыми,  а по ОКВЭД таковыми не
являются.
     В 2003 году постановлениями Главного государственного санитарного
врача Российской Федерации введены в  действие  санитарные  правила  и
нормы:          СанПиН          2.1.21199-03          "Парикмахерские.
Санитарно-эпидемиологические требования к устройству,  оборудованию  и
содержанию";  СП  2.2.1289-03 "Гигиенические требования к организациям
химической   чистки   бытовых   изделий"   и   СП   2.2.1/2.1.11200-03
"Проектирование,    строительство,    реконструкция   и   эксплуатация
предприятий,    планировка    и     застройка     населенных     мест.
Санитарно-защитные   зоны   и  санитарная  классификация  предприятий,
сооружений и иных объектов".
     Правила не    учитывают   современное   состояние   производства,
оборудования,   технологических   процессов   и   создают    серьезные
препятствия  для  их  деятельности  и  дальнейшего развития (например,
установление  необоснованных  нормативов  по  площади   и   размещению
объектов).
     В условиях проводимых мер по сокращению административных барьеров
в  экономике  были приняты решения об отмене лицензирования ритуальных
услуг и услуг ломбардов.
     Отмена лицензирования   ритуальных   услуг   послужила   причиной
формирования негативных  тенденций  на  данном  рынке.  Вместе  с  тем
предложения   Правительства   Москвы   о   включении   их  в  перечень
лицензируемых видов деятельности  не  было  поддержано  Правительством
Российской  Федерации с обоснованием,  что в сфере оказания ритуальных
услуг  целесообразно  использовать  другие   методы   государственного
регулирования.
     В связи  с  этим  первоочередной  задачей  Правительства   Москвы
является  дальнейшее  совершенствование и активное внедрение созданной
региональной системы добровольной сертификации бытовых услуг и  систем
качества  в  сфере  оказания  бытовых  услуг  на предприятиях бытового
обслуживания населения в городе Москве.
     В качестве  механизма  государственного  регулирования необходимо
широко использовать  создание  за  счет  бюджетных  средств  различных
информационных ресурсов и автоматизацию процессов управления.
     Прорабатываются вопросы   создания   и    формирования    Реестра
предприятий  бытового  обслуживания  города Москвы в качестве одной из
подсистем Системы информационного обеспечения потребительского рынка и
услуг (СИОПР).
     При создании системы добровольной сертификации бытовых  услуг  на
базе  СИОПР  будет разработана также информационная подсистема "Реестр
сертифицированных   предприятий",   что   позволит   развить   систему
добровольной  сертификации  и  обеспечить доступ к ней в установленном
порядке   заинтересованных   организаций,    поставщиков    услуг    и
контролирующих органов.
     Учитывая низкую  информированность  населения  о  сфере   бытовых
услуг,   необходимо   создание  Городской  информационно-аналитической
системы мониторинга  состояния  и  прогнозирования  развития  бытового
обслуживания  в  городе Москве (ГИС "Московская служба быта") для всех
категорий населения с использованием информационных технологий.
     Внедрение специализированной справочной службы "Московская служба
быта"  позволит  обеспечить  предоставление  различной  информации   о
деятельности      предприятий      сферы     бытового     обслуживания
(месторасположение,  виды  услуг,  формы  обслуживания  и   др.)   как
населению, так и предпринимателям.
     В целях формирования информационного ресурса  похоронной  отрасли
города  и автоматизации деятельности диспетчерской службы ГУП "Ритуал"
по обеспечению качества и оперативности предоставляемых услуг  создана
Единая автоматизированная система похоронной отрасли - ЕАС "Ритуал".
     Осуществляется разработка   и   внедрение   технологии   создания
электронного архива захоронений кладбищ,  совмещающей информационную и
картографическую составляющие с возможностью  визуального  отображения
мест захоронений и надгробных сооружений.
     Эти меры  позволят  существенно  повысить  полноту   и   качество
предоставляемой информации о работе предприятий похоронной отрасли.