О СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ БАНКОВСКОГО СЕКТОРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2008 ГОДА. Заявление. Правительство РФ. 05.04.05 983П-П13

Содержание и стратегические цели развития

     1.  Приоритетом  государственной социально-экономической политики
является обеспечение высоких и устойчивых темпов экономического роста.
Повышение  роли  банковского  сектора  в  экономике  является одной из
важнейших   задач   государства.   Динамика   решения  задач  развития
банковского сектора будет в значительной степени зависеть от состояния
правовой среды, инвестиционного и делового климата, налоговых условий,
совершенствования  регулирования  банковской  деятельности  и  системы
банковского    надзора,    эффективности    функционирования   системы
страхования вкладов.
     2.   Правительство   Российской   Федерации  и  Центральный  банк
Российской    Федерации    (Банк    России)   рассматривают   процессы
реформирования  банковского  сектора  в  качестве  важного  компонента
развития   и  укрепления  рыночных  основ  функционирования  экономики
страны.
     Под  реформированием банковского сектора понимается комплекс мер,
последовательно осуществляемых органами государственной власти, Банком
России,  кредитными  организациями,  их  учредителями  (участниками) и
иными  заинтересованными  лицами  с  целью  формирования  развитого  и
эффективного   банковского   сектора,   ориентированного  на  реальную
экономику  и  на  удовлетворение  потребностей клиентов в качественных
банковских услугах.
     3.   По   состоянию  на  начало  2005  года  соотношение  активов
банковского  сектора  с  валовым  внутренним  продуктом составило 42,5
процента  (против  32,3  процента на 1 января 2001 г.), капитала - 5,6
процента (против 3,9 процента), кредитов, предоставленных нефинансовым
предприятиям и организациям, - 19,5 процента (против 11,0 процента).
     В  институциональном  плане  банки  играют главную роль в системе
финансового    посредничества,    превосходя    остальных   финансовых
посредников по экономическому потенциалу.
     Вместе  с  тем  остался нерешенным ряд задач. Банковский сектор в
России  остается  относительно небольшим и пока не играет существенной
роли  в  экономическом  развитии.  Высоки  вмененные  издержки ведения
банковского  бизнеса.  Уровень  защиты прав кредиторов, чьи требования
обеспечены залогом, не соответствует международным нормам. Не в полной
мере  реализованы  задачи  совершенствования  правовой  базы  развития
конкуренции на рынке банковских услуг, повышения прозрачности процедур
банкротства и ликвидации кредитных организаций.
     4.  Основной  целью развития банковского сектора на среднесрочную
перспективу  является  повышение  устойчивости  банковской  системы  и
эффективности  функционирования  банковского  сектора.  Реформирование
банковского   сектора   будет   способствовать   реализации  программы
социально-экономического     развития    Российской    Федерации    на
среднесрочную перспективу (2005 - 2008 годы), прежде всего преодолению
сырьевой  направленности  российской  экономики  за счет ее ускоренной
диверсификации и реализации конкурентных преимуществ.
     5. Основными задачами развития банковского сектора являются:
     усиление защиты интересов вкладчиков и других кредиторов банков;
     повышение   эффективности   осуществляемой   банковским  сектором
деятельности   по   аккумулированию   денежных   средств  населения  и
организаций и их трансформации в кредиты и инвестиции;
     повышение конкурентоспособности российских кредитных организаций;
     предотвращение    использования    кредитных    организаций   для
осуществления   недобросовестной   коммерческой   деятельности   и   в
противоправных   целях   (прежде   всего   таких,  как  финансирование
терроризма и легализация доходов, полученных преступным путем);
     развитие  конкурентной  среды  и  обеспечение  транспарентности в
деятельности кредитных организаций;
     укрепление  доверия  к российскому банковскому сектору со стороны
инвесторов, кредиторов и вкладчиков.
     6.   После   достижения   стратегических  целей,  предусмотренных
настоящим   документом,   на   следующем  этапе  (2009  -  2015  годы)
Правительство   Российской  Федерации  и  Банк  России  будут  считать
приоритетной    задачу   эффективного   позиционирования   российского
банковского сектора на международных финансовых рынках.