Фрагмент документа "О СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ БАНКОВСКОГО СЕКТОРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2008 ГОДА".
Практические задачи, условия их решения
и меры по их реализации
7. Основными направлениями деятельности Правительства Российской
Федерации и Банка России являются:
совершенствование правового обеспечения банковской деятельности;
формирование благоприятных условий для участия банков в
финансовом посредничестве;
повышение эффективности банковского регулирования и банковского
надзора;
развитие конкурентной среды и обеспечение транспарентности в
деятельности кредитных организаций;
укрепление рыночной дисциплины в банковской сфере и обеспечение
равных условий конкуренции для всех кредитных организаций, включая
банки, контролируемые государством;
повышение требований к качеству корпоративного управления в
кредитных организациях;
развитие инфраструктуры банковского бизнеса.
При реализации задач, предусмотренных настоящим документом, будут
учтены рекомендации, полученные в ходе выполнения Программы оценки
финансового сектора Российской Федерации, проведенной в 2002 - 2003
годах Международным валютным фондом и Всемирным банком с участием
российских ведомств.
8. В сфере правового обеспечения банковской деятельности
необходимо в первую очередь создать правовые условия функционирования
кредитных организаций в соответствии с международными нормами,
определенными, в частности, в документе Базельского комитета по
банковскому надзору "Основополагающие принципы эффективного
банковского надзора", в том числе:
укрепить права кредиторов, в первую очередь их права требования,
обеспеченные залогом;
обеспечить совершенствование правовых механизмов ликвидации
кредитных организаций, у которых отозваны лицензии на совершение
банковских операций;
укрепить правовые механизмы конкуренции и предотвращения действий
по ограничению свободы коммерческой деятельности в банковской сфере;
упростить процедуры слияния и присоединения кредитных
организаций;
создать условия для формирования эффективной системы хранения и
использования кредитных историй;
создать правовые условия для более широкого применения в
банковском деле современных электронных технологий;
создать правовые механизмы противодействия установлению
недобросовестными лицами контроля над кредитными организациями;
продолжить работу по совершенствованию системы налогообложения
банковской деятельности.
Предстоит дополнить законодательство в банковской сфере нормами
прямого действия, а также уточнить нормы этого законодательства,
касающиеся участия иностранного капитала в банковской сфере.
9. В сфере укрепления роли банков в системе финансового
посредничества необходимо обеспечить:
открытость деятельности хозяйствующих субъектов на основе
раскрытия информации о финансовом состоянии и показателях
хозяйственной деятельности в соответствии с международными стандартами
финансовой отчетности;
совершенствование механизмов рефинансирования и управления
ликвидностью банков;
равные возможности для кредитных организаций при совершении
операций и сделок, проводимых на финансовых рынках, на базе
современных информационных и банковских технологий.
10. В сфере банковского регулирования и надзора важнейшими
направлениями являются:
определение режима банковского надзора и применение при
необходимости мер надзорного реагирования исходя прежде всего из
характера рисков, принятых кредитной организацией, и качества
управления рисками;
обеспечение функционирования системы раннего реагирования и
применения комплексной оценки деятельности кредитных организаций,
включающей оценку качества управления и внутреннего контроля;
повышение оперативности и эффективности решений, принимаемых в
рамках банковского надзора.
11. Предстоит рассмотреть вопросы сближения правил регулирования
деятельности кредитных организаций и иных участников финансового
рынка.
12. В сфере развития конкурентной среды и укрепления рыночной
дисциплины необходимо:
создать более благоприятные условия для развития инфраструктуры
рынка банковских услуг, прежде всего в регионах;
обеспечить открытость деятельности кредитных организаций, в том
числе прозрачность структуры собственников (акционеров, участников);
повысить эффективность и качество аудиторской деятельности путем
внедрения федеральных стандартов аудиторской деятельности,
разработанных на основе международных стандартов аудита.
13. В сфере корпоративного управления в кредитных организациях
особое внимание необходимо уделить:
повышению эффективности управления рисками, возникающими при
осуществлении банками своей деятельности, в том числе в части операций
со связанными лицами, а также группой технологических рисков и рисков
безопасности;
повышению эффективности систем внутреннего контроля;
достижению уровня прозрачности системы корпоративного управления,
который обеспечит всем категориям заинтересованных лиц, включая
акционеров (участников), своевременное и точное раскрытие
предусмотренной законодательством информации по вопросам деятельности
кредитной организации, включая данные о ее финансовом положении,
структуре собственников и управления;
обеспечению прав собственников, в том числе миноритарных.
14. В области участия в развитии инфраструктуры банковского
бизнеса Правительство Российской Федерации и Банк России будут уделять
особое внимание вопросам функционирования системы страхования вкладов,
создания бюро кредитных историй и системы межбанковских расчетов в
режиме реального времени.
15. По вопросам, относящимся к сфере государственных финансов,
Правительство Российской Федерации дополнительно уделит внимание
налогообложению кредитных организаций и примет меры по
совершенствованию управления банками, в капитале которых оно
участвует, при соблюдении требований по развитию конкуренции на рынке
банковских услуг.
16. Развитие банковского сектора и динамика количественных
параметров зависят во многом от темпов развития российской экономики,
включая такие ключевые показатели, как объем валового внутреннего
продукта, динамика торгового и платежного баланса, уровень инфляции,
валютный курс, рыночные процентные ставки, доля наличных и безналичных
форм расчетов.
Рост показателей деятельности банковского сектора станет
результатом совершенствования условий функционирования банковского
сектора, практических действий в сферах корпоративного управления в
кредитных организациях и внутреннего контроля, управления принимаемыми
рисками и обеспечения транспарентности.
Правительство Российской Федерации и Банк России исходят из того,
что развитие банковского сектора должно стимулироваться
преимущественно экономическими методами. Увеличение объемов банковских
услуг не может достигаться в ущерб устойчивости банковского сектора.
|
Фрагмент документа "О СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ БАНКОВСКОГО СЕКТОРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2008 ГОДА".