Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК ВОЕННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВНУТРЕННИХ ВОЙСК МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ".
I. Общие положения
1. Настоящая Инструкция о порядке проведения проверок военных
образовательных учреждений высшего профессионального образования
внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации <*>
определяет цель и направления проверок военных образовательных
учреждений высшего профессионального образования внутренних войск
Министерства внутренних дел Российской Федерации <**>, виды проверок,
порядок их планирования и проведения, а также критерии и порядок
оценки элементов проверки военно-учебного заведения и его структурных
подразделений.
--------------------------------
<*> Далее - "Инструкция".
<**> Далее - "военно-учебные заведения", "вузы".
2. Проверки военно-учебных заведений проводятся в целях контроля
исполнения ими нормативных правовых актов МВД России, актов
главнокомандующего внутренними войсками МВД России, кадрового заказа
на подготовку офицеров для внутренних войск МВД России, оценки
качества проведения и обеспечения образовательного процесса, других
направлений деятельности вузов, вскрытия недостатков, оказания помощи
им и распространения положительного опыта.
3. Деятельность инспектируемых военно-учебных заведений
оценивается по следующим направлениям:
состояние боевой и мобилизационной готовности;
состояние готовности к действиям при возникновении чрезвычайных
обстоятельств;
состояние учебной работы;
состояние морально-психологического обеспечения образовательного
процесса;
состояние методической работы;
состояние научной деятельности;
состояние подготовки и повышения квалификации постоянного
состава;
состояние учебно-материальной базы;
состояние руководства деятельностью военно-учебного заведения.
Дополнительно изучается и оценивается состояние: боевой службы;
службы войск; безопасности военной службы; правового обеспечения;
кадровой работы; учета и использования личного состава; вооружения и
военной техники; системы связи и автоматизации управления войсками;
тылового обеспечения; экологической безопасности военно-учебного
заведения.
Кроме того, в соответствии с требованиями приказов МВД России в
военно-учебном заведении проверяется соблюдение режима секретности,
скрытности управления войсками, и результаты проверки отражаются в
отдельном акте.
Проверка военно-учебных заведений по другим направлениям
деятельности, не предусмотренным настоящей Инструкцией, проводится в
соответствии с указаниями лица, по решению которого она назначена, и
должна осуществляться в соответствии с нормативными правовыми актами
МВД России и актами главнокомандующего внутренними войсками МВД
России, регламентирующими эту деятельность и порядок ее контроля.
4. Проверки военно-учебных заведений подразделяются на
инспекторские (инспектирование) и контрольные.
При инспектировании осуществляется изучение, проверка, оценка
состояния и результатов деятельности военно-учебного заведения,
выработка мер по повышению эффективности образовательного процесса.
При осуществлении контрольной проверки устанавливается состояние
работы по устранению недостатков, выявленных в ходе инспектирования.
В зависимости от оснований выезда проверки бывают плановыми,
внеплановыми, оперативными, а по организационным формам служебных
командировок - комплексными, целевыми.
Плановые проверки осуществляются в соответствии с утвержденными в
установленном порядке планами и графиками.
Внеплановые проверки проводятся с целью реагирования на изменения
в деятельности военно-учебных заведений или при ухудшении их
результатов, а также для решения других текущих вопросов.
Оперативные проверки осуществляются при необходимости
немедленного реагирования на чрезвычайные происшествия и ситуации, для
решения внезапно возникающих проблем, требующих немедленного
рассмотрения, оказания помощи или принятия решений.
Комплексные проверки проводятся с целью оказания практической
помощи в решении проблем деятельности военно-учебного заведения.
Целевые проверки проводятся одним или несколькими представителями
Главного командования внутренних войск МВД России <*> по отдельным
направлениям или конкретным вопросам деятельности военно-учебного
заведения.
--------------------------------
<*> Далее - "ГКВВ МВД России".
Инспектирование проводится по решению Министра внутренних дел
Российской Федерации или главнокомандующего внутренними войсками МВД
России под руководством одного из их заместителей с привлечением
должностных лиц ГКВВ МВД России, оперативно-территориальных
объединений (округов, региональных командований, региональных
управлений и других видов оперативно-территориальных объединений) <*>
внутренних войск, военно-учебных заведений и предусматривают проверку
военно-учебного заведения по всем основным направлениям, указанным в
пункте 3 настоящей Инструкции. В ходе инспекторской проверки
проверяется также работа соответствующих органов управления военным
образованием по руководству и обеспечению деятельности военно-учебного
заведения.
--------------------------------
<*> Далее - "оперативно-территориальное объединение".
Непосредственная подготовка к проведению инспектирования
военно-учебного заведения осуществляется управлением боевой подготовки
ГКВВ МВД России.
Контрольные проверки проводятся по решению главнокомандующего
внутренними войсками МВД России.
Для проведения контрольной проверки привлекаются представители
управлений ГКВВ МВД России, оперативно-территориальных объединений
внутренних войск, других военно-учебных заведений внутренних войск МВД
России.
Продолжительность инспектирования составляет 10 - 15 суток,
контрольной проверки - до 10 суток.
Перечень структурных подразделений ГКВВ МВД России, привлекаемых
к проведению проверок, приведен в приложении N 1 к настоящей
Инструкции.
5. Планирование инспекторских (контрольных) проверок
осуществляется главным штабом внутренних войск МВД России на год, при
этом военно-учебное заведение подвергается инспектированию не чаще
одного раза в пять лет. В отдельных случаях по указанию Министра
внутренних дел Российской Федерации либо по представлению
главнокомандующего внутренними войсками МВД России решением Министра
внутренних дел Российской Федерации может проводиться неплановое
инспектирование.
Если военно-учебное заведение подвергалось в текущем году
внеплановому инспектированию, то ранее запланированная контрольная
проверка не проводится.
Инспектирование не проводится в первый месяц учебного года и в
период работы государственных аттестационных комиссий.
Контрольные проверки проводятся в сроки, определенные Планом
основных мероприятий ГКВВ МВД России на год, но не реже одного раза в
два-три года.
6. Для организованного и качественного проведения инспектирования
(контрольной проверки) назначается комиссия в составе: председатель
комиссии, начальник штаба, старшие групп по каждому направлению
проверки, предусмотренному ее планом, и члены комиссии.
Количественный состав комиссии (группы) определяется из расчета
полного и всестороннего охвата проверкой всех направлений деятельности
военно-учебного заведения с учетом его особенностей и условий
обстановки.
7. Председатель и члены комиссии (группы) имеют право:
проверять в полном объеме состояние деятельности вуза согласно
утвержденной программе инспектирования (контрольной проверки);
вносить предложения по совершенствованию всех направлений
деятельности, а также о служебном соответствии руководителей
занимаемым должностям, поощрении и наказании личного состава.
Председатель и члены комиссии (группы) обязаны:
руководствоваться в своей работе нормативными правовыми актами
Российской Федерации, МВД России, актами главнокомандующего
внутренними войсками МВД России и настоящей Инструкцией;
выявлять и изучать причины возникновения недостатков в
деятельности военно-учебного заведения, предлагать конкретные меры по
их устранению;
оказывать практическую помощь в организации образовательного
процесса, боевой подготовки, воспитании личного состава, внедрении
передового опыта, всестороннем обеспечении военно-учебного заведения.
Председатель комиссии (старший группы):
отвечает за организацию, подготовку и качество работы комиссии
(группы);
разрабатывает план-график работы комиссии (группы) и представляет
на утверждение главнокомандующему внутренними войсками МВД России;
распределяет обязанности и направления работы между членами
комиссии (группы);
проводит в полном объеме подготовку комиссии, контролирует ход
подготовки ее членов и утверждает календарные планы работы;
организует доставку комиссии к месту работы;
осуществляет постоянный контроль работы членов комиссии (группы)
в период проведения инспектирования (контрольной проверки);
докладывает старшему начальнику, назначившему проверку, о
чрезвычайных происшествиях, преступлениях, фактах нарушения
законности, злоупотребления служебным положением и других
обстоятельствах, требующих немедленного вмешательства;
отстраняет от участия в проверке членов комиссии, недобросовестно
относящихся к выполнению возложенных на них обязанностей, показывающих
недостаточный профессиональный уровень, проявляющих субъективизм в
оценках либо допустивших нарушения воинской дисциплины. О принятом
решении докладывает старшему начальнику, назначившему проверку;
вносит предложение о прекращении инспектирования в случае
неподготовленности военно-учебного заведения к проверке;
руководит подготовкой итоговых документов по результатам
проверки.
8. Для проведения инспектирования (контрольной проверки)
разрабатываются: план проведения проверки; программа проверки;
расписание проверки; планы работы групп по каждому направлению
проверки, предусмотренному планом ее проведения; личные планы работы
членов комиссии.
План проведения проверки определяет цель, содержание (изучаемые
вопросы по направлениям), перечень проверяемых учебных дисциплин
(предметов) и структурных подразделений вуза, сроки проведения
проверки, а также состав комиссии.
План проведения инспекторской проверки разрабатывается
управлением боевой подготовки и утверждается главнокомандующим
внутренними войсками МВД России.
План проведения контрольной проверки разрабатывается управлением
(самостоятельным отделом, службой) ГКВВ МВД России, организующим
проверку, и утверждается должностным лицом, по решению которого она
проводится.
При проведении инспекторской проверки в расписание учебных
занятий вуза могут быть внесены изменения. Контрольная проверка
проводится без изменения расписания учебных занятий в военно-учебном
заведении.
При проведении инспекторской проверки проверяется управление
военно-учебного заведения и не менее 30 процентов структурных
подразделений вуза, при этом не менее 70 процентов личного состава
проверяемого структурного подразделения.
При инспектировании может проводиться строевой смотр как
военно-учебного заведения в целом, так и его проверяемых
подразделений.
План проведения проверки утверждается за 12 - 15 суток до ее
начала.
Расписание проверки определяет время, место и последовательность
проведения контрольных занятий и других мероприятий проверки. Оно
утверждается должностным лицом, возглавляющим проверку, и доводится до
начальника военно-учебного заведения за 8 - 10 суток до ее начала.
Планы работ групп по направлениям, предусмотренным планом
инспекторской (контрольной) проверки, разрабатываются старшими групп в
соответствии с требованиями методических указаний управления боевой
подготовки ГКВВ МВД России и утверждаются председателем комиссии.
9. Подготовка к проверке начинается не позднее чем за 30 дней до
выезда в проверяемый вуз.
Постановку задач комиссии осуществляет главнокомандующий
внутренними войсками МВД России. После этого с должностными лицами,
привлекаемыми к проверке, проводятся занятия, в ходе которых изучаются
необходимые нормативные правовые акты, состав и структура
подразделений проверяемого военно-учебного заведения, особенности
организации образовательного процесса и других направлений его
деятельности, элементы, план и расписание проверки. Члены комиссии
разрабатывают личные планы работы и учебно-методические материалы,
необходимые для проверки уровня индивидуальной подготовленности
постоянного и переменного состава военно-учебного заведения.
Председатель комиссии не позднее чем за 3 дня до выезда к месту
работы комиссии проводит с ее составом инструкторско-методические
занятия (инструктажи).
При проведении инструктажа:
уточняются состав комиссии, цель, время, место и методы работы;
определяются порядок выезда, график работы, порядок и форма
подведения итогов проверки, составления итоговых документов и их сроки
готовности;
проверяется знание членами комиссии нормативных правовых актов,
регламентирующих деятельность военно-учебного заведения;
согласовываются и утверждаются личные календарные планы работы
членов комиссии.
За три дня до начала работы решением председателя комиссии в
проверяемый вуз может быть отправлена группа в составе 2 - 3 офицеров
во главе с начальником штаба комиссии для согласования расписания и
проверки готовности военно-учебного заведения к инспектированию
(контрольной проверке).
10. Основными принципами контроля в ходе проверки являются
компетентность, объективность, достоверность и соблюдение членами
комиссии норм этики по отношению к проверяемым.
11. Инспекторская (контрольная) проверка начинается с
заслушивания руководящего состава вуза (начальника военно-учебного
заведения, его заместителей, а также начальников отделов и служб) о
готовности военно-учебного заведения к проверке в целом и по
направлениям деятельности. Целями заслушивания являются: уяснение
особенностей организации и проведения образовательного процесса и
мероприятий повседневной деятельности военно-учебного заведения,
выявление вопросов, оказывающих положительное или негативное
воздействие на ход образовательного процесса и качество подготовки
обучающихся в вузе, уточнение при необходимости порядка работы
комиссии.
Лицо, возглавляющее инспектирование (контрольную проверку),
представляет членов комиссии, а начальник военно-учебного заведения -
командование военно-учебного заведения, руководящий состав
факультетов, кафедр, отделов и служб, батальонов курсантов.
При проведении контрольных проверок лицо, возглавляющее комиссию,
имеет право давать указания соответствующим должностным лицам
военно-учебного заведения об устранении недостатков, выявленных в ходе
проверки. При этом члены комиссии должны оказывать военно-учебному
заведению практическую помощь в устранении выявленных в ходе работы
недостатков и доводить положительный опыт работы других вузов и войск.
В процессе работы членам комиссии предоставляется право
запрашивать и получать необходимые справки, проверять учебные занятия,
участвовать в заседаниях ученого совета, кафедр, методических комиссий
и других мероприятиях, предусмотренных планами военно-учебного
заведения.
12. Проверка военно-учебного заведения завершается проведением
частных и общего подведения итогов. Они должны содержать: оценки по
каждому проверенному элементу; общую оценку военно-учебному заведению;
положительные стороны в деятельности вуза, основные недостатки, их
причины; оценку деятельности должностных лиц; задачи и сроки
устранения основных недостатков.
Общий итог проводится председателем комиссии, частные итоги
-председателем, старшими групп или членами комиссии. Состав лиц,
привлекаемых для проведения общего (частного) подведения итога,
определяется председателем комиссии.
Оценки по результатам проверки военно-учебного заведения и его
структурных подразделений объявляются на общем и частных подведениях
итогов; индивидуальные оценки личному составу - после выполнения
контрольных испытаний.
13. По завершении проверки, согласно приложению N 2 к настоящей
Инструкции, составляется акт по результатам инспектирования
(контрольной проверки) военно-учебного заведения внутренних войск МВД
России <*>.
--------------------------------
<*> Далее - "акт проверки".
Акт проверки подписывается председателем комиссии (старшим
группы) и не позднее 10 суток со дня ее окончания совместно с проектом
приказа об итогах проверки вуза представляются для утверждения
Министру внутренних дел Российской Федерации или главнокомандующему
внутренними войсками МВД России.
Акт проверки направляется в ГКВВ МВД России в полном объеме,
начальнику военно-учебного заведения - без раздела о состоянии
руководства деятельностью военно-учебного заведения со стороны
управлений и самостоятельных отделов ГКВВ МВД России.
По результатам контрольной проверки вместо акта проверки может
составляться доклад. Первый экземпляр доклада остается в проверяемом
вузе, второй - после представления начальнику, по указанию которого
проводилась проверка, хранится в ГКВВ МВД России.
14. По результатам проверки военно-учебным заведением
разрабатывается план устранения недостатков, выявленных в ходе
инспекторской (контрольной) проверки, и реализации предложений. План
не позднее 20 суток после утверждения акта проверки представляется на
утверждение главнокомандующему внутренними войсками МВД России. После
утверждения копии плана направляются в структурные подразделения
Главного командования внутренних войск МВД России для контроля
выполнения запланированных мероприятий.
За качество разработки плана отвечает начальник военно-учебного
заведения и председатель комиссии, осуществлявший проверку.
15. При получении военно-учебным заведением неудовлетворительной
оценки по результатам инспектирования может проводиться повторная
инспекторская проверка. Повторная инспекторская проверка проводится не
ранее чем через шесть месяцев после первой инспекторской проверки и
возглавляется, как правило, председателем комиссии предыдущей
инспекторской проверки.
В ходе повторной инспекторской проверки определяется степень
устранения выявленных ранее недостатков.
16. В случае несогласия с выводами комиссии (группы) начальник
военно-учебного заведения вправе изложить свои возражения в форме
рапорта, прилагаемого к акту инспектирования (контрольной проверки).
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК ВОЕННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВНУТРЕННИХ ВОЙСК МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ".