ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ МОСКВЫ (РЕДАКЦИЯ НА 02.12.2003). Постановление. Правительство Москвы. 22.08.00 654

4. Долгосрочные и приоритетные цели и принципы
                   обеспечения безопасности города

     Главной  стратегической  целью  обеспечения  безопасности  Москвы
является создание и поддержание такого политического, экономического и
социального  положения  города,  которое  создавало  бы  благоприятные
условия   для   устойчивого  развития  личности,  общества  и  города,
превращения  Москвы  в  один  из  самых  безопасных  городов  мира для
проживания  и  деятельности  его  жителей  и  гостей  и  исключало  бы
опасность ослабления роли и значения Москвы как столицы России, одного
из   ведущих   политических,   экономических,   деловых,   научных   и
духовно-культурных центров мира.
     Приоритетными  целями, реализующими стратегическую цель, являются
цели,  обеспечивающие  такое  политическое  и  социально-экономическое
положение города, при котором достигнуто и обеспечивается:
     - неукоснительное  соблюдение  прав  и  свобод  граждан,  высокий
уровень правопорядка, отсутствие экстремистских организаций;
     - оздоровление и стабилизация социально-экономической обстановки,
устойчивый  рост  и высокий уровень промышленного производства, выпуск
высококачественной  и конкурентоспособной продукции, широкое внедрение
прогрессивных наукоемких технологий;
     - высокий   уровень  и  высокое  качество  жизни  всех  категорий
граждан,   полное  решение  жилищной  проблемы  для  коренных  жителей
столицы,   достаточное   количество  рабочих  мест  и  низкий  уровень
безработицы,  высокий  уровень  минимальной  заработной платы, пенсий,
стипендий и социальных пособий;
     - высокая   степень   социального   равенства,   высокая  система
образования, доступность образования и медицинского обслуживания;
     - низкий   уровень  преступности,  прежде  всего  организованной,
низкий уровень коррупции и преступности в экономической сфере, высокий
уровень  личной  безопасности граждан, высокий уровень противодействия
терроризму;
     - благополучная   экологическая   обстановка,   высокий   уровень
природоохранной деятельности;
     - низкий уровень информационных и психологических угроз;
     - приемлемый  уровень  риска  возникновения чрезвычайных ситуаций
природного     и     техногенного     характера,     низкий    уровень
социально-экономического  ущерба  от  чрезвычайных  ситуаций,  высокая
эффективность   системы   защиты  населения  в  условиях  чрезвычайных
ситуаций  и военного времени; высокая надежность и устойчивость систем
жизнеобеспечения города.
     Реализация  целей, обеспечивающих безопасность города, разработка
и  осуществление  мероприятий  по  их  выполнению должны проводиться в
соответствии с основными принципами:
     - принцип  всеобщей  обязательности  -  обеспечение  безопасности
города    должно   являться   обязательной   функцией   всех   органов
государственной  власти, органов местного самоуправления, предприятий,
организаций   и  учреждений  различных  организационно-правовых  форм,
обязанностью каждого жителя города;
     - принцип  правовой  обусловленности  -  обеспечение безопасности
города  должно  осуществляться  в  строгом соответствии с Конституцией
Российской Федерации, действующими законодательными и правовыми актами
Российской  Федерации, Концепцией национальной безопасности Российской
Федерации, Уставом города Москвы и законами города Москвы;
     - принцип    универсальности   -   мероприятия   по   обеспечению
безопасности города организуются и осуществляются с учетом возможности
реализации любого из разумно вероятных видов угроз;
     - принцип    превентивности    -   мероприятия   по   обеспечению
безопасности    города   организуются   прежде   всего   в   интересах
предупреждения  угроз,  осуществляются  заблаговременно  в сочетании с
оперативным наращиванием их объема и интенсивности;
     - принцип  разумной  достаточности  -  мероприятия по обеспечению
безопасности  города  планируются  и  реализуются  с  учетом  разумной
достаточности их объемов и сроков и экономической обоснованности;
     - принцип дифференцированности - характер, объем, сроки и порядок
осуществления  мероприятий  по  обеспечению безопасности города должны
соответствовать   особенностям   каждого  административного  округа  и
городского    района,    предприятия,    организации,   учреждения   и
предусматривать  рациональное  использование  трудовых, материальных и
финансовых ресурсов;
     - принцип разграничения функций - обеспечение безопасности города
строится  на  разделении  полномочий  между  органами  государственной
власти,  органами  местного  управления,  администрацией  предприятия,
организации,   учреждения,   на  сочетании  централизма  в  управлении
мероприятиями  с обязательным активным управлением их осуществления во
всех звеньях.