Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ МОСКВЫ (РЕДАКЦИЯ НА 02.12.2003)".
5. Основные направления обеспечения безопасности города
Деятельность по обеспечению безопасности города должна
осуществляться по следующим основным направлениям:
- завершение реформирования командно-административной системы в
демократическую, основанную на идеях национального возрождения,
приоритета прав и свобод личности при соблюдении социальных гарантий и
условий безопасной жизнедеятельности каждого гражданина;
- восстановление и развитие экономического и научного потенциала
Москвы;
- создание условий, стимулирующих дальнейшее развитие культуры,
образования, науки и спорта;
- охрана и сбережение национальных ценностей;
- стабилизация и подъем уровня жизни населения города,
обеспечение его социальной защиты;
- внедрение новых механизмов городской экономической политики
(нормативная и правовая база, экономические методы, система
экологического мониторинга, экологическая экспертиза);
- активное взаимодействие с федеральными органами и организациями
по проблемам безопасности Москвы;
- обеспечение эффективной работы городской системы предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны;
- усиление борьбы с коррупцией и организованной преступностью;
- преодоление криминализации экономики, контроль и пресечение
источников легализации преступных доходов;
- охрана здоровья.
На современном этапе в Москве первоочередными для разработки
стратегии реализации настоящей Концепции и соответствующих программных
мероприятий являются следующие приоритеты:
- повышение эффективности противодействия террористической
деятельности;
- снижение уровня криминализации;
- обеспечение безопасности в жилищно-коммунальной сфере;
- переход на новые принципы градостроительства с учетом уровня
техногенного и природного рисков;
- повышение уровня безопасности промышленных и транспортных
объектов (снижение угроз взрыва, пожара, выбросов опасных веществ);
- совершенствование городской системы мониторинга состояния
безопасности Москвы;
- развитие системы гражданской обороны, предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- развитие московской нормативной правовой базы в области
безопасности города;
- обеспечение устойчивого роста экономического потенциала и
уровня социальной защиты населения.
При этом основными мероприятиями по обеспечению безопасности
города являются:
В области предупреждения, выявления, пресечения террористической
деятельности и минимизации ее последствий:
- выявление и устранение причин и условий, способствующих
осуществлению террористической деятельности;
- идеологическое, информационное, административное,
организационное противодействие формированию у граждан
террористических настроений и намерений;
- правовое, информационное, административное и оперативное
противодействие возникновению террористических групп и организаций;
- недопущение ввоза в город средств террористической деятельности
(боеприпасов, взрывчатых веществ, опасных химических веществ и др.);
- создание общегородской системы оперативного пресечения
террористических действий;
- проведение комплекса специальных мер по защите особо опасных
производств и сооружений;
- создание системы кризисного управления на период возникновения
угрозы террористического акта до ликвидации его последствий;
- организация эффективного взаимодействия всех федеральных и
городских структур, участвующих в контртеррористической деятельности;
- совершенствование технического оснащения сил, привлекаемых для
ликвидации последствий террористических актов;
- совершенствование систем мониторинга по обнаружению
радиоактивных и химических веществ и биологических агентов;
- формирование городских специализированных химико-биологических
команд быстрого реагирования;
- повышение общего уровня промышленной безопасности для снижения
рисков техногенного терроризма.
В области общественной безопасности, правопорядка и
информационной безопасности:
- разработка правовых и административных мер по недопущению
целенаправленного психологического воздействия на людей через средства
массовой информации;
- изъятие незаконно хранящегося оружия у населения;
- искоренение случаев срастания преступных сил с властными
структурами;
- усиление мер защиты и охраны на потенциально опасных объектах
экономики;
- пресечение деятельности групп и группировок, провозгласивших
решение политических, социальных и хозяйственных задач
террористическими методами;
- проведение планомерной работы по ликвидации криминальных
группировок и изоляции преступных авторитетов, сокращению детской
преступности, недопущению вовлечения детей и подростков в криминальную
сферу;
- взятие под особый контроль наиболее криминальных районов и мест
города;
- развитие системы мер по пресечению наркобизнеса, транзита и
распространения наркотиков.
В области природно-техногенной безопасности и в градостроительной
политике:
- переход на новые принципы градостроительства, разработанные в
Концепции законодательной и нормативной базы развития Генерального
плана Москвы в области градостроительства с внедрением и реализацией в
ней вопросов безопасности города;
- разработка и внедрение мероприятий по снижению дефицита
источников и подачи питьевой воды;
- перепрофилизация или снижение степени опасности взрыво-,
радиационно-, химически-, пожароопасных объектов и производств;
- освобождение от застройки санитарно-защитных зон вокруг опасных
объектов, запрет и санкции против их дальнейшей застройки;
- ужесточение порядка перевозки опасных грузов внутри города;
- завершение сноса при реконструкции физически устаревших зданий
и жилых домов;
- проведение работ по обеззараживанию производственных площадей
при сносе, реконструкции, перепрофилировании объектов, отдельных
участков, применяющих (производящих) опасные вещества, а также при
работе с возбудителями инфекционных болезней;
- учет при промышленно-гражданском строительстве геологических
аномалий с вероятными катастрофическими проявлениями;
- сокращение применения аммиака на объектах, имеющих его в
технологическом производстве;
- вывоз и захоронение в специальных местах радиоактивного мусора
с городских свалок;
- развитие коммунально-энергетических и транспортных структур с
учетом эффективного действия в условиях аномальных погодных
проявлений;
- запрет на строительство новых и расширение существующих
производств, представляющих потенциальную опасность для города;
- вывод опасных производств за пределы города;
- совершенствование Московской городской системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, нормативного правового обеспечения
ее деятельности.
В экологической области:
- совершенствование административных и экономических методов
управления природоохранной деятельностью, природоохранительного
законодательства и экологических стандартов;
- снижение техногенного воздействия на окружающую природную среду
и здоровье населения;
- увеличение площади зеленых насаждений в черте города;
- широкое участие общественности в принятии и реализации решений,
оказывающих влияние на состояние окружающей среды;
- развитие системы мониторинга за состоянием окружающей среды и
контроля за источниками загрязнения;
- совершенствование эколого-просветительской деятельности и
системы непрерывного экологического образования для формирования у
граждан бережного отношения к природе.
В области военной безопасности:
- поддержание гражданской обороны города на уровне,
обеспечивающем эффективную защиту населения, материальных и культурных
ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или
вследствие этих действий;
- активная реализация положений и норм Федерального закона "О
гражданской обороне" и других нормативных правовых актов Правительства
РФ по вопросам гражданской обороны;
- поддержание мобилизационной подготовки города на уровне
требований Федерального закона "О мобилизационной подготовке и
мобилизации в Российской Федерации";
- принятие мер по обеспечению устойчивости функционирования
объектов экономики в военное время;
- организация тесного взаимодействия с органами военного
командования, отвечающими за безопасность Москвы в военное время,
оказание им всемерной помощи в выполнении возложенных на них функций;
- активное проведение оборонно-массовой работы среди населения, и
особенно среди молодежи.
В экономической области:
- ограничение концентрации производства в отдельных промышленных
зонах города;
- перевод трудоемких, энерго- и ресурсоемких производств на более
прогрессивные и высокотехнологичные с учетом мирового опыта;
- проведение комплекса мер по снижению дефицитности энергосистемы
города;
- исключение из сферы товарно-денежных отношений "черных касс",
перевод всей системы взаиморасчетов через банковские учреждения;
- организация городской поддержки товаропроизводителей;
- проведение приватизации и акционирования с учетом интересов
города и населения;
- обеспечение конкурентоспособности предприятий города,
содействие процессам их реформирования;
- содействие финансовому обеспечению программ развития
промышленных предприятий;
- укрепление производственно-экономических связей с регионами
России и странами ближнего зарубежья;
- развитие выставочной деятельности, сферы услуг, создание
условий для привлечения туристов;
- дальнейшее развитие транспортных магистралей с обеспечением
нелимитированных входов и выходов транспортных потоков и их обхода
вокруг города.
В социально-политической сфере:
- разработка и реализация программ по внедрению идей культурного
и здорового образа жизни;
- введение дифференцированной оплаты за коммунальные и
транспортные услуги различным категориям населения в соответствии с
уровнем их доходов;
- развитие системы профессиональной подготовки и переподготовки,
организация общественных работ с целью максимальной занятости трудовых
ресурсов;
- реализация мер по улучшению санитарно-эпидемиологической
обстановки в городе;
- оптимизация соотношений государственной, муниципальной и
частной собственности в создании текущих запасов и организации
торговли продуктами питания и предметами первой необходимости;
- расширение сети благотворительных фондов, осуществление
регулярного общественного контроля и контроля городских властей за их
деятельностью;
- увеличение доли государственной и городской поддержки
дошкольных учреждений и учебных заведений, увеличение сети бесплатных
спортивных и оздоровительных детских учреждений;
- улучшение условий для здорового отдыха горожан, создание
индустрии развлечений как альтернативы бесцельному
времяпрепровождению, пьянству, наркомании;
- реализация комплексной программы мер социальной защиты жителей
Москвы;
- расширение сети бесплатных столовых, мест для ночлега и центров
социальной реабилитации;
- организация цивилизованного диалога с оппозицией, перенос
центра политических дискуссий с площадей и улиц в организованные формы
(специальные политические центры, средства массовой информации и
т.д.);
- обеспечение уровня оплаты труда и пенсионного обеспечения не
ниже прожиточного минимума.
В области подготовки населения по проблемам безопасности:
- психологическая подготовка и тестирование (на предмет
профессионального соответствия) специалистов, работающих на
предприятиях, связанных с химическим, атомным, пожаро- и взрывоопасным
производством;
- подготовка для потенциально опасных объектов психологов,
обеспечивающих возможность релаксационных и реабилитационных занятий с
работающими на них специалистами;
- разработка методов и приемов информационного (зрительного,
слухового) психологического воздействия, учитывающих возрастные
особенности населения;
- организация рекламы, направленной на расширение знаний о
Москве, просвещение населения о поведении при различных чрезвычайных
ситуациях;
- создание на радио и телевидении цикла передач, в том числе по
различным аспектам обеспечения безопасности;
- разработка и распространение учебных пособий, популярной
литературы, игр (в том числе компьютерных) по основным правилам
обеспечения безопасности на бытовом уровне;
- создание сети специализированных магазинов по реализации
населению бытовых приборов, средств защиты и профилактических
медицинских препаратов;
- введение обязательной, общей и специальной подготовки
руководящих работников, специалистов и различных групп населения для
действий в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
В организационной сфере:
- разработка стратегии обеспечения безопасности Москвы на основе
данной Концепции;
- закрепление ответственности на всех уровнях управления за
реализацию Концепции и стратегии обеспечения безопасности Москвы;
- совершенствование нормативной правовой базы по регулированию и
управлению безопасностью Москвы.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ МОСКВЫ (РЕДАКЦИЯ НА 02.12.2003)".