ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ
О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЯ О СЛУЖБЕ В ОРГАНАХ
ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В УЧРЕЖДЕНИЯХ
И ОРГАНАХ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РФ
6 июня 2005 г.
N 76
(Д)
В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1998 г. N 117-ФЗ
"О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской
Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы"
<*>, Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации
<**> и Указами Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N
1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" и N 1314
"Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний" приказываю:
--------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 30,
ст. 3613, 1999, N 14, ст. 1650, 2000, N 32, ст. 3341, 2001, N 52 (1
ч.), ст. 4924, 2004, N 27, ст. 2711, N 35, ст. 3607, N 45, ст. 4377, N
49, ст. 4840.
<**> Утверждено Постановлением Верховного Совета Российской
Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 (Ведомости Съезда народных
депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской
Федерации, 1993, N 2, ст. 70; Собрание актов Президента и
Правительства Российской Федерации, 1993, N 52, ст. 5086, Собрание
законодательства Российской Федерации, 2001, N 1 (часть I), ст. 2,
2004, N 35, ст. 3607, "Российская газета", 2005, N 68).
1. Утвердить Инструкцию о порядке применения Положения о службе в
органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы (приложение 1).
2. Признать утратившими силу Приказы Министерства юстиции
Российской Федерации (приложение 2).
Министр
Ю.Я.ЧАЙКА
6 июня 2005 г.
N 76
Зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ
23 июня 2005 г.
N 6748
Приложение 1
к Приказу Министерства юстиции
Российской Федерации
от 6 июня 2005 года
N 76
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЯ О СЛУЖБЕ В ОРГАНАХ
ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В УЧРЕЖДЕНИЯХ
И ОРГАНАХ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
1. Общие положения
1.1. Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах
внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы <*> разработана в соответствии с
Федеральным законом от 21 июля 1998 г. N 117-ФЗ "О внесении изменений
и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с
реформированием уголовно-исполнительной системы" <**> с учетом
изменений в законодательстве Российской Федерации, нормативных
правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации и специфики службы в уголовно-исполнительной
системе.
--------------------------------
<*> Далее - Инструкция.
<**> Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 30,
ст. 3613.
1.2. Правовую основу службы в учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы составляют Конституция Российской
Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской
Федерации, нормативные правовые акты Минюста России, правила
внутреннего распорядка учреждений и органов, исполняющих уголовные
наказания, и индивидуальный контракт о службе в
уголовно-исполнительной системе <*>.
--------------------------------
<*> Далее - контракт.
1.3. Инструкция регламентирует порядок прохождения службы
сотрудниками уголовно-исполнительной системы и деятельность
должностных лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства
юстиции Российской Федерации <*>.
--------------------------------
<*> Далее - Минюст России.
2. Служебные обязанности и права сотрудников
2.1. Всем сотрудникам выдаются служебные удостоверения
установленного образца, а также присваиваются личные номера с
указанием их на специальных жетонах. Личные номера сохраняются за ними
в течение всего периода службы в учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, за исключением лиц, лишенных
специальных званий в соответствии со статьей 33 Положения о службе в
органах внутренних дел Российской Федерации (далее - Положение).
Жетоны с личными номерами <*> вручаются сотрудникам (включая
офицеров запаса) одновременно с объявлением под расписку приказа о
присвоении первого специального звания. О получении жетонов сотрудники
расписываются на титульном листе послужного списка.
--------------------------------
<*> Далее - жетоны.
Образцы служебных удостоверений утверждаются приказом Минюста
России, жетонов - приказом ФСИН России.
2.2. Сотрудники обязаны обеспечить сохранность служебных
удостоверений и жетонов.
В случае утраты служебного удостоверения и (или) жетона
проводится служебная проверка и, при наличии вины сотрудника, он в
установленном законодательством Российской Федерации порядке
привлекается к дисциплинарной ответственности. При этом кадровым
подразделением по месту службы ему выдается новое служебное
удостоверение и (или) дубликат жетона за тем же номером. Заявки на
изготовление дубликатов жетонов составляются на основании рапортов
сотрудников, утративших жетоны, с объяснением обстоятельств их утраты.
2.3. Граждане, принимаемые на службу в уголовно-исполнительную
систему, а также сотрудники при перемещении по службе знакомятся под
расписку со служебными обязанностями по должности, на которую они
назначаются, а сотрудники, состоящие в должностях, - с вносимыми в
служебные обязанности изменениями. Обязанность по своевременному и
полному доведению до сотрудников их прав и обязанностей возлагается на
непосредственных начальников.
3. Профессиональная подготовка сотрудников
3.1. Профессиональная подготовка сотрудников осуществляется в
образовательных учреждениях профессионального образования,
подведомственных ФСИН России <*>, которые в соответствии с
законодательством Российской Федерации об образовании реализуют
профессиональные образовательные программы.
--------------------------------
<*> Далее - образовательные учреждения ФСИН России.
Порядок организации профессиональной подготовки регулируется
нормативными правовыми актами Минюста России, содержание - учебными,
учебно-тематическими программами.
3.2. Специальное первоначальное обучение сотрудников
осуществляется в образовательных учреждениях начального
профессионального образования - учебных центрах, других
образовательных учреждениях.
3.3. Периодическая проверка сотрудников на пригодность к
действиям в условиях, связанных с применением физической силы,
специальных средств и огнестрельного оружия, осуществляется кадровыми
подразделениями по месту службы сотрудников, а также в образовательных
учреждениях профессионального образования ФСИН России согласно
учебно-тематическим планам и программам.
3.4. Подготовка специалистов осуществляется:
в образовательных учреждениях высшего профессионального
образования ФСИН России (высших учебных заведениях) - академиях и их
филиалах, институтах и их филиалах;
в образовательных учреждениях среднего профессионального
образования ФСИН России (средних специальных учебных заведениях) -
специальных средних школах, колледжах, других образовательных
учреждениях.
3.5. Повышение квалификации сотрудников и их переподготовка
осуществляются в образовательных учреждениях дополнительного
профессионального образования - институтах повышения квалификации, их
филиалах, а также на факультетах (курсах) повышения квалификации и
переподготовки сотрудников.
3.6. Сотрудники могут получать послевузовское профессиональное
образование в образовательных учреждениях высшего профессионального
образования ФСИН России и научно-исследовательских учреждениях
уголовно-исполнительной системы.
4. Условия приема на службу
в уголовно-исполнительную систему
4.1. В соответствии со статьями 1 и 8 Положения на службу в
уголовно-исполнительную систему принимаются граждане Российской
Федерации.
4.2. Предварительное изучение кандидатов, принимаемых на службу
(учебу), осуществляется соответствующими структурными подразделениями
учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.
4.3. В процессе предварительного изучения личности кандидата
выясняются состояние его здоровья, соответствие имеющегося у него
образования и специальной подготовки требованиям, предъявляемым к
должности, на которую он принимается, деловые, личные и нравственные
качества.
4.4. По результатам предварительного изучения составляется
справка о результатах изучения кандидата.
Справка направляется руководителю учреждения или органа
уголовно-исполнительной системы, имеющему право назначения на
должность. Он рассматривает поступившие документы и при положительном
решении передает их в соответствующее кадровое подразделение для
проведения специальной проверки кандидата и направления его на
военно-врачебную комиссию <*> для определения годности к службе в
уголовно-исполнительной системе.
--------------------------------
<*> Далее - ВВК.
Годность к службе (учебе) по состоянию здоровья кандидатов
определяется ВВК в соответствии с Положением о военно-врачебной
экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской
Федерации от 25 февраля 2003 г. N 123 <*>.
--------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 10,
ст. 902, 2004, N 4, ст. 279, 2005, N 2, ст. 152.
При отсутствии сведений, препятствующих приему кандидата на
службу в уголовно-исполнительную систему, а также признании его ВВК
годным к этой службе кандидат пишет заявление о приеме на службу в
уголовно-исполнительную систему (приложение 1).
4.5. Прием на службу граждан на должности рядового и
начальствующего состава осуществляется:
1) путем заключения контрактов (приложение 2);
2) по конкурсу - в соответствии с Перечнем должностей, замещаемых
на конкурсной основе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной
системы (приложение 3);
3) посредством назначения на должность.
Прием на службу кандидатов оформляется с учетом требований статей
8, 9, 59 Положения приказами за подписью начальников согласно их
компетенции в соответствии с пунктом 4.6 Инструкции.
Приказ о приеме на службу, назначении на должность объявляется
сотруднику (стажеру) под расписку не позднее трех дней с момента его
поступления в подразделение.
4.6. Приказ о приеме на службу:
1) лиц, замещающих должности высшего начальствующего состава, и
лиц, замещающих должности старшего начальствующего состава, из числа
руководителей территориальных органов ФСИН России, подписывается
Министром юстиции Российской Федерации;
лиц, замещающих должности старшего и среднего начальствующего
состава, в соответствии с номенклатурой должностей подписывается
директором ФСИН России, его заместителями, руководителями учреждений,
непосредственно подчиненных ФСИН России, руководителями
территориальных органов ФСИН России, руководителями образовательных
учреждений ФСИН России, руководителями научно-исследовательских
учреждений уголовно-исполнительной системы, руководителями
исправительных учреждений и следственных изоляторов;
2) сотрудников на должности, замещаемые лицами рядового и
младшего начальствующего состава, подписывается должностными лицами,
перечисленными в подпункте 1 настоящего пункта, а также руководителями
учреждений уголовно-исполнительной системы, которым такое право
предоставлено руководителями, перечисленными в подпункте 1 настоящего
пункта.
4.7. Зачисление в кадры уголовно-исполнительной системы
производится Министром юстиции Российской Федерации с присвоением
первого специального звания среднего, старшего или высшего
начальствующего состава.
4.8. Решение вопросов приема и прохождения службы сотрудниками,
состоящими между собой в близком родстве или свойстве (родители,
супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры,
родители и дети супругов), осуществляется в соответствии с
требованиями статьи 9 Положения.
4.9. Сотрудникам разрешается работать по совместительству в
учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации <*>.
--------------------------------
<*> Постановление Совета Министров - Правительства Российской
Федерации от 23 июля 1993 г. N 720 "О порядке и условиях службы
(работы) по совместительству в системе Министерства внутренних дел
Российской Федерации" (Собрание актов Президента и Правительства
Российской Федерации, 1993, N 31, ст. 2856).
5. Порядок и условия заключения контракта
5.1. Контракт о службе в уголовно-исполнительной системе
подписывается начальниками, указанными в пункте 4.6 Инструкции.
На период отсутствия сотрудника в связи с отпуском по уходу за
ребенком до достижения им возраста трех лет на замещаемую им должность
по контракту могут приниматься граждане либо сотрудники из других
учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (с соблюдением
требований статьи 11 Положения).
5.2. На граждан, поступивших на службу в уголовно-исполнительную
систему по контракту, распространяются общий порядок и условия ее
прохождения, регулируемые Положением. При заключении контракта по
соглашению сторон могут устанавливаться дополнительные условия, не
предусмотренные Положением, с учетом особенностей службы, а также
материальных и финансовых возможностей учреждения или органа
уголовно-исполнительной системы.
Если контрактом предусмотрено перемещение сотрудника на службу в
другую местность, стороны определяют дополнительные гарантии и
компенсации, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Дополнительные условия контракта не могут ухудшать служебное или
социальное положение сотрудника, предусмотренное законодательными и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
5.3. С лицами, отобранными для поступления в образовательные
учреждения профессионального образования ФСИН России, другие
образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с
оплатой обучения учреждением или органом уголовно-исполнительной
системы, контракт заключается учреждениями и органами
уголовно-исполнительной системы, направляющими граждан для поступления
в образовательные учреждения. В условиях контракта при этом
предусматривается срок службы в уголовно-исполнительной системе не
менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, который
пересмотру не подлежит. Иные условия контракта по согласованию сторон
могут быть пересмотрены после окончания образовательного учреждения,
но они не могут ухудшать служебное или социальное положение
сотрудника, предусмотренное ранее при заключении контракта. В
исключительных случаях по инициативе курсанта (слушателя) и с согласия
руководителя учреждения или органа уголовно-исполнительной системы,
заключившего контракт, он может быть перезаключен с другим учреждением
или органом уголовно-исполнительной системы.
5.4. Контракт заключается после оформления личного дела
гражданина, поступающего на службу (учебу). Он составляется в
письменной форме и подписывается гражданином и соответствующим
руководителем учреждения или органа уголовно-исполнительной системы.
Контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами, если
иное не предусмотрено дополнительными условиями контракта, либо со дня
фактического допущения гражданина к службе с согласия или по поручению
руководителя учреждения или органа уголовно-исполнительной системы и
может быть изменен только по соглашению сторон. Контракт является
основанием для издания приказа о назначении сотрудника на должность.
Основанием для отказа в заключении контракта со стороны
учреждения или органа уголовно-исполнительной системы является
несоответствие гражданина требованиям, установленным статьями 8 и 9
Положения.
5.5. Сотрудники, достигшие предельного возраста, установленного
статьей 59 Положения для состояния на службе в уголовно-исполнительной
системе, подлежат увольнению в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Положением.
5.6. При назначении сотрудника на должность руководитель
учреждения или органа уголовно-исполнительной системы обязан возложить
на него обязанности в соответствии с условиями контракта и
требованиями статьи 11 Положения.
Не предусмотренное условиями контракта перемещение по службе
сотрудников производится только с их согласия с учетом индивидуальных
способностей и профессиональных навыков, опыта работы, деловых и
личных качеств, состояния здоровья и по основаниям, установленным
статьей 16 Положения.
В случае служебной необходимости сотрудник может временно
привлекаться для выполнения обязанностей, не предусмотренных
контрактом, на срок до одного месяца в течение календарного года с
выплатой должностного оклада не ниже чем по занимаемой должности.
В случае отказа сотрудника от перемещения по службе в связи с
признанием его аттестационной комиссией не соответствующим замещаемой
должности, а также в порядке дисциплинарного взыскания он подлежит
увольнению со службы соответственно по служебному несоответствию
замещаемой должности вследствие недостаточной квалификации по
результатам аттестации (пункт "и" части первой статьи 58 Положения)
или за грубое либо систематическое нарушение дисциплины (пункт "к"
части первой статьи 58 Положения).
При перемещении сотрудника по службе в контракт вносятся
изменения, являющиеся основанием для издания приказа о перемещении.
Изменения вносятся одновременно в оба экземпляра контракта.
В случае необходимости перемещения сотрудника с его согласия на
должность по новой для него специальности в контракт вносятся
изменения с последующей переподготовкой сотрудника на соответствующих
курсах.
5.7. Не позднее двух месяцев до истечения срока действия
контракта, если он не был продлен или перезаключен, руководитель
учреждения или органа уголовно-исполнительной системы принимает
решение об увольнении сотрудника либо назначении его на должность.
Принятое решение оформляется приказом по окончании срока действия
контракта.
5.8. При увольнении сотрудника за нарушение условий контракта, а
также по основаниям, предусмотренным в пунктах "к", "м" статьи 58
Положения, стоимость выданного ему обмундирования подлежит взысканию в
бесспорном порядке с учетом износа. Увольнение по указанным основаниям
может повлечь иные имущественные последствия, предусмотренные
законодательством Российской Федерации и контрактом.
5.9. В случае возникновения между сторонами спора по выполнению
условий контракта такой конфликт подлежит урегулированию путем
непосредственных переговоров между сотрудником и руководителем
учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, а при
недостижении согласия - в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации, в том числе и в судебном порядке.
6. Порядок прохождения
испытательного срока. Порядок и условия проведения
конкурса на замещение должностей в учреждениях
и органах уголовно-исполнительной системы
6.1. Кандидат на службу в уголовно-исполнительную систему
назначается стажером по должности с испытательным сроком <*> в
соответствии с требованиями статьи 12 Положения. Во время испытания
осуществляется дальнейшее изучение его деловых и личных качеств.
--------------------------------
<*> Далее - испытание.
Срок испытания не может превышать трех месяцев, а для
руководителей - шести месяцев.
Решение об установлении испытания и его продолжительности
принимается руководителем, имеющим право приема на службу.
Продолжительность срока испытания указывается в контракте и в
приказе о приеме на службу. Отсутствие в контракте условия об
испытании означает, что сотрудник принят без испытательного срока.
6.2. В период прохождения испытания стажер, наряду с выполнением
основных обязанностей и поручений по должности, проходит
индивидуальное обучение по месту службы под руководством
непосредственного начальника и наставника из числа опытных
сотрудников, назначаемых приказом начальника учреждения или органа
уголовно-исполнительной системы.
6.3. Стажеру до окончания испытания запрещается выдача табельного
огнестрельного оружия.
Запрещается использовать стажера в оперативных мероприятиях,
когда может возникнуть угроза его жизни либо когда его самостоятельные
действия в силу профессиональной неподготовленности могут привести к
нарушению, ущемлению прав, свобод и законных интересов граждан.
6.4. В срок испытания не засчитываются периоды временной
нетрудоспособности стажера, а также время его отсутствия на службе по
другим уважительным причинам. Продление срока испытания на период
временной нетрудоспособности стажера, а также на время его отсутствия
на службе по уважительным причинам оформляется приказом.
6.5. Стажерам за время испытания выплачивается должностной оклад
по штатной замещаемой должности, а также производятся другие выплаты,
установленные для соответствующих категорий работников, не имеющих
специальных званий.
6.6. Решение о назначении с согласия стажера на должность может
быть принято начальником до окончания срока испытания.
6.7. По окончании срока испытания начальник учреждения или органа
уголовно-исполнительной системы, в котором стажер проходил испытание,
дает заключение о соответствии замещаемой должности по результатам
испытания (приложение 4).
Заключение утверждается начальником учреждения или органа
уголовно-исполнительной системы и является основанием для приема на
службу стажера, прошедшего испытание, либо его увольнения как не
выдержавшего испытание.
6.8. Вопросы, связанные с предоставлением отпуска стажеру или с
его увольнением, и иные вопросы решаются в соответствии с Трудовым
кодексом Российской Федерации.
6.9. Конкурс на замещение должностей <*> объявляется в учреждении
или органе уголовно-исполнительной системы при наличии вакантной
должности и отсутствии резерва для ее замещения распоряжением
(приказом) за подписью начальника, имеющего право назначения на
указанную должность, не позднее 10 дней со дня его открытия с
указанием сроков проведения конкурса, места и времени заседания
конкурсной комиссии, а также срока приема документов на конкурс.
--------------------------------
<*> Далее - конкурс.
Дата начала конкурса устанавливается не ранее чем через месяц и
не позднее чем через два месяца со дня его объявления.
6.10. Целью конкурса в учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы является отбор наиболее подготовленных
лиц, имеющих необходимое образование, профессиональные знания и
соответствующий возраст, способных по своим личным и деловым
качествам, физической подготовке и состоянию здоровья к службе в
уголовно-исполнительной системе.
6.11. Для проведения конкурса приказом за подписью начальника
учреждения или органа уголовно-исполнительной системы утверждается
конкурсная комиссия <*>. Заседание комиссии считается правомочным,
если на нем присутствует более половины членов комиссии.
--------------------------------
<*> Далее - комиссия.
Председателем комиссии является начальник учреждения (органа)
уголовно-исполнительной системы или один из его заместителей. Для
обеспечения работы комиссии (регистрация и прием заявлений,
формирование дел, ведение протокола комиссии и др.) председатель
комиссии назначает секретаря комиссии из числа ее членов. Порядок
работы конкурсной комиссии определяется ее председателем.
Объявление о проведении конкурса на замещение вакантной
должности, сроках и месте его проведения, перечне документов,
необходимых для участия в конкурсе, требованиях, предъявляемых к
кандидатам на замещение вакантной должности, месте и времени заседания
комиссии вывешивается в помещении учреждения (органа) либо в других
общедоступных местах, а также может публиковаться в средствах массовой
информации.
6.12. К участию в конкурсе допускаются граждане Российской
Федерации, отвечающие требованиям, указанным в пункте 2 Положения, и
принятые на службу в уголовно-исполнительную систему в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации.
6.13. Лица, желающие участвовать в конкурсе, подают заявление
секретарю комиссии, которое регистрируется в специальном журнале с
присвоением порядкового регистрационного номера.
При подаче заявления лицо, желающее принять участие в конкурсе, в
обязательном порядке должно представить:
оригиналы и копии диплома (свидетельства) об образовании и
трудовой книжки;
листок по учету кадров установленной формы с фотографией;
медицинское заключение о состоянии здоровья и отсутствии
заболеваний, препятствующих ему исполнять обязанности по
соответствующей должности.
При подаче заявления предъявляется документ, удостоверяющий
личность.
Конкурсант по своему усмотрению может представить другие
документы и их копии, характеризующие его профессиональную подготовку.
Оригиналы документов возвращаются заявителю в день их
представления, а их копии заверяются секретарем комиссии и подшиваются
в дело. Прием документов производится в сроки, установленные
распоряжением за подписью начальника учреждения (органа)
уголовно-исполнительной системы. По истечении данного срока документы
на конкурс не принимаются.
Конкурсантам должна быть обеспечена возможность ознакомления с
порядком и условиями проведения конкурса и квалификационными
требованиями по соответствующей должности.
Обсуждение конкурсантов на должности в образовательных
учреждениях ФСИН России и научно-исследовательских учреждениях
уголовно-исполнительной системы предварительно проводится на ученом
совете образовательного (научно-исследовательского) учреждения
(института), факультета, филиала образовательного
(научно-исследовательского) учреждения (института).
На основании представленных документов комиссия принимает решение
о допуске кандидатов к участию в конкурсе.
Список лиц, допущенных к участию в конкурсе, вывешивается в
помещении учреждения (органа) уголовно-исполнительной системы не
позднее семи дней до начала проведения конкурса.
6.14. Конкурсант не допускается к участию в конкурсе в случае:
признания его недееспособным или ограниченно дееспособным
решением суда, вступившим в законную силу;
наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения
заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;
близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры,
сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов)
конкурсанта с должностным лицом, если его предстоящая должность
связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного
другому.
6.15. В ходе проведения конкурса комиссия оценивает конкурсантов
на основании представленных ими документов, а в необходимых случаях -
и по результатам сдачи ими квалификационных экзаменов.
6.16. Квалификационные и иные требования, которым должны
соответствовать участники конкурса, включают в себя:
уровень образования, профессию (специальность);
специальные знания, умения и навыки, необходимые для исполнения
служебных обязанностей по замещаемой должности;
возрастные пределы;
стаж практической работы в соответствующих должностях (по
соответствующей специальности, профессии);
специальное звание, стаж работы в соответствующих подразделениях
(службах), если в конкурсе предполагается участие только сотрудников
уголовно-исполнительной системы.
6.17. При определении квалификационных и иных требований
применительно к конкретной должности конкурсная комиссия
руководствуется федеральными законами и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами
Минюста России, устанавливающими соответствующие требования по данной
должности или аналогичным должностям.
6.18. Каждый член комиссии выставляет конкурсанту соответствующий
балл, который заносится в конкурсный бюллетень, приобщаемый затем к
протоколу заседания комиссии. В конкурсном бюллетене каждым членом
комиссии должна быть кратко изложена мотивировка, послужившая
основанием для принятия решения о соответствующей оценке качеств
кандидата.
После оценки всех участников конкурса и подсчета набранных
конкурсантами баллов комиссия определяет лиц, победивших в конкурсе.
Победившим считается кандидат, получивший наибольшее количество
баллов. При равенстве баллов у нескольких кандидатов решение комиссией
принимается открытым голосованием. При равенстве голосов членов
комиссии при открытом голосовании решающим является голос
председателя.
Результаты голосования и решение комиссии оглашаются лицам,
принимавшим участие в конкурсе, на следующий день после окончания
конкурса.
Выписка из протокола комиссии выдается лицам, участвующим в
конкурсе (по их желанию).
Решение комиссии по результатам проведения конкурса является
основанием для издания приказа за подписью начальника учреждения
(органа) о назначении лица, победившего в конкурсе, на соответствующую
должность.
Документы участников конкурса, представленные в соответствии с
пунктом 6.13 настоящей Инструкции, сформированные в дело, хранятся в
учреждении (органе) уголовно-исполнительной системы в течение трех
лет. Протоколы заседаний конкурсных комиссий по замещению вакантных
должностей, избранию на должность научных сотрудников на предприятиях,
в учреждениях и организациях уголовно-исполнительной системы,
непосредственно подчиненных ФСИН России, хранятся постоянно, а выписки
из протоколов этих комиссий, списки трудов, отчеты, отзывы хранятся 75
лет <*>.
--------------------------------
<*> Перечень типовых управленческих документов, образующихся в
деятельности организации, с указанием сроков хранения, утвержденный
руководителем Федеральной архивной службы России 6 октября 2000 г.
(признан не нуждающимся в государственной регистрации Минюстом России
7 февраля 2002 г. N 07/1110-ЮД).
6.19. Оценка результатов участия в конкурсе осуществляется с
использованием предлагаемой 10-балльной шкалы, которая дает более
широкие возможности для объективного оценивания конкурсантов.
Соотношение предлагаемой шкалы с 5-балльной:
-----------------------------------------------------------------
| 10-балльная шкала | 5-балльная шкала |
|-------------------|-------------------------------------------|
| 0 | неудовлетворительно |
|-------------------|-------------------------------------------|
| 1 | удовлетворительно с минусом |
|-------------------|-------------------------------------------|
| 2 | удовлетворительно |
|-------------------|-------------------------------------------|
| 3 | удовлетворительно с плюсом |
|-------------------|-------------------------------------------|
| 4 | хорошо с минусом |
|-------------------|-------------------------------------------|
| 5 | хорошо |
|-------------------|-------------------------------------------|
| 6 | хорошо с плюсом |
|-------------------|-------------------------------------------|
| 7 | отлично с минусом |
|-------------------|-------------------------------------------|
| 8 | отлично |
|-------------------|-------------------------------------------|
| 9 | отлично с плюсом |
-----------------------------------------------------------------
Оценка "отлично" за ответ применительно к конкурсанту
предполагает исчерпывающее знание необходимых нормативных правовых
актов, специфики служебной деятельности на определенной должности в
конкретном подразделении, свободное ориентирование в формах и методах
работы и т.д.
"Хороший" ответ предусматривает содержательную информацию об
основных нормативных правовых актах, регламентирующих то или иное
направление служебной деятельности, представление о ее наиболее общих
характерных чертах, ориентированность в преобладающих формах и методах
работы и т.д.
Оценки "удовлетворительно" заслуживает ответ, в котором лишь
перечисляются (без затрагивания содержания) нормативные правовые акты,
формально, в общих словах, указываются либо не указываются вообще
специфические черты службы, конкретно не освещаются формы и методы
работы и т.д.
Оценка "неудовлетворительно" ставится в случае ответа,
свидетельствующего об отсутствии специальных знаний предмета, а также
при неправильном ответе или полном его отсутствии.
7. Порядок принятия Присяги
7.1. Присягу принимают:
лица, впервые поступившие на службу, - не позднее двух месяцев
после присвоения специального звания;
курсанты (слушатели) образовательных учреждений ФСИН России,
ранее не принимавшие Присягу, - не позднее двух месяцев после
зачисления на учебу;
сотрудники, ранее по каким-либо причинам не принимавшие Присягу.
7.2. Присяга принимается в торжественной обстановке под
руководством начальника соответствующего учреждения или органа
уголовно-исполнительной системы.
Время и место проведения церемонии, форма одежды сотрудников и
другие условия указываются начальником учреждения или органа
уголовно-исполнительной системы в соответствующем приказе.
При ненастной погоде, низкой температуре приведение к Присяге
проводится в помещении.
7.3. В назначенное время личный состав учреждения или органа
уголовно-исполнительной системы выстраивается в установленном порядке.
Сотрудники, принимающие Присягу, находятся в первых шеренгах строя.
Начальник учреждения или органа уголовно-исполнительной системы в
краткой речи разъясняет значение Присяги, высокую ответственность
сотрудников за выполнение ее требований и служебного долга. После
окончания речи начальник учреждения или органа уголовно-исполнительной
системы дает команду: "Приступить к принятию Присяги".
Принимающие Присягу сотрудники поочередно вызываются из строя, и
каждый из них вслух читает текст Присяги и ставит подпись в
специальном бланке с текстом Присяги и возвращается в строй.
7.4. По окончании принятия Присяги подписанные бланки передаются
начальнику учреждения или органа уголовно-исполнительной системы,
который поздравляет сотрудников, принявших Присягу, после чего
исполняется Государственный гимн Российской Федерации и личный состав
проходит торжественным маршем.
7.5. Бланк с текстом Присяги, подписанный сотрудником,
приобщается к его личному делу.
7.6. Сотрудники, не принявшие Присягу в установленный день,
принимают ее отдельно под руководством соответствующего начальника
учреждения или органа уголовно-исполнительной системы.
7.7. Организация и учет своевременного принятия сотрудниками
Присяги возлагаются на соответствующие кадровые подразделения
учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.
8. Перемещение сотрудника по службе
и на службу в другую местность
8.1. Перемещение по службе сотрудника производится на основании
указа Президента Российской Федерации, приказа за подписью Министра
юстиции Российской Федерации, директора ФСИН России, его заместителя,
руководителя учреждения или органа уголовно-исполнительной системы о
назначении или освобождении от должности в соответствии с
номенклатурой должностей.
Приказы о перемещении по службе сотрудников издаются с указанием
основания перемещения. Если перемещение производится по инициативе
начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, то
составляется представление к перемещению (приложение 5) и аттестация
(в случаях, предусмотренных пунктом 9.3 Инструкции), а по инициативе
сотрудника - рапорт, который составляется в произвольной форме.
8.2. При перемещении сотрудников, имеющих выслугу 15 и более лет
(в календарном исчислении), на нижестоящую должность по сокращению
штатов или по состоянию здоровья им сохраняется размер должностного
оклада по последнему месту службы.
В указанную выслугу включаются все периоды, засчитываемые в
выслугу лет для назначения пенсии (в календарном исчислении) в
соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства
Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке
исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и
пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров,
прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по
контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу
в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе,
учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в
Российской Федерации" <*>.
--------------------------------
<*> Собрание актов Президента и Правительства Российской
Федерации, 1993, N 40, ст. 3753; 1994, N 15, ст. 1180; Собрание
законодательства Российской Федерации, 1995, N 9, ст. 751; N 12, ст.
1058; N 27, ст. 2587; N 48, ст. 4684; 1996, N 15, ст. 1634; N 16, ст.
1903; N 19, ст. 2306; N 46, ст. 5255; 1999, N 15, ст. 1818; 2000, N 9,
ст. 1041, N 30, ст. 3145, N 36, ст. 3659, N 37, ст. 3723; N 39, ст.
3868, N 42, ст. 4145; 2001, N 32, ст. 3328; 2002, N 9, ст. 936, N 16,
ст. 1576, N 24, ст. 2303, N 40, ст. 3933, N 47, ст. 4687; 2003, N 33,
ст. 3269, N 46 (ч. 2), ст. 4477; 2004, N 43, ст. 4226, N 48, ст. 4781;
2005, N 1 (часть 2), ст. 127.
8.3. Сотрудник может быть временно отстранен от должности в
случае привлечения его в качестве обвиняемого в совершении
преступления, а также в случае грубого нарушения служебной дисциплины,
делающего невозможным исполнение им служебных обязанностей. За время
отстранения от должности сотруднику выплачивается денежное довольствие
в полном размере.
8.4. Отстранение от должности применяется в крайних, не терпящих
отлагательства случаях, а также в целях полноты и объективности
расследования уголовного дела или служебной проверки.
Основанием для принятия такого решения является постановление о
привлечении сотрудника в качестве обвиняемого в совершении
преступления или факт грубого нарушения служебной дисциплины, делающие
невозможным исполнение им служебных обязанностей.
Отстранение от должности производится как по инициативе
начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы,
которому предоставлено право приема на службу, так и по постановлению
следователя, с санкции прокурора.
В любом случае отстранение оформляется приказом за подписью
начальника, назначившего сотрудника на должность либо начальника
учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, в котором
проходит службу отстраняемый сотрудник с обязательным уведомлением
начальника, назначившего его на должность.
Приказ об отстранении от должности объявляется отстраняемому
сотруднику под роспись.
8.5. Сотрудник, временно отстраненный от должности, выполняет
поручения по службе начальника учреждения или органа
уголовно-исполнительной системы (кроме сотрудников, привлекаемых в
качестве обвиняемых в совершении преступления, к которым применена
мера пресечения в виде содержания под стражей).
По окончании уголовного дела либо служебной проверки по
реабилитирующим основаниям начальник, издавший приказ об отстранении
сотрудника от должности, издает приказ о возложении на него служебных
обязанностей по ранее занимаемой должности.
8.6. При зачислении сотрудника в распоряжение учреждений и
органов уголовно-исполнительной системы при проведении
организационно-штатных мероприятий <*> он освобождается от занимаемой
должности в связи с организационно-штатными мероприятиями для решения
вопроса о дальнейшем прохождении им службы в учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы или увольнении.
--------------------------------
<*> Далее - зачисление в распоряжение.
Сотрудник может быть зачислен в распоряжение при проведении
одного из следующих видов организационно-штатных мероприятий:
ликвидации учреждения или органа уголовно-исполнительной системы;
сокращении численности или штата его сотрудников.
Основанием для издания приказа о зачислении сотрудника в
распоряжение является постановление Правительства Российской
Федерации, приказ Министерства юстиции Российской Федерации,
Федеральной службы исполнения наказаний или территориального органа
ФСИН России о ликвидации конкретного учреждения или органа
уголовно-исполнительной системы либо о проведении
организационно-штатного мероприятия в конкретном учреждении или органе
уголовно-исполнительной системы. Срок вступления в силу приказа о
проведении организационно-штатного мероприятия в учреждении или органе
уголовно-исполнительной системы, как правило, определяется с учетом
времени, необходимого для доставки приказа и принятия решения о
зачислении сотрудников в распоряжение учреждения или органа
уголовно-исполнительной системы.
При ликвидации учреждения или органа уголовно-исполнительной
системы сотрудники могут зачисляться в распоряжение вышестоящего или
иного учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, на
который возложено проведение организационно-штатных мероприятий или
ликвидации.
При сокращении штата учреждения или органа
уголовно-исполнительной системы высвобождающиеся сотрудники могут
зачисляться в распоряжение этого или иного учреждения или органа
уголовно-исполнительной системы по согласованию с его начальником при
наличии вакантных должностей.
В аналогичном порядке зачисляются в распоряжение сотрудники при
расформировании (ликвидации) отдельных структурных подразделений
учреждения или органа уголовно-исполнительной системы или сокращении
отдельных должностей.
В срок нахождения сотрудника в распоряжении учреждения или органа
уголовно-исполнительной системы не засчитывается время освобождения от
служебных обязанностей по болезни, пребывания в очередном и
дополнительном отпусках.
Во время нахождения в распоряжении сотрудник имеет право на
предоставление ему в установленном порядке очередного ежегодного и
других видов отпусков, предусмотренных законодательством Российской
Федерации.
Обеспечение сотрудника, зачисленного в распоряжение, денежным и
вещевым довольствием осуществляется на общих основаниях с иными
сотрудниками.
Представление сотрудника, находящегося в распоряжении, к
присвоению очередного специального звания не производится до его
назначения на должность.
Время нахождения в распоряжении не может превышать двух месяцев
или срока действия контракта, заключенного с сотрудником по
сокращенной должности.
При изменении наименования учреждения или органа
уголовно-исполнительной системы, структурного подразделения либо
штатной должности зачисление сотрудника в распоряжение не
производится, если не меняются должностные обязанности и (или) оклад
по занимаемой должности сотрудника.
Издание приказа о зачислении в распоряжение и ознакомление
сотрудника с ним производится в трехдневный срок, за исключением
выходных и праздничных дней, со дня поступления в учреждение или орган
уголовно-исполнительной системы приказа (выписки из приказа) о
проведении организационно-штатного мероприятия, но не ранее даты
вступления его в силу.
В случае болезни, нахождения сотрудника в отпуске, командировке
или отсутствия его на службе по иным уважительным причинам
ознакомление сотрудника с приказом о зачислении в распоряжение
производится в трехдневный срок, за исключением выходных и праздничных
дней, с момента выхода сотрудника на службу.
Одновременно с ознакомлением сотрудника с приказом о зачислении в
распоряжение он в установленном порядке уведомляется о возможном
увольнении со службы под роспись.
Сотрудник, зачисленный в распоряжение, сдает дела по сокращенной
должности в установленном порядке и исполняет приказы, распоряжения
либо отдельные служебные поручения непосредственных начальников до
решения вопроса о его назначении на другую должность либо увольнении
со службы.
Начальником учреждения или органа уголовно-исполнительной системы
или по его поручению одним из заместителей начальника учреждения или
органа уголовно-исполнительной системы в присутствии представителей
кадрового и правового подразделений, а также начальника
соответствующего структурного подразделения проводится собеседование с
сотрудниками, находящимися в распоряжении учреждения, органа
уголовно-исполнительной системы.
В ходе собеседования сотрудникам разъясняются:
- порядок проведения организационно-штатных мероприятий;
- основания и критерии, в соответствии с которыми принимается
решение о возможности продолжения службы в учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы;
- порядок возможного увольнения сотрудника в связи с проводимыми
организационно-штатными мероприятиями;
- права и гарантии социальной защиты сотрудника, зачисленного в
распоряжение или увольняемого со службы в учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы.
Сотруднику в ходе собеседования должны предлагаться штатные
вакантные должности при их наличии в данном или ином учреждении или
органе уголовно-исполнительной системы, по согласованию с его
начальником, обязанности по которым он может выполнять с учетом его
квалификации и ранее занимаемой должности. Предложение штатной
вакантной должности, а также отказ от нее должны быть зафиксированы в
письменной форме.
Результаты собеседования и предложенные штатные вакантные
должности отражаются в листе собеседования (приложение 6). В случае
отказа сотрудника от подписания листа собеседования составляется акт
(приложение 7). Лист собеседования (акт) хранится в личном деле
сотрудника.
Основанием для прекращения нахождения сотрудника в распоряжении
является приказ Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной
службы исполнения наказаний, иного учреждения или органа
уголовно-исполнительной системы о назначении сотрудника на другую
должность, его переводе на службу в другое учреждение или орган
уголовно-исполнительной системы или увольнении со службы.
Сотрудник, находящийся в распоряжении, подлежит увольнению со
службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы до
истечения двух месяцев с даты окончания контракта по пункту "г" или по
окончании срока нахождения в распоряжении по пункту "е" статьи 58
Положения или по иным основаниям, предусмотренным указанной статьей.
Сотрудник может быть уволен до окончания срока нахождения в
распоряжении при наличии его рапорта.
В приказе об увольнении, переводе на службу в другое учреждение
или орган уголовно-исполнительной системы или назначении на должность
сотрудника, находящегося в распоряжении, указывают, в чьем
распоряжении он находится, ранее занимаемую сотрудником должность, а
также основание и дату назначения, перевода на службу в другое
учреждение или орган уголовно-исполнительной системы или увольнения со
службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.
На сотрудника, находящегося в распоряжении, распространяются все
права, обязанности и гарантии социальной защиты, предусмотренные
законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами
Минюста России, регламентирующими прохождение службы в учреждениях и
органах уголовно-исполнительной системы.
Ответственными за своевременное и правильное зачисление
сотрудника в распоряжение, последующее его назначение на должность или
увольнение со службы являются начальник учреждения или органа
уголовно-исполнительной системы и начальник кадрового подразделения
учреждения или органа уголовно-исполнительной системы.
8.7. При перемещении на службу в другую местность вместе с
рапортом сотрудника по запросу учреждения или органа
уголовно-исполнительной системы, в который перемещается сотрудник,
направляются его личное дело и заключение ВВК (на представляемых к
перемещению по состоянию здоровья).
8.8. При перемещении на службу в другую местность по инициативе
сотрудника следует учитывать необходимость в изменении места
жительства по состоянию его здоровья или состоянию здоровья членов
семьи сотрудника.
8.9. Проезд и перевозка имущества сотрудника и членов его семьи к
новому месту службы осуществляются за счет средств
уголовно-исполнительной системы в соответствии с Положением о
возмещении расходов, связанных с перевозкой сотрудников органов
внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы,
Государственной противопожарной службы, граждан, уволенных со службы
из этих органов и учреждений, членов их семей, а также их личного
имущества, утвержденным Постановлением Правительства Российской
Федерации от 30 сентября 2002 г. N 716 <*>.
--------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 40,
ст. 3930; 2003, N 14, ст. 1284.
9. Порядок проведения аттестации сотрудников
9.1. Основными задачами аттестации являются:
максимально объективная и полная оценка нравственных, деловых и
профессиональных качеств, знаний, умений и навыков аттестуемых
сотрудников на основе глубокого и всестороннего их изучения;
определение степени соответствия аттестуемых замещаемым
должностям и перспективы их служебного использования;
создание условий для формирования высококвалифицированного
кадрового потенциала уголовно-исполнительной системы;
создание стимулов для развития профессиональной активности
аттестуемых.
9.2. Сотрудники проходят аттестацию на аттестационных комиссиях.
9.3. Аттестация сотрудников, заключивших контракт на определенный
срок, проводится при его продлении, а сотрудников, заключивших
контракт на неопределенный срок, - каждые пять лет службы. Сотрудники
аттестуются также при представлении к назначению на вышестоящую
должность, перемещении на нижестоящую должность или в другое
учреждение или орган уголовно-исполнительной системы, при увольнении
из уголовно-исполнительной системы по основаниям, указанным в пунктах
"и", "к" статьи 58 Положения.
9.4. Начальник учреждения или органа уголовно-исполнительной
системы готовит аттестацию на подчиненного при условии совместной с
ним службы не менее шести месяцев. При меньшем ее сроке аттестацию
готовит заместитель этого начальника или вышестоящий начальник
учреждения или органа уголовно-исполнительной системы.
9.5. Не подлежат аттестации сотрудники, проработавшие в
замещаемой должности менее одного года (кроме лиц, представляемых к
увольнению по пункту "к" статьи 58 Положения), а также сотрудники в
период их отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за
ребенком до достижения им трех лет. Они проходят аттестацию не ранее
чем через год после выхода их на службу.
9.6. Начальники учреждений и органов уголовно-исполнительной
системы обязаны обеспечивать проведение аттестации на высоком
организационном уровне, в обстановке принципиальности и
доброжелательности, широкой гласности, при строгом соблюдении
объективности в оценке аттестуемых.
9.7. Аттестация составляется в письменной форме (приложение 8). В
ней объективно и всесторонне отражаются индивидуальные особенности
сотрудника, его знания, умения, навыки и их соответствие замещаемой им
должности, в том числе:
профессиональная подготовленность, способность решать
оперативно-служебные задачи, соответствующие должностному положению;
качественность и своевременность выполнения должностных
обязанностей;
уровень интеллектуального и культурного развития, то есть широта
мировоззрения, творческая активность, эрудированность;
боевая, физическая и эмоционально-волевая готовность к решению
оперативно-служебных задач, к оправданному риску; степень
самообладания в экстремальных ситуациях, выдержанность в отношениях с
людьми.
После характеристики личности сотрудника даются рекомендации по
улучшению его служебной деятельности, устранению имеющихся у него
недостатков. Текст аттестации завершается выводами о соответствии
(несоответствии) сотрудника замещаемой должности, возможности
повышения или необходимости понижения в должности.
9.8. Подготовка и организация проведения аттестации в учреждениях
и органах уголовно-исполнительной системы возлагаются на кадровые
подразделения. Разработанные ими планы проведения аттестации
сотрудников (приложение 9) и схемы аттестации сотрудников (приложение
10) утверждаются соответствующими начальниками учреждений или органов
уголовно-исполнительной системы.
9.9. План и схема аттестации сотрудников, состоящих в должностях
номенклатуры директора ФСИН России, составляются управлением кадров и
профессионального образования ФСИН России и утверждаются приказом за
подписью директора ФСИН России.
Порядок проведения аттестации лиц, состоящих на должностях
номенклатуры Президента Российской Федерации и Министра юстиции
Российской Федерации, определяется Министром юстиции Российской
Федерации.
9.10. Организационные мероприятия по подготовке и проведению
аттестации отражаются в приказе начальника учреждения или органа
уголовно-исполнительной системы и предусматривают:
создание аттестационных комиссий, утверждение или уточнение их
состава;
доведение до сотрудников сроков, планов и схем аттестации;
проведение инструктивных совещаний с начальниками учреждений или
органов уголовно-исполнительной системы, сотрудниками кадровых
подразделений, председателями и членами аттестационных комиссий;
материальное, техническое и методическое обеспечение деятельности
по подготовке и проведению аттестации.
При этом каждый сотрудник должен быть не менее чем за неделю
ознакомлен с аттестацией, представляемой на него в аттестационную
комиссию.
9.11. Аттестационные комиссии создаются в территориальных органах
ФСИН России, образовательных учреждениях ФСИН России,
научно-исследовательских учреждениях уголовно-исполнительной системы,
исправительных учреждениях, следственных изоляторах и иных учреждениях
уголовно-исполнительной системы.
Во ФСИН России создается Центральная аттестационная комиссия
Федеральной службы исполнения наказаний <*>, состав которой
утверждается директором ФСИН России. Центральная аттестационная
комиссия ФСИН России проводит аттестацию сотрудников в соответствии с
Регламентом работы Центральной аттестационной комиссии и Положением о
Центральной аттестационной комиссии ФСИН России.
--------------------------------
<*> Далее - Центральная аттестационная комиссия ФСИН России.
9.12. Состав аттестационных комиссий:
председатель - курирующий работу с кадрами заместитель директора
ФСИН России, заместитель начальника территориального органа ФСИН
России, заместитель начальника учреждения уголовно-исполнительной
системы, где создана комиссия, при отсутствии штатного заместителя
начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы -
начальник кадрового подразделения учреждения или органа
уголовно-исполнительной системы;
заместитель (заместители) председателя комиссии;
секретарь;
члены комиссии - начальники управлений, отделов и иных
подразделений (их заместители) ФСИН России, территориальных органов
ФСИН России, исправительных и иных учреждений уголовно-исполнительной
системы, где созданы комиссии, руководители кадровых подразделений,
другие высококвалифицированные сотрудники (членом комиссии с правом
совещательного голоса может быть представитель профессионального союза
(ассоциации) сотрудников уголовно-исполнительной системы).
В работе аттестационных комиссий при рассмотрении аттестаций на
подчиненных им сотрудников принимают участие руководители учреждений и
органов уголовно-исполнительной системы.
Заседания аттестационных комиссий оформляются протоколами
заседания аттестационной комиссии (приложение 11).
Протоколы хранятся в учреждении или органе
уголовно-исполнительной системы в установленном порядке.
9.13. Аттестационные комиссии осуществляют контроль за
подготовкой и ходом аттестации, обсуждают их на своих заседаниях.
Итоги заседания аттестационной комиссии докладываются ее
председателями начальникам учреждений или органов
уголовно-исполнительной системы, в которых созданы аттестационные
комиссии.
9.14. Начальники учреждений и органов уголовно-исполнительной
системы, готовящие аттестации на сотрудников, обязаны:
проанализировать прохождение службы аттестуемыми, состояние дел
на порученном им участке работы, условия, в которых они проходят
службу;
выяснить мнение своих заместителей, руководителей кадрового
подразделения, коллектива о них;
провести предварительную беседу с аттестуемыми сотрудниками;
дать оценку качествам, определяющим их нравственный облик,
профессиональную подготовленность аттестуемых к выполнению должностных
обязанностей с учетом итогов профессиональной подготовки, отраженных в
квалификационных аттестатах сотрудников;
отметить качества, на которые необходимо обратить особое внимание
аттестуемых в целях устранения недостатков, выявленных в их
деятельности и поведении;
подготовить согласованный с представителями кадрового
подразделения текст аттестации с заключением о степени соответствия
аттестуемого замещаемой должности и перспективе его дальнейшего
использования;
подписать все экземпляры аттестации, отпечатанные в соответствии
с количеством экземпляров ведущегося на аттестуемого сотрудника
личного дела;
совместно с представителями кадрового подразделения ознакомить
под роспись аттестуемого с текстом аттестации и заключением по ней. В
случае несогласия аттестуемого с содержанием текста аттестации или
заключением по ней он собственноручно пишет об этом в соответствующем
разделе первого экземпляра аттестации;
представить все экземпляры аттестации для получения заключений
соответствующих начальников и рассмотрения аттестационной комиссией.
Начальники, дающие заключение, обязаны всесторонне рассмотреть
аттестацию, выяснить ее соответствие действительным данным об
аттестуемом, записать в аттестации свое заключение и подписать его.
9.15. Аттестации рассматриваются на заседании аттестационной
комиссии в присутствии аттестуемого. Аттестационная комиссия
заслушивает начальника или его заместителя, составившего аттестацию,
сообщение аттестуемого о его работе и рассматривает представленные
материалы. Обсуждение работы аттестуемого должно проходить в
обстановке требовательности, объективности, принципиальности и
доброжелательности.
В случае неявки сотрудника на заседание аттестационной комиссии
без уважительной причины или отказа его от аттестации сотрудник
привлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии с
Положением, а его аттестация переносится на более поздний срок.
9.16. На основе всестороннего и объективного рассмотрения
деловых, нравственных и личных качеств аттестуемого, его отношения к
выполнению служебных обязанностей аттестационная комиссия делает один
из следующих выводов:
соответствует замещаемой должности;
соответствует замещаемой должности при условии выполнения
рекомендаций аттестационной комиссии по его служебной деятельности;
не соответствует замещаемой должности.
Одновременно с выводами по результатам аттестации аттестационная
комиссия может дать рекомендации о поощрении отдельных сотрудников за
достигнутые ими успехи в службе, об изменении должностных окладов в
пределах установленных штатным расписанием минимальных и максимальных
размеров по замещаемой штатной должности, о повышении либо понижении в
должности, об освобождении от должности либо увольнении из
уголовно-исполнительной системы, о возможности заключения повторного
контракта на прохождение службы, об улучшении оперативно-служебной
деятельности, а также внести другие предложения.
Аттестационная комиссия имеет право определить уровень
профессиональной пригодности аттестуемого, внести предложения о
проведении служебной проверки и его направлении для
освидетельствования ВВК с целью выяснения ущерба, нанесенного здоровью
сотрудника во время службы.
Выводы и рекомендации аттестационной комиссии должны вытекать из
текста аттестации и записываться в четких, сжатых и конкретных
формулировках.
9.17. Выводы аттестационной комиссии принимаются открытым
голосованием в отсутствие аттестуемого и его непосредственного
начальника. Обсуждение и голосование проводятся при наличии не менее
2/3 числа членов аттестационной комиссии. Результаты голосования
определяются большинством голосов. При равенстве голосов аттестуемый
сотрудник признается соответствующим замещаемой должности. Выводы
аттестационной комиссии заносятся в протокол, который подписывается
председателем и секретарем аттестационной комиссии, и сообщаются
сотруднику сразу же после голосования.
9.18. Выводы и рекомендации аттестационной комиссии переносятся
секретарем комиссии во все экземпляры аттестации и заверяются им с
указанием номера протокола и даты проведения заседания. Первый
экземпляр аттестации заверяется председателем аттестационной комиссии
или его заместителем, проводившим заседание.
9.19. Решение о пересоставлении аттестации может быть принято
аттестационной комиссией или начальником соответствующего учреждения
или органа уголовно-исполнительной системы, имеющим право утверждать
аттестацию.
Аттестационная комиссия имеет право возвратить аттестацию с
соответствующими замечаниями начальнику учреждения или органа
уголовно-исполнительной системы, представившему аттестацию, для
доработки, о чем производится запись в протоколе.
Начальник учреждения или органа уголовно-исполнительной системы,
утвердивший аттестацию, вправе принять решение о пересоставлении
аттестации, если при ее подготовке были нарушены требования,
предъявляемые к ее составлению.
9.20. Аттестации с выводами о соответствии аттестуемых замещаемой
должности, перемещении на высшие и равные должности, об изменении
должностных окладов, направлении на учебу, заключении повторного
контракта на прохождение службы утверждаются начальником учреждения
или органа уголовно-исполнительной системы, в котором создана
аттестационная комиссия.
Аттестации с выводами о несоответствии аттестуемых замещаемой
должности, перемещении на нижестоящую должность или увольнении из
уголовно-исполнительной системы, о направлении на освидетельствование
на ВВК и назначении служебной проверки утверждаются начальниками
учреждений или органов уголовно-исполнительной системы, которым
предоставлено право приема аттестуемых на службу.
Аттестации на лиц, замещающих должности высшего начальствующего
состава и начальников территориальных органов ФСИН России,
утверждаются Министерством юстиции Российской Федерации.
9.21. Заключение, сделанное начальником учреждения или органа
уголовно-исполнительной системы в первом экземпляре аттестации, а
также окончательное решение начальника учреждения или органа
уголовно-исполнительной системы, утвердившего аттестацию, переносятся
работником кадрового подразделения в остальные экземпляры аттестации и
заверяются подписью руководителя кадрового подразделения.
Подписи начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной
системы, утвердившего аттестацию, и руководителя кадрового
подразделения, заверившего отпечатанные экземпляры аттестации,
скрепляются печатью соответствующего учреждения или органа
уголовно-исполнительной системы.
9.22. Утвержденные аттестации в семидневный срок рассылаются в
учреждения и органы уголовно-исполнительной системы по месту службы
аттестованных сотрудников, где объявляются им под роспись.
9.23. Утвержденные аттестации приобщаются:
первый экземпляр - к личному делу аттестованного;
остальные экземпляры - к дубликату личного дела аттестованного.
9.24. Утвержденные аттестации объявляются сотрудникам
непосредственными начальниками в 7-дневный срок со дня их поступления
по месту службы аттестованных. Сотрудникам, находящимся в
командировке, отпуске или на лечении, утвержденные аттестации
объявляются сразу же по их возвращении на службу. Аттестованный
сотрудник расписывается в каждом экземпляре аттестации с указанием
даты.
9.25. Жалоба на неполноту и необъективность аттестации может быть
подана на имя начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной
системы, утвердившего аттестацию, который принимает решение по данной
жалобе. Неполнота и необъективность аттестации могут быть также
обжалованы в установленном порядке.
В случае признания жалобы обоснованной в аттестацию вносятся
соответствующие изменения или составляется новая аттестация, а прежняя
уничтожается. Измененная (новая) аттестация подлежит рассмотрению на
аттестационной комиссии в установленном порядке.
9.26. Для обеспечения своевременной реализации выводов по
аттестациям кадровые подразделения обязаны:
уточнить на основании выводов и рекомендаций, содержащихся в
аттестациях, перспективные планы работы с сотрудниками;
вести список сотрудников, рекомендованных для перемещения на
вышестоящие или равнозначные должности, направления на учебу.
10. Приостановление службы
в уголовно-исполнительной системе
10.1. Сотрудники уголовно-исполнительной системы, избранные
(назначенные) членами Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации, избранные депутатами Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных
(представительных) органов государственной власти субъектов Российской
Федерации, высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации
(руководителями высших исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации), депутатами представительных органов
местного самоуправления или выборными должностными лицами органов
местного самоуправления, на период осуществления указанных полномочий
приостанавливают службу в учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы.
После прекращения указанных полномочий сотрудникам
уголовно-исполнительной системы предоставляется ранее занимаемая
должность или с их согласия другая равноценная должность по прежнему
либо иному месту службы.
10.2. Период осуществления указанных полномочий сотрудникам
уголовно-исполнительной системы засчитывается в календарном исчислении
в общий трудовой стаж, а также в выслугу лет, дающую право на
присвоение очередного специального звания, дополнительный отпуск,
назначение пенсии за выслугу лет, процентной надбавки за выслугу лет к
окладу денежного содержания <*>.
--------------------------------
<*> Закон Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-1 "Об
учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения
свободы".
10.3. Лица рядового и начальствующего состава
уголовно-исполнительной системы для работы в качестве помощника по
трудовому договору (контракту) прикомандировываются на основании
представления члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации к соответствующему
исполнительному органу государственной власти. При этом служба в
уголовно-исполнительной системе для данных лиц приостанавливается <*>.
--------------------------------
<*> Федеральный закон от 8 мая 1994 г. N 3-ФЗ "О статусе члена
Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1994, N 2, ст. 74; 1999, N 28, ст. 3466).
10.4. О приостановлении службы сотрудника издается приказ за
подписью начальника, имеющего право его увольнения.
Сотрудник, служба которого приостановлена, освобождается от
замещаемой должности, ему выдается трудовая книжка, изымается
служебное удостоверение и прекращаются все выплаты в
уголовно-исполнительной системе.
11. Снятие с воинского учета сотрудников
11.1. Воинский учет граждан, проходящих службу в
уголовно-исполнительной системе, осуществляется в учреждениях и
органах уголовно-исполнительной системы в порядке, определенном
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 1998
г. N 1541 "Об утверждении Положения о воинском учете" <*>.
--------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 1,
ст. 19.
Снятие в военных комиссариатах с воинского учета граждан,
поступивших на службу в уголовно-исполнительную систему, производится
по мотивированным ходатайствам учреждений и органов
уголовно-исполнительной системы, направляемым в военные комиссариаты
по месту жительства граждан, с приложением именных списков (приложения
12 и 13) и военных билетов.
Военные комиссариаты делают в документах воинского учета граждан
отметки о снятии с воинского учета. Военные билеты с отметкой о снятии
с воинского учета, а также воинские личные дела и послужные карты
офицеров запаса пересылаются в учреждения и органы
уголовно-исполнительной системы, возбудившие ходатайства.
11.2. После снятия с воинского учета военные билеты с
соответствующими отметками, а для офицеров запаса - и воинские личные
дела с послужными картами хранятся в личных делах сотрудников.
При увольнении граждан со службы начальники учреждений и органов
уголовно-исполнительной системы обязывают этих граждан явиться в
2-недельный срок со дня увольнения в военный комиссариат по месту
жительства для постановки на воинский учет и письменно извещают об их
увольнении военные комиссариаты по месту жительства граждан.
12. Порядок присвоения специальных званий
12.1. Специальные звания сотрудникам присваиваются в порядке,
установленном статьями 22 - 33 Положения.
12.2. Специальные звания рядового состава, первые и очередные
специальные звания младшего начальствующего состава присваиваются
директором ФСИН России, иными руководителями учреждений и органов
уголовно-исполнительной системы, которым такое право предоставлено
директором ФСИН России <*>.
--------------------------------
<*> Подпункт 12 пункта 11 Положения о Федеральной службе
исполнения наказаний.
12.3. Очередные специальные звания среднего и старшего
начальствующего состава до подполковника внутренней службы
включительно присваиваются директором ФСИН России, иными
руководителями учреждений и органов уголовно-исполнительной системы,
которым такое право предоставлено директором ФСИН России.
12.4. Первые специальные звания среднего и старшего
начальствующего состава, очередное звание полковника внутренней
службы, а также специальные звания досрочно и на одну ступень выше
специального звания, предусмотренного по замещаемой штатной должности,
присваиваются Министром юстиции Российской Федерации.
12.5. Специальные звания высшего начальствующего состава
присваиваются Президентом Российской Федерации по представлению
Министра юстиции Российской Федерации.
12.6. Представления о присвоении очередных специальных званий
начальствующего состава направляются в кадровые подразделения
соответствующих учреждений и органов уголовно-исполнительной системы
не позднее чем за 10 дней до истечения срока выслуги в имеющемся
звании.
Представления к присвоению первых и очередных специальных званий
начальствующего состава, присвоение которых входит в компетенцию
Министра юстиции Российской Федерации, направляются в управление
кадров и профессионального образования ФСИН России к пятому числу
каждого месяца с таким расчетом, чтобы к этой дате не истек срок
выслуги в очередном звании. Подразделения, непосредственно подчиненные
вышестоящим учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы,
представления к присвоению указанных специальных званий направляют в
соответствующие учреждения и органы уголовно-исполнительной системы,
которые после их рассмотрения направляют в управление кадров и
профессионального образования ФСИН России.
12.7. Приказы о присвоении очередных специальных званий издаются,
как правило, в день истечения срока выслуги сотрудника в предыдущем
специальном звании. Вместе с тем такие приказы могут быть изданы ранее
или позднее этого дня с указанием в них даты присвоения очередного
специального звания.
Приказы о присвоении специальных званий младшего начальствующего
состава и присвоении специальных званий среднего и старшего
начальствующего состава составляются отдельно.
В тексте заголовка приказа о присвоении специального звания
указывается: "По личному составу".
Текст приказа о присвоении специального звания начинается
формулировкой: "В соответствии с Положением о службе в органах
внутренних дел Российской Федерации присвоить специальные звания
младшего (среднего, старшего) начальствующего состава...".
В тексте приказа присваиваемые специальные звания указываются в
нисходящем порядке, а при большом количестве представлений по
отдельным учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы - в
нисходящем порядке по каждому учреждению и органу. Зачисление в кадры
уголовно-исполнительной системы лиц, ранее проходивших службу в
уголовно-исполнительной системе, органах внутренних дел,
Государственной противопожарной службе, а также офицеров запаса,
принятых вновь на должности среднего и старшего начальствующего
состава, производится с формулировкой: "Зачислить в кадры
уголовно-исполнительной системы". Она приводится после текста о
присвоении первых и очередных специальных званий начальствующего
состава.
12.8. Контроль за своевременным представлением к присвоению
специальных званий начальствующего состава возлагается на начальников
учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.
12.9. Сотрудникам, у которых во время нахождения в дополнительных
отпусках без сохранения денежного содержания истекли сроки службы в
присвоенных им специальных званиях, присвоение очередных специальных
званий производится в соответствии со статьей 22 Положения.
12.10. Объявление о присвоении специального звания производится
непосредственным или вышестоящим прямым начальником по поступлении
соответствующего приказа на служебных совещаниях, собраниях или перед
строем личного состава.
12.11. Представление к присвоению первых и очередных специальных
званий начальствующего состава производится в письменном виде
(приложение 14). По этой же форме осуществляется представление к
присвоению очередного специального звания досрочно и на ступень выше
специального звания, предусмотренного по замещаемой штатной должности,
к снижению в специальном звании на ступень ниже, к восстановлению в
специальном звании, а также к зачислению в кадры
уголовно-исполнительной системы.
Вместе с представлением к присвоению первых специальных званий
среднего и старшего начальствующего состава сотрудникам, ранее
проходившим службу в уголовно-исполнительной системе, органах
внутренних дел, а также офицерам запаса, представляемым к зачислению в
кадры уголовно-исполнительной системы, в управление кадров и
профессионального образования ФСИН России направляются алфавитные
карточки, а на остальных лиц - алфавитные карточки и карточки
пономерного учета установленного образца.
Присвоение первого специального звания рядового или
начальствующего состава или зачисление в кадры уголовно-исполнительной
системы производится с даты назначения гражданина на должность (кроме
случаев назначения на должность с испытательным сроком).
В случае установления кандидату испытательного срока присвоение
специального звания или зачисление в кадры уголовно-исполнительной
системы производится после его окончания.
12.12. Представление к присвоению очередных специальных званий
сотрудников, находящихся в распоряжении соответствующего учреждения
или органа уголовно-исполнительной системы или имеющих дисциплинарные
взыскания (кроме объявленных устно), а также в отношении которых
возбуждено уголовное дело или проводится служебная проверка по фактам
нарушения служебной дисциплины, не производится соответственно до
назначения на должность, снятия дисциплинарного взыскания, прекращения
уголовного дела по реабилитирующим основаниям или до окончания
служебной проверки.
Задержка представления к присвоению специального очередного
звания оформляется соответствующим решением (приложение 15). Решение
объявляется под расписку сотруднику, в отношении которого
представление к присвоению очередного специального звания задержано, и
приобщается к материалам его личного дела.
12.13. Сотрудники могут быть снижены в специальном звании на одну
ступень. При этом сотрудники, состоящие в должностях младшего
начальствующего состава, - до младшего сержанта внутренней службы, а
сотрудники, состоящие в должностях среднего начальствующего состава, -
до младшего лейтенанта внутренней службы.
12.14. Представления к снижению в звании младшего, среднего и
старшего начальствующего состава готовят соответствующие руководители
учреждений и органов уголовно-исполнительной системы с указанием
причин, послуживших основанием для снижения в специальном звании.
Представление направляется на рассмотрение вышестоящему прямому
начальнику для принятия соответствующего решения.
12.15. Сотрудники, лишенные специальных званий, исключаются из
списков личного состава учреждений и органов уголовно-исполнительной
системы.
12.16. Работникам суда и прокуратуры, поступившим на службу в
уголовно-исполнительную систему, после назначения их на
соответствующие должности среднего, старшего и высшего начальствующего
состава присваиваются специальные звания с учетом их квалификационных
классов и классных чинов в порядке, определенном Постановлением Совета
Министров - Правительства Российской Федерации от 12 июля 1993 г. N
656 "О порядке присвоения специальных званий работникам суда и
прокуратуры, поступившим на службу в органы внутренних дел Российской
Федерации, и исчисление выслуги лет на получение процентной надбавки".
--------------------------------
<*> Собрание актов Президента и Правительства Российской
Федерации, 1993, N 29, ст. 2684.
13. Служебная дисциплина, применение
поощрений и дисциплинарных взысканий
|