Страницы: 1 2
О РЕГЛАМЕНТЕ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ РФ
14 сентября 2005 г.
N 220
(Д)
Во исполнение Постановлений Правительства Российской Федерации от
19 января 2005 г. N 30 "О Типовом регламенте взаимодействия
федеральных органов исполнительной власти" и от 28 июля 2005 г. N 452
"О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов
исполнительной власти" приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Регламент Министерства экономического
развития и торговли Российской Федерации (далее - Регламент
Министерства).
2. Директорам департаментов, руководителям территориальных
органов Министерства, торговым представителям Российской Федерации в
иностранных государствах, руководителям ФТС России Жерихову А.Е.,
Росимущества Назарову В.Л., Роснедвижимости Мишустину М.В., Росрезерва
Григорьеву А.А., РосОЭЗа Жданову Ю.Н., исполняющему обязанности
руководителя РФФИ Петрову Ю.И. организовать изучение Регламента
Министерства подчиненными сотрудниками и обеспечить его исполнение в
текущей работе.
3. Руководителям ФТС России Жерихову А.Е., Росимущества Назарову
В.Л., Роснедвижимости Мишустину М.В., Росрезерва Григорьеву А.А.,
РосОЭЗа Жданову Ю.Н.:
разработать и в установленном порядке утвердить в соответствии с
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, положениями о Министерстве и о
соответствующих службе и агентствах, Регламентом Министерства и на
основе Типового регламента взаимодействия федеральных органов
исполнительной власти и Типового регламента внутренней организации
федеральных органов исполнительной власти регламенты службы и
соответствующих агентств;
привести в месячный срок бланки актов и исходящих документов
службы и агентств в соответствие с требованиями Регламента
Министерства.
4. Директорам департаментов в срок до 1 января 2006 г.
организовать внесение изменений и дополнений в нормативные правовые
акты Министерства по закрепленным за соответствующими департаментами
направлениям деятельности в целях приведения этих актов в соответствие
с Регламентом Министерства.
5. Департаменту управления делами (Кузнецов С.К.) в месячный срок
разработать совместно с Департаментом правового обеспечения (Попов
Н.В.) и доложить для утверждения Министром проект Приказа о
распределении обязанностей между заместителями Министра, включая
статс-секретаря - заместителя Министра.
6. Департаменту имущественных и земельных отношений, экономики
природопользования (Гречухин И.Н.), Департаменту правового обеспечения
(Попов Н.В.) с участием Росимущества (Назаров В.Л.) и Роснедвижимости
(Мишустин М.В.) в месячный срок разработать и доложить для утверждения
Министром проекты Типового положения о территориальном органе
Росимущества и Типового положения о территориальном органе
Роснедвижимости.
7. Департаменту экономики программ обороны и безопасности
(Путилин В.Н.), Департаменту правового обеспечения (Попов Н.В.) с
участием Росрезерва (Григорьев А.А.) в месячный срок разработать и
доложить для утверждения Министром проект Типового положения о
территориальном органе Росрезерва.
8. Руководителю Федерального агентства по управлению особыми
экономическими зонами Жданову Ю.Н. в месячный срок разработать
совместно с Департаментом правового обеспечения (Попов Н.В.) и
Департаментом стратегии социально-экономических реформ (Баткибеков
С.Б.) и доложить для утверждения Министром проект Типового положения о
территориальном органе РосОЭЗа.
9. Директорам департаментов, руководителям ФТС России Жерихову
А.Е., Росимущества Назарову В.Л., Роснедвижимости Мишустину М.В.,
Росрезерва Григорьеву А.А., РосОЭЗа Жданову Ю.Н., исполняющему
обязанности руководителя РФФИ Петрову Ю.И. проанализировать практику
применения Регламента Министерства и при необходимости представить в
марте 2006 г. в Департамент управления делами предложения о внесении
изменений и дополнений в Регламент Министерства в целях его
совершенствования.
Департаменту управления делами (Кузнецов С.К.) совместно с
Департаментом правового обеспечения (Попов Н.В.) обобщить поступившие
предложения и на их основе подготовить в апреле 2006 г. проект
соответствующего акта Министерства.
10. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на
заместителей Министра в соответствии с утвержденным распределением их
обязанностей по координации и контролю деятельности департаментов,
федеральных службы и агентств.
Министр
Г.О.ГРЕФ
14 сентября 2005 г.
N 220
Зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ
28 октября 2005 г.
N 7124
УТВЕРЖДЕН
Приказом Минэкономразвития России
от 14 сентября 2005 года
N 220
РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1.1. Настоящий Регламент Министерства экономического развития и
торговли Российской Федерации (далее - Регламент) устанавливает общие
правила организации деятельности Министерства экономического развития
и торговли Российской Федерации (далее - Министерство) по реализации
его полномочий в установленной сфере ведения, в том числе правила
внутренней организации деятельности Министерства и правила
взаимодействия с Федеральной таможенной службой (ФТС России),
Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости
(Роснедвижимость), Федеральным агентством по управлению федеральным
имуществом (Росимущество), Федеральным агентством по государственным
резервам (Росрезерв), Федеральным агентством по управлению особыми
экономическими зонами (РосОЭЗ), находящимися в ведении Министерства
(далее - федеральные служба и агентства), а также с Российским фондом
федерального имущества (РФФИ, далее - Фонд).
1.2. Регламент разработан в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от 17
декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", иными
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, Постановлением Правительства
Российской Федерации от 27 августа 2004 г. N 443 "Об утверждении
Положения о Министерстве экономического развития и торговли Российской
Федерации" (далее - положение о Министерстве), Постановлением
Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260 "О
Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате
Правительства Российской Федерации" (далее - Регламент Правительства
Российской Федерации), Постановлениями Правительства Российской
Федерации от 19 января 2005 г. N 30 "О Типовом регламенте
взаимодействия федеральных органов исполнительной власти" (далее -
Типовой регламент взаимодействия) и от 28 июля 2005 г. N 452 "О
Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов
исполнительной власти" (далее - Типовой регламент внутренней
организации).
Регламенты федеральных службы и агентств разрабатываются этими
службой и агентствами и утверждаются их актами по согласованию с
Министерством.
1.3. Министр экономического развития и торговли Российской
Федерации (далее - Министр) распределяет обязанности между
заместителями Министра и предоставляет им своим приказом
соответствующие полномочия, возлагает соответствующими приказами на
одного из заместителей Министра исполнение обязанностей Министра на
период его временного отсутствия в связи с болезнью, отпуском или
командировкой. На одного из директоров департаментов с его согласия
может быть возложено исполнение отдельных полномочий заместителя
Министра на период его временного отсутствия. На период временного
отсутствия директора соответствующего департамента его обязанности
возлагаются на одного из его заместителей.
1.4. Министр своим приказом предоставляет в необходимых случаях
директорам департаментов Министерства полномочия представлять
Министерство в отношениях с государственными органами, в том числе с
федеральными службой и агентствами, с другими организациями и
гражданами, а также выдает доверенности на подписание от имени
Министерства договоров и других гражданско-правовых документов.
Структура и штатное расписание
центрального аппарата Министерства,
торговых представительств Российской Федерации,
территориальных органов Министерства
1.5. Структура и штатное расписание центрального аппарата
Министерства и торговых представительств Российской Федерации в
иностранных государствах (далее - торгпредства) утверждаются Министром
в пределах фонда оплаты труда и численности (без персонала по охране и
обслуживанию зданий), установленных Правительством Российской
Федерации, с учетом реестра должностей федеральной государственной
гражданской службы и актов, определяющих нормативную численность
соответствующих подразделений.
Структура и штатное расписание аппаратов территориальных органов
Министерства утверждаются их руководителями в пределах установленного
фонда оплаты труда и численности (без персонала по охране и
обслуживанию зданий) на основе схемы размещения территориальных
органов Министерства, утверждаемой Правительством Российской
Федерации, и с учетом реестра должностей федеральной государственной
гражданской службы и актов, определяющих нормативную численность
соответствующих подразделений.
1.6. Структура центрального аппарата Министерства включает в себя
руководство Министерства (Министр, заместители Министра, в том числе
статс-секретарь - заместитель Министра (далее - заместители
Министра)), помощники (советники) Министра и структурные подразделения
по основным направлениям деятельности - департаменты. В департаментах
Министерства образуются отделы.
В штатное расписание департаментов включаются должности
федеральной государственной гражданской службы категорий
"руководители" (в отношении должностей директоров департаментов и их
заместителей, начальников отделов и их заместителей), "специалисты" и
"обеспечивающие специалисты". В штатное расписание Министерства, а
также торгпредств могут включаться должности, не являющиеся
должностями федеральной государственной гражданской службы.
1.7. Сферы деятельности и компетенции департаментов определяются
в положениях о департаментах, утверждаемых Министром по согласованию с
курирующими соответствующие департаменты заместителями Министра. Сферы
деятельности и компетенции отделов, входящих в департаменты,
определяются в положениях об отделах, утверждаемых директорами
департаментов по согласованию с курирующими соответствующие отделы
заместителями директоров департаментов.
Положения об отдельных отделах, а также службах, объединяющих
группы отделов по функциональному принципу и не являющихся
структурными подразделениями, могут утверждаться курирующим
заместителем Министра или Министром.
1.8. Организационное обеспечение деятельности Министра
осуществляется помощниками (советниками) Министра, должности которых
предусматриваются в штатном расписании вне департаментов, а также
сотрудниками отдела по обеспечению деятельности руководства
Министерства и другими подразделениями Департамента управления делами.
Помощники (советники) Министра назначаются на должность на период
исполнения Министром своих полномочий.
Организационное обеспечение деятельности заместителей Министра
осуществляется сотрудниками отдела обеспечения деятельности
руководства Министерства, составляющими секретариаты заместителей
Министра, и другими подразделениями Департамента управления делами.
1.9. В штатные расписания территориальных органов Министерства
включаются должности федеральной государственной гражданской службы
категорий "руководители" (в отношении должностей руководителей
территориальных органов и их заместителей), "специалисты" и
"обеспечивающие специалисты", а также могут включаться должности, не
являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы.
В состав территориальных органов Министерства могут входить их
представительства.
Полномочия руководителей в Министерстве
1.10. Министр организует работу Министерства и несет персональную
ответственность за выполнение возложенных на Министерство функций, а
также за реализацию государственной политики в установленной сфере
деятельности, представляет Министерство в отношениях с другими
органами государственной власти, гражданами и организациями,
подписывает от имени Министерства договоры и другие документы
гражданско-правового характера, а также осуществляет иные полномочия,
установленные законодательством Российской Федерации.
Министр:
а) распределяет обязанности между своими заместителями;
б) утверждает положения о структурных подразделениях центрального
аппарата Министерства, о территориальных органах Министерства, а также
типовые положения о территориальных органах федеральных агентств;
в) согласовывает общие или индивидуальные положения о
региональных таможенных управлениях, таможнях и таможенных постах
(далее - таможенные органы), утверждаемые ФТС России;
г) представляет в Правительство Российской Федерации для
назначения на должность и освобождения от должности кандидатуры
заместителей Министра, руководителей федеральных службы и агентств, а
также предварительно согласованные с Министерством иностранных дел
Российской Федерации кандидатуры торговых представителей Российской
Федерации в иностранных государствах;
д) назначает на должность и освобождает от должности директоров
департаментов и их заместителей, помощников (советников) Министра,
руководителей и заместителей руководителей территориальных органов
Министерства, заместителей торговых представителей, а также по
представлению руководителей федеральных службы и агентств заместителей
руководителей федеральных службы и агентств, начальников региональных
таможенных управлений и таможен, руководителей территориальных органов
федеральных агентств, заключает служебные контракты и утверждает
должностные регламенты директоров департаментов и их заместителей и
устанавливает квалификационные требования к этим должностям,
присваивает классные чины сотрудникам центрального аппарата
Министерства и территориальных органов Министерства (за исключением
высшей и главной групп должностей);
е) утверждает структуру и штатное расписание центрального
аппарата Министерства в пределах установленных Правительством
Российской Федерации фонда оплаты труда и численности работников,
смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на
соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном
бюджете;
ж) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации
о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной
государственной гражданской службы в Министерстве, в том числе вносит
Президенту Российской Федерации и Председателю Правительства
Российской Федерации предложения о присвоении классных чинов и
специальных званий; направляет в служебные командировки и
предоставляет отпуска заместителям Министра, директорам департаментов,
руководителям территориальных органов Министерства, руководителям
федеральных службы и агентств с одновременным возложением своим
приказом в порядке, установленном настоящим Регламентом, полномочий по
исполнению обязанностей временно отсутствующего заместителя Министра
на одного из директоров департаментов, директора департамента - на
одного их заместителей соответствующего департамента, а также
согласовывает направление в служебные командировки и предоставление
отпусков руководителю;
з) утверждает численность и фонд оплаты труда работников
территориальных органов Министерства в пределах показателей,
установленных Правительством Российской Федерации, а также смету
расходов на их содержание в пределах утвержденных на соответствующий
период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;
и) утверждает ежегодный план работы и показатели деятельности
федеральных службы и агентств, отчеты об их деятельности, а также план
работы и отчет о деятельности;
к) вносит в Правительство Российской Федерации по представлению
руководителей федеральных службы и агентств проекты положений о
федеральных службе и агентствах, предложения о предельной численности
федеральных службы и агентств, а также фонде оплаты труда их
работников;
л) вносит в Министерство финансов Российской Федерации
предложения по формированию проекта федерального бюджета в части
финансового обеспечения деятельности Министерства, федеральных службы
и агентств;
м) вносит в Правительство Российской Федерации проекты
федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по
которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по
вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Министерства и к
сферам ведения федеральных службы и агентств, Фонда, а также проект
плана работы и прогнозные показатели деятельности Министерства;
н) представляет в Правительство Российской Федерации в
установленном порядке предложения о создании, реорганизации и
ликвидации федеральных государственных предприятий и учреждений
федеральных службы и агентств;
о) представляет в установленном порядке работников центрального
аппарата Министерства, федеральных службы и агентств, территориальных
органов Министерства, таможенных органов, территориальных органов
федеральных агентств, других лиц, осуществляющих деятельность в
установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению
государственными наградами Российской Федерации;
п) издает приказы, имеющие нормативный и
организационно-распорядительный характер, а также распоряжения по
организационным вопросам;
р) утверждает в пределах своей компетенции перечень сведений,
составляющих государственную тайну.
В целях реализации полномочий по координации и контролю
деятельности федеральных службы и агентств, а также по координации
деятельности Фонда Министр осуществляет следующие функции:
а) вносит в Правительство Российской Федерации проекты
нормативных правовых актов, относящихся к определенной ему сфере
деятельности и к сферам деятельности федеральных службы и агентств,
Фонда, если принятие таких актов относится в соответствии с
действующим законодательством к компетенции Правительства Российской
Федерации;
б) во исполнение поручений Президента Российской Федерации,
Председателя Правительства Российской Федерации и заместителя
Председателя Правительства Российской Федерации дает поручения
федеральным службе и агентствам и контролирует их исполнение;
в) дает федеральным службе и агентствам поручения по вопросам
установленной сферы деятельности Министерства, а также по устранению
нарушений, выявленных в процессе контроля и координации их
деятельности;
г) отменяет противоречащие федеральному законодательству решения
федеральных службы и агентств, если иной порядок отмены решений не
установлен федеральным законом;
д) представляет в Правительство Российской Федерации предложения
о наложении дисциплинарных взысканий на руководителей федеральных
службы и агентств, а также об их поощрении;
е) принимает решения о премировании, установлении надбавок к
должностным окладам и об оказании материальной помощи руководителям
федеральных службы и агентств;
ж) принимает в соответствии с законодательством о государственной
службе решения о поощрении и награждении лиц, назначаемых на должность
и освобождаемых от должности Министром, а также о наложении на них
дисциплинарных взысканий.
1.11. Заместители Министра представляют Министерство по отдельным
вопросам сфер его деятельности, выполняют отдельные функции Министра
по осуществлению полномочий нанимателя от имени Российской Федерации,
организуют и координируют осуществление функций Министерства, включая
координацию и контроль деятельности департаментов, территориальных
органов и торгпредств, федеральных службы и агентств, координацию
деятельности Фонда в соответствии с настоящим Регламентом,
распределением обязанностей между заместителями Министра (далее -
распределение обязанностей) и иными актами Министерства, служебным
контрактом, а также поручениями Министра.
В соответствии с распределением обязанностей заместители Министра
(в случае предоставления им соответствующих полномочий) могут по
отдельным вопросам организации деятельности Министерства издавать
приказы и распоряжения Министерства или иные установленные
законодательством Российской Федерации виды актов, носящие
организационно-распорядительный характер, а также на основании
выданных Министром доверенностей подписывать от имени Министерства
договоры и другие гражданско-правовые документы.
В приказе о распределении обязанностей указываются:
а) полномочия каждого заместителя Министра;
б) исключительные полномочия Министра;
в) департаменты и территориальные органы, федеральные
государственные унитарные предприятия или федеральные государственные
учреждения, координацию и контроль деятельности которых осуществляет
заместитель Министра;
г) схема временного исполнения обязанностей Министра
заместителями Министра на время отсутствия в связи с болезнью,
отпуском или командировкой, схема временного исполнения обязанностей
заместителей Министра на время их отсутствия в связи с болезнью,
отпуском или командировкой;
д) федеральные служба и агентства, Фонд, взаимодействие с
которыми осуществляет заместитель Министра.
Заместитель Министра, координирующий и контролирующий работу
Кадровой службы Министерства, назначает на должность и освобождает от
должности федеральных государственных гражданских служащих,
относящихся к категориям "руководители" в отношении начальников
отделов и их заместителей, "специалисты" и "обеспечивающие
специалисты", исполняет функции представителя нанимателя,
осуществляющего полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в
отношении государственных служащих, занимающих должности данной
категории.
По решению Министра и в соответствии с распределением
обязанностей заместитель Министра:
а) взаимодействует (в том числе ведет переписку) с органами
государственной власти и органами местного самоуправления, гражданами
и организациями, а также аппаратами Правительства Российской Федерации
и Администрации Президента Российской Федерации;
б) координирует и контролирует работу курируемых департаментов,
дает поручения директорам департаментов;
в) взаимодействует (в том числе дает поручения) с
территориальными органами Министерства, федеральными службой и
агентствами, Фондом;
г) проводит совещания с представителями органов государственной
власти, органов местного самоуправления и организаций;
д) рассматривает поступившие в Министерство обращения, документы
и материалы;
е) рассматривает и визирует проекты документов, представляемые на
подпись Министру;
ж) согласовывает проекты актов и другие документы, а в случаях,
установленных законодательством Российской Федерации, подписывает
заключения на них;
з) ведет прием граждан и сотрудников Министерства по их личным
вопросам в соответствии с графиком, утверждаемым Министром;
и) осуществляет иные полномочия, предусмотренные
законодательством Российской Федерации, настоящим Регламентом и
приказами Министерства.
1.12. Директор департамента назначается на должность и
освобождается от должности Министром, напрямую подчиняется Министру и
непосредственно одному из заместителей Министра в соответствии с
распределением обязанностей между ними. Директор Департамента
правового обеспечения, директор Департамента управления делами,
директор Департамента экономики программ обороны и безопасности и
директор Финансового департамента по вопросам общеорганизационного
управления и контроля, а также относящимся к исключительной
компетенции Министра непосредственно подчиняются Министру.
1.13. Информация о назначении директоров департаментов, а также
заместителей руководителей федеральных службы и агентств в 10-дневный
срок направляется в Аппарат Правительства Российской Федерации
Департаментом управления делами.
1.14. Директор департамента представляет Министерство в
соответствии с полномочиями, определенными в настоящем Регламенте,
положением о департаменте, должностным регламентом, а также на
основании отдельных письменных поручений Министра и его заместителей.
1.15. В соответствии с настоящим Регламентом, положением о
департаменте, должностным регламентом, поручениями Министра директор
департамента:
а) осуществляет непосредственное руководство департаментом, несет
персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент
функций и полномочий, а также состояние исполнительской дисциплины;
б) взаимодействует с иными департаментами Министерства;
в) взаимодействует (в том числе ведет переписку) с
торгпредствами, территориальными органами Министерства, со
структурными подразделениями других органов исполнительной власти,
федеральными службой и агентствами, подведомственными Министерству,
структурными подразделениями Аппарата Правительства Российской
Федерации и Администрации Президента Российской Федерации, а также по
отдельным вопросам с заместителями федеральных министров,
руководителями федеральных служб и агентств и их заместителями в
соответствии с полномочиями, установленными Министром;
г) обеспечивает подготовку в установленном порядке проектов актов
и других документов Министерства;
д) обеспечивает рассмотрение поступивших обращений, проектов
актов и других документов, а также подготовку заключений на них;
е) обеспечивает рассмотрение и подписывает ответы на
индивидуальные и коллективные обращения граждан и организаций, ведет
прием граждан по графику, утверждаемому заместителем Министра (в
соответствии с распределением обязанностей);
ж) распределяет обязанности между своими заместителями и
представляет на утверждение курирующему заместителю Министра их
должностные регламенты, утверждает положения о входящих в департамент
отделах и утверждает должностные регламенты их сотрудников;
з) обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением
государственной гражданской службы сотрудников департамента, в том
числе представляет предложения о назначении на должность и об
освобождении от должности, о присвоении классных чинов, о временном
исполнении своих обязанностей в случае временного отсутствия, о
повышении квалификации, поощрении сотрудников департамента и наложении
на них взысканий.
Директор Департамента управления делами и его заместитель,
возглавляющий Кадровую службу Министерства, осуществляют общую
организацию и координацию работы с кадрами в Министерстве, с
руководящими кадрами федеральных службы и агентств, торгпредств и
территориальных органов, организуют подготовку и представляют Министру
и заместителю Министра, осуществляющему по поручению Министра
полномочия нанимателя, документы в отношении лиц, назначаемых на
должность и освобождаемых от должности Министром и заместителем
Министра;
и) привлекает при необходимости в установленном порядке для
проработки вопросов, отнесенных к сферам деятельности Министерства,
научные и иные организации, ученых и специалистов;
к) на основании выданных Министром (лицом, исполняющим его
обязанности) доверенностей подписывает от имени Министерства договоры
и другие документы гражданско-правового характера;
л) проводит совещания с представителями органов государственной
власти, органов местного самоуправления и организаций по отнесенным к
его компетенции вопросам;
м) осуществляет иные полномочия, установленные настоящим
Регламентом, положением о департаменте и поручениями (указаниями)
Министра, заместителя Министра в соответствии с распределением
обязанностей.
1.16. На период временного отсутствия Министра в связи с
болезнью, отпуском, командировкой назначается приказом Министра
временно исполняющий его обязанности из числа заместителей Министра.
Проект приказа о назначении временно исполняющего обязанности Министра
готовится отделом по обеспечению деятельности руководства Министерства
Департамента управления делами. В приказе указываются причины
временного исполнения обязанностей, срок их исполнения и, при
необходимости, ограничения по исполнению полномочий.
В случае временного отсутствия заместителя Министра исполнение
отдельных его полномочий может быть возложено на директора одного из
курируемых им департаментов с его согласия приказом Министра. Проект
данного приказа готовится секретариатом заместителя Министра и
докладывается ему, как правило, за 10 дней до планируемой даты
командировки, отпуска. В этом случае готовится один приказ, в котором
содержатся предписания о предоставлении отпуска или о командировании и
о возложении исполнения отдельных его полномочий на одного из
директоров курируемых данным заместителем Министра департаментов.
В случае временного отсутствия директора департамента исполнение
его полномочий и должностных обязанностей возлагается приказом
Министра на одного из его заместителей. В случае предоставления
директору департамента отпуска или направления его в служебную
командировку готовится один приказ, в котором содержатся предписания о
предоставлении отпуска или о командировании и о возложении исполнения
отдельных его полномочий на одного из заместителей директора
департамента. Проект приказа о временном исполнении обязанностей
директора департамента его заместителем готовится директором
соответствующего департамента и в обязательном порядке согласовывается
перед докладом Министру с курирующим данный департамент заместителем
Министра. В приказе указываются причины временного исполнения
полномочий и должностных обязанностей, срок их исполнения, ограничения
по исполнению полномочий (при необходимости).
Приказы о предоставлении отпуска, командировании направляются
после издания в Кадровую службу Министерства, Финансовый департамент,
о них информируются директора других департаментов, руководители
федеральных службы и агентств.
Административные регламенты
и стандарты государственных услуг
1.17. Министерство в порядке и сроки, устанавливаемые
Правительством Российской Федерации, организует разработку
административных регламентов исполнения государственных функций и
предоставления государственных услуг, которые определяют
административные процедуры, обеспечивающие осуществление функций
Министерства, эффективную работу его департаментов и должностных лиц,
а также реализацию прав граждан.
1.18. Административные регламенты исполнения государственных
функций и предоставления государственных услуг утверждаются
федеральными службой и агентствами по согласованию с Министром.
1.19. Находящиеся в ведении Министерства федеральные агентства
разрабатывают и утверждают в соответствии с Типовым регламентом
взаимодействия перечни предоставляемых ими государственных услуг, а
также обеспечивают их опубликование.
1.20. Предоставление государственных услуг осуществляется на
основе стандартов государственных услуг, устанавливающих необходимый
уровень их качества и доступности. До утверждения в установленном
порядке стандарта государственной услуги ее предоставление
осуществляется на основе требований, установленных законодательством
Российской Федерации.
II. Порядок планирования и организации работы
Формирование планов и показателей
деятельности Министерства
2.1. Планирование работы Министерства, федеральных службы и
агентств по основным направлениям деятельности осуществляется на
основе ежегодного Послания Президента Российской Федерации
Федеральному Собранию Российской Федерации, Бюджетного послания
Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской
Федерации (далее - Бюджетное послание), Программы
социально-экономического развития Российской Федерации на
среднесрочную перспективу и плана действий Правительства Российской
Федерации по ее реализации, Сводного доклада о результатах и основных
направлениях деятельности Правительства Российской Федерации, плана
законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации,
планов заседаний Правительства Российской Федерации, иных нормативных
правовых актов Российской Федерации.
2.2. Формирование планов и показателей деятельности Министерства,
федеральных службы и агентств осуществляется преимущественно на основе
программно-целевого метода бюджетного планирования, обеспечивающего
прямую взаимосвязь между распределением бюджетных ресурсов и
фактическими или планируемыми результатами их использования в
соответствии с установленными приоритетами государственной политики.
2.3. Порядок подготовки, утверждения, контроля исполнения планов
Министерства, федеральных службы и агентств, включающий перечень
необходимых документов, формы и сроки их разработки, правила
взаимодействия департаментов, федеральных службы и агентств при
подготовке проектов планов и их реализации устанавливаются приказом
Министерства, изданным Министром, в соответствии с требованиями,
установленными Правительством Российской Федерации, а также следующими
основными положениями:
департаменты Министерства не позднее 1 декабря текущего года
подготавливают проекты планов деятельности на следующий год и отчеты о
проделанной работе в текущем году и не позднее 20 января следующего
года - уточненный отчет о проделанной работе за прошедший год;
федеральные служба и агентства не позднее 20 декабря текущего
года представляют Министру планы деятельности на следующий год и
отчеты о проделанной работе в текущем году и не позднее 30 января
следующего года - уточненные отчеты о проделанной работе за год;
департаменты Министерства корректируют планы деятельности на
текущий год с учетом положений Послания Президента Российской
Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и Бюджетного
послания и представляют отчеты о проделанной работе в первом полугодии
не позднее чем через месяц после оглашения Бюджетного послания;
Департамент стратегии социально-экономических реформ совместно с
Департаментом управления делами осуществляет свод проектов планов
департаментов, формирует на их основе проекты планов деятельности
Министерства и представляет их на подпись Министру;
федеральные служба и агентства не позднее чем через месяц после
оглашения Бюджетного послания представляют Министру скорректированные
планы деятельности и отчеты о проделанной работе в первом полугодии;
контроль и организацию своевременной подготовки планов
департаментов, планов деятельности федеральных службы и агентств, а
также отчетов об их реализации осуществляет Департамент управления
делами совместно с Департаментом стратегии социально-экономических
реформ.
2.4. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности
Министерства (далее - доклад) формируется на основе докладов
департаментов Министерства, федеральных службы и агентств.
2.5. В целях организации подготовки доклада издается
соответствующий организационно-распорядительный акт Министерства, во
исполнение которого департаменты Министерства, федеральные служба и
агентства осуществляют подготовку докладов о результатах и основных
направлениях деятельности.
Контроль и организацию своевременной подготовки доклада
осуществляет Департамент стратегии социально-экономических реформ
совместно с Департаментом управления делами.
Особенности организации подготовки материалов
по разработке перспективного финансового плана
Российской Федерации и проекта федерального закона
о федеральном бюджете на предстоящий финансовый год
2.6. Подготовка материалов по разработке перспективного
финансового плана Российской Федерации (далее - перспективный
финансовый план) и проекта федерального закона о федеральном бюджете
на предстоящий год осуществляется Министерством совместно с
федеральными службой и агентствами в соответствии с бюджетным
законодательством в порядке и сроки, утверждаемые Правительством
Российской Федерации.
2.7. В целях обеспечения подготовки указанных материалов к
перспективному финансовому плану и проекту федерального закона о
федеральном бюджете на предстоящий год Министр утверждает порядок и
сроки подготовки соответствующими департаментами Министерства и
подведомственными ему организациями соответствующих предложений. При
этом учитывается также разработка соответствующих материалов
федеральными службой и агентствами. Предложения Министерства к проекту
федерального закона о федеральном бюджете на предстоящий год
основываются на планах деятельности Министерства.
2.8. Организация и координация работы в Министерстве по
формированию расходов на реализацию федеральных целевых программ,
федеральной адресной инвестиционной программы, иных расходов
инвестиционного характера, ведомственных целевых программ
осуществляются в соответствии с приказами Министерства, которые
подготавливают профильные департаменты. Организация и координация
предложений по расходам инвестиционного характера осуществляются
Департаментом государственных целевых программ и капитальных вложений
в порядке, установленном приказом Министерства по формированию проекта
федерального закона о федеральном бюджете на предстоящий финансовый
год и перспективного финансового плана. Проект приказа ежегодно до 1
февраля готовится Департаментом стратегии социально-экономических
реформ.
2.9. Подготовка предложений Министерства к проекту федерального
закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в части
финансирования Министерства, федеральных службы и агентств,
подведомственных Министерству организаций осуществляется в порядке,
устанавливаемом приказом Министерства, проект которого готовится
Финансовым департаментом, на который возлагаются организация и
координация мероприятий по подготовке предложений. Обобщенные
предложения с учетом мнения структурных подразделений и
подведомственных органов согласовываются с заместителями Министра и
утверждаются Министром.
2.10. Законопроекты и иные документы, подлежащие внесению в
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации,
вместе с сопроводительным письмом в Министерство финансов Российской
Федерации визируются директорами соответствующих департаментов (в том
числе Департамента правового обеспечения - в случае подготовки
законопроектов), заместителями Министра (в соответствии с
распределением обязанностей) и представляются на рассмотрение
Министру.
Участие Министерства в планировании заседаний
Правительства Российской Федерации и порядок подготовки
к заседаниям Правительства Российской Федерации
2.11. Директора департаментов в установленные сроки представляют
в Департамент стратегии социально-экономических реформ подготовленные
на основе требований федеральных законов, указов, распоряжений и
поручений Президента Российской Федерации, программ и планов
деятельности Правительства Российской Федерации, постановлений и
распоряжений Правительства Российской Федерации, поручений
Председателя Правительства Российской Федерации и заместителя
Председателя Правительства Российской Федерации предложения по
рассмотрению вопросов на заседании Правительства Российской Федерации,
содержащие:
а) наименование вопроса и краткое обоснование необходимости его
рассмотрения на заседании Правительства Российской Федерации;
б) общую характеристику и основные положения вопроса;
в) форму предлагаемого решения;
г) перечень соисполнителей;
д) дату рассмотрения на заседании Правительства Российской
Федерации.
2.12. Федеральные служба и агентства представляют на рассмотрение
в Министерство предложения к плану заседаний Правительства Российской
Федерации.
2.13. Сводные предложения Министерства согласовываются с
заместителями Министра и докладываются Министру для последующего
представления их в Правительство Российской Федерации.
2.14. После утверждения плана заседаний Правительства Российской
Федерации предложения о внесении в него изменений в части содержания
или сроков рассмотрения вопросов, а также рассмотрения дополнительных
(внеплановых) вопросов могут быть представлены Министром Председателю
Правительства Российской Федерации.
Предложения по рассмотрению дополнительных (внеплановых) вопросов
подготавливаются (в том числе в инициативном порядке) директорами
департаментов с соблюдением требований, предусмотренных пунктами 2.11,
2.12 настоящего Регламента.
2.15. Заместители Министра, директора департаментов, на которых
возложена подготовка соответствующих материалов для рассмотрения на
заседаниях Правительства Российской Федерации, несут персональную
ответственность за их качество, согласование и своевременность
представления Министру.
2.16. Материалы по вопросам, включенным в план заседаний
Правительства Российской Федерации, с соответствующим сопроводительным
письмом в Правительство Российской Федерации представляются на
рассмотрение Министра в установленный им срок, но не позднее чем за 15
дней до планируемой даты рассмотрения на заседании Правительства
Российской Федерации.
2.17. Материалы по вопросам, подлежащим решению на заседаниях
Правительства Российской Федерации, по которым Министерство является
соисполнителем, подготавливаются директорами департаментов и
согласовываются соответствующим заместителем Министра или Министром в
первоочередном порядке. Должностные лица Министерства, участвующие в
подготовке указанных материалов, несут персональную ответственность за
их качество, согласование и своевременность представления головному
исполнителю.
2.18. В случае наличия существенных разногласий (в том числе с
руководителями федеральных службы и агентств по вопросам их
компетенции) заместитель Министра или директор департамента,
ответственный за подготовку материалов, информирует Министра и
действует в соответствии с его указаниями.
2.19. Проект повестки заседания Правительства Российской
Федерации и соответствующие материалы, рассылаемые Аппаратом
Правительства Российской Федерации в соответствии с Регламентом
Правительства Российской Федерации, незамедлительно доводятся по
имеющимся средствам связи (системе электронного документооборота) до
соответствующих директоров департаментов, а также до руководителей
федеральных службы и агентств (по вопросам их компетенции).
Указанным должностным лицам направляются копии повестки заседания
Правительства Российской Федерации и соответствующих материалов, за
исключением материалов, не подлежащих копированию.
Материалы, поступившие в Министерство менее чем за 5 дней до
заседания Правительства Российской Федерации, рассматриваются
директорами департаментов и руководителями федеральных службы и
агентств в первоочередном порядке. Замечания и предложения по
рассмотренным ими материалам незамедлительно представляются Министру
(в печатном и электронном виде в адрес Департамента управления
делами).
2.20. При необходимости директора департаментов подготавливают
Министру замечания и предложения к проектам решений по соответствующим
вопросам для представления в Правительство Российской Федерации не
позднее чем за 24 часа до начала заседания.
2.21. Проект доклада Министра на заседании Правительства
Российской Федерации подготавливается соответствующим департаментом и
представляется на рассмотрение Министра за 20 дней до планируемой даты
рассмотрения на заседании Правительства Российской Федерации, если
Министром не установлен иной срок.
Планирование деятельности руководителей Министерства,
порядок выезда в командировку и предоставления отпуска
2.22. Министр планирует свою деятельность с учетом необходимости
участия в мероприятиях, проводимых Президентом Российской Федерации
или Председателем Правительства Российской Федерации, в заседаниях
Правительства Российской Федерации и образуемых Правительством
Российской Федерации координационных и совещательных органов, в
заседаниях палат Федерального Собрания Российской Федерации,
межправительственных комиссий, а также в других обязательных для
Министра плановых мероприятиях.
Заместители Министра, руководители федеральных службы и агентств
и директора департаментов планируют свою деятельность с учетом
необходимости участия в мероприятиях, проводимых Министром, а также по
его поручению (указанию) в мероприятиях, проводимых Президентом
Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, палатами
Федерального Собрания Российской Федерации, руководителями федеральных
органов исполнительной власти и иных мероприятиях.
2.23. Выезд в командировку и предоставление отпуска Министру
осуществляются в порядке, предусмотренном Регламентом Правительства
Российской Федерации.
Информация о командировках, отпусках и отсутствии по болезни
Министра докладывается Департаментом управления делами в Аппарат
Правительства Российской Федерации.
Выезд в командировку и предоставление отпуска руководителям
федеральных службы и агентств, если иное не установлено
законодательством Российской Федерации, осуществляются по решению
Министра и на основании соответствующего приказа федеральных службы
или агентства.
Обращения руководителей федеральных службы и агентств к Министру
о командировании должно содержать: цель мероприятия и обоснование
участия, срок временного отсутствия, а также информацию о должностном
лице, на которое будет возложено исполнение обязанностей и, при
необходимости, ограничения полномочий.
Оригиналы писем руководителей федеральных службы и агентств с
резолюцией Министра возвращаются в федеральные службу и агентства, а
их копии направляются для учета в Департамент управления делами.
В случае необходимости незамедлительного выезда в командировку
руководители федеральных службы и агентств информируют об этом
Министра непосредственно или через секретариат Министра с последующим
письменным оформлением соответствующих обращений.
2.24. Выезд в командировку и предоставление отпуска заместителям
Министра и директорам департаментов осуществляются с согласия Министра
и на основании изданного им приказа Министерства, в котором
указываются временное исполнение обязанностей и, при необходимости,
ограничения полномочий.
Выезд в командировку и предоставление отпусков иным сотрудникам
Министерства осуществляется в порядке и на условиях, которые
определены законодательством Российской Федерации. При этом выезд в
командировку указанных сотрудников осуществляется по согласованию с
курирующим заместителем Министра на основании приказа Министерства,
изданного заместителем Министра, курирующим Финансовый департамент,
проект которого готовится департаментом, в котором проходит службу
командируемый сотрудник, и согласовывается перед докладом заместителю
Министра с руководством Финансового департамента, с директором
Департамента управления делами, а предоставление отпусков
осуществляется директорами департаментов и оформляется Кадровой
службой Министерства в соответствии с графиками отпусков,
утверждаемыми директорами соответствующих департаментов до 10 января
каждого очередного года. Отпуска заместителям директоров департаментов
предоставляются в соответствии с графиком отпусков по представлению
директора соответствующего департамента приказом курирующего
заместителя Министра с одновременным возложением исполнения
обязанностей временно отсутствующего заместителя директора
департамента на другого заместителя директора департамента.
Координационные и совещательные органы, рабочие группы
2.25. Предложения Министерства о создании правительственных
координационных и совещательных органов, а также организационных
комитетов подготавливаются по инициативе директоров департаментов или
по поручению Министра в порядке, установленном для подготовки вопросов
к рассмотрению на заседании Правительства Российской Федерации.
2.26. Кандидатуры представителей Министерства в правительственных
комиссиях, советах и организационных комитетах определяются Министром.
Предложения о кандидатурах представителей федеральных службы и
агентств в правительственных комиссиях, советах и организационных
комитетах подлежат согласованию с Министром.
2.27. Предложения о включении представителей Министерства в
состав межведомственных координационных и совещательных органов
подписываются Министром (заместителем Министра).
Предложения о кандидатурах представителей федеральных службы и
агентств в межправительственных координационных и совещательных
органах подлежат согласованию в обязательном порядке с Министром или
его заместителем (в соответствии с распределением обязанностей).
Поступившие предложения федеральных органов исполнительной власти
рассматриваются Министром или его заместителями (в соответствии с
распределением обязанностей), а также директорами соответствующих
департаментов.
2.28. Межведомственные рабочие группы образуются для подготовки
документов межведомственного значения, в том числе проектов
нормативных правовых актов.
Образование межведомственных рабочих групп (кроме указанных в
пункте 4.15 настоящего Регламента), утверждение их руководителей и
состава осуществляется Министром (заместителем Министра) по
согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной
власти. Решение Министра (заместителя Министра) оформляется
соответствующим приказом.
2.29. Межведомственные рабочие группы, создаваемые Министерством,
возглавляет, как правило, заместитель Министра или директор
соответствующего департамента.
План работы межведомственной рабочей группы определяется ее
руководителем.
Организационно-техническое обеспечение деятельности
межведомственной рабочей группы возлагается Министром на
соответствующий департамент.
2.30. Предложения о включении представителей Министерства в
состав межведомственных рабочих групп подписываются Министром
(заместителем Министра). Указанные предложения, поступившие в
Министерство, рассматриваются соответствующими директорами
департаментов.
2.31. Обращения общественных объединений об участии
представителей Министерства в работе создаваемых ими органов
(общественных комиссий, советов, рабочих групп и т.д.) рассматриваются
соответствующими директорами департаментов. О результатах рассмотрения
обращения общественное объединение информируется заместителем Министра
или уполномоченным директором департамента.
Коллегия Министерства
2.32. Министром образуется Коллегия Министерства экономического
развития и торговли Российской Федерации (далее - Коллегия).
2.33. Коллегия является постоянно действующим совещательным
органом при Министре и им возглавляется.
Состав Коллегии и порядок участия членов Коллегии в ее заседаниях
определяются Министром и утверждаются приказом Министерства.
Представители иных федеральных органов исполнительной власти и
организаций могут входить в состав Коллегии по согласованию с
руководителями этих органов и организаций. Члены Коллегии не имеют
иных полномочий, кроме предусмотренных занимаемой должностью.
Принятые на заседании Коллегии решения оформляются протоколом и
при необходимости вводятся в действие (объявляются) приказом
Министерства.
2.34. План работы Коллегии формируется на основе предложений
департаментов Министерства, а также предложений федеральных службы и
агентств, Фонда, который утверждается Министром, и направляется членам
Коллегии и иным заинтересованным лицам.
2.35. Документы к заседаниям Коллегии подготавливаются
департаментами Министерства в соответствии с утвержденной Министром
повесткой заседания Коллегии или его поручением, а также планом работы
Коллегии при его наличии и должны состоять из материалов по
обсуждаемому вопросу (в том числе в необходимых случаях с проектами
актов) и проекта протокола заседания Коллегии, завизированных
директорами соответствующих департаментов и заместителем Министра (в
соответствии с распределением обязанностей).
2.36. Организационно-техническое обеспечение деятельности
Коллегии возлагается на Департамент управления делами, из числа
руководителей которого назначается в состав Коллегии ее ответственный
секретарь, наделяемый соответствующими полномочиями, а из числа
сотрудников департамента формируется секретариат Коллегии.
Основные правила
организации документооборота в Министерстве
2.37. Правила организации работы с документами в Министерстве на
основании актов законодательства Российской Федерации определяются
настоящим Регламентом и Инструкцией по делопроизводству в центральном
аппарате Министерства экономического развития и торговли Российской
Федерации (далее - Инструкция по делопроизводству).
Работа с секретными документами, шифртелеграммами, другими
документами ограниченного доступа, а также обработка секретной и
другой информации ограниченного доступа осуществляются в соответствии
со специальными инструкциями.
2.38. Ответственность за организацию и ведение делопроизводства в
Министерстве возлагается на Департамент управления делами.
Ответственность за организацию и ведение делопроизводства в
департаментах возлагается на их директоров.
Непосредственная работа по документационному обеспечению в
департаментах осуществляется лицами, ответственными за
делопроизводство, и лицами, их замещающими, функции которых
устанавливаются Инструкцией по делопроизводству и должностными
регламентами.
2.39. Акты Министерства, а также исходящие документы оформляются
на бланках установленной формы, содержащих его наименование,
соответствующее наименованию, указанному в положении о Министерстве.
На бланках федеральных службы и агентств над наименованием федеральных
службы и агентств указывается полное или сокращенное наименование
Министерства.
III. Порядок подготовки и оформления решений Министерства
3.1. Решения Министерства оформляются в виде приказа
(распоряжения) Министерства. Министр издает приказы и распоряжения во
исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов,
указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и
распоряжений Правительства Российской Федерации, а также в
инициативном порядке. В случаях, установленных законодательством
Российской Федерации, Министр может издавать акты совместно с другими
органами по вопросам, представляющим взаимный интерес и входящим в
компетенцию обеих сторон. Такие акты оформляются как единый документ.
3.2. По вопросам, требующим рассмотрения и подготовки проекта
решения Министерства, Министр дает письменные поручения (в том числе в
форме резолюций), поручения, оформляемые протоколом проведенного у
него совещания, а также устные указания директорам соответствующих
департаментов.
Поручения, содержащиеся в письменной резолюции Министра,
оформляются на бланке для резолюций Министра.
Оформление решений, принятых на совещании у Министра
3.3. Министр проводит оперативное совещание еженедельно, как
правило, в 15.00 по понедельникам или вторникам, а также другие
совещания, созываемые по указанию Министра по его инициативе или по
инициативе директоров департаментов.
При проведении оперативного совещания в состав его участников
входят Министр, заместители Министра, руководители федеральных службы,
агентств, Фонда, директора департаментов или лица, временно
исполняющие их обязанности. В работе оперативного совещания также
участвуют заместители директора Департамента управления делами,
начальник отдела обеспечения деятельности руководства Министерства,
начальник организационного отдела, начальник отдела
контрольно-аналитической работы и приказов, помощники Министра,
секретарь совещания. Департамент управления делами представляет всем
участникам оперативного совещания:
повестку заседания Правительства Российской Федерации;
справку о состоянии исполнения всех поручений, данных на
прошедших оперативных совещаниях;
справку о состоянии исполнения контрольных поручений Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
3.4. Решения, принятые на совещании у Министра, по его указанию
оформляются протоколом или перечнем поручений Министра. Проект
протокола совещания оформляется и визируется директором департамента,
ответственным за проведение совещания, или лицом, его замещающим, а по
оперативному совещанию - директором Департамента управления делами или
лицом, его замещающим, и представляется Министру в течение суток (если
им не установлен иной срок подготовки документа) после окончания
совещания.
3.5. К проекту протокола совещания прилагается указатель
рассылки, подписанный директором департамента, ответственного за
проведение совещания, а по оперативным совещаниям у Министра -
директором Департамента управления делами или его заместителем,
курирующим службу административного управления.
3.6. В случае проведения межведомственного совещания копии
протокола направляются в соответствующие федеральные органы
исполнительной власти и организации, а также в заинтересованные
департаменты.
В указатель рассылки протокола, содержащий решения по вопросам,
относящимся к их компетенции, в обязательном порядке включаются:
заместители Министра, директора департаментов, руководители
федеральных службы и агентств, а также иные должностные лица
Министерства, определенные Министром.
Копии протоколов совещаний у Министра рассылаются исполнителям (в
том числе заинтересованным федеральным органам исполнительной власти),
как правило, в течение суток, а содержащих срочные или оперативные
поручения - незамедлительно, в том числе с использованием электронных
средств связи.
3.7. Контроль за исполнением поручений, содержащихся в протоколе
совещания у Министра, осуществляется департаментом, ответственным за
проведение совещания, и Департаментом управления делами.
Оформление договоров (контрактов, соглашений)
3.8. Проекты договоров (контрактов, соглашений) подготавливаются
департаментами во исполнение поручений Министра (заместителя Министра)
в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
3.9. Проект договора (контракта, соглашения) подлежит
обязательному согласованию с директорами или иными уполномоченными
сотрудниками Департамента правового обеспечения и Финансового
департамента. В случае представления проекта договора (контракта,
соглашения) на подпись Министру проект также согласовывается с
соответствующим заместителем Министра.
При наличии неурегулированных разногласий правового характера
директор Департамента правового обеспечения докладывает о них Министру
(лицу, исполняющему его обязанности) или его заместителю.
IV. Порядок исполнения поручений в Министерстве
4.1. Акты Министерства, а также резолюции (поручения) Министра,
заместителей Министра по рассмотренным документам оформляются и
рассылаются исполнителям, как правило, в течение суток, а оперативные
- незамедлительно организационным отделом совместно с отделом
документационного обеспечения Департамента управления делами,
входящими в состав службы административного управления Министерства.
В случае поступления в Министерство поручений, указанных в пункте
4.9 настоящего Регламента, а также в случае, если руководством
Министерства принято решение или дано указание, оформленное резолюцией
в рабочие дни после 18.00, а также в субботние или предпраздничные
дни, они в тот же день в течение одного часа с момента поступления
доводятся до головного исполнителя, который организует работу,
необходимую для их исполнения.
Для обеспечения выполнения данного порядка в Департаменте
управления делами, соответствующих подразделениях федеральных службы и
агентств организуются в установленном законодательством порядке
дежурства сотрудников, выполняющих регистрационные и организационные
задачи (дежурная смена), до 20.00 в рабочие дни и с 9.00 до 15.00 в
субботние и предпраздничные дни. В субботние и предпраздничные дни
руководство дежурной сменой осуществляет по графику один из
руководителей Департамента управления делами.
4.2. Уполномоченные структурные подразделения федеральных службы
и агентств обеспечивают регистрацию, принимают организационные решения
по порядку выполнения поступившего поручения в день его поступления
вне зависимости от порядка поступления (электронная почта,
факсимильное сообщение, нарочный, фельдъегерская связь или простое
почтовое отправление). Поручения, передаваемые по электронной почте,
направляются в виде электронных образов с официального адреса рассылки
электронной почты Министерства на официальный электронный адрес
федеральных службы и агентств.
4.3. Департамент, указанный в поручении первым или обозначенный
словом "созыв" ("ответственный"), является головным исполнителем
поручения. Директор данного департамента организует работу по
выполнению поручения и несет ответственность за его исполнение.
Головными исполнителями поручения также могут быть федеральные
служба и агентства по вопросам, относящимся к их компетенции.
4.4. Изменение головного (ответственного) исполнителя и состава
соисполнителей осуществляется:
по документам во исполнение поручений Министра или его
заместителей - на основании резолюции Министра или его заместителей,
давших поручения;
по документам, направленным в департаменты на исполнение
организационным отделом или руководством Департамента управления
делами, - на основании письменной резолюции заместителя Министра (в
соответствии с распределением обязанностей) или по договоренности
между соответствующими директорами департаментов, о достижении которой
незамедлительно информируется организационный отдел для осуществления
соответствующей регистрации изменения резолюции.
Изменение головного исполнителя и соисполнителей оформляется
организационным отделом и учитывается отделом контроля и отделом
документационного обеспечения Департамента управления делами.
4.5. Письменные предложения с обоснованием необходимости
изменения головного исполнителя представляются Министру или
заместителю Министра директором заинтересованного департамента в
течение 3 дней с даты оформления поручения, а по срочным и оперативным
- незамедлительно. Представление указанных предложений в более поздние
сроки не допускается.
4.6. В случае, если поручение выходит за пределы компетенции
соисполнителей, определенных в поручении, директора этих департаментов
обеспечивают его исполнение в пределах установленной компетенции. При
этом головной исполнитель представляет давшему поручение руководителю
дополнительные предложения об изменении соисполнителей или о
привлечении новых соисполнителей в течение 3 дней с даты оформления
поручения, а по срочным и оперативным поручениям - незамедлительно. В
указанных случаях головной исполнитель также может самостоятельно
запросить информацию в департаментах, в компетенцию которых входит
рассматриваемый вопрос.
4.7. Соисполнители (департаменты) в течение первой половины
срока, отведенного на исполнение поручения, представляют головному
исполнителю предложения, подписанные директорами (заместителями
директоров) департаментов.
Предложения федеральных службы и агентств представляются в
Министерство также в течение первой половины срока, отведенного на
исполнение поручения, за подписью руководителя (заместителя
руководителя) федеральной службы или федерального агентства.
Соисполнители отвечают за качество и своевременность
представления своих предложений. В случае несвоевременного
представления предложений соисполнителем головной исполнитель
информирует об этом руководителя, давшего поручение.
Если установленный срок исполнения поручения составляет менее 3
дней, то головной исполнитель незамедлительно организует работу по
исполнению поручения. В этом случае головной исполнитель может
провести согласование подготавливаемого документа, за исключением
материалов, содержащих информацию ограниченного доступа, с
соисполнителями с помощью электронной почты во внутренней сети
Министерства.
По запросу головного исполнителя соисполнители направляют со
своего адреса электронной почты во внутренней сети (домене)
Министерства электронные сообщения, содержащие текст согласования с
обязательным подтверждением их получения головным исполнителем. При
этом соисполнители обязаны в кратчайший срок направить головному
исполнителю согласительные письма с текстом, аналогичным тексту
электронного сообщения.
Головной исполнитель подготавливает проект документа с учетом
представленных соисполнителями предложений в соответствии с
Инструкцией по делопроизводству и представляет его в установленном
порядке на подпись руководству Министерства. В случае возвращения
представленных материалов на доработку в связи с их
неудовлетворительным качеством головной исполнитель обязан устранить
указанные недостатки в течение одного дня, если в поручении о возврате
не установлен иной срок, и представить их повторно на подпись.
4.8. В случае, если поручение Министра (заместителя Министра) не
исполнено в установленный срок, головной исполнитель поручения в
течение 3 дней после истечения срока, данного на исполнение поручения,
представляет Министру (заместителю Министра) объяснение о ходе
исполнения поручения с указанием должностных лиц, на которых возложено
исполнение поручения, причин его неисполнения в установленный срок и
мер ответственности, предлагаемых или принятых в отношении виновных в
неисполнении поручения работников.
Объяснения, представляемые Министру, визируются заместителем
Министра (в соответствии с распределением обязанностей).
Особенности организации исполнения
поручений, содержащихся в актах Правительства
Российской Федерации и протоколах заседаний
Правительства Российской Федерации, а также поручений
Президента Российской Федерации, Председателя
Правительства Российской Федерации, заместителя
Председателя Правительства Российской Федерации
4.9. При поступлении в Министерство поручений Президента
Российской Федерации, поручений, содержащихся в актах Правительства
Российской Федерации, протоколах заседаний Правительства Российской
Федерации, координационных и совещательных органов Правительства
Российской Федерации, возглавляемых Председателем Правительства
Российской Федерации, заместителем Председателя Правительства
Российской Федерации, а также поручений Председателя Правительства
Российской Федерации и заместителя Председателя Правительства
Российской Федерации, содержащихся в протоколах проведенных ими
совещаний и в резолюциях (далее - поручения), копии этих поручений
незамедлительно направляются на исполнение в соответствующие
департаменты с одновременным направлением оригинала поручений на
доклад Министру.
При необходимости Министр или его заместители (в соответствии с
распределением обязанностей) дают дополнительные указания относительно
исполнения поручений.
Министерство направляет в федеральные службу и агентства
поручения по вопросам, относящимся к их компетенции, и контролирует
исполнение данных поручений. Функции централизованного контроля
исполнения поручений в Министерстве осуществляют отдел
контрольно-аналитической работы и приказов (далее - отдел контроля) и
организационный отдел Департамента управления делами.
4.10. Директора департаментов, на которых возлагается исполнение
поручений, несут персональную ответственность за качество и
своевременность представления Министру материалов для доклада
Президенту Российской Федерации, Председателю Правительства Российской
Федерации, заместителю Председателя Правительства Российской
Федерации.
Руководители федеральных службы и агентств, на которых
возлагается исполнение поручений, несут персональную ответственность
за качество и своевременность представления в Министерство материалов
для доклада Президенту Российской Федерации, Председателю
Правительства Российской Федерации, заместителю Председателя
Правительства Российской Федерации.
4.11. Поступивший в Министерство документ, который содержит
поручение, регистрируется, сканируется, рассматривается и оформляется
проектом резолюции, содержащим поручение Министра или заместителя
Министра, в отделе документационного обеспечения Департамента
управления делами в течение одного часа с момента поступления.
Регистрация, рассмотрение и оформление проектом резолюции
документов, содержащих информацию ограниченного доступа,
осуществляется в соответствии с отдельной инструкцией.
Доведение поручений до директоров департаментов обеспечивается,
как правило, в течение суток с момента их регистрации в Министерстве,
а срочных и оперативных - незамедлительно.
При необходимости выполнения поручения в течение выходных или
праздничных дней дежурный сотрудник незамедлительно докладывает о
поступлении такого поручения руководству Министерства, федеральных
службы и агентств и по указанию соответствующих руководителей или
самостоятельно организует работу по исполнению поручения. При этом
дежурный сотрудник пользуется правом оперативного доведения информации
до директоров департаментов, определения состава исполнителей и
постановки перед ними соответствующих задач.
4.12. В соответствии с Регламентом Правительства Российской
Федерации поручения, содержащие указание "срочно", "незамедлительно"
(или им аналогичное), подлежат исполнению в течение 3 дней с даты
подписания поручения. Указание "оперативно" предусматривает 10-дневный
срок исполнения. В случае доработки Министерством рассмотренных на
заседании Правительства Российской Федерации проектов актов такая
доработка осуществляется в соответствии с Регламентом Правительства
Российской Федерации в срок до 10 дней, если в поручении специально не
установлен иной срок.
Если срок исполнения в поручении не указан, оно подлежит
исполнению в течение одного месяца с даты его подписания (до
соответствующего числа следующего месяца, а если в следующем месяце
такого числа нет, то до последнего дня месяца).
Если последний день срока исполнения поручения приходится на
нерабочий день, оно подлежит исполнению в предшествующий ему рабочий
день.
4.13. В случае, если по объективным причинам исполнение поручения
в установленный срок невозможно (кроме срочных и оперативных
поручений), директора департаментов по согласованию с заместителем
Министра (в соответствии с распределением обязанностей) представляют
Министру не позднее 10 дней с даты подписания поручения предложения о
продлении срока с указанием причин продления и планируемой даты
исполнения для последующего направления в Правительство Российской
Федерации.
В исключительных случаях предложение о продлении срока исполнения
поручения по истечении 10-дневного срока (с даты подписания поручения)
представляется Министру одновременно с докладной запиской,
завизированной заместителем Министра (в соответствии с распределением
обязанностей), с указанием причин продления и действий департамента по
обеспечению исполнения поручения.
4.14. В случае, если поручение выходит за пределы компетенции
Министерства, с учетом компетенции федеральных службы и агентств
директора департаментов обеспечивают его исполнение в пределах своей
компетенции и по согласованию с заместителем Министра (в соответствии
с распределением обязанностей) представляют Министру предложения о
привлечении соисполнителей для внесения в Правительство Российской
Федерации.
В случае, если поручение не входит в компетенцию Министерства, с
учетом компетенции федеральных службы и агентств директора
департаментов по согласованию с заместителем Министра (в соответствии
с распределением обязанностей) представляют Министру проект
соответствующего доклада с предложением о назначении другого
исполнителя поручения.
Указанные предложения представляются Министру в течение 7 дней с
даты подписания поручения, а по срочным и оперативным поручениям -
незамедлительно.
4.15. Если Министерство обозначено в поручении словом "созыв" или
Страницы: 1 2 |