Страницы: 1 2
О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ НАРУЖНОЙ
РЕКЛАМЫ, ИНФОРМАЦИИ И ОФОРМЛЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ
НА 2005-2007 ГОДЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
25 октября 2005 г.
N 845-ПП
(ПРМ)
В соответствии с Федеральным законом от 18 июля 1995 г. N 108-ФЗ
"О рекламе", со статьями 2, 124 Гражданского кодекса Российской
Федерации, статьей 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации,
с ГОСТом Р 52044-2003 г. "Наружная реклама на автомобильных дорогах и
территориях городских и сельских поселений. Общие технические
требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения", со
статьями 13, 20 Устава города Москвы, статьей 12 Закона города Москвы
от 26 февраля 1997 г. N 5 "О Правительстве Москвы", c Законом города
Москвы от 11 июля 2001 г. N 34 "О государственных целевых программах в
городе Москве", постановлениями Правительства Москвы от 9 марта 2004
г. N 125-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы
от 22 января 2002 года N 41-ПП", от 11 января 2005 г. N 3-ПП "О
совершенствовании практики разработки и реализации городских целевых
программ в городе Москве", а также в целях оптимального и эффективного
использования рекламного пространства города Москвы, создания
комплекса мер по развитию средств городской информации и наружной
рекламы, тематического и светового оформления города на основе
автоматизации управления отраслью, направленных на удовлетворение
интересов и потребностей граждан, увеличение поступлений в городской
бюджет, Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Городскую целевую программу развития наружной
рекламы, информации и оформления города Москвы на 2005-2007 годы
(далее - Программа), согласно приложению.
2. Возложить на Комитет рекламы, информации и оформления города
Москвы функции государственного заказчика-координатора Программы.
3. Возложить функции основного исполнителя по реализации
мероприятий Программы на Комитет по архитектуре и градостроительству
города Москвы (проекты 2,3,4,8,16-21 мероприятий Программы).
4. Установить, что финансирование мероприятий Программы
осуществляется Комитетом рекламы, информации и оформления города
Москвы за счет и в пределах средств, предусмотренных в смете доходов и
расходов целевого бюджетного фонда рекламы и городской информации на
соответствующий год, а также за счет привлеченных средств.
5. Комитету рекламы, информации и оформления города Москвы:
5.1. Обеспечить выполнение заданий Программы.
5.2. Осуществлять координацию деятельности департаментов,
комитетов, управлений города Москвы по реализации мероприятий
Программы.
5.3. Ежегодно до 1 апреля уточнять объемы финансирования
Программы на предстоящий год, исходя из прогноза бюджетных показателей
и маркетинга развития рекламного рынка.
6. Управлению информатизации города Москвы учитывать при
формировании плана мероприятий Городской целевой программы
"Электронная Москва" работы по информатизации, предусмотренные планом
мероприятий Городской целевой программы развития наружной рекламы,
информации и оформления города Москвы на 2005-2007 годы, после
согласования в установленном порядке технических заданий и
технико-экономических обоснований на выполнение указанных работ (в том
числе на создание информационных систем).
7. Управлению по связям с органами законодательной и
исполнительной власти Правительства Москвы по предложениям Комитета
рекламы, информации и оформления города Москвы в срок до 1 ноября 2005
г. внести поправки в проект федерального закона "О рекламе".
8. Москомархитектуре, Объединению административно-технических
инспекций города Москвы, ГУВД г. Москвы, Отделу подземных сооружений
ГУП "Мосгоргеотрест" во взаимодействии с территориальными органами
федеральных органов исполнительной власти по представлении материалов
Комитета рекламы, информации и оформления города Москвы в 7- дневный
срок проводить работы по согласованию разрешительной документации на
право размещения конструкций по территориям трасс, включенных в
концепт-программы, разработанной на основе данных Единой
картографической информации г. Москвы, актуальных на момент
представления.
9. Комитету рекламы, информации и оформления города Москвы,
Объединению административно-технических инспекций города Москвы в
двухмесячный срок разработать регламент взаимодействия по контролю за
техническим и электротехническим состоянием объектов наружной рекламы
и информации.
10. Комитету рекламы, информации и оформления города Москвы
организовать на конкурсной основе выполнение работ по круглосуточному
оперативному дежурству по устранению аварийных ситуаций на объектах
наружной рекламы за счет средств целевого бюджетного фонда рекламы и
городской информации с последующим возмещением комитету установленными
собственниками объектов наружной рекламы понесенных затрат.
11. Комитету рекламы, информации и оформления города Москвы
совместно с Управлением Федеральной антимонопольной службы по г.Москве
и Московской области в двухмесячный срок разработать порядок
рассмотрения вопросов по размещению рекламы.
12. Департаменту науки и промышленной политики города Москвы
совместно с Комитетом рекламы, информации и оформления города Москвы в
трехмесячный срок внести изменения и дополнения в Положение о
Московском координационном совете по выставочной деятельности в части
взаимодействия при распространении социальной рекламы.
13. Комитету рекламы, информации и оформления города Москвы в
двухмесячный срок внести соответствующие изменения в действующие
договоры с рекламораспространителями в части увеличения размещения
социальной рекламы в объеме не менее 15% от общего количества объектов
наружной рекламы.
Руководствоваться указанным нормативом при заключении новых
договоров.
14. Департаменту природопользования и охраны окружающей среды
города Москвы совместно с Комитетом рекламы, информации и оформления
города Москвы в трехмесячный срок разработать программу размещения
информации, направленной на поддержку программы по улучшению
экологической обстановки, на объектах наружной рекламы по тарифам
городского заказа.
15. Комитету рекламы, информации и оформления города Москвы
совместно с Москомархитектурой в срок до 31 декабря 2007 г.
разработать концепт-программу оформления объектов размещения
предприятий потребительского рынка и услуг по 15 основным трассам.
Предусмотреть финансирование разработки концепт-программ
оформления объектов размещения предприятий потребительского рынка и
услуг в рамках подготовки концепций праздничного оформления города
Москвы за счет средств целевого бюджетного фонда рекламы и городской
информации.
16. Департаменту потребительского рынка и услуг города Москвы
обеспечить контроль за оформлением объектов размещения предприятий
потребительского рынка и услуг в соответствии с разработанными
концепт-программами по трассам.
17. Комитету рекламы, информации и оформления города Москвы
проводить оформление разрешительной документации на размещение
рекламно-информационных конструкций предприятий потребительского рынка
в соответствии с расценками, установленными в перечне цен (тарифов) за
работы (услуги) по подготовке документов, выдаваемых в режиме "одного
окна" на возмездной основе (приложение 2 к постановлению Правительства
Москвы от 28 декабря 2004 г. N 949-ПП).
18. Москомархитектуре рассматривать возможность размещения
рекламы на строительных сетках-ограждениях при проведении ремонтных
работ по реконструкции зданий на заседании Художественного совета
Москомархитектуры.
19. Комитету рекламы, информации и оформления города Москвы в
первом полугодии 2006 г. подготовить предложения об интегрировании
проектов городской целевой программы развития наружной рекламы,
информации и оформления города Москвы на 2005-2007 годы с
мероприятиями, проводимыми префектурами административных округов за
счет средств целевых бюджетных фондов развития территорий города.
20. Исполнителям Программы, определенным в ходе ее реализации,
обеспечить выполнение мероприятий Программы в части, их касающейся, и
ежегодно до 1 марта представлять государственному
заказчику-координатору Программы (п.2) отчеты о ее выполнении за
прошедший год.
21. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
министра Правительства Москвы Пантелеева Е.А.
О ходе выполнения постановления ежегодно докладывать Мэру Москвы.
Мэр Москвы
Ю.М.Лужков
25 октября 2005 г.
N 845-ПП
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 25 октября 2005 года
N 845-ПП
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ
НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ, ИНФОРМАЦИИ И ОФОРМЛЕНИЯ
ГОРОДА МОСКВЫ НА 2005-2007 ГОДЫ
Москва 2005
ПАСПОРТ
ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ,
ИНФОРМАЦИИ И ОФОРМЛЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ НА 2005-2007 годы
---------------------------------------------------------------------------
| Полное | Городская целевая программа развития рекламы, |
| наименование | информации и оформления города Москвы на |
| Программы | 2005-2007 годы |
|----------------|--------------------------------------------------------|
| Основания | 1. Федеральный закон от 18.07.95 |
| для | N 108-ФЗ "О рекламе". |
| разработки |--------------------------------------------------------|
| Программы | 2. Ст.2, 124 Гражданского кодекса Российской |
| | Федерации. |
| |--------------------------------------------------------|
| | 3. Ст.60 Градостроительного кодекса Российской |
| | Федерации. |
| |--------------------------------------------------------|
| | 4. Ст.13, 20 Устава города Москвы. |
| |--------------------------------------------------------|
| | 5. Закон города Москвы от 11.07.2001 N 34 |
| | "О государственных целевых программах в городе |
| | Москве. |
| |--------------------------------------------------------|
| | 6. Ст.12 Закона города Москвы от 26.02.97 |
| | N 5 "О Правительстве Москвы". |
| |--------------------------------------------------------|
| | 7. Постановление Правительства Москвы от |
| | 09.03.2004 N 125-ПП "О Внесении изменений в |
| | постановление Правительства Москвы от |
| | 22 января 2002 года N 41-ПП" |
| |--------------------------------------------------------|
| | 8. Постановление Правительства Москвы от |
| | 22.01.2002 N 41-ПП "О перспективах развития и |
| | правилах размещения средств наружной рекламы, |
| | информации и оформления города". |
| |--------------------------------------------------------|
| | 9. Постановление Правительства Москвы от 11.01.2005 |
| | N 3-ПП "О совершенствовании практики разработки и |
| | реализации городских целевых программ в городе |
| | Москве". |
| |--------------------------------------------------------|
| | 10. Постановление Правительства Москвы от 31.12.2002 |
| | N 1072-ПП "О реорганизации Управления Правительства |
| | Москвы по делам наружной рекламы, информации и |
| | оформления города". |
| |--------------------------------------------------------|
| | 11. Постановление Правительства Москвы от |
| | 21.12.2004 N 895-ПП "О мерах по развитию рекламы |
| | и информации в городе Москве". |
| |--------------------------------------------------------|
| | 12. Распоряжение Правительства Москвы от |
| | 15.05.2002 N 666-РП "Об организации конкурса по |
| | созданию городской информационной инфраструктуры". |
| |--------------------------------------------------------|
| | 13. Постановление Правительства Москвы от |
| | 28.12.2004 N 949-ПП "О реализации принципа |
| | "одного окна" в работе органов исполнительной |
| | власти города Москвы". |
| |--------------------------------------------------------|
| | 14. Постановление Правительства Москвы от |
| | 28.12.2004 N 930-ПП "О порядке работы в режиме |
| | "одного окна" Комитета рекламы, информации и |
| | оформления города Москвы". |
| |--------------------------------------------------------|
| | 15. Распоряжение Мэра Москвы от 03.04.2002 |
| | N 188-РМ "О мерах по развитию общегородской |
| | программы размещения конструкций уличной мебели |
| | с рекламными поверхностями". |
| | 16. Распоряжение Правительства Москвы от |
| |--------------------------------------------------------|
| | 13.03.2003 N 357-РП "О создании общегородской |
| | системы информационного обеспечения участников |
| | дорожного движения". |
| |--------------------------------------------------------|
| | 17. Распоряжение Правительства Москвы от |
| | 31.03.2005 N 490-РП "О страховании средств |
| | наружной рекламы, информации и оформления города |
| | Москвы". |
| |--------------------------------------------------------|
| | 18. ГОСТ Р 52044-2003 г. "Наружная реклама на |
| | автомобильных дорогах и территориях городских и |
| | сельских поселений. Общие технические требования к |
| | средствам наружной рекламы. Правила размещения". |
|----------------|--------------------------------------------------------|
| Государственный| Комитет рекламы, информации и оформления города |
| заказчик - | Москвы. |
| координатор | |
| Программы | |
|----------------|--------------------------------------------------------|
| Основной | Комитет по архитектуре и градостроительству города |
| исполнитель | Москвы. |
| Программы | |
|----------------|--------------------------------------------------------|
| Срок | 2005 - 2007 гг. |
| выполнения | |
| Программы | |
|----------------|--------------------------------------------------------|
| Основные | Наиболее полное удовлетворение потребностей москвичей |
| цели | и гостей столицы в этичном, эстетичном использовании |
| Программы | рекламного пространства, оптимизации количества |
| | рекламных конструкций на территории города Москвы с |
| | соблюдением норм безопасности дорожного движения, |
| | комплексное рекламноинформационное обустройство и |
| | оформление города соответствующее облику столицы, |
| | повышения взаимодействия и координации городских и |
| | коммерческих структур, эффективности и |
| | результативности работы Комитета рекламы, информации и |
| | оформления города Москвы с учетом соблюдения норм и |
| | правил по обеспечению безопасности на основе |
| | использования современных средств, технологий, |
| | материалов и конструкций, создания автоматизированных |
| | систем управления отраслью, а также увеличение |
| | доходной части бюджета города Москвы от размещения |
| | наружной рекламы. |
|----------------|--------------------------------------------------------|
| Основные | 1. Обеспечение потребностей жителей и гостей столицы |
| задачи | по оптимальному использованию городского рекламного |
| Программы | пространства, направленных на реализацию |
| | конституционных прав граждан на охрану здоровья и |
| | благоприятную окружающую среду. |
| |--------------------------------------------------------|
| | 2. Оптимизация использования рекламного пространства |
| | г.Москвы с учетом соблюдения норм по обеспечению |
| | безопасности дорожного движения. Последовательное |
| | сокращение числа сетевых крупноформатных рекламных |
| | конструкций в районах исторической застройки Москвы, |
| | замещение сетевых рекламоносителей имиджевой рекламой, |
| | оригинальными по конструкции и дизайну установками. |
| |--------------------------------------------------------|
| | 3. Создание единого комплекса средств городской |
| | информации и социальной рекламы, включая систему |
| | управления комплексом на основе использования |
| | современных информационных технологий. |
| |--------------------------------------------------------|
| | 4. Внедрение современных средств, материалов и |
| | технологий оформления, выравнивание уровней и качества |
| | праздничного оформления центральных и общегородских |
| | территорий. |
| |--------------------------------------------------------|
| | 5. Разработка перспективных программ праздничного и |
| | тематического оформления новых территорий, |
| | комплексного развития центральных магистралей и |
| | площадей, территорий городских зон отдыха. 6. |
| | Разработка комплекса систем автоматизации управления |
| | отраслью. |
|----------------|--------------------------------------------------------|
| Основные | 1. Организация автоматизированной работы системы |
| мероприятия | службы "одного окна". Оптимизация и развитие системы |
| Программы | документооборота службы "одного окна". |
| |--------------------------------------------------------|
| | 2. Оптимизация освоения рекламного пространства |
| | г.Москвы с учетом соблюдения норм по обеспечению |
| | безопасности дорожного движения. |
| |--------------------------------------------------------|
| | 3. Разработка концептуальных проектов |
| | рекламноинформационного оформления наиболее значимых в |
| | градостроительном отношении объектов и территорий |
| | общего городского значения г.Москвы. (Совместно с |
| | Комитетом по архитектуре и градостроительству города |
| | Москвы). |
| |--------------------------------------------------------|
| | 4. Разработка номенклатуры конструкций и схемы |
| | размещения средств городской и социально-значимой |
| | информации на территории г.Москвы. (Совместно с |
| | Комитетом по архитектуре и градостроительству города |
| | Москвы). |
| |--------------------------------------------------------|
| | 5. Разработка ежегодных тематических и редакционных |
| | планов информационной поддержки и сопровождения |
| | социально-значимых городских программ, |
| | общественно-политических, культурно-массовых и |
| | спортивных мероприятий, проводимых под эгидой и при |
| | участии Правительства Москвы. |
| |--------------------------------------------------------|
| | 6. Внедрение комплексной программы информирования |
| | населения о решениях Правительства Москвы. и |
| | Московской городской Думы. |
| |--------------------------------------------------------|
| | 7. Установка информационно-коммуникационных указателей |
| | на территории г.Москвы. |
| |--------------------------------------------------------|
| | 8. Создание системы наружного информационного |
| | обеспечения и ориентирования туристов, в том числе |
| | иностранных (совместно с Комитетом по архитектуре и |
| | градостроительству города Москвы). |
| |--------------------------------------------------------|
| | 9. Внедрение программы размещения конструкций |
| | "Метеостанция". |
| |--------------------------------------------------------|
| | 10. Размещение конструкций Гидрометеобюро. |
| |--------------------------------------------------------|
| | 11. Разработка концепт-программы размещения |
| | видеоэкранов на территории г.Москвы. |
| |--------------------------------------------------------|
| | 12. Внедрение программы информирования населения |
| | средствами наружной рекламы "Московская городская |
| | афиша". |
| |--------------------------------------------------------|
| | 13. Реализация программы размещения рекламы и |
| | информации на транспортных средствах наземного |
| | городского пассажирского транспорта. |
| |--------------------------------------------------------|
| | 14. Реализация программы размещения конструкций |
| | уличной мебели совмещенных со средствами наружной |
| | рекламы. |
| |--------------------------------------------------------|
| | 15. Разработка системы наружного информационного |
| | обеспечения пассажиров общественного транспорта о |
| | транспортной структуре с маршрутами движения |
| | общественного транспорта. |
| |--------------------------------------------------------|
| | 16. Реализация системы наружного информационного |
| | обеспечения о культурной и спортивной жизни города, а |
| | также о проводимых в городе мероприятиях социального |
| | характера. (Совместно с Комитетом по архитектуре и |
| | градостроительству города Москвы). |
| |--------------------------------------------------------|
| | 17. Создание системы наружного информационного |
| | обеспечения об административно-территориальном делении |
| | города. (Совместно с Комитетом по архитектуре и |
| | градостроительству города Москвы). |
| |--------------------------------------------------------|
| | 18. Создание сети электронных информационных |
| | автоматических киосков, подключенных к сети Интернет. |
| | (Совместно с Комитетом по архитектуре и |
| | градостроительству города Москвы). |
| |--------------------------------------------------------|
| | 19. Разработка и реализация перспективных программ |
| | праздничного и тематического оформления новых |
| | территорий, комплексного развития центральных |
| | магистралей и площадей, территорий городских зон |
| | отдыха. (Совместно с Комитетом по архитектуре и |
| | градостроительству города Москвы). |
| |--------------------------------------------------------|
| | 20. Разработка "Сборника вариантов типовых и |
| | нестандартных оригинальных проектных решений |
| | праздничного оформления и нормативов по количеству |
| | размещения основных оформительских элементов на |
| | городских территориях". (Совместно с Комитетом по |
| | архитектуре и градостроительству города Москвы). |
| |--------------------------------------------------------|
| | 21. Разработка схемы и адресного перечня размещения |
| | средств праздничного оформления на территории г.Москвы |
| | и колористического решения праздничного оформления. |
| | (Совместно с Комитетом по архитектуре и |
| | градостроительству города Москвы). |
| |--------------------------------------------------------|
| | 22. Разработка и внедрение технологий трехмерного |
| | моделирования в проектировании комплексных систем |
| | городского праздничного оформления. |
| |--------------------------------------------------------|
| | 23. Создание системы страхования гражданской |
| | ответственности, имущества и перерыва в хозяйственной |
| | деятельности - собственников и эксплуатантов средств |
| | наружной рекламы, информации и праздничного оформления |
| | в г.Москве. |
| |--------------------------------------------------------|
| | 24. Разработка и обеспечение единой системы |
| | комплексной экспертизы СНРИ. |
| |--------------------------------------------------------|
| | 25. Разработка новых, внесение изменений в действующие |
| | правовые акты и предложений в законодательные акты, |
| | регламентирующие деятельность в |
| | рекламно-информационной области. |
| |--------------------------------------------------------|
| | 26. Развитие и внедрение автоматизированной системы |
| | "Оптимизация использования рекламного пространства |
| | г.Москвы". |
| |--------------------------------------------------------|
| | 27. Создание Единой интегрированной Московской |
| | информационной сети "Реклама, информация и оформление |
| | города". |
| |--------------------------------------------------------|
| | 28. Совершенствование и внедрение автоматизированной |
| | информационно-справочной системы "Праздничное |
| | оформление Москвы". |
| |--------------------------------------------------------|
| | 29. Разработка и реализация программы развития |
| | рекламно-информационного присутствия города Москвы в |
| | регионах. |
| |--------------------------------------------------------|
| | 30. Создание системы межрегиональных форумов |
| | (конференции, семинары, круглые столы, фестивали, |
| | выставки и др.) по проблемам рекламно-информационной и |
| | оформительской деятельности. |
|----------------|--------------------------------------------------------|
| Объем | Общий объем финансирования: 4667,557 млн. руб. |
| финансирования | в том числе по годам реализации в (млн. руб.): |
| Программы | -------------------------------------------------------|
| | | | 2005 | 2006 | 2007 ||
| | |--------------------------|--------|--------|--------||
| | | Целевой бюджетный фонд | 208,5 | 332,0 | 337 ||
| | | рекламы и городской | | | ||
| | | информации (ЦБФ) | | | ||
| | |--------------------------|--------|--------|--------||
| | | Финансирование расходов, | 81,0 | 172,0 | 172,0 ||
| | | связанных с реализацией | | | ||
| | | общегородских | | | ||
| | | мероприятий по | | | ||
| | | рекламно-информационному | | | ||
| | | (в том числе | | | ||
| | | праздничному) оформлению | | | ||
| | | города | | | ||
| | |--------------------------|--------|--------|--------||
| | | Развитие и эксплуатация | 37,5 | 49,5 | 35,5 ||
| | | отраслевой | | | ||
| | | автоматизированной | | | ||
| | | системы управления | | | ||
| | |--------------------------|--------|--------|--------||
| | | Финансирование расходов | 75,0 | 93,0 | 107,0 ||
| | | по технической | | | ||
| | | экспертизе, контролю | | | ||
| | | состояния средств | | | ||
| | | наружной рекламы | | | ||
| | |--------------------------|--------|--------|--------||
| | | Финансирование расходов | 2,0 | 0,5 | 0,5 ||
| | | по разработке | | | ||
| | | нормативноправовой базы, | | | ||
| | | оказанию правовой помощи | | | ||
| | | в рекламноинформационной | | | ||
| | | области | | | ||
| | -------------------------------------------------------|
| | -------------------------------------------------------|
| | | Финансирование расходов | 8,0 | 12,0 | 17,0 ||
| | | по проведению и участию | | | ||
| | | в семинарах, | | | ||
| | | конференциях, выставках | | | ||
| | | и фестивалях в | | | ||
| | | рекламно-информационной | | | ||
| | | области | | | ||
| | |--------------------------|--------|--------|--------||
| | | Создание системы | 5,0 | 5,0 | 5,0 ||
| | | страхования гражданской | | | ||
| | | ответственности, | | | ||
| | | имущества и средств | | | ||
| | | наружной рекламы, | | | ||
| | | информации и | | | ||
| | | праздничного оформления | | | ||
| | | в городе Москве | | | ||
| | |--------------------------|--------|--------|--------||
| | | Привлеченные |1496,316|1574,685|719,056 ||
| | | внебюджетные средства, в | | | ||
| | | том числе: | | | ||
| | |--------------------------|--------|--------|--------||
| | | Развитие и эксплуатация |1496,316|1574,685|719,056 ||
| | | средств городской | | | ||
| | | информации | | | ||
| | |--------------------------|--------|--------|--------||
| | | ИТОГО |1704,816|1906,685|1056,056||
|----------------|--------------------------------------------------------|
| Ожидаемые | Реализация программы оптимизации размещения рекламных |
| конечные | конструкций на всей территории города Москвы путем |
| результаты | сокращения количества рекламных конструкций на 20% и |
| выполнения | установки в 2005-2007 гг. новых высокотехнологичных |
| Программы | средств наружной рекламы и информации в количестве не |
| | менее 6 000 конструкций, ввод в промышленную |
| | эксплуатацию автоматизированной системы "Одно окно" с |
| | использованием электронной цифровой подписи, создание |
| | единой интегрированной Московской информационной сети |
| | "Реклама, информация и оформления города". |
|----------------|--------------------------------------------------------|
| Руководитель | Макаров Владимир Петрович, председатель Комитета |
| Программы | рекламы, информации и оформления города Москвы, тел. |
| | 291-39-61 |
|----------------|--------------------------------------------------------|
| Заказчик - | Комитет рекламы, информации и оформления города Москвы |
| координатор | |
| Программы | |
|----------------|--------------------------------------------------------|
| Система | Исполнители городских заказов в рамках данной |
| управления | программы подбираются на конкурсной основе в ходе |
| Программой и | конкурсов (тендеров), проводимых государственным |
| контроля за | заказчиком Программы в соответствии с действующим |
| ходом ее | законодательством. Контроль за целевым использованием |
| выполнения | финансовых средств осуществляется с помощью механизма |
| | юридической ответственности исполнителей городских |
| | заказов по заключенным договорам. |
| |--------------------------------------------------------|
| | В ряде случаев, когда организация является уникальным |
| | исполнителем задач городского заказа, она может быть |
| | избрана в качестве исполнителя без конкурса. |
| |--------------------------------------------------------|
| | Контроль за ходом исполнения Программы осуществляет |
| | Министр Правительства Москвы Е.А.Пантелеев |
| |--------------------------------------------------------|
| | Исполнители Программы ежегодно до 1 марта информируют |
| | Комитет рекламы, информации и оформления города Москвы |
| | о ходе выполнения Программы прошедшего года. На |
| | основании обобщения полученных материалов Комитет |
| | рекламы, информации и оформления города Москвы |
| | направляет информацию Министру Правительства Москвы |
| | Е.А.Пантелееву. |
---------------------------------------------------------------------------
I. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ПРОГРАММЕ
Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Городская целевая программа развития наружной рекламы, информации
и оформления города Москвы на 2005-2007 годы (далее - Программа)
разработана в соответствии с Федеральным законом от 18.07.1995 N
108-ФЗ "О рекламе", ст. 2, 124 Гражданского кодекса РФ, ст. 60
Градостроительного кодекса Российской Федерации, ГОСТ Р 52044-2003 г.
"Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и
сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной
рекламы. Правила размещения", ст. 13, 20 Устава города Москвы, Законом
города Москвы от 11.07.2001 N 34 "О государственных целевых программах
в городе Москве", ст. 12 Закона города Москвы от 26.02.1997 N 5 "О
Правительстве Москвы", постановлением Правительства Москвы от
09.03.2004 N 125-ПП "О внесении изменений в постановление
Правительства Москвы от 22 января 2002 года N 41-ПП" , постановлением
Правительства Москвы от 11.01.2005 N 3-ПП "О совершенствовании
практики разработки и реализации городских целевых программ в городе
Москве" и содержит обоснование комплекса мероприятий по повышению
эффективности работы отрасли и перспективам ее развития на период
2005-2007 гг.
Правительством Москвы уделяется значительное внимание
всестороннему развитию наружной рекламы, городской информации и
праздничного оформления города. Свидетельством этому стало регулярное
рассмотрение вопросов функционирования отрасли на заседаниях
Правительства, в Московской городской Думе, на Общественном совете при
Мэре Москвы по проблемам формирования градостроительного и
архитектурно-художественного облика города, на Координационном совете
при Правительстве Москвы по праздничному и тематическому оформлению
города, в других инстанциях.
Правительство ставит перед Комитетом рекламы, информации и
оформления города задачи как экономического характера - обеспечение на
стабильной основе поступлений в городской бюджет средств от размещения
средств наружной рекламы и информации, так и социально-политического -
создание благоприятных условий для жизни москвичей и гостей столицы
средствами городской информации, праздничного и тематического
оформления города.
В сфере наружной рекламы в последние годы достигнуты существенные
экономические результаты. Поступления в городской бюджет от наружной
рекламы последовательно возрастают, они составили: в 2002 году - 1208
млн. руб., в 2003 году - 1614 млн. руб., в 2004 году - 1675 млн. руб.
В последние годы благодаря использованию современных технологий и
творческому потенциалу фирм, организаций, разработчиков в городе
появляются новые, более совершенные средства городской информации,
тематического и праздничного оформления.
Все возрастающие объемы и масштабы задач, стоящих перед Комитетом
рекламы, информации и оформления города Москвы (далее Комитет),
требуют применения специальных мер по определенной реорганизации его
деятельности. Так, в области наружной рекламы ставится задача более
рационального размещения конструкций на территории города. В
частности, в целях обеспечения исторической архитектурной среды и
самобытности центра города решено освободить его от нарушающих внешний
облик крупноформатных щитовых конструкций. Одновременно, возникает
необходимость в развитии рекламного потенциала периферийных, спальных
районов города, где наоборот ставится задача всестороннего содействия
размещению новых рекламных конструкций. В настоящее время утверждены
Правительством и осуществляются программы оптимального размещения
рекламных конструкций на 15 основных магистралях города, подготовлена
проектная документация по размещению рекламных конструкций еще на 21
основной магистрали. Предполагается, что к 2007 году будет полностью
подготовлена и реализована программа оптимального размещения рекламных
конструкций на всей городской территории.
Для работы по оптимизации размещения рекламных конструкций
Комитетом разработана специализированная автоматизированная система
учета, контроля и планирования размещения рекламных конструкций на
территории города.
Существующая ныне система городской информации и социальной
рекламы только развивается и еще не в состоянии обеспечивать интересы
и потребности города и горожан в полном объеме. Требуется создать
всеохватывающую, оперативную систему, включающую как существующий
потенциал средств наружной рекламы и информации, так и опирающуюся на
собственную материальную базу. Необходимо обеспечить эту систему
эффективными инструментами управления, прежде всего современными
программными комплексами.
Неуклонно растет и расширяется арсенал средств городского
праздничного светового оформления, повышается их качество,
потребительские свойства, что не может не радовать москвичей.
Праздничное оформление не ограничивается лишь центральными улицами. С
ростом объемов средств тематического оформления, охвата городских
территорий, задачей унификации средств и систем праздничного
оформления ставится вопрос об обеспечении эффективных механизмов
осуществления данных задач. Комитетом разработана автоматизированная
информационно-справочная система "Праздничное оформление Москвы",
способная обеспечить поддержание и рост художественного уровня
праздничного оформления, привлечение инноваций в отрасль, системную
работу в области праздничного оформления города.
Комитетом решаются также вопросы повышения качества услуг,
предоставляемых как юридическим лицам, так и частным гражданам в сфере
развития средств наружной рекламы и информации. На основании
собственных разработок создано программное обеспечение, применение
которого обеспечит эффективное и оперативное функционирование режима
"одного окна", держателем которого является Комитет.
В основу проектируемой системы будет положено высокоэффективное
многофункциональное программное обеспечение электронного
документооборота, возможности которой позволят в ближайшем будущем
осуществить переход на электронный документооборот - обмен
электронными документами между Комитетом, территориальными отделами и
другими подразделениями Правительства Москвы - в части согласования
установки рекламных конструкций.
Важную роль в создании автоматизированной системы службы "одного
окна" играет использование картографической информации, представленной
в системе "Оптимизация использования рекламного пространства г.Москвы"
с использованием Единой картографической информации (ЕГКО г. Москвы) в
соответствии с постановлением Правительства Москвы от 19 января 1999
г. N 24.
Уровень функционирования отрасли на современном этапе ставит
задачу необходимости введения единой и целостной системы управления,
опирающейся на современное программное обеспечение и
материально-техническую базу, что позволит добиться существенных
положительных сдвигов по всем направлениям - обеспечит оптимальное
развитие рынка наружной рекламы на значительную перспективу, создаст
эффективную и полезную систему городской информации и социальной
рекламы, обеспечит новый качественный уровень тематического и
светового оформлению города.
Городская целевая программа развития наружной рекламы, информации
и оформления города Москвы на 2005-2007 годы направлена на повышение
эффективности использования рекламного пространства города Москвы,
создание условий для развития рынка наружной рекламы в городе,
комплекса средств городской информации и наружной рекламы,
праздничного и тематического оформления города на основе автоматизации
управления отраслью в целях экономического роста города и
удовлетворения информационных интересов и потребностей граждан.
Технико-экономическое обоснование работ по проектам (NN
5,6,19,20,29,30) рассчитывается аналитическим путем на основании
расходов средств целевого бюджетного фонда рекламы и городской
информации на проведение аналогичных работ в 2003-2004 гг. с учетом
индексов пересчета МТСН 81-98.
Технико-экономическое обоснование по проектам (NN 1,2,3,4,
21,22,25-28) рассчитывается методом калькулирования затрат с
применением установленных нормативов.
Технико-экономическое обоснование работ по проекту N 24
определяется на основании расценок на техническую экспертизу средств
наружной рекламы и информации, утвержденных региональной
межведомственной комиссией по ценовой и тарифной политике при
Правительстве Москвы (протокол N 8 от 31.03.2000г.).
Выполнение Программы обеспечит условия для оптимального и
эффективного использования рекламного пространства, рост поступлений в
городской бюджет за счет предоставления прав на размещение средств
наружной рекламы и информации. Вместе с тем Программа даст возможность
оптимизировать рекламное пространство Москвы путем разработки и
внедрения автоматизированных систем проектирования средств наружной
рекламы на территории города, включая разработку и внедрение
автоматизированного учета и контроля за использованием городского
рекламного пространства, создаст условия для активного внедрения новых
технически совершенных средств наружной рекламы, соразмерных по
дизайну исторически сложившейся архитектуре г.Москвы. В рамках
реализации Программы будет создан комплекс средств городской
информации и социальной рекламы, включая систему управления комплексом
на основе использования современных информационных технологий,
разработаны средства и каналы обеспечения граждан социально значимой
городской информацией и рекламой. Будут разработаны новые комплексные
системы городского оформления на основе стандартизации и унификации
базовых элементов, сформирован типоразмерный ряд средств городского
оформления, разработаны проектные решения и варианты их эффективного
использования при подготовке и проведении праздничных, массовых
общественно-политических, культурно-зрелищных и спортивных мероприятий
федерального и городского значения.
Итогом выполнения Программы станет создание комплекса
унифицированных автоматизированных систем, в состав которых будут
включены все ранее разработанные программные продукты. Данный комплекс
обеспечит управление отраслью в режиме реального времени, включая
планирование, разработку, реализацию решений, учет, контроль и
отчетность.
Эффективное планирование и управление информационно-рекламным
пространством мегаполиса требует привлечения самых современных
информационных технологий - технологий управления отраслью,
геоинформационных технологий, презентационных и мультимедиа
технологий. В настоящее время созданы и эксплуатируются профильные
информационные системы "Оптимизация использования рекламного
пространства г.Москвы" и "Праздничное оформление Москвы". В ходе
внедрения расширяется круг пользователей информационных систем,
ставятся новые задачи и цели, на основании которых создаются новые
элементы и функциональные возможности систем.
Одновременно важнейшую роль в развитии системы управления
рекламно-информационной инфраструктурой играет создание единой
коммуникационной сети - основы оперативного принятия решений - в
едином информационном пространстве. Создаваемая в Комитете рекламы
Единая интегрированная Московская информационная сеть "Реклама,
информация и оформление города" призвана объединить широкий круг
организаций, участвующих в процессе освоения рекламно-информационного
пространства, а также подготовки концепций праздничного и
тематического оформления столицы. Среди задач системы:
- внедрение в процесс управления отраслью современных
коммуникационных технологий - видеоконференций, web-конференций, общих
систем управления и планирования;
- создание современной информационной базы проведения заседаний и
конференций с использованием мультимедиа-презентаций с возможностью
подключения региональных представителей;
- информационная поддержка развития городской информации, создание
информационно-технологической базы функционирования систем координации
и управления технологически сложными средствами - электронными табло.
Прогнозирование рынка наружной рекламы.
При прогнозировании развития рынка наружной рекламы в Москве,
исходя из общеотраслевых тенденций, необходимо оперировать несколькими
основными прогнозными показателями:
- оборот отечественного рынка рекламы;
- доля "наружной рекламы" на рынке рекламы;
- доля Москвы на рынке наружной рекламы.
По формальным признакам, рост рынка рекламы в России существенно
опережает рост основных макроэкономических показателей, таких как
валовый внутренний продукт (ВВП). Но при этом не учитываются два
обстоятельства:
- рост ВВП измеряется в неизменных (дефлированных ценах), в то
время как для рекламного рынка используются текущие цены;
- объем рекламного рынка, как правило, исчесляется в долларах
США, что делает необходимым внесение поправок на изменение валютного
курса.
Таким образом, для сравнения темпов роста рекламного рынка с
макроэкономическими показателями необходимо внести две поправки:
- индекс-дефлятор;
- изменение курса рубля относительно доллара.
Рынок рекламы более тесно связан с реальными доходами населения,
чем с ВВП, так как доходы населения определяют объем потребительского
рынка, а рекламные бюджеты привязаны к объему реализации
потребительских товаров. Однако рынок рекламы должен расти большими
темпами, чем потребительский рынок и доходы населения в силу двух
факторов:
- рынок рекламы в России, в отличие от других компонентов
экономики, развивается практически "с нуля", т.е. имеет место
"догоняющий рост";
- общемировая практика свидетельствует, что сектор
нематериального производства, в том числе реклама, развивается
несколько быстрее, чем сфера материального производства, т.е. рост ВВП
- "опережающий рост".
К настоящему времени сложился следующий алгоритм развития
наружной рекламы: "рост реальных доходов населения - рост
потребительского рынка - рост числа рекламодателей - рост наружной
рекламы".
Выводы:
В настоящее время потенциал "догоняющего роста" наружной рекламы
в Мокве исчерпан;
Рынок достиг насыщения, неудовлетворенный спрос отсутствует;
Рост рынка зависит от макроэкономических показателей, в первую
очередь от роста доходов населения;
Рынок обладает высокой ценовой эластичностью (т.е. обратной
зависимостью между уровнем цен и спросом), даже незначительные
изменения цен оказывают существенное влияние на динамику.
Рост наружной рекламы обусловлен появлением новых рекламодателей,
а также лояльностью рекламодателей, уже присутствующих на рынке, что
обусловлено снижением реальных цен.
Верхний предел роста цен, на который можно пойти без опасения
серьезного кризиса рынка, лимитируется ростом цен на телевизионную
рекламу.
Для сохранения темпов роста рынка и соответствующего увеличения
налогооблагаемой базы необходимо воздержаться от роста тарифов в
ближайшие 6-9 месяцев.
Прогноз Правительства Российской Федерации на 2005-2007 гг.
предусматривает ежегодный рост реальных доходов населения на уровне 8%
в год, что обеспечит базу для дальнейшего роста рынка.
Закономерности развития рынка наружной рекламы в последние годы
показывают, что при росте оборота рынка, доля Москвы снижается за счет
более динамичного развития регионов.
Второе основание для прогноза - постепенное затухание темпов
роста наружной рекламы, как в Москве, так и в целом по стране.
Стабилизация темпов роста в 2003-2004 гг. рассматривается как
временное явление, обусловленное запретами на телевизионную рекламу
ряда товаров и общим оживлением в экономике страны.
Влияние курсов валют на номинальные показатели
рынка наружной рекламы
Традиционно, основные финансовые показатели рынка расчитываются в
долларах США, в то время как у многих рекламодателей бюджеты
номинированы в рублях или в евро. Снижение курса американской валюты
означает автоматический рост рынка в пересчете на доллары.
Оптимистический прогноз развития рынка наружной
рекламы в 2004-2007 гг. ("ЭСПАР-Аналитик")
------------------------------------------------------------------
| |2003 |2004* |2005 |2006 |2007 |
|-----------------------------|------|------|------|------|------|
|Рынок наружной рекламы |530 |710 |885 |1060 |1250 |
|(млн.долл.)** | | | | | |
|-----------------------------|------|------|------|------|------|
|Доля Москвы (%) |55,1% |53,5% |52,0% |50,0% |48,0% |
|-----------------------------|------|------|------|------|------|
|Рынок наружной рекламы в |292 |380 |460 |530 |600 |
|Москве (млн.долл.)** | | | | | |
|-----------------------------|------|------|------|------|------|
|Темпы роста рынка наружной |32,5% |34,0% |24,6% |19,8% |17,9% |
|рекламы (%) | | | | | |
|-----------------------------|------|------|------|------|------|
|Темпы роста для Москвы |27,0% |30,1% |21,1% |15,2% |13,2% |
------------------------------------------------------------------
(*) предварительные данные
(**) в сумму включены все виды наружной рекламы, в том числе в
метрополитене, наземном транспорте и нестандартных стационарных
конструкциях.
Пессимистический прогноз строится на тех же предпосылках
(постепенное сокращение доли Москвы и переход к затухающим темпам
роста), но на более низком уровне.
Пессимистический прогноз развития рекламного рынка
России в 2004-2006 гг.
-----------------------------------------------------------
| |2003 |2004* |2005 |2006 |
|-----------------------------|------|------|------|------|
|Рынок рекламы |2 600 |3 150 |3 450 |3 700 |
|(млн.долл.) | | | | |
|-----------------------------|------|------|------|------|
|Доля наружной рекламы (%) |20,8% |20,6% |21,0% |20,9% |
|-----------------------------|------|------|------|------|
|Рынок наружной рекламы |530 |650 |725 |775 |
|(млн.долл.) | | | | |
|-----------------------------|------|------|------|------|
|Доля Москвы (%) |55,1% |53,5% |52,0% |50,0% |
|-----------------------------|------|------|------|------|
|Рынок наружной рекламы | 292 | 348 | 377 | 387 |
|(млн.долл.) | | | | |
-----------------------------------------------------------
Выводы:
Рынок наружной рекламы на период до 2007 года продолжит рост, с
постепенным переходом к более умеренной динамике.
Доля наружной рекламы в структуре рекламного рынка в перспективе
должна снизиться, но до 2007 года это снижение не окажет существенного
влияния.
Доля Москвы в расходах на наружную рекламу будет постепенно
снижаться.
Важнейшим фактором номинального роста оборота рынка будет служить
снижение курса доллара, что автоматически увеличивает рекламные
бюджеты, номинированные в других валютах.
Управление индустрией наружной рекламы, важнейшей отраслью
экономики города, оборот которой исчисляется сотнями миллионов
долларов, должно осуществляться на основании долгосрочных комплексных
планов. В настоящее время, когда рынок уже достиг зрелости, но
сохраняет высокие темпы роста, принятие целевой программы развития
необходимо и своевременно. Это будет отвечать интересам всех
участников рынка и в первую очередь - интересам города и его жителей.
II. Основные цели и задачи Программы, ожидаемые
результаты, этапы и сроки ее реализации.
Основной целью Программы является комплексное рекламно -
информационное обустройство и оформление города, соответствующее
облику столичного мегаполиса и отвечающие нормам по обеспечению
безопасности дорожного движения, формирование единого информационного
пространства, наиболее полно удовлетворяющего запросам и интересам
жителей и гостей столицы, повышение уровня взаимодействия и
координации участников рынка, эффективности и результативности работы
Комитета рекламы, информации и оформления города.
Ожидаемый результат от реализации программы: оптимизация
размещения средств наружной рекламы на всей территории города Москвы
путем сокращения количества рекламных конструкций на 20% и установка
новых высокотехнологичных средств наружной рекламы и информации в
количестве не менее 6000 конструкций, ввод в промышленную эксплуатацию
автоматизированной системы "одно окно" с использованием электронной
цифровой подписи, создание единой интегрированной Московской
информационной сети "Реклама, информация и оформление города".
Главным принципом разработки и реализации Программы является
принцип комплексности - единства и полноты системы мероприятий
программы, направленной на одновременное и параллельное решение
поставленных задач по всем направлениям деятельности Комитета.
Настоящая программа представляет единую стратегию реорганизации
отрасли для повышения прибыльности рекламной деятельности и
эффективности работы отрасли в целом.
Эффект от реализации Программы распределяется по следующим
основным пунктам и оценивается приводимыми критериями:
---------------------------------------------------------------------------------------
| N | Эффект от реализации | Критерии и способы | Прогноз |
| п/п | Программы | оценки | |
| | | | |
|-----|--------------------------|--------------------------|-------------------------|
| а) | Создание условий для | Рост поступлений в | Увеличение поступлений в|
| | развития рынка наружной | городской бюджет за счет | бюджет за счет всех |
| | рекламы. | предоставления прав на | установленных источников|
| | | размещение средств | средств, поступающих в |
| | | наружной рекламы и | целевой бюджетный фонд |
| | | информации на территории | рекламы и городской |
| | | г.Москвы. | информации |
| | | | 2005 г. - на 7%, |
| | | | 2006 г. - на 8%, |
| | | | 2007 г. - на 9%. |
|-----|--------------------------|--------------------------|-------------------------|
| б) | Обеспечение условий | Соответствие | 2005 г. - 5% |
| | оптимального и | концепт-программам | 2006 г. - 6% |
| | эффективного | оптимизации размещения | 2007 г. - 9% |
| | использования городского | средств рекламы на | |
| | рекламного пространства. | территории города. | |
| | Последовательное | | |
| | сокращение числа | | |
| | крупноформатных | | |
| | рекламных конструкций в | | |
| | районах исторической | | |
| | застройки Москвы. | | |
|-----|--------------------------|--------------------------|-------------------------|
| в) | Обновление действующих и | Доля внедрения | 2005 - до 5% |
| | внедрение современных | современных конструкций. | рынка |
| | высокотехнологичных | | |
| | рекламных конструкций. | | 2006 - до 7% |
| | Внедрение новых средств | | рынка |
| | наружной рекламы, | | |
| | соразмерных по дизайну | | 2007 - до 10% |
| | исторически сложившейся | | рынка |
| | архитектуре г.Москвы. | | |
|-----|--------------------------|--------------------------|-------------------------|
| г) | Создание комплексных | Количество охваченных | 2005 - 32 трассы |
| | дизайн-проектов | территорий и трасс | |
| | рекламного освоения | | 2006 - 150 трасс |
| | города. | | |
| | | | 2007 - до 300 |
| | | | трасс |
|-----|--------------------------|--------------------------|-------------------------|
| д) | Рекламное освоение новых | Формирование | Весь период |
| | территорий | концепт-программ | |
| | | размещения рекламных | |
| | | конструкций и их | |
| | | реализация. | |
|-----|--------------------------|--------------------------|-------------------------|
| е) | - Упрощение процесса | Реализация принципа | Сокращение |
| | согласования и | "одного окна". | времени процедуры |
| | оформления Разрешений на | | оформления: |
| | право размещения | | 2006 г. - до 53 |
| | информационных | | дней |
| | конструкций предприятий | | 2007 г. - до 43 |
| | потребительского рынка | | дней |
| | (вывески) | | |
|-----|--------------------------|--------------------------|-------------------------|
| | - Сокращение сроков | | 2006 г. - до 59 |
| | согласования и | | дней |
| | оформления Разрешений на | | 2007 г. - до 57 |
| | право размещений | | дней |
| | рекламных конструкций | | |
|-----|--------------------------|--------------------------|-------------------------|
| ж) | Расширение территории | Ежегодный прирост | Увеличение: |
| | праздничного и | оформляемых городских | 2005 г. - на 5% |
| | тематического оформления | территорий. Сравнение с | 2006 г. - на 5% |
| | города | аналогичными | 2007 г. - на 5% |
| | | показателями предыдущего | |
| | | периода. | |
|-----|--------------------------|--------------------------|-------------------------|
| з) | Повышение качественного | Увеличение доли | Увеличение |
| | уровня оформления | современных и технически | элементов: |
| | | сложных элементов и | 2005 г.- на 10 шт |
| | | объектов оформления в | 2006 г.- на 45 шт |
| | | общем объеме | 2007 г.- на 22 шт |
| | | праздничного оформления. | |
|-----|--------------------------|--------------------------|-------------------------|
| и) | Создание, с | Качественное улучшение | Весь период |
| | использованием | методологии | |
| | технологии трехмерного | прогнозирования и | |
| | моделирования, | восприятия | |
| | виртуально реалистичных | градостроительных | |
| | моделей отдельных | объектов. Обеспечение | |
| | территорий, | оптимального размещения | |
| | градостроительных | и эстетического | |
| | объемов, доминантных | восприятия при | |
| | зданий и | реализации проектных | |
| | инженерно-технических | решений. | |
| | сооружений. | | |
|-----|--------------------------|--------------------------|-------------------------|
| к) | Внедрение в процесс | Доступность и простота | Весь период |
| | управления отраслью | управления рекламным | |
| | наиболее современных | процессом | |
| | коммуникационных | | |
| | технологий и технологий | | |
| | автоматизации | | |
| | управления. | | |
|-----|--------------------------|--------------------------|-------------------------|
| л) | Развитие | Повышение квалификации и | Весь период |
| | межрегионального | профессионального уровня | |
| | сотрудничества. | специалистов, работающих | |
| | | в области наружной | |
| | | рекламы. Обмен опытом | |
| | | работы. | |
---------------------------------------------------------------------------------------
На достижение поставленной основной цели направлен комплекс задач
и программных мероприятий, ассоциированных со следующими базовыми
направлениями Программы:
1. Наружная реклама.
2. Социальная реклама и социально значимая городская информация.
3. Праздничное и тематическое оформление города.
4. Автоматизация управления отраслью.
5. Развитие межрегионального сотрудничества.
Всесторонний анализ проблематики комплексного развития наружной
рекламы, информации и оформления города позволил определить следующие
основные задачи Программы (по направлениям):
1. Наружная реклама:
- обеспечение оптимального и эффективного использования
городского рекламного пространства и динамичного роста поступлений в
городской бюджет от рекламной деятельности за счет проведения гибкой
ценовой политики в части регулирования базовой ставки и коэффициентов
размера оплаты за право размещения средств наружной рекламы и
информации на территории г.Москвы.
- оптимизация использования рекламного пространства г.Москвы с
учетом соблюдения норм по обеспечению безопасности дорожного движения;
Последовательное сокращение числа сетевых крупноформатных
рекламных конструкций в районах исторической застройки Москвы,
замещение сетевых рекламоносителей имиджевой рекламой, оригинальными
по конструкции и дизайну установками, разработанными на основе
использования современных технологий, светодинамических устройств и
компьютерных технологий управления ими;
- разработка методологии проектирования размещения средств
наружной рекламы и городской информации на территории Москвы с учетом
особенностей архитектурного облика города;
- разработка и внедрение автоматизированных систем проектирования
размещения средств наружной рекламы на территории города, включая
разработку и внедрение автоматизированного учета и контроля за
использованием городского рекламного пространства;
- разработка, совместно с Москомархитектурой, принципиально
нового подхода к комплексному проектированию рекламного пространства
как неотъемлемой части городской среды на основе единой проектной
базы;
- создание комплексных архитектурно-градостроительных моделей
наиболее важных территорий и объектов города с применением передовых
технологий дизайна и компьютерных технологий;
- внедрение в процесс анализа и проектирования рекламного
пространства технологий трехмерного моделирования, а также современных
информационных технологий;
- внесение дополнений и изменений в перечень рекламных
конструкций, формирование нового типоразмерного ряда рекламных
конструкций, рекомендованных для установки на территории Москвы;
разработка нового типоразмерного ряда рекламных конструкций, созданных
на основе использования современных технологий, материалов и
оборудования и рекомендуемых для размещения и установки на территории
Москвы;
- разработка новых правил размещения средств наружной рекламы и
информации;
- развитие системы электронного документооборота службы "одного
окна".
2. Социальная реклама и социально значимая городская информация:
- создание единой системы городской и социально значимой
информации и рекламы. Подготовка адресных программ размещения средств
информационного обеспечения на территории города. Создание системы
управления комплексом на основе использования современных
информационных технологий. Разработка средств и каналов обеспечения
жителей города Москвы социально значимой городской информацией и
рекламой;
- формирование перечня социально-значимых проектов и социальной
рекламы. Формирование перечня рекламных конструкций, предназначенных
для размещения социальной рекламы;
- проведение ежегодного Московского фестиваля социальной рекламы;
- проведение открытых конкурсов на размещение городского
государственного заказа на изготовление наружной рекламы социального
характера;
- создание автоматизированной системы формирования
картографического материала. Подбор и согласование мест для размещения
элементов системы. Производство конструкций, монтаж и последующее
обслуживание, включая изготовление и монтаж печатной продукции;
- изготовление и установка средств распространения городской
информации о транспортной структуре города.
3. Праздничное и тематическое оформление города:
- разработка новых, комплексных систем городского оформления на
основе стандартизации и унификации базовых элементов. Сокращение, до
оптимального уровня числа основных (базовых) элементов оформления,
создание единого, для всей территории Москвы типоразмерного ряда
средств городского оформления;
- формирование типоразмерного ряда средств городского оформления,
подготовка проектных решений и вариантов их эффективного использования
в городской среде при подготовке и проведении праздничных, массовых
общественно-политических, культурно-зрелищных и спортивных мероприятий
федерального и городского значения;
- снижение расходов на разработку, производство и эксплуатацию
основных, наиболее массовых средств городского оформления;
- создание единой элементной базы средств праздничного
оформления;
- разработка "Сборника вариантов типовых проектных решений
праздничного оформления городских территорий, отдельных зданий и
сооружений при подготовке и проведении праздничных, массовых
общественно-политических, культурно-зрелищных и спортивных мероприятий
федерального и городского значения, на основе использования типовых
элементов городского оформления;
- обеспечение пользователей, прежде всего окружных и районных
служб необходимыми проектными, технико-экономическими данными и
материалами по праздничному оформлению территорий, включая основные
технические параметры и характеристики, рекомендуемые цены, перечень
фирм-разработчиков и изготовителей и их выходные данные и реквизиты, а
также примеры расчета сметной стоимости проектов оформления на стадии
их разработки и реализации;
- разработка базовых нормативов и расчетов стоимости
проектирования и изготовления средств городского оформления;
- создание общегородской адресной программы размещения и
установки средств праздничного городского оформления;
- подготовка на основе единой, общегородской базы данных мест
размещения основных средств городского оформления, прежде всего
крупных объемно-пространственных конструкций ("новогодние ели",
иллюминированные, светодинамические системы и устройства, и др.),
единого перечня технических условий оборудования мест установки
элементов оформления (наличие источников электропитания и свободных
мощностей, и т.д.);
- проведение комплекса организационно-технических мероприятий по
техническому оснащению и обеспечению мест установки элементов
праздничного оформления соответствующим оборудованием и
электропитанием в объеме заявленной потребности;
- разработка и внедрение технологий трехмерного моделирования в
проектировании комплексных систем городского праздничного оформления;
- использование технологии трехмерного моделирования и создания
виртуально реалистичных моделей отдельных территорий,
градостроительных объемов, доминантных зданий и инженерно-технических
сооружений. Разработка поливариантных моделей праздничного оформления
этих объектов с учетом перспективы.
4. Автоматизация управления отраслью:
- разработка единой автоматизированной системы управления
отраслью;
- развитие и внедрение автоматизированной системы "Оптимизация
использования рекламного пространства г.Москвы";
- создание системы проектирования и оптимального использования
городского рекламного пространства. Разработка инструментария анализа
проектов рекламного освоения, включая экономический анализ,
визуализацию, трехмерное моделирование и создание электронных
презентаций. Внедрение системы в практику работы Комитета рекламы,
информации и оформления города Москвы;
- разработка, на основе электронного документооборота,
высокоэффективной автоматизированной системы оформления разрешительной
документации на размещение средств наружной рекламы в городской среде;
- объединение автоматизированных систем "Оптимизация рекламного
пространства" и "одно окно" в единую систему;
- создание автоматизированной информационно-справочной системы
учёта и управления информационной инфраструктурой города. Создание
подсистемы формирования и систематизации информационного материала,
обеспечения редакционного планирования. Создание единой сети обмена
информационным материалом между Москвой и региональными организациями;
- разработка автоматизированной системы управления технологически
сложными средствами, включая электронные табло;
- создание автоматизированной системы управления процессом
праздничного оформления города и подготовкой перспективных концепций
иллюминационного и художественного оформления. Создание
интегрированной системы учета и архивирования эскизов и проектов;
- создание универсальной системы проектирования праздничного
оформления городских территорий. Внедрение технологий трёхмерного
моделирования. Формирование адресных программ размещения средств
праздничного оформления на объектах и территориях зоны особого
городского значения и административных округов;
- создание системы оценки стоимости разработки и реализации
концепций праздничного оформления на стадии разработки концепции и
реализации проекта;
- внедрение в процесс управления отраслью современных
специализированных систем коммуникации, документооборота,
автоматизации управления и планирования. Создание эффективных
инструментов взаимодействия Комитета рекламы, информации и оформления
города, других подразделений Правительства Москвы,
фирм-рекламораспространителей, проектных организаций и др.;
- создание современной информационной базы проведения заседаний и
конференций с использованием мультимедийных презентаций;
- объединение в Единую интегрированную Московскую информационную
сеть "Реклама, информация и оформление города" профильных
информационных систем "Оптимизация использования рекламного
пространства" и "Праздничное оформление Москвы" и др. Информационная
поддержка развития системы городской информации. Создание общей
информационной базы функционирования комплекса информационных систем;
- создание специализированного информационно-аналитического
ресурса в сети Интернет.
5. Развитие межрегионального сотрудничества:
- развитие отношений, связанных с распространением наружной
рекламы, с администрациями городов Российской Федерации;
- повышение роли органов местного самоуправления в решении
вопросов распространения наружной рекламы, информации и оформления
городов и сельских поселений.
III. Мероприятия Программы
Раздел 1. Наружная реклама
------------------------------------------------------------------------
| Название и | Ресурсное обеспечение (млн.руб.) |
| Цель проекта |------------------------------------------------------|
| Ожидаемые | Целевой | Внебюджетные | Итого |
| результаты | бюджетный фонд | средства | |
|---------------|----------------|----------------|--------------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|---------------|------------------------------------------------------|
| Проект 1 | Организация автоматизированной работы системы |
| | службы "одного окна". Оптимизация и развитие |
| | системы документооборота службы "одного окна". |
|---------------|------------------------------------------------------|
| | 2005 г. - 15,0| - | 2005 г. - 15,0 |
| |----------------|----------------|--------------------|
| | 2006 г. - 7,0| - | 2006 г. - 7,0 |
| |----------------|----------------|--------------------|
| | 2007 г. - 5,0| - | 2007 г. - 5,0 |
|---------------|------------------------------------------------------|
| Цель проекта | Приведение регламента функционирования службы |
| | "одного окна" в соответствие с требованием перехода |
| | службы на электронный документооборот. Внедрение |
| | электронно-цифровой подписи в автоматизированную |
| | систему "одно окно". Обеспечение информационного |
| | взаимодействия с информационными системами |
| | согласующих организаций (в соответствии с |
| | регламентными схемами). |
| |------------------------------------------------------|
| | Разработка на основе электронного документооборота |
| | автоматизированной системы оформления разрешительной |
| | документации на размещение средств наружной рекламы |
| | в городской среде. Проект реализуется на конкурсной |
| | основе. Порядок финансирования работ по реализации |
| | автоматизированной системы "одно окно" определяется |
| | Госконтрактом, заключенным по результатам торгов. |
| | Объединение автоматизированной системы "Оптимизация |
| | рекламного пространства" и автоматизированной |
| | системы "Одно окно" в единую систему. |
|---------------|------------------------------------------------------|
| Ожидаемые | Сокращение времени процедуры оформления заявки путем |
| результаты | оптимизации документооборота, сокращения числа |
| | пересылаемых документов: |
| |------------------------------------------------------|
| | - разрешения на право размещения информационных |
| | конструкций предприятий потребительского рынка |
| | (вывески) в 2006 г. до 53 дней, в 2007 г. до 43 |
| | дней; |
| |------------------------------------------------------|
| | - разрешения на право размещения рекламных |
| | конструкций в 2006 г. до 59 дней, в 2007 г. до 57 |
| | дней. |
| |------------------------------------------------------|
| | Исключение возможности необоснованного привлечения |
| | заявителя к оформлению, согласованию и выдаче |
| | документов, обеспечивающих значительное сокращение |
| | сроков согласования, а также повышение эффективности |
| | работы городских структур в целом. |
| |------------------------------------------------------|
| | Внедрение в промышленную эксплуатацию единой |
| | объединенной автоматизированной системы "Оптимизация |
| | рекламного пространства" и автоматизированной |
| | системы "одно окно" к 2007 г. |
| |------------------------------------------------------|
| | Создание технологической основы дальнейшего развития |
| | системы электронного документооборота для решения |
| | задач эффективного управления отраслью. |
|---------------|------------------------------------------------------|
| Проект 2 | Оптимизация освоения рекламного пространства |
| | г.Москвы. |
|---------------|------------------------------------------------------|
| | 2005 г. - 2,0 | - |2005 г. - 2,0 |
| |----------------|----------------|--------------------|
| | 2006 г. - 6,0 | - |2006 г. - 6,0 |
| |----------------|----------------|--------------------|
| | 2007 г. - 4,0 | - |2007 г. - 4,0 |
|---------------|------------------------------------------------------|
| Цель проекта | Разработка концепт-программ, на основе |
| | инвентаризации средств наружной рекламы и информации |
| | на территории г.Москвы, с целью сокращения сетевой |
| | рекламы и вывода крупноформатных рекламных |
| | конструкций, установленных на основных транспортных |
| | магистралях и площадях центральной части города, в |
| | районах исторической застройки, на новые и |
| | реконструируемые автомагистрали, трассу Третьего |
| | транспортного кольца, МКАД, в районы новой застройки |
| | и отвечающие нормам по обеспечению безопасности |
| | дорожного движения. |
| |------------------------------------------------------|
| | Подготовка проектов оптимизации размещения и |
| | установки средств наружной рекламы на основных |
| | городских трассах в зоне особого городского значения |
| | и на территориях административных округов на период |
| | до 2007 г.: |
| |------------------------------------------------------|
| | 2005 г.: |
| |------------------------------------------------------|
| | Третье транспортное кольцо и внутреннее кольцо МКАД, |
| | разработка единой концепт-программы размещения |
| | видеоэкранов на территории г. Москвы и |
| | концепт-программы освоения рекламного пространства |
| | зоны в пределах Третьего транспортного кольца. |
| |------------------------------------------------------|
| | I полугодие 2006 г.: концепт-программа освоения |
| | рекламного пространства зоны вне третьего |
| | транспортного кольца в пределах МКАД. |
| |------------------------------------------------------|
| | II полугодие 2006 г.: концепт-программа освоения |
| | рекламного пространства территории за МКАД. |
| |------------------------------------------------------|
| | Разработка концепт-программ размещения рекламных |
| | установок и конструкций (имиджевая реклама) на |
| | зданиях и сооружениях. |
| |------------------------------------------------------|
| | Создание единой автоматизированной системы |
| | постоянного мониторинга, анализа, проектирования и |
| | результатов освоения городского рекламного |
| | пространства. |
| |------------------------------------------------------|
| | Внесение дополнений и изменений в перечень рекламных |
| | конструкций, формирование нового типоразмерного ряда |
| | рекламных конструкций, рекомендованных для установки |
| | на территории Москвы. Подготовка и внесение |
| | дополнений и изменений в Генеральную схему |
| | размещения средств наружной рекламы в соответствии с |
| | динамикой освоения рекламного пространства города. |
|---------------|------------------------------------------------------|
| Ожидаемые | Оптимизация освоения рекламного пространства путем |
| результаты | замещения в центральной части города (Зоны внутри |
| | Садового кольца) крупноформатных сетевых рекламных |
| | конструкций устаревшего дизайна более компактными |
| | информационно-справочными конструкциями и |
| | электронными табло. Создание и последовательная |
| | реализация перспективных проектов упорядочения |
| | размещения средств наружной рекламы на стенах, |
| | фасадах и крышах отдельных зданий и сооружений, |
| | приведение средств наружной рекламы в соответствие с |
| | архитектурным обликом города. |
|---------------|------------------------------------------------------|
| Проект 3 | Разработка концептуальных проектов |
| | рекламно-информационного оформления наиболее |
| | значимых в градостроительном отношении объектов и |
| | территорий общего городского значения г.Москвы. |
|---------------|------------------------------------------------------|
| | 2005 г. - 4,0 | - | 2005 г. - 4,0 |
| |----------------|----------------|--------------------|
| | 2006 г. - 6,0 | - | 2006 г. - 6,0 |
| |----------------|----------------|--------------------|
| | 2007 г. - 6,0 | - | 2007 г. - 6,0 |
|---------------|------------------------------------------------------|
| Цель проекта | Разработка, совместно с Москомархитектурой, |
| | принципиально нового подхода к комплексному |
| | проектированию рекламного пространства как |
| | неотъемлемой части городской среды на основе единой |
| | проектной базы, включающей карты и планы, модели |
| | объектов городской среды, информационносправочные |
| | ресурсы. |
| |------------------------------------------------------|
| | Повышение эффективности проектирования, |
| | реконструкции, мониторинга и анализа объектов и |
| | территорий г. Москвы, как исторического центра, так |
| | и районов новой застройки. Отработка проектных |
| | решений органичного включения объектов наружной |
| | рекламы и информации в городскую среду. |
| |------------------------------------------------------|
| | Создание комплексных моделей наиболее важных |
| | территорий и объектов города с применением передовых |
| | технологий дизайна и компьютерных технологий, |
| | включая: ситуационные планы, интерактивные |
| | трехмерные модели, инструменты анализа, |
| | перспективного моделирования и ретроспекции. |
| |------------------------------------------------------|
| | Создание и поддержка репозитария дизайн-проектов |
| | рекламного пространства Москвы. |
| |------------------------------------------------------|
| | Внедрение в процесс анализа и проектирования |
| | рекламного пространства технологий трехмерного |
| | моделирования, а также современных информационных |
| | технологий. |
| |------------------------------------------------------|
| | Разработка нового типоразмерного ряда рекламных |
| | конструкций, в том числе и по индивидуальным |
| | проектам, созданным на основе использования |
| | современных технологий, материалов и оборудования в |
| | строгом соответствии с методическими рекомендациями |
| | по проектированию и расчетам элементов конструкций |
| | средств наружной рекламы и информации, |
| | разработанного Комитетом рекламы, информации и |
| | оформления города Москвы совместно с Московской |
| | торгово-промышленной палатой и независимым центром |
| | "Москомэкспертиза". |
|---------------|------------------------------------------------------|
| Ожидаемые | Создание технологий и инструментария разработки |
| результаты | дизайн-проектов рекламного пространства. |
| | Использование в процессе разработки единой базы |
| | проектирования территорий и объектов городской |
| | среды. |
| |------------------------------------------------------|
| | Разработка комплексных дизайн-проектов рекламного |
| | пространства территорий и объектов в соответствии с |
| | намеченными этапами. |
| |------------------------------------------------------|
| | Разработка новых крупноформатных |
| | объемно-пространственных рекламно-информационных |
| | структур - объектов имиджевого дизайна - на основе |
| | использования новейших технологий для размещения в |
| | зоне исторической застройки, или иных объектов |
| | оригинального городского дизайна. |
|---------------|------------------------------------------------------|
| Этапы | 2005 г.: |
| |------------------------------------------------------|
| | Площади Садового кольца: Триумфальная площадь, |
| | Садовая-Триумфальная улица от пересечения с |
| | ул. Малая Дмитровка до ул. Каретный Ряд, |
| | Самотечная площадь, Большая Сухаревская площадь, |
| | Лермонтовская площадь, Земляной вал площадь, |
| | Курского вокзала площадь, Таганская площадь, |
| | Павелецкая площадь, Серпуховская площадь. |
| |------------------------------------------------------|
| | 2006 г.: |
| |------------------------------------------------------|
| | Площади Садового кольца: Калужская площадь, |
| | Крымская площадь, Зубовская площадь, Смоленская |
| | площадь (в районе Смоленской улицы), Кудринская |
| | площадь. |
| |------------------------------------------------------|
| | Площади Бульварного кольца: Пушкинская площадь, |
| | Трубная площадь, Тургеневская площадь, Мясницкие |
| | ворота площадь, Яузские Ворота площадь, |
| | Пречистенские ворота площадь, Никитские ворота |
| | площадь. |
| |------------------------------------------------------|
| | 2007 г.: |
| |------------------------------------------------------|
| | Площади в пределах Третьего транспортного |
| | кольца: Тверская застава площадь, Савеловского |
| | вокзала площадь, Рижская площадь, Комсомольская |
| | площадь, Андроньевская площадь, Рогожская |
| | застава площадь, Абельмановская застава площадь, |
| | Крестьянская заставы площадь, Серпуховская |
| | застава площадь, Киевского вокзала площадь, |
| | Свободной России площадь, Краснопресненская |
| | застава площадь |
------------------------------------------------------------------------
Раздел 2. Социальная реклама и социально-значимая
городская информация
------------------------------------------------------------------------
| Название и | Ресурсное обеспечение (млн.руб.) |
| Цель проекта |------------------------------------------------------|
| Ожидаемые | Целевой | Внебюджетные | Итого |
| результаты | бюджетный фонд | средства | |
|---------------|----------------|---------------|---------------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|---------------|------------------------------------------------------|
| Проект 4 | Разработка номенклатуры конструкций и схемы |
| | размещения средств городской и социально-значимой |
| | информации на территории г.Москвы. |
| |------------------------------------------------------|
| | 2005 г. - 3,0 | - | 2005 г. - 3,0 |
| |----------------|---------------|---------------------|
| | 2006 г. - 12,0 | - | 2006 г. - 12,0 |
| |----------------|---------------|---------------------|
| | 2007 г. - 4,5 | - | 2007 г. - 4,5 |
|---------------|------------------------------------------------------|
| Цель проекта | Создание единой системы городской, социально |
| | значимой информации и рекламы. Подготовка базовой |
| | общегородской адресной программы размещения средств |
| | информационного обеспечения (2005 г.). |
| |------------------------------------------------------|
| | Разработка типоразмерного ряда средств |
| | информационного обеспечения, включая электронные |
| | модели конструкций, альбом, информационный ресурс и |
| | электронную версию (2005 г.). |
|---------------|------------------------------------------------------|
| Ожидаемые | Упорядочение размещения социальной рекламы на |
| результаты | территории города путем создания комплексного |
| | подхода в вопросах информирования населения о |
| | социально-значимых программах. |
| |------------------------------------------------------|
| | Увеличение доли информированности москвичей и гостей |
| | столицы о социальных программах и социально-значимой |
| | информации на 15%. |
|---------------|------------------------------------------------------|
| Проект 5 | Разработка ежегодных тематических и редакционных |
| | планов информационной поддержки и сопровождения |
| | социально-значимых городских программ, |
| | общественно-политических, культурно-массовых и |
| | спортивных мероприятий, проводимых под эгидой и при |
| | участии Правительства Москвы. |
| |------------------------------------------------------|
| | 2005 г. - 35,0 | - | 2005 г. - 35,0 |
| |----------------|---------------|---------------------|
| | 2006 г. - 40,0 | - | 2006 г. - 40,0 |
| |----------------|---------------|---------------------|
| | 2007 г. - 46,0 | - | 2007 г. - 46,0 |
|---------------|------------------------------------------------------|
| Цель проекта | Формирование ежегодного перечня основных |
| | социально-значимых проектов и социальной рекламы. |
| | Поддержка и сопровождение социально-значимых |
| | городских программ, общественно-политических, |
| | культурно-массовых и спортивных мероприятий, |
| | порводимых под эгидой и при участиии Правительства |
| | Москвы. |
| |------------------------------------------------------|
| | Повышение эффективности информирования населения |
| | города Москвы в области гражданской обороны, защиты |
| | населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, |
| | своевременного оповещения населения о чрезвычайных |
| | ситуациях и угрозах террористических актов. |
|---------------|------------------------------------------------------|
| Ожидаемые | Создание развитой и эффективно действующей системы |
| результаты | социальной рекламы и городской информации. |
| |------------------------------------------------------|
| | Создание позитивного образа Правительства Москвы |
| | через популяризацию социальных достижений городских |
Страницы: 1 2 |