Страницы: 1 2
О ВТОРОМ ЭТАПЕ МОСКОВСКОЙ ПРОГРАММЫ
"МОЛОДОЙ СЕМЬЕ - ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ" НА 2006-2008 ГГ.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
МЭР МОСКВЫ
13 декабря 2005 г.
N 994-ПП
(ПРМ)
В целях реализации программы улучшения жилищных условий молодых
семей, в соответствии с федеральной целевой программой "Жилище" на
2002-2010 гг., городской целевой программой "Молодежь Москвы"
(2004-2006 гг.), утвержденной постановлением Правительства Москвы от
25 мая 2004 г. N 339-ПП, и в соответствии с Концепцией, одобренной
постановлением Правительства Москвы от 12 февраля 2002 г. N 118-ПП "О
первоочередных мерах по обеспечению прав молодых семей на жилище",
Правительство Москвы постановляет:
1. Считать мероприятия, предусмотренные Московской программой
"Молодой семье - доступное жилье" на 2003-2005 гг., утвержденной
постановлением Правительства Москвы от 1 октября 2002 г. N 805-ПП,
выполненными в рамках реализации первого этапа Московской целевой
программы "Молодой семье - доступное жилье".
2. Принять к сведению итоги реализации Московской программы
"Молодой семье - доступное жилье" на 2003-2005 гг.
3. Одобрить практику Северного и Северо-Западного
административных округов города Москвы по созданию и организационной
поддержке деятельности молодежных жилищно-строительных кооперативов,
осуществляющих строительство жилья на территории округов силами
молодых семей без привлечения средств бюджета города Москвы.
4. Утвердить второй этап Московской программы "Молодой семье -
доступное жилье" на 2006-2008 гг. (далее - Программа), согласно
приложению к настоящему постановлению.
5. Установить, что:
5.1. Финансирование расходов из бюджета города Москвы на
реализацию мероприятий Программы, в том числе субсидий на
строительство или приобретение жилья, осуществляется за счет и в
пределах средств, предусмотренных законом города Москвы о бюджете на
очередной финансовый год по соответствующим статьям бюджетной
классификации Российской Федерации.
5.2. Платежи в счет выкупа, проценты за рассрочку и плата за наем
соответственно по договорам купли-продажи и договорам найма жилых
помещений, находящихся в собственности города Москвы и предоставляемых
в рамках Программы, направляются в бюджет города Москвы и
администрируются Департаментом жилищной политики и жилищного фонда
города Москвы.
5.3. Расчет размеров субсидий из бюджета города Москвы на
строительство или приобретение жилья гражданам - участникам Программы,
состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных
условий, осуществляется в соответствии с законодательством,
действующим на момент заключения договора найма в рамках Московской
программы "Молодой семье - доступное жилье".
5.4. В домах, возводимых в рамках Программы, заключение договоров
аренды нежилых помещений для организации бытового и
культурно-досугового обслуживания молодых семей производится в
установленном порядке на основании решений рабочей группы, состав
которой утверждается руководителем Комплекса социальной сферы города
Москвы, с учетом заявок домовых комитетов или иных объединений жителей
в жилищной сфере.
6. Департаменту экономической политики и развития города Москвы:
6.1. Совместно с Департаментом жилищной политики и жилищного
фонда города Москвы за счет и в пределах средств, предусмотренных
законом города Москвы о бюджете города Москвы на соответствующий год,
средств рефинансирования Программы и иных источников обеспечить
финансирование расходов по строительству жилья в рамках Программы.
6.2. Совместно с Департаментом градостроительной политики,
развития и реконструкции города Москвы, Департаментом жилищной
политики и жилищного фонда города Москвы при формировании адресных
инвестиционных программ города Москвы на соответствующий год уточнять
объемы строительства жилья по Программе.
6.3. Освобождать создаваемые молодежные жилищно-строительные
кооперативы административных округов города Москвы (далее - МЖСК АО)
от отчислений на развитие социальной, инженерной и транспортной
инфраструктуры города в доле, пропорциональной количеству граждан
среди членов-пайщиков данного МЖСК АО, признанных в установленном
порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
7. Департаменту градостроительной политики, развития и
реконструкции города Москвы по предложениям префектур административных
округов и Департамента жилищной политики и жилищного фонда города
Москвы обеспечить в рамках утвержденных ежегодных показателей
городской инвестиционной программы строительство жилых домов для
молодых семей в 2006 г. в объеме не менее 270 тыс.кв.м общей жилой
площади, в 2007 г. - не менее 370 тыс.кв.м и в 2008 г. - не менее 470
тыс.кв.м с максимально возможным равномерным распределением данных
домов по административным округам города Москвы и обеспечением
территории проживания участников Программы необходимой
социально-бытовой инфраструктурой с использованием первых этажей жилых
домов.
8. Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города
Москвы:
8.1. Выступить в качестве городского государственного заказчика и
головного исполнителя - координатора Программы.
8.2. Обеспечить в 2006-2008 гг. получение и целевое использование
в 2006 г. не менее 270 тыс.кв.м общей жилой площади,в 2007 г. - не
менее 370 тыс.кв.м и в 2008 г. - не менее 470 тыс.кв.м, строящейся за
счет средств бюджета города Москвы и иных источников финансирования в
рамках Программы.
8.3. Выступить в качестве уполномоченной организации от города
Москвы и подписывать с уполномоченными органами исполнительной власти
Российской Федерации договоры, соглашения и другие документы в рамках
реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей",
утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28
августа 2002 г. N 638.
8.4. Разработать в I квартале 2006 г. положение о компенсации
части выкупной стоимости квартиры, приобретаемой в рамках Программы,
путем зачета стоимости жилого помещения, принадлежащего молодой семье
на правах собственности в городе Москве, и утвердить в установленном
порядке.
8.5. Ежегодно устанавливать в рамках Программы на основе
мониторинга рынка жилья в городе Москве ставку платы за наём 1 кв.м
жилого помещения.
8.6. Ежегодно представлять в Департамент экономической политики и
развития города Москвы предложения по уточнению объемов финансирования
Программы в пределах лимитов капитальных вложений, предусмотренных в
бюджете города Москвы на реализацию адресных инвестиционных программ
города Москвы по жилищному строительству.
8.7. Совместно с префектурами административных округов города
Москвы и Государственным унитарным предприятием города Москвы
"Московский городской Центр арендного жилья" продолжить работу по
привлечению молодых семей к контролю за содержанием и участию в
эксплуатации многоквартирных домов, заселенных преимущественно
молодыми семьями, путем создания домовых комитетов и иных объединений
граждан в жилищной сфере.
8.8. Совместно с Комитетом по делам семьи и молодежи города
Москвы представить в III квартале 2008 г. на рассмотрение
Правительства Москвы предложения по реализации Программы в 2009 и
последующих годах.
9. Государственному унитарному предприятию города Москвы
"Московский городской Центр арендного жилья" заключать договоры аренды
на переданные ему в хозяйственное ведение нежилые помещения
исключительно путем проведения конкурсов в порядке, установленном
законодательством. Формирование конкурсной документации осуществлять
на основании предложений домовых комитетов или иных объединений
жителей в жилищной сфере с указанием целей использования нежилого
помещения, при этом преимущественное право на заключение указанных
договоров имеют молодые семьи - участники указанных объединений.
10. Префектурам административных округов города Москвы:
10.1. Совместно с Комитетом по делам семьи и молодежи города
Москвы рассмотреть возможность использования в установленном порядке
нежилых помещений на первых этажах домов, заселенных молодыми семьями,
для организации досуга и быта молодых семей, создания семейных
центров, проведения воспитательной, образовательной и оздоровительной
работы с детьми, подростками и молодежью по месту жительства.
10.2. Осуществлять организационную поддержку создания и
выполнения уставных задач МЖСК АО путем содействия учреждению МЖСК АО
и предоставлению ему земельного участка, выделяемого на территории
округа для строительства жилья для участников Программы на
внебюджетной основе.
11. Комитету по телекоммуникациям и средствам массовой информации
города Москвы, Пресс-службе Мэра и Правительства Москвы совместно с
Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы вести
работу по широкому освещению в средствах массовой информации
настоящего постановления, выпуску специальной литературы (буклетов),
разъяснению в молодежной среде особенностей реализации второго этапа
Московской программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2006-2008
гг.
12. Внести следующие изменения в постановление Правительства
Москвы от 6 июля 2004 г. N 461-ПП "О Порядке списания части долга
участникам Московской программы "Молодой семье - доступное жилье" на
2003-2005 годы за предоставленное по договору купли-продажи с
рассрочкой платежа жилое помещение при рождении в их семьях детей":
12.1. Из заголовка и пунктов 1 и 2 постановления, а также из
заголовка приложения к постановлению исключить слова "на 2003-2005
годы".
12.2. Дополнить заголовок и текст постановления, а также
заголовок приложения к постановлению после слова "рождении" словом
"(усыновлении)".
12.3. Изложить первый дефис пункта 1.2 приложения к постановлению
в следующей редакции:
"- Программа - Московская программа "Молодой семье - доступное
жилье", этапы которой утверждаются соответствующими постановлениями
Правительства Москвы;".
13. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Швецову Л.И.
О ходе выполнения постановления доложить Мэру Москвы в I квартале
2007 г.
Мэр Москвы
Ю.М.Лужков
13 декабря 2005 г.
N 994-ПП
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 13 декабря 2005 года
N 994-ПП
ВТОРОЙ ЭТАП МОСКОВСКОЙ ПРОГРАММЫ
"МОЛОДОЙ СЕМЬЕ - ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ"
НА 2006 - 2008 ГОДЫ
Москва 2005
ЧАСТЬ I.
ПАСПОРТ ВТОРОГО ЭТАПА МОСКОВСКОЙ ПРОГРАММЫ
"МОЛОДОЙ СЕМЬЕ - ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ" НА 2006 - 2008 ГОДЫ
----------------------------------------------------------------------------
| Наименование | Второй этап Московской программы "Молодой семье - |
| | доступное жилье" на 2006 - 2008 годы (далее - |
| | Программа). |
|-------------------|------------------------------------------------------|
| Основание для | - постановление Правительства Москвы от 31 мая 2005 |
| разработки | г. N 382-ПП "Об итогах выполнения городских жилищных |
| | программ в 2004 году и о городских жилищных |
| | программах на 2005 год"; |
| | - постановление Правительства Москвы от 12 февраля |
| | 2002 г. N 118-ПП "О первоочередных мерах по |
| | обеспечению прав молодых семей на жилище". |
|-------------------|------------------------------------------------------|
| Государственный | Департамент жилищной политики и жилищного фонда |
| заказчик | города Москвы. |
|-------------------|------------------------------------------------------|
| Разработчики | Департамент жилищной политики и жилищного фонда |
| | города Москвы, Департамент экономической политики и |
| | развития города Москвы, Комитет по архитектуре и |
| | градостроительству города Москвы, Комитет по делам |
| | семьи и молодежи города Москвы. |
|-------------------|------------------------------------------------------|
| Цель | Развитие системы государственной поддержки города |
| | Москвы молодых семей в решении жилищной проблемы и |
| | создание условий для улучшения демографической |
| | ситуации. |
|-------------------|------------------------------------------------------|
| Задачи | - продолжить осуществление действующих, разработать и|
| | реализовать новые способы бюджетной, внебюджетной и |
| | организационной поддержки городом решения жилищных |
| | проблем молодых семей с учетом степени нуждаемости в |
| | улучшении жилищных условий, уровня материального |
| | достатка и других факторов; |
| | - осуществить строительство не менее 1110 тыс.кв.м |
| | общей жилой площади за счет средств бюджета города |
| | Москвы и не менее 124 тыс.кв.м общей площади МЖСК АО;|
| | - обеспечить жилой площадью более 22 тыс.молодых |
| | семей, в том числе более 20 тыс.состоящих на учете |
| | нуждающихся в улучшении жилищных условий; |
| | - обеспечить привлечение молодых семей к контролю за |
| | содержанием и эксплуатацией многоквартирных домов, |
| | строящихся в рамках Программы. |
|-------------------|------------------------------------------------------|
| Головной | Департамент жилищной политики и жилищного фонда |
| исполнитель - | города Москвы |
| координатор | |
|-------------------|------------------------------------------------------|
| Руководитель | Сапрыкин Пётр Васильевич - руководитель Департамента |
| Программы | жилищной политики и жилищного фонда города Москвы |
|-------------------|------------------------------------------------------|
| Исполнители | Департамент экономической политики и развития города |
| | Москвы, Департамент градостроительной политики, |
| | развития и реконструкции города Москвы, Комитет по |
| | архитектуре и градостроительству города Москвы, |
| | Комитет по делам семьи и молодежи города Москвы, |
| | префектуры административных округов города Москвы, |
| | строительные и иные организации города. |
|-------------------|------------------------------------------------------|
| Молодая семья | В целях данной Программы молодой семьей считать семью|
| | с детьми, в которой оба супруга (в случае неполной |
| | семьи - мать или отец) не достигли 30-летнего |
| | возраста, а также семью без детей, в которой оба |
| | супруга не достигли 30-летнего возраста и состоят в |
| | зарегистрированном браке не менее одного года. Все |
| | члены молодой семьи должны быть гражданами Российской|
| | Федерации и постоянно проживать в городе Москве. |
|-------------------|------------------------------------------------------|
| Заявитель | Молодые семьи, согласные с условиями Программы, |
| | подавшие заявление и признанные в установленном |
| | порядке соответствующими условиям участия в |
| | Программе. |
|-------------------|------------------------------------------------------|
| Семья молодого | В целях данной Программы семьей молодого специалиста |
| специалиста | считать семью (в том числе неполную) граждан |
| | Российской Федерации, постоянно проживающих в городе |
| | Москве, в которой хотя бы один из супругов (молодой |
| | специалист): |
| | - работает в бюджетной организации системы Комплекса |
| | социальной сферы города Москвы и соответствует |
| | требованиям, установленным распорядительными |
| | документами Правительства Москвы; |
| | - является сотрудником государственных органов города|
| | Москвы, финансируемых за счет средств бюджета города |
| | Москвы, моложе 30 лет и окончил высшее учебное |
| | заведение. |
|-------------------|------------------------------------------------------|
| Участник | 1. Заявитель, заключивший соответствующий договор на |
| | условиях Программы, независимо от возраста, которого |
| | достигли супруги (в случае неполной семьи - мать или |
| | отец) на момент заключения договора. |
| | 2. Семья молодого специалиста, заключившая |
| | соответствующий договор на условиях Программы, по |
| | представлению департаментов образования или |
| | здравоохранения города Москвы, либо органов |
| | государственной власти города Москвы. |
|-------------------|------------------------------------------------------|
| Группы заявителей | Первая группа - граждане, подпадающие под определение|
| (участников) | "молодая семья": |
| Программы | - признанные нуждающимися в улучшении жилищных |
| | условий в установленном порядке по месту жительства |
| | до и в период действия Закона города Москвы от 15 |
| | января 2003 г. N 22 "Об улучшении жилищных условий |
| | жителей города Москвы"; |
| | - которые не могут быть признаны малоимущими в целях |
| | постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, |
| | однако соответствуют всем другим требованиям |
| | городского законодательства о постановке на учёт |
| | нуждающихся в жилых помещениях. |
|-------------------|------------------------------------------------------|
| | Вторая группа - семьи молодых специалистов, |
| | занимающие независимо от формы собственности жилые |
| | помещения размером менее нормы предоставления, |
| | установленной законодательством города Москвы, при |
| | условии соблюдения норм городского законодательства в|
| | части действий граждан, приведших к ухудшению |
| | жилищных условий. |
|-------------------|------------------------------------------------------|
| | Третья группа - граждане, подпадающие под определение|
| | "молодая семья" и занимающие независимо от формы |
| | собственности жилые помещения размером менее нормы |
| | предоставления, установленной законодательством |
| | города Москвы, при условии соблюдения норм городского|
| | законодательства в части действий граждан, приведших |
| | к ухудшению жилищных условий: |
| | - по представлению Совета ректоров вузов Москвы и |
| | Московской области - семьи молодых (до 35 лет) |
| | преподавателей, талантливых ученых и аспирантов |
| | государственных вузов и институтов города Москвы; |
| | - соответствующие требованиям, установленным |
| | распорядительными документами Правительства Москвы. |
|-------------------|------------------------------------------------------|
| Сроки реализации | 2006-2008 годы |
| | |
|-------------------|------------------------------------------------------|
| Объемы и | Всего, 30220,7 |
| источники | в том числе: |
| финансирования, |------------------------------------------------------|
| млн. руб. | - бюджетные средства (подлежат уточнению 26371,0 |
| | в соответствии с годовыми адресными |
| | инвестиционными программами) |
| |------------------------------------------------------|
| | - собственные средства граждан 3849,7 |
|-------------------|------------------------------------------------------|
| Ожидаемые | - целевое строительство и направление на обеспечение |
| конечные | молодых семей не менее 1110 тыс.кв.м общей жилой |
| результаты | площади за счет средств бюджета города Москвы и не |
| выполнения | менее 124 тыс.кв.м общей площади МЖСК АО; |
| Программы | - обеспечение жилой площадью более 22 тыс.молодых |
| | семей, в том числе более 20 тыс.состоящих на учете |
| | нуждающихся в улучшении жилищных условий; |
| | - развитие способов бюджетной, внебюджетной и |
| | организационной поддержки городом решения жилищных |
| | проблем молодых семей; |
| | - улучшение социально-бытовых и жилищных условий |
| | молодых семей; |
| | - создание условий для развития и укрепления семейных|
| | отношений, улучшения демографической ситуации в |
| | городе; |
| | - привлечение и закрепление молодых специалистов в |
| | бюджетные организации города Москвы и органы |
| | государственной власти города Москвы. |
|-------------------|------------------------------------------------------|
| Контроль за | Департамент жилищной политики и жилищного фонда |
| выполнением | города Москвы по отчетам, представляемым |
| Программы | исполнителями. |
----------------------------------------------------------------------------
ЧАСТЬ II.
СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ
ПЕРВОГО ЭТАПА ПРОГРАММЫ
За период, прошедший с начала первого этапа Программы,
утвержденной постановлением Правительства Москвы от 1 октября 2002 г.
N 805-ПП "О Московской программе "Молодой семье - доступное жилье" на
2003-2005 годы", ее реализация осуществлялась по следующим двум
основным направлениям.
Первое направление - улучшение жилищных условий молодых семей с
использованием жилищного фонда города Москвы и бюджетных средств.
Молодым семьям было предоставлено около 7,7 тыс.квартир общей
площадью более 462 тыс.кв.м, построенных за счет средств бюджета
города Москвы.
Таблица 1
-----------------------------------------------------------------------
| | | | | Ожидаемые |
| | 2003 | 2004 | 2005 | показатели |
| | | | (9 месяцев)| 2003-2005 |
|--------------------|---------|---------|------------|---------------|
| Предоставлено, | 193,4 | 181,3 | 200,0 | 574,7* |
| тыс.кв.м | | | | |
|--------------------|---------|---------|------------|---------------|
| Всего квартир, | 3309 | 3110 | 3162 | 9581 |
| в т.ч. | | | | |
| по договорам: | | | | |
|--------------------|--------------------------------|---------------|
| - найма | 648 | 648 |
|--------------------|--------------------------------|---------------|
| - купли-продажи | 2601 | 2736 | 2767 | 8104 |
|--------------------|---------|---------|------------|---------------|
| - аренды (для | 60 | 374 | 395 | 829 |
| молодых | | | | |
| специалистов) | | | | |
-----------------------------------------------------------------------
(*) Без учета нежилых помещений на первых этажах домов,
построенных для молодых семей.
Кроме того, 87 молодых семей в рамках Программы уже
воспользовались для приобретения жилых помещений субсидиями на
строительство или приобретение жилья, предоставляемыми из бюджета
города Москвы. В жилищном фонде "револьверного использования"
проживают более 600 молодых семей, продолжающих накопление собственных
средств, которые в дополнение к субсидии будут использованы на втором
этапе Программы для приобретения жилья на рынке. При этом
освобождающиеся жилые помещения будут предоставлены городом молодым
семьям, участвующим в накопительных системах.
В отчетный период 560 молодым семьям, приобретающим жилье по
договору купли-продажи с рассрочкой платежа, при рождении детей была
оказана дополнительная государственная социальная помощь в виде
списания части долга или предоставлена федеральная субсидия за
квартиру, приобретенную по договору купли-продажи с рассрочкой
платежа. Объем помощи в период с 2003 года по сентябрь 2005 года
составил 51,4 млн.руб. за счет средств бюджета города Москвы (4,6
тыс.кв.м) и 60 млн.руб. за счет средств бюджета Российской Федерации
(3,5 тыс.кв.м). Всего в молодых семьях, обеспеченных в рамках
Программы жильем, проживают и воспитываются более 5 тыс.детей.
В рамках других городских жилищных программ обеспечены жильем ещё
7123 молодые семьи.
Таким образом, всего с использованием жилищного фонда города
Москвы и средств бюджета города Москвы в 2003-2005 годах улучшены
жилищные условия более 16,7 тыс.молодых семей.
Всего затраты из бюджета города Москвы на реализацию Программы
составили более 13,5 млрд.руб. При этом обеспечивается возврат
затраченных средств бюджета за счет погашения задолженности по
договорам купли-продажи с рассрочкой платежа и платежей по договорам
найма жилых помещений. В отчетный период в бюджет города от участников
Программы уже поступило 2,1 млрд.руб.
Второе направление - улучшение жилищных условий молодых семей без
использования жилищного фонда города Москвы и бюджетных средств.
Молодым семьям неочередников была предоставлена возможность
участия в трех созданных долгосрочных системах жилищных (строительных)
сбережений. Так, в созданный жилищно-строительный кооператив "Молодой
семье - доступное жилье" вступили 312 семей, при этом для
членов-пайщиков уже приобретено 79 квартир. Молодые семьи также
приобрели облигации Коммерческого банка "Московское ипотечное
агентство" (ОАО) на сумму около 20 млн.руб. Кроме того, молодые семьи
осуществляют накопления на целевом вкладе "Жилищный" в "Московском
муниципальном банке - Банке Москвы".
В двух административных округах в рамках Программы развернута
работа по решению жилищных проблем молодых семей путём строительства
собственного жилья в составе молодежных жилищно-строительных
кооперативов административных округов, осуществляемом при
первоначальной поддержке города без привлечения средств бюджета города
Москвы.
Ход реализации Программы находился под постоянным контролем
Правительства Москвы. Так, по итогам выполнения первого года Программы
было принято постановление Правительства Москвы от 10 февраля 2004 г.
N 79-ПП "О ходе выполнения постановления Правительства Москвы от
01.10.2002 N 805-ПП "О Московской программе "Молодой семье - доступное
жилье" на 2003-2005 годы", скорректировавшее отдельные положения
Программы.
В связи с острым дефицитом в городе педагогических и медицинских
кадров в детских садах, школах, поликлиниках, больницах и других
учреждениях, подведомственных департаментам образования и
здравоохранения города Москвы, и в целях привлечения и закрепления
молодых специалистов на работе в образовательных и медицинских
учреждениях города Москвы Правительство Москвы приняло решение о
необходимости выделения на эти цели части построенного в рамках
Программы жилья.
Так, распоряжениями Правительства Москвы от 27 августа 2003 г. N
1537-РП "О выделении Департаменту здравоохранения города Москвы жилых
помещений по договору аренды в рамках Московской программы "Молодой
семье - доступное жилье" на 2003-2005 годы" и от 26 августа 2004 г. N
1699-РП "О предоставлении по договорам аренды жилой площади
Департаментам образования и здравоохранения города Москвы в 2004-2005
годах" в рамках Программы были предоставлены 829 квартир молодым
специалистам - сотрудникам указанных учреждений на условиях аренды.
В целях совершенствования управления жилищным фондом, построенным
для молодых семей за счет средств бюджета города Москвы, распоряжением
Правительства Москвы от 18 августа 2003 г. N 1467-РП "Об организации
управления жилищным фондом города Москвы в рамках Московской программы
"Молодой семье - доступное жилье" обязанности по управлению,
содержанию и техническому обслуживанию жилищного фонда, заселенного
участниками Программы, возложены на Государственное унитарное
предприятие города Москвы "Московский городской Центр арендного жилья"
(далее - МГЦАЖ).
В рамках выполнения задач, поставленных перед МГЦАЖ, в нежилых
помещениях на первых этажах домов, построенных для молодых семей, были
размещены магазины шаговой доступности, предприятия социально-бытового
обслуживания населения и организации, работающие с детьми дошкольного
и младшего школьного возраста на возмездной и безвозмездной основе.
Развитая социальная инфраструктура позволила оперативно организовать
быт участников Программы и создать более 500 рабочих мест для молодых
семей.
Опыт работы МГЦАЖ в 2003-2005 годах свидетельствует о реальной
возможности управляющей компании эффективно обслуживать жилищный фонд
в рамках существующих тарифов на жилищно-коммунальные услуги и без
использования дотаций со стороны бюджета города Москвы.
Учитывая социальную активность молодых семей, во всех домах,
принятых в управление МГЦАЖ, проведены общие собрания и созданы
домовые комитеты, которые участвуют в создании комфортных условий для
быта жителей дома, в том числе и по вопросам обслуживания и
эксплуатации жилого фонда.
Принятие и реализация Программы вызвали большой интерес у жителей
Москвы и поток обращений в городские органы исполнительной и
законодательной власти. За период, прошедший с момента начала
реализации первого этапа Программы, в консультационные центры по
Программе обратились более 33 тыс.молодых семей. Кроме того,
специалистами Комплекса социальной сферы города Москвы даны ответы
более чем на 22 тыс.письменных обращений граждан по Программе. Для
целей разъяснительной работы даны более 500 интервью и комментариев в
средствах массовой информации, задействованы интернет-ресурсы,
телефоны доверия и автоответчики. Основные положения и практические
аспекты реализации Программы получили освещение на выставках,
семинарах, научно-практических конференциях и круглых столах, а также
во встречах с молодыми жителями города Москвы и студенчеством.
Несмотря на то, что реализация Программы, в целом, проходит
успешно, следует отметить, что в настоящее время на учете нуждающихся
в улучшении жилищных условий состоит около 18 тыс.молодых семей, из
них желание участвовать в Программе уже изъявили почти 6 тыс.семей.
С учетом полученного опыта выполнения первого этапа Программы в
2006-2008 годах значительное внимание следует уделить увеличению
объема жилья, предоставляемого в рамках Программы по договорам найма,
в том числе - молодым семьям, имеющим недостаточную обеспеченность
жилыми помещениями, но не являющимся очередниками. Кроме того, следует
активно развивать способы внебюджетной поддержки молодых семей,
желающих улучшить свои жилищные условия с использованием накопленных
(заемных) средств.
ЧАСТЬ III.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ВТОРОГО ЭТАПА ПРОГРАММЫ
РАЗДЕЛ 1.
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ВТОРОГО ЭТАПА ПРОГРАММЫ
Цель второго этапа Программы заключается в развитии системы
государственной поддержки города Москвы молодых семей в решении
жилищной проблемы и создании условий для улучшения демографической
ситуации.
Цель достигается решением следующих основных задач:
1. Оценка реальных потребностей молодых семей в улучшении
жилищных условий.
2. Определение возможностей молодых семей по улучшению жилищных
условий и степени их поддержки со стороны города.
3. Развитие способов бюджетной, внебюджетной и организационной
поддержки городом молодых семей при решении ими жилищной проблемы с
учетом степени нуждаемости в улучшении жилищных условий, уровня
материального достатка, наличия и количества детей, работы в бюджетных
организациях города и других факторов.
4. Строительство в необходимых объемах жилой площади.
РАЗДЕЛ 2.
УЛУЧШЕНИЕ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ
С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА ГОРОДА МОСКВЫ
И БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
1. Жилые помещения из жилищного фонда города Москвы могут
предоставляться Заявителям в рамках Программы на льготных условиях:
- входящим в первую, вторую и третью группы, с целью получения
права пользования жилыми помещениями путем заключения договора найма;
- входящим в первую группу, с целью приобретения жилья путем
заключения договора купли-продажи жилого помещения, в том числе с
рассрочкой платежа или с использованием ипотечного жилищного
кредитования.
2. Бюджетные средства в виде субсидий для приобретения в
собственность жилых помещений или строительства жилого помещения с
целью приобретения его в собственность (далее - субсидия на
строительство или приобретение жилья) предоставляются Участникам в
соответствии с действующим законодательством.
3. Выкупная стоимость жилого помещения, предоставляемого
Участнику Программы по договору купли-продажи из жилищного фонда
города Москвы, и порядок компенсации части выкупной стоимости путем
зачета стоимости жилого помещения, принадлежащего молодой семье на
правах собственности в городе Москве, определяется в соответствии с
законодательством города Москвы.
4. Обеспечение по договору найма семей молодых специалистов
бюджетных организаций системы Комплекса социальной сферы города
Москвы, а также органов государственной власти города Москвы -
Заявителей второй группы осуществляется по заявкам бюджетных
организаций системы Комплекса социальной сферы города Москвы, а также
органов государственной власти города Москвы.
5. Из числа Заявителей первой группы для каждого из способов
использования жилищного фонда, выделяемого городом по Программе,
формируется очередность на право заключения соответствующего договора,
которая определяется ежегодно по состоянию на 1 января в соответствии
со следующими приоритетами:
5.1. Для Заявителей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении
жилищных условий (признанных нуждающимися в жилых помещениях до и в
период действия Закона города Москвы от 15 января 2003 г. N 22 "Об
улучшении жилищных условий жителей города Москвы") - дата постановки
на учет нуждающихся, для других Заявителей - дата регистрации
заявления на участие в Программе.
5.2. Количество детей в молодой семье.
5.3. Наличие жилищных льгот или возможность решения жилищных
вопросов граждан, проживающих совместно с молодой семьей, со снятием
их с учета нуждающихся.
5.4. Количество квадратных метров занимаемой общей площади,
приходящейся в молодой семье на одного человека.
5.5. Тип квартиры: коммунальное заселение, общежитие,
гостиничного типа, отдельная.
6. На основании годовых планов поступления жилой площади для
выполнения Программы и установленной очередности молодых семей
формируются годовые планы заключения соответствующих договоров.
Указанные планы подлежат корректировке по итогам года на основании
фактических объемов жилой площади, поступившей для реализации в рамках
Программы.
7. Преимущественным правом на заключение договора в рамках
Программы обладают Заявители при рождении в семье (усыновлении)
двойни, тройни и т.д., либо наличия в семье трех и более детей.
8. При определении размеров жилых помещений, предоставляемых в
рамках Программы, может быть учтена справка о беременности сроком не
менее двадцати восьми недель.
9. Для Заявителей, имеющих трех и более детей, выкупная стоимость
жилого помещения при заключении договора купли-продажи определяется за
вычетом 30 кв.м из общей площади этого жилого помещения.
10. Для участия в Программе молодые семьи подают заявление
установленного образца:
10.1. В службу "Одно окно" Департамента жилищной политики и
жилищного фонда города Москвы - граждане, признанные нуждающимися в
улучшении жилищных условий (признанные нуждающимися в жилых помещениях
в период действия Закона города Москвы от 15 января 2003 г. N 22 "Об
улучшении жилищных условий жителей города Москвы").
10.2. В службу "Одно окно" управы района города Москвы - молодые
семьи первой группы, которые не могут быть признаны малоимущими в
целях постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, однако
соответствуют всем другим требованиям городского законодательства о
постановке на учёт нуждающихся в жилых помещениях.
10.3. По месту работы - молодые семьи второй и третьей групп.
11. Проверка соответствия заявлений критериям участия в Программе
и признание молодых семей Заявителями возлагается:
- на Департамент жилищной политики и жилищного фонда города
Москвы - для граждан, подавших заявление в соответствии с п.10.1 и
п.10.3;
- на территориальные органы исполнительной власти города Москвы -
управы районов города Москвы, с учетом рекомендаций общественной
жилищной комиссии - для граждан, подавших заявление в соответствии с
п.10.2.
12. Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы
ведет учёт граждан - Заявителей и Участников Программы.
13. Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы
обеспечивает свободный доступ к информации о количестве Заявителей, а
также о молодых семьях, включенных в планы заключения соответствующих
договоров на текущий год по административным округам.
14. Возникающие в рамках Программы проблемы и конфликтные
ситуации (переход с одного способа улучшения жилищный условий на
другой, изменение состава семьи, возникновение форс-мажорных
обстоятельств и др.), рассматриваются рабочей группой по реализации
Московской программы "Молодой семье - доступное жилье", созданной в
соответствии с распоряжением первого заместителя Мэра Москвы в
Правительстве Москвы от 5 февраля 2003 г. N 55-РЗМ. Подготовка
предложений для рассмотрения на Рабочей группе возлагается на
Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы.
15. Молодые семьи, подавшие заявление на участие в Московской
программе "Молодой семье - доступное жилье" на 2003-2005 годы, в
рамках соответствующих групп могут воспользоваться предлагаемыми на
втором этапе Программы вариантами улучшения жилищных условий.
16. Объемы площади жилых помещений, предоставляемых в рамках
Программы для заключения соответствующих видов договоров,
устанавливаются Правительством Москвы ежегодно.
17. Предоставление жилья в рамках Программы осуществляется с
учетом выделения на каждого члена молодой семьи не более одной
комнаты.
18. Выкуп или передача в поднаём жилого помещения,
предоставленного в рамках Программы по договору найма, не допускается.
19. Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы
на основе мониторинга рынка жилья ежегодно определяет среднерыночную
цену найма 1 кв.м жилого помещения в городе Москве. Нормативная ставка
1 кв.м равна среднерыночной цене найма 1 кв.м предоставляемого жилого
помещения.
20. Государственному унитарному предприятию города Москвы
"Московский городской Центр арендного жилья" предоставляется право
подписания договора найма в рамках Программы по доверенности от
Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы.
1. Условия найма жилых помещений у города для участников первой
группы, приобретающих жилье с использованием бюджетной субсидии
(способ N 1)
1. Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы
заключает с теми Заявителями первой группы, которым предоставляется
право на получение субсидии на строительство или приобретение жилья,
договор найма сроком до 5 лет включительно, на основании которого
предоставляет Участнику жилое помещение в виде отдельной квартиры,
являющейся собственностью города Москвы, для проживания на срок
действия договора.
2. Участник не снимается с учета нуждающихся в улучшении жилищных
условий по месту жительства и сохраняет право на получение субсидии на
строительство или приобретение жилья.
3. В течение срока действия договора Участник вносит ежемесячные
платежи за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги в размере их
фактической стоимости и плату за наем жилого помещения. Ставка платы
за наем 1 кв.м жилого помещения равна величине нормативной ставки за
наем 1 кв.м жилого помещения, умноженной на понижающий коэффициент
(таблица 2).
Величина понижающего коэффициента в зависимости от
количества детей в молодой семье
Таблица 2
-----------------------------------------------------------------
|Количество детей в семье | Величина понижающего коэффициента |
|-------------------------|-------------------------------------|
| нет детей | 0,12 |
|-------------------------|-------------------------------------|
| 1 | 0,09 |
|-------------------------|-------------------------------------|
| 2 | 0,06 |
|-------------------------|-------------------------------------|
| 3 и более | 0,03 |
-----------------------------------------------------------------
4. Кроме платежей, указанных в п.3, Участник вносит равными
долями взносы в одну из накопительных систем, в том числе в:
- жилищно-строительный кооператив "Молодой семье - доступное
жилье",
- облигации коммерческого банка "Московское ипотечное агентство"
(ОАО),
- вклад "Жилищный" в "Московском муниципальном банке - Банке
Москвы", с целью накопления денежных средств для приобретения жилья на
рынке недвижимости по рыночной цене за вычетом предоставленной
субсидии на строительство или приобретение жилья.
5. После приобретения в собственность жилого помещения на рынке
жилья Участник снимается с учета нуждающихся в жилых помещениях и
освобождает занимаемое по договору найма жилое помещение. В случае
прекращения (расторжения) договора Участник обязан освободить
занимаемое по договору найма жилое помещение.
6. Жилое помещение, занимаемое Участником, остается
собственностью города на весь период эксплуатации.
2. Условия найма жилых помещений у города для участников второй
группы (способ N 2)
1. Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы
на основании поступивших заявок от бюджетной организации системы
Комплекса социальной сферы города Москвы, а также государственных
органов города Москвы, финансируемых за счет средств бюджета города
Москвы (далее - государственных органов города Москвы), предоставляет
жилые помещения в виде отдельных квартир семьям молодых специалистов -
сотрудникам указанных организаций на условиях договоров найма.
2. В договорах найма с молодыми специалистами - сотрудниками
бюджетных организаций системы Комплекса социальной сферы города Москвы
или государственных органов города Москвы предусматривать оплату жилых
помещений в размере, не превышающем ставки оплаты жилья и
жилищно-коммунальных услуг, установленные для жилищного фонда
социального использования города Москвы.
3. Преимущественное право на предоставление жилой площади на
условиях найма имеют семьи молодых специалистов, в которых:
- хотя бы один из супругов признан установленным порядком
нуждающимся в улучшении жилищных условий (нуждающимся в жилых
помещениях) по месту жительства;
- оба супруга являются сотрудниками бюджетных организаций системы
Комплекса социальной сферы города Москвы;
- имеются дети.
4. Молодой специалист, сохранивший трудовые отношения с бюджетной
организацией системы Комплекса социальной сферы города Москвы или с
государственными органами города Москвы, вправе заключить договор
найма на новый срок.
5. При выходе семьи молодого специалиста - сотрудника бюджетной
организации системы Комплекса социальной сферы города Москвы или
государственных органов города Москвы из Программы по возрасту, а
также в дальнейшем, при условии сохранения трудовых отношений с
бюджетной организацией системы Комплекса социальной сферы города
Москвы или с государственными органами города Москвы, договор найма
может быть заключен на новый срок.
6. Дополнительными основаниями для прекращения (расторжения)
договора найма жилого помещения, предоставленного в рамках и для целей
Программы, считать:
- улучшение нанимателем жилищных условий до нормы предоставления,
установленной городским законодательством;
- неисполнение нанимателем и проживающими совместно с ним членами
его семьи обязательств по договору найма жилого помещения;
- проживание в жилом помещении лица, которому договором найма не
предоставлено право проживания в данном жилом помещении;
- прекращение нанимателем трудовых отношений с бюджетной
организацией системы Комплекса социальной сферы города Москвы или с
государственными органами города Москвы;
- иные, предусмотренные законодательством.
7. После прекращения (расторжения) договора Участник обязан
освободить жилое помещение, занимаемое на условиях найма.
8. В случае прекращения (расторжения) договора найма жилого
помещения оно в соответствии с поступившей заявкой передается семье
другого молодого специалиста на условиях найма. В случае незаселения
освободившегося жилого помещения, предоставленного в рамках Программы
по заявке в течение трех месяцев, данное жилое помещение передается
для предоставления установленным порядком иным гражданам в рамках
Программы.
9. При изменении состава семьи с молодым специалистом может быть
заключен новый договор найма на жилое помещение меньшей или большей
площади.
3. Условия найма жилых помещений у города для Участников 4
третьей группы с накоплением первого взноса по ипотечному жилищному
кредиту (способ N 3)
1. Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы
передает Государственному унитарному предприятию города Москвы
"Московский городской Центр арендного жилья" жилую площадь (жилой дом)
в виде отдельных квартир для их последующей передачи на условиях найма
Заявителям третьей группы. Право подписания договоров найма от имени
Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы
предоставляется Государственному унитарному предприятию города Москвы
"Московский городской Центр арендного жилья".
2. Государственное унитарное предприятие города Москвы
"Московский городской Центр арендного жилья" заключает с Заявителями
договор найма сроком не более 5 лет, на основании которого город
предоставляет Участнику жилое помещение в виде отдельной квартиры,
являющейся собственностью города Москвы, для проживания на срок
действия договора.
3. В течение срока действия договора Участник вносит ежемесячные
платежи за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги в размере их
фактической стоимости и плату за наем жилого помещения. Ставка платы
за наем 1 кв.м жилого помещения равна величине нормативной ставки за
наем 1 кв.м жилого помещения, умноженной на понижающий коэффициент,
равный 0,33.
4. Кроме платежей, указанных в п.3, Участник вносит равными
долями взносы в одну из накопительных систем, в том числе в:
- жилищно-строительный кооператив "Молодой семье - доступное
жилье",
- облигации коммерческого банка "Московское ипотечное агентство"
(ОАО),
- вклад "Жилищный" в "Московском муниципальном банке - Банке
Москвы", с целью накопления денежных средств в объеме, достаточном для
Страницы: 1 2 |