31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В СВЯЗИ С СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕМ РАЗГРАНИЧЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ
Принят Государственной Думой 23 декабря 2005 года
Одобрен Советом Федерации 27 декабря 2005 года
Статья 1
Внести в Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N
1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (в редакции
Федерального закона от 20 апреля 1996 года N 36-ФЗ) (Ведомости Съезда
народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 18, ст.
565; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 17, ст.
1915; 1998, N 30, ст. 3613; 1999, N 18, ст. 2211; N 29, ст. 3696; N
47, ст. 5613; 2002, N 30, ст. 3033; 2003, N 2, ст. 160; 2004, N 35,
ст. 3607) следующие изменения:
1) в абзаце восьмом статьи 2 слово "федеральной" исключить;
2) в статье 6:
а) в наименовании слова "Российской Федерации" исключить;
б) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Законодательство о занятости населения основывается на
Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Закона,
федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской
Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов
Российской Федерации.";
в) в пункте 2 слова "Законодательство Российской Федерации"
заменить словом "Законодательство";
3) пункт 2 статьи 7 признать утратившим силу;
4) главу I дополнить статьей 7.1 следующего содержания:
"Статья 7.1. Передача осуществления отдельных полномочий
Российской Федерации органам государственной власти субъектов
Российской Федерации
1. Российская Федерация передает органам государственной власти
субъектов Российской Федерации следующие полномочия:
1) осуществление контроля за:
обеспечением государственных гарантий в области занятости
населения;
приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты;
регистрацией инвалидов в качестве безработных;
2) регистрация граждан в целях содействия им в поиске подходящей
работы и безработных граждан;
3) оказание в соответствии с законодательством о занятости
населения следующих государственных услуг:
содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям
в подборе необходимых работников;
информирование о положении на рынке труда;
организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора
сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального
обучения;
психологическая поддержка, профессиональная подготовка,
переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;
осуществление социальных выплат гражданам, признанным в
установленном порядке безработными;
организация проведения оплачиваемых общественных работ;
организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан
в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных
граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в
возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных
учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих
работу впервые;
социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
содействие самозанятости населения;
выдача работодателям заключений о привлечении и об использовании
иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом
положении иностранных граждан в Российской Федерации;
содействие гражданам в переселении для работы в сельской
местности;
4) проверка, выдача обязательных для исполнения предписаний об
устранении нарушений законодательства о занятости населения,
привлечение лиц, нарушивших данное законодательство, к ответственности
в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных
нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению
нарушенных прав граждан;
6) обобщение практики применения и анализ причин нарушений
законодательства о занятости населения, а также подготовка
соответствующих предложений по совершенствованию данного
законодательства;
7) реализация территориальных программ, предусматривающих
мероприятия по содействию занятости населения, включая программы
содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а
также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих
трудности в поиске работы.
2. Средства на осуществление передаваемых в соответствии с
пунктом 1 настоящей статьи полномочий предусматриваются в виде
субвенций из федерального бюджета.
3. Объем средств, предусмотренных в Федеральном фонде компенсаций
в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на
осуществление переданных в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи
полномочий, определяется исходя из численности населения и
утвержденной Правительством Российской Федерации методики расчета
норматива затрат.
4. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения
федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской
Федерации.
5. Порядок расходования и учета средств на предоставление
субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации.
6. Средства на осуществление указанных в пункте 1 настоящей
статьи полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы
на другие цели.
7. В случае использования средств не по целевому назначению
федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по
контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, вправе осуществить
взыскание указанных средств в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
8. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий
функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере труда, вправе принимать нормативные правовые
акты по вопросам, относящимся к сфере переданных полномочий, а также
издавать методические указания и инструктивные материалы по их
осуществлению органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, обязательные для исполнения.
9. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий
функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и
альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в
сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой
миграции и урегулирования коллективных трудовых споров:
1) согласовывает структуру органов службы занятости субъекта
Российской Федерации;
2) осуществляет надзор за исполнением нормативных правовых актов,
принимаемых органами государственной власти субъектов Российской
Федерации по вопросам переданных полномочий, с правом направления
обязательных для исполнения предписаний об отмене указанных
нормативных правовых актов или о внесении в них изменений;
3) осуществляет контроль и надзор за полнотой и качеством
осуществления органами государственной власти субъектов Российской
Федерации переданных полномочий с правом направления предписаний об
устранении выявленных нарушений, а также о привлечении к
ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по
осуществлению переданных полномочий;
4) в случае необходимости готовит и вносит для принятия решения в
Правительство Российской Федерации предложения об изъятии
соответствующих полномочий у органов государственной власти субъектов
Российской Федерации;
5) устанавливает содержание и формы представления отчетности об
осуществлении переданных полномочий, в случае необходимости
устанавливает целевые прогнозные показатели.
10. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации
(руководитель высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации):
1) самостоятельно назначает на должность и освобождает от
должности руководителей органов исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия;
2) утверждает по согласованию с федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в
сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по
оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения
и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования
коллективных трудовых споров, структуру органов службы занятости
субъекта Российской Федерации;
3) самостоятельно организует деятельность по осуществлению
переданных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и
нормативными правовыми актами, предусмотренными пунктом 8 настоящей
статьи;
4) обеспечивает своевременное представление в федеральный орган
исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в
сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по
оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения
и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования
коллективных трудовых споров, ежеквартального отчета по установленной
форме о расходовании предоставленных субвенций, о достижении целевых
прогнозных показателей в случае их установления, экземпляров
нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной
власти субъекта Российской Федерации по вопросам переданных
полномочий.
11. Контроль за расходованием средств на осуществление переданных
полномочий осуществляется федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной
сфере, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и
альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в
сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой
миграции и урегулирования коллективных трудовых споров, Счетной
палатой Российской Федерации.";
5) главу I дополнить статьей 7.2 следующего содержания:
"Статья 7.2. Участие органов местного самоуправления в содействии
занятости населения
Органы местного самоуправления вправе участвовать в организации и
финансировании проведения общественных работ для граждан, испытывающих
трудности в поиске работы, а также временной занятости
несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.";
6) в абзаце пятом статьи 14 слово "федеральной" исключить;
7) в статье 15:
а) в наименовании слова "Федеральная государственная" заменить
словом "Государственная";
б) в пункте 1:
в абзаце первом слова "Федеральная государственная" заменить
словом "Государственная", слово "федеральной" исключить;
абзац седьмой изложить в следующей редакции:
"Работу государственной службы занятости населения возглавляет
федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по
выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере труда.";
в) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Полномочия, указанные в пункте 1 статьи 7.1 настоящего
Закона, осуществляют органы службы занятости субъекта Российской
Федерации.";
г) в пункте 5 слово "федеральной" исключить;
8) в пункте 1 статьи 22 слова "настоящим Федеральным законом"
заменить словами "настоящим Законом";
9) в абзаце четвертом пункта 1 статьи 25 слова "Российской
Федерации" исключить;
10) статью 38 изложить в следующей редакции:
"Статья 38. Осуществление контроля за исполнением настоящего
Закона
Контроль за исполнением настоящего Закона осуществляется
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной
гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере
содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой
миграции и урегулирования коллективных трудовых споров.".
Статья 2
Внести в Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1
"Об образовании" (в редакции Федерального закона от 13 января 1996
года N 12-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской
Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 30, ст.
1797; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст.
150; 2002, N 26, ст. 2517; 2003, N 2, ст. 163; N 28, ст. 2892; 2004, N
35, ст. 3607) следующие изменения:
1) в пункте 3 статьи 16:
а) в абзаце первом слова "среднего профессионального," заменить
словами "среднего профессионального образования, в государственные и
муниципальные образовательные учреждения для получения";
б) в абзацах втором, седьмом и восьмом слова "среднего
профессионального и" заменить словами "среднего профессионального
образования и в государственные и муниципальные образовательные
учреждения";
2) статью 27 дополнить пунктом 7 следующего содержания:
"7. Организация обеспечения образовательных учреждений, имеющих
государственную аккредитацию, бланками документов государственного
образца об уровне образования и (или) квалификации осуществляется:
1) в отношении федеральных образовательных учреждений и
образовательных учреждений высшего и послевузовского профессионального
образования - уполномоченными федеральными органами исполнительной
власти;
2) в отношении иных образовательных учреждений - органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации.";
3) в статье 28:
а) подпункт 8 изложить в следующей редакции:
"8) создание, реорганизация и ликвидация федеральных
образовательных учреждений;";
б) подпункт 21 изложить в следующей редакции:
"21) надзор и контроль исполнения законодательства Российской
Федерации в области образования и качества образования (в части
федеральных компонентов государственных образовательных стандартов),
принятие мер по устранению нарушений законодательства Российской
Федерации в области образования, в том числе путем направления
обязательных для исполнения предписаний образовательным учреждениям и
органам управления образованием;";
в) подпункт 24 изложить в следующей редакции:
"24) лицензирование, аттестация и государственная аккредитация
федеральных образовательных учреждений, а также высших учебных
заведений по всем реализуемым ими образовательным программам.";
4) в статье 29:
а) подпункт 6.1 после слов "общедоступного и бесплатного"
дополнить словом "дошкольного,";
б) дополнить подпунктами 6.2 и 6.3 следующего содержания:
"6.2) организация предоставления общедоступного и бесплатного
дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного)
общего образования по основным общеобразовательным программам в
специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для
обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, образовательных
учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и
закрытого типа, оздоровительных образовательных учреждениях
санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении,
образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в
психолого-педагогической и медико-социальной помощи (за исключением
образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях,
перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), в
соответствии с нормативами, установленными законами субъекта
Российской Федерации;
6.3) организация предоставления дополнительного профессионального
образования в образовательных учреждениях субъектов Российской
Федерации, а также дополнительного образования детям в учреждениях
регионального значения;";
в) подпункт 7 изложить в следующей редакции:
"7) создание, реорганизация и ликвидация образовательных
учреждений субъектов Российской Федерации (за исключением создания
высших учебных заведений), а также лицензирование, аттестация и
государственная аккредитация образовательных учреждений (за
исключением образовательных учреждений, лицензирование, аттестация и
государственная аккредитация которых отнесены к компетенции Российской
Федерации);";
г) дополнить подпунктом 16.1 следующего содержания:
"16.1) проведение аттестации педагогических работников
образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и
муниципальных образовательных учреждений и работников органов
управления образованием субъектов Российской Федерации и муниципальных
образований;";
д) подпункт 17 изложить в следующей редакции:
"17) право осуществления надзора и контроля в сфере образования и
исполнения государственных образовательных стандартов за
образовательными учреждениями независимо от форм собственности (за
исключением федеральных образовательных учреждений и высших учебных
заведений), а также за деятельностью муниципальных органов управления
образованием;";
5) пункт 6 статьи 30 изложить в следующей редакции:
"6. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий
функции по контролю и надзору в сфере образования и науки, вправе в
пределах своей компетенции инспектировать в порядке надзора на
территории Российской Федерации образовательные учреждения независимо
от их организационно-правовых форм, типов и видов, органы управления
образованием и уполномоченные органы исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, осуществляющие контроль и надзор в сфере
образования. Порядок осуществления контроля и надзора в сфере
образования устанавливается Правительством Российской Федерации.
Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции
по контролю и надзору в сфере образования и науки, вправе передавать
осуществление части своих полномочий в порядке, установленном
федеральным законом, уполномоченным органам исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, осуществляющим контроль и надзор в
сфере образования.";
6) статью 31 дополнить пунктом 3 следующего содержания:
"3. Органы местного самоуправления городских округов имеют право
создания, реорганизации и ликвидации муниципальных высших учебных
заведений.";
7) в статье 41:
в пункте 10 слова "среднего профессионального и" заменить словами
"среднего профессионального образования и государственные и
муниципальные образовательные учреждения";
в пункте 11 слова "среднего профессионального и" заменить словами
"среднего профессионального образования и государственные и
муниципальные образовательные учреждения";
8) пункт 18 статьи 50 изложить в следующей редакции:
"18. В случае прекращения деятельности государственного
гражданского образовательного учреждения среднего профессионального
образования, государственного или муниципального гражданского
образовательного учреждения высшего профессионального образования
студенты переводятся в другие образовательные учреждения.".
Статья 3
Внести в Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 года N
3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре"
(Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного
Совета Российской Федерации, 1992, N 46, ст. 2615; Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607) следующие
изменения:
1) статью 25 дополнить частью четвертой следующего содержания:
"В собственности субъектов Российской Федерации и муниципальных
образований могут находиться объекты культурного наследия (памятники
истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного
значения.";
2) в статье 39:
абзац второй изложить в следующей редакции:
"сохранение, использование и популяризация объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности
субъекта Российской Федерации, государственная охрана объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального
значения;";
дополнить частью второй следующего содержания:
"Органы государственной власти субъектов Российской Федерации
вправе участвовать в финансировании мероприятий по сохранению,
популяризации и государственной охране объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) федерального значения, находящихся в
федеральной собственности.";
3) статью 40 изложить в следующей редакции:
"Статья 40. Полномочия органов местного самоуправления в области
культуры
К полномочиям органов местного самоуправления поселения в области
культуры относятся:
организация библиотечного обслуживания населения, комплектование
библиотечных фондов библиотек поселения;
создание условий для организации досуга и обеспечения жителей
поселения услугами организаций культуры;
сохранение, использование и популяризация объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности
поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и
культуры) местного (муниципального) значения, находящихся на
территории поселения;
содержание музеев;
создание условий для развития местного традиционного народного
художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и
развитии народных художественных промыслов в поселении.
К полномочиям органов местного самоуправления муниципального
района в области культуры относятся:
организация библиотечного обслуживания населения
межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;
содержание музеев;
создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав
муниципального района, услугами по организации досуга и услугами
организаций культуры;
создание условий для развития местного традиционного народного
художественного творчества в поселениях, входящих в состав
муниципального района.
К полномочиям органов местного самоуправления городского округа в
области культуры относятся:
организация библиотечного обслуживания населения, комплектование
библиотечных фондов библиотек городского округа;
создание условий для организации досуга и обеспечения жителей
городского округа услугами организаций культуры;
сохранение, использование и популяризация объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности
городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных
на территории городского округа;
содержание музеев;
создание условий для развития местного традиционного народного
художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и
развитии народных художественных промыслов в городском округе.
В субъектах Российской Федерации - городах федерального значения
Москве и Санкт-Петербурге полномочия органов местного самоуправления
внутригородских муниципальных образований в области культуры
устанавливаются законами субъектов Российской Федерации - городов
федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.".
Статья 4
Внести в Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1
"О ветеринарии" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской
Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 24, ст.
857; Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст.
3607) следующие изменения:
1) часть вторую статьи 3 изложить в следующей редакции:
"К полномочиям субъекта Российской Федерации в области
ветеринарии относятся:
участие в реализации федеральных мероприятий на территории
субъекта Российской Федерации;
организация проведения на территории субъекта Российской
Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных
и их лечению;
защита населения от болезней, общих для человека и животных, за
исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской
Федерации;
регистрация специалистов в области ветеринарии, занимающихся
предпринимательской деятельностью;
контроль деятельности специалистов в области ветеринарии;
решение иных вопросов в области ветеринарии, за исключением
вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.";
2) части вторую и третью статьи 4 изложить в следующей редакции:
"Специалисты в области ветеринарии, занимающиеся
предпринимательской деятельностью, обязаны зарегистрироваться в
уполномоченном в области ветеринарии органе исполнительной власти
субъекта Российской Федерации.
В своей профессиональной деятельности специалисты в области
ветеринарии руководствуются ветеринарным законодательством Российской
Федерации и подконтрольны уполномоченному в области ветеринарии органу
исполнительной власти субъекта Российской Федерации.";
3) статью 20 признать утратившей силу;
4) статью 21 изложить в следующей редакции:
"Статья 21. Ветеринарно-санитарная экспертиза
Мясо, мясные и другие продукты убоя (промысла) животных, молоко,
молочные продукты, яйца, иная продукция животного происхождения
подлежат ветеринарно-санитарной экспертизе в целях определения их
пригодности к использованию для пищевых целей.
Ветеринарно-санитарной экспертизе подлежат также корма и кормовые
добавки растительного происхождения и продукция растительного
происхождения непромышленного изготовления, реализуемая на
продовольственных рынках или используемая на объектах,
подведомственных федеральному органу исполнительной власти,
осуществляющему функции по выработке и реализации государственной
политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны,
федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по
выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере внутренних дел, федеральному органу
исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции,
функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний,
федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по
выработке государственной политики, нормативно-правовому
регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны,
федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему
государственное управление в области обеспечения безопасности
Российской Федерации.
Организация и проведение ветеринарно-санитарной экспертизы,
условия использования продукции животного происхождения и продукции
растительного происхождения непромышленного изготовления для пищевых
целей, а также кормов и кормовых добавок растительного происхождения
определяются техническими регламентами в области ветеринарии,
ветеринарно-санитарными требованиями и нормами безопасности кормов и
кормовых добавок, издаваемыми в соответствии с законодательством
Российской Федерации. Указанные регламенты и требования устанавливают
ветеринарно-санитарные нормы, которым должны соответствовать продукция
животного происхождения, корма и кормовые добавки растительного
происхождения, а также продукция растительного происхождения
непромышленного изготовления, производимая организациями и гражданами,
реализуемая ими или торговыми организациями на рынках.
Запрещаются реализация и использование для пищевых целей мяса,
мясных и других продуктов убоя (промысла) животных, молока, молочных
продуктов, яиц, иной продукции животного происхождения, кормов и
кормовых добавок растительного происхождения и продукции растительного
происхождения непромышленного изготовления, не подвергнутых в
установленном порядке ветеринарно-санитарной экспертизе.
Порядок переработки и использования кожевенного, мехового и иного
сырья животного происхождения определяется действующими
ветеринарно-санитарными правилами.
Проведение ветеринарно-санитарной экспертизы продукции животного
происхождения, кормов и кормовых добавок растительного происхождения и
продукции растительного происхождения непромышленного изготовления, а
также других специальных мероприятий, направленных на защиту населения
от болезней, общих для человека и животных, и от пищевых отравлений,
возникающих при употреблении опасной в ветеринарно-санитарном
отношении продукции животного происхождения, организуют федеральный
орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и
надзору в сфере ветеринарии, ветеринарные (ветеринарно-санитарные)
службы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего
функции по выработке и реализации государственной политики,
нормативно-правовому регулированию в области обороны, федерального
органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и
реализации государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере внутренних дел, федерального органа
исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции,
функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний,
федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по
выработке государственной политики, нормативно-правовому
регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны,
федерального органа исполнительной власти, осуществляющего
государственное управление в области обеспечения безопасности
Российской Федерации в пределах своей компетенции.".
Статья 5
Внести в часть первую статьи 6 Основ законодательства Российской
Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1
(Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного
Совета Российской Федерации, 1993, N 33, ст. 1318; Собрание
законодательства Российской Федерации, 2000, N 49, ст. 4740; 2003, N
2, ст. 167; 2004, N 35, ст. 3607) следующие изменения:
1) дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:
"3.1) право установления региональных стандартов медицинской
помощи на уровне не ниже стандартов медицинской помощи, установленных
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере здравоохранения;";
2) в пункте 4 слова "контроль за соблюдением стандартов
медицинской помощи в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации и законодательством субъектов Российской
Федерации;" исключить;
3) дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:
"4.1) участие в осуществлении контроля за соблюдением стандартов
медицинской помощи, оказываемой организациями независимо от формы
собственности, организационно-правовой формы и ведомственной
принадлежности в части реализации территориальных программ
государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации
бесплатной медицинской помощи в порядке, установленном федеральным
органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством
Российской Федерации;".
Статья 6
Внести в Федеральный закон от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ "О
государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую
энергию в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1995, N 16, ст. 1316; 1999, N 7, ст. 880; 2003, N 2, ст.
158; N 13, ст. 1180; N 28, ст. 2894; 2005, N 49, ст. 5125) следующие
изменения:
1) абзац третий статьи 1 изложить в следующей редакции:
"энергоснабжающая организация - хозяйствующий субъект,
осуществляющий продажу потребителям произведенной или купленной
электрической и (или) тепловой энергии;";
2) часть вторую статьи 2 изложить в следующей редакции:
"Срок действия установленных тарифов и (или) их предельных
уровней не может быть менее одного финансового года, если иное не
установлено федеральным законом, решением Правительства Российской
Федерации.";
3) в части первой статьи 5:
а) абзац одиннадцатый дополнить словами "в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации";
б) абзац пятнадцатый дополнить словами ", отнесенным к единой
национальной (общероссийской) электрической сети";
4) в статье 6:
а) в части первой:
в абзаце втором слова "а также тарифов" заменить словами "а также
устанавливают тарифы";
дополнить абзацами следующего содержания:
"устанавливают плату за технологическое присоединение к
распределительным электрическим сетям;
осуществляют в порядке, определяемом Правительством Российской
Федерации, контроль за использованием инвестиционных ресурсов,
включаемых в регулируемые государством тарифы.";
б) во втором предложении части второй слова "уровень которых
превышает предельный уровень, установленный Правительством Российской
Федерации" заменить словами "устанавливаемых на уровне выше
максимального или ниже минимального уровня, установленного
Правительством Российской Федерации или уполномоченным федеральным
органом исполнительной власти".
Статья 7
Внести в Федеральный закон от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О
животном мире" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995,
N 17, ст. 1462; 2003, N 46, ст. 4444; 2005, N 1, ст. 25) следующие
изменения:
1) статью 1 дополнить абзацем следующего содержания:
"государственный контроль и надзор - осуществление проверки
соблюдения законодательства в области охраны, воспроизводства и
использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов
и среды их обитания.";
2) статью 6 изложить в следующей редакции:
"Статья 6. Полномочия органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, осуществляемые за счет субвенций из федерального
бюджета
К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской
Федерации, осуществляемым за счет субвенций из федерального бюджета,
относятся следующие полномочия в области охраны и использования
объектов животного мира, а также водных биологических ресурсов:
охрана объектов животного мира, за исключением объектов,
находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального
значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу
Российской Федерации;
регулирование использования объектов животного мира, за
исключением объектов:
находящихся на особо охраняемых природных территориях
федерального значения;
занесенных в Красную книгу Российской Федерации;
подпадающих под действие международных договоров Российской
Федерации;
которые отнесены к особо ценным в хозяйственном отношении и
перечень которых определяется федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса
и рыболовства;
воспроизводство объектов животного мира, за исключением объектов,
находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального
значения;
введение ограничений на использование объектов животного мира в
целях их охраны и воспроизводства на территории субъекта Российской
Федерации, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых
природных территориях федерального значения, и объектов животного
мира, указанных в абзацах третьем - седьмом настоящей статьи;
осуществление государственного контроля и надзора, ведение
государственного учета численности объектов животного мира и их
использования, государственного мониторинга и государственного
кадастра объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся
на особо охраняемых природных территориях федерального значения, и
объектов животного мира, указанных в абзацах третьем - седьмом
настоящей статьи;
выдача именных разовых и распорядительных лицензий на
использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за
исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных
территориях федерального значения, и объектов животного мира,
указанных в абзацах третьем - седьмом настоящей статьи;
контроль за использованием капканов и ловушек;
организация и регулирование промышленного, любительского и
спортивного рыболовства, за исключением ресурсов внутренних морских
вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной
экономической зоны Российской Федерации, особо охраняемых природных
территорий федерального значения, а также водных биологических
ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской
Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов
рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
агропромышленного комплекса и рыболовства;
охрана водных биологических ресурсов на внутренних водных
объектах, за исключением особо охраняемых природных территорий
федерального значения и пограничных зон, а также водных биологических
ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской
Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов
рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
агропромышленного комплекса и рыболовства.";
3) дополнить статьей 6.1 следующего содержания:
"Статья 6.1. Полномочия органов государственной власти субъектов
Российской Федерации в области охраны и использования объектов
животного мира
К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской
Федерации в области охраны и использования объектов животного мира
относятся:
принятие законов и иных нормативных правовых актов субъектов
Российской Федерации, регулирующих отношения в области охраны и
использования объектов животного мира в соответствии с настоящей
статьей, а также контроль за их исполнением;
учреждение и ведение Красной книги субъекта Российской Федерации;
разработка и реализация региональных программ по охране и
воспроизводству объектов животного мира и среды их обитания;
участие в выполнении международных договоров Российской Федерации
в области охраны и использования объектов животного мира в порядке,
согласованном с федеральным органом исполнительной власти.";
4) в части третьей статьи 18 слово "Территориальные" заменить
словом "Региональные";
5) в части третьей статьи 35 слово "территориальных" заменить
словом "региональных".
Статья 8
Внести в Федеральный закон от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О
естественных монополиях" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1995, N 34, ст. 3426; 2001, N 33, ст. 3429; 2003, N 2, ст.
168; N 13, ст. 1181) следующие изменения:
1) в пункте 1 статьи 4:
абзац седьмой изложить в следующей редакции:
"услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой
связи;";
дополнить абзацем следующего содержания:
"услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных
путей.";
2) статью 5 дополнить пунктом 3 следующего содержания:
"3. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в
области государственного регулирования тарифов участвуют в
осуществлении государственного регулирования и контроля деятельности
субъектов естественных монополий в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.";
3) статью 6 дополнить частью третьей следующего содержания:
"Перечень товаров (работ, услуг) субъектов естественных
монополий, цены (тарифы) на которые регулируются государством, и
порядок государственного регулирования цен (тарифов) на эти товары
(работы, услуги), включающий основы ценообразования и правила
государственного регулирования и контроля, утверждаются Правительством
Российской Федерации.";
4) статью 11 изложить в следующей редакции:
"Статья 11. Полномочия органов регулирования естественных
монополий
1. Органы регулирования естественных монополий вправе:
принимать обязательные для субъектов естественных монополий
решения о введении, об изменении или о прекращении регулирования, о
применении методов регулирования, предусмотренных настоящим
Федеральным законом, в том числе об установлении цен (тарифов);
устанавливать правила применения цен (тарифов) на товары (работы,
услуги) субъектов естественных монополий;
принимать в соответствии со своей компетенцией решения по фактам
нарушения настоящего Федерального закона;
направлять субъектам естественных монополий обязательные для
исполнения предписания о прекращении нарушений настоящего Федерального
закона, в том числе об устранении их последствий, о заключении
договоров с потребителями, подлежащими обязательному обслуживанию, о
внесении в заключенные договоры изменений, о перечислении в
федеральный бюджет прибыли, полученной ими в результате действий,
нарушающих настоящий Федеральный закон;
принимать решения о включении в реестр субъектов естественных
монополий либо об исключении из него;
направлять органам исполнительной власти и органам местного
самоуправления обязательные для исполнения предписания об отмене или
об изменении принятых ими актов, не соответствующих настоящему
Федеральному закону, и (или) о прекращении нарушений настоящего
Федерального закона;
обращаться в суд с иском, а также участвовать в рассмотрении в
суде дел, связанных с применением или с нарушением настоящего
Федерального закона;
осуществлять иные полномочия, установленные федеральными
законами.
2. Споры и разногласия, возникающие между субъектами естественных
монополий, их потребителями и органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, связанные с установлением и применением
регулируемых в соответствии с настоящим Федеральным законом цен
(тарифов), подлежат обязательному урегулированию в досудебном порядке
органом регулирования естественных монополий. Порядок досудебного
рассмотрения указанных споров и разногласий утверждается
Правительством Российской Федерации.";
5) пункт 2 статьи 25 изложить в следующей редакции:
"2. Подача заявления в суд приостанавливает исполнение решения
(предписания) органа регулирования естественных монополий, вынесенного
по результатам рассмотрения дела о нарушении настоящего Федерального
закона, на время его рассмотрения в суде до вступления решения суда в
законную силу.".
Статья 9
Внести в Водный кодекс Российской Федерации (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1995, N 47, ст. 4471; 2004, N
35, ст. 3607) следующие изменения:
1) статью 24 изложить в следующей редакции:
"Статья 24. Российская Федерация и субъекты Российской Федерации
- участники водных отношений
От имени Российской Федерации в водных отношениях участвуют
органы государственной власти Российской Федерации в рамках своей
компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
От имени субъектов Российской Федерации в водных отношениях
участвуют органы государственной власти субъектов Российской Федерации
в рамках своей компетенции, установленной актами, определяющими статус
этих органов.";
2) в статье 34:
а) часть вторую признать утратившей силу;
б) часть третью изложить в следующей редакции:
"Обособленные водные объекты (замкнутые водоемы) могут находиться
в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации,
муниципальных образований и в частной собственности в соответствии с
гражданским законодательством Российской Федерации.";
3) часть первую статьи 35 после слов "не находящиеся в" дополнить
словами "собственности субъектов Российской Федерации,";
4) статью 39 изложить в следующей редакции:
"Статья 39. Право собственности субъектов Российской Федерации и
муниципальных образований на обособленные водные объекты (замкнутые
водоемы)
В собственности субъекта Российской Федерации находятся
обособленные водные объекты (замкнутые водоемы), расположенные
полностью на территории субъекта Российской Федерации и не находящиеся
в муниципальной или частной собственности. В собственности субъектов
Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и
Санкт-Петербурга находятся обособленные водные объекты (замкнутые
водоемы), расположенные полностью на их территориях и не находящиеся в
частной собственности, если иное не установлено законами этих
субъектов Российской Федерации.
В собственности муниципального образования находятся обособленные
водные объекты (замкнутые водоемы), расположенные полностью в границах
одного населенного пункта и не находящиеся в частной собственности.
От имени субъектов Российской Федерации права собственника
осуществляют соответствующие органы государственной власти субъектов
Российской Федерации.
От имени муниципальных образований права собственника
осуществляют соответствующие органы местного самоуправления.
Порядок отнесения водоемов к обособленным водным объектам
(замкнутым водоемам) определяется Правительством Российской
Федерации.";
5) статью 40 изложить в следующей редакции:
"Статья 40. Право собственности граждан и юридических лиц на
обособленные водные объекты (замкнутые водоемы)
В собственности граждан и юридических лиц могут находиться
обособленные водные объекты (замкнутые водоемы).
Порядок отнесения водоемов к обособленным водным объектам
(замкнутым водоемам) определяется Правительством Российской
Федерации.";
6) часть первую статьи 54 изложить в следующей редакции:
"Договором пользования водным объектом признается соглашение
органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации с
водопользователем о порядке использования и охраны водного объекта или
его части.";
7) часть вторую статьи 55 изложить в следующей редакции:
"Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации
заключает с водопользователем договор долгосрочного пользования водным
объектом или договор краткосрочного пользования водным объектом на
основании лицензии на водопользование.";
8) часть вторую статьи 56 изложить в следующей редакции:
"Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции
по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере использования и охраны водного фонда, при
оформлении лицензии на водопользование и органы исполнительной власти
субъектов Российской Федерации при заключении договора пользования
водным объектом должны согласовывать условия указанных лицензии и
договора между собой и с иными заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти.";
9) дополнить статьей 65.1 следующего содержания:
"Статья 65.1. Полномочия субъекта Российской Федерации в области
использования и охраны водных объектов
К полномочиям субъекта Российской Федерации в области
использования и охраны водных объектов относятся:
владение, пользование, распоряжение обособленными водными
объектами (замкнутыми водоемами), находящимися в собственности
субъекта Российской Федерации;
принятие законов и иных нормативных правовых актов субъекта
Российской Федерации, регулирующих водные отношения в пределах
территории субъекта Российской Федерации, в соответствии с
законодательством Российской Федерации, а также контроль за их
исполнением;
установление водоохранных зон, прибрежных защитных полос и
режимов их использования на водных объектах в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
заключение договоров пользования водными объектами,
соответствующих условиям лицензий на водопользование и согласованных с
иными заинтересованными органами исполнительной власти;
участие в разработке и реализации федеральных государственных, в
том числе бассейновых, программ по использованию, восстановлению и
охране водных объектов, а также федеральных государственных программ
по предупреждению и ликвидации последствий вредного воздействия вод;
разработка, утверждение и реализация государственных программ
субъектов Российской Федерации по использованию, восстановлению и
охране водных объектов, находящихся в федеральной собственности, по
согласованию с федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере использования и охраны
водного фонда;
участие в подготовке, заключении и реализации бассейновых
соглашений о восстановлении и об охране водных объектов, находящихся в
федеральной собственности;
участие в разработке и согласовании схем комплексного
использования и охраны водных ресурсов на территории субъекта
Российской Федерации;
участие в подготовке и осуществлении противопаводковых
мероприятий на территории субъекта Российской Федерации;
осуществление государственного контроля за использованием и
охраной водных объектов на территории субъекта Российской Федерации,
за исключением водных объектов, подлежащих федеральному контролю;
согласование лимитов водопользования (водопотребления и
водоотведения), установленных для граждан и юридических лиц, в
пределах лимитов, установленных для субъектов Российской Федерации в
отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности,
установление лимитов водопользования (водопотребления и водоотведения)
в отношении обособленных водных объектов (замкнутых водоемов),
находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;
участие в работе межведомственных групп по регулированию режимов
наполнения и сработки водохранилищ, пропуска паводков на водных
объектах;
обращение в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и
запрещении эксплуатации хозяйственных и других объектов, негативно
влияющих на состояние обособленных водных объектов (замкнутых
водоемов), находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;
ограничение, приостановление и запрещение использования
обособленных водных объектов (замкнутых водоемов), находящихся в
собственности субъектов Российской Федерации, в порядке, установленном
настоящим Кодексом;
предъявление исков о возмещении расположенным на территории
субъекта Российской Федерации водным объектам ущерба, причиненного
вследствие нарушения водного законодательства Российской Федерации и
выявленного органами исполнительной власти субъекта Российской
Федерации в результате осуществления государственного регионального
контроля за использованием и охраной водных объектов на территории
субъекта Российской Федерации;
участие в организации и ведении государственного мониторинга
водных объектов;
резервирование источников питьевого водоснабжения по согласованию
с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере использования и охраны водного фонда;
дача разрешения в исключительных случаях на использование водных
объектов, содержащих природные лечебные ресурсы, для питьевого
водоснабжения населения или иных целей по согласованию с федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
использования и охраны водного фонда, уполномоченным федеральным
органом исполнительной власти в сфере управления курортами, а
разрешения на использование подземных водных объектов, содержащих
природные лечебные ресурсы, - и по согласованию с федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
управления государственным фондом недр;
утверждение правил пользования водными объектами для плавания на
маломерных плавательных средствах;
утверждение правил охраны жизни людей на воде.";
10) статью 70 изложить в следующей редакции:
"Статья 70. Органы исполнительной власти, осуществляющие
государственное управление в области использования и охраны водных
объектов
Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное
управление в области использования и охраны водных объектов, образуют
единую систему органов исполнительной власти Российской Федерации,
обеспечивающих реализацию государственной политики в области
использования и охраны водных объектов.
Система органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, осуществляющих государственное управление в области
использования и охраны водных объектов, устанавливается субъектами
Российской Федерации в соответствии с основами конституционного строя
Российской Федерации, общими принципами организации деятельности
исполнительных органов государственной власти и настоящим Кодексом.";
11) дополнить статьей 71.1 следующего содержания:
"Статья 71.1. Органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, осуществляющие государственное управление в области
использования и охраны водных объектов
Государственное управление в области использования и охраны
водных объектов на территориях субъектов Российской Федерации
осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации в пределах своей компетенции.";
12) статью 77 изложить в следующей редакции:
"Статья 77. Государственные программы по использованию,
восстановлению и охране водных объектов
Для планирования и осуществления рационального использования,
восстановления и охраны водных объектов на основе водохозяйственных
балансов, схем комплексного использования и охраны водных ресурсов,
данных государственного водного кадастра разрабатываются федеральные
государственные, в том числе бассейновые, программы, а также
государственные программы субъектов Российской Федерации.
Федеральные государственные программы по использованию,
восстановлению и охране водных объектов разрабатываются и утверждаются
в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации
вправе разрабатывать и утверждать региональные программы по
использованию, восстановлению и охране водных объектов на территориях
субъектов Российской Федерации, а также по использованию,
восстановлению и охране обособленных водных объектов (замкнутых
водоемов), находящихся в собственности субъектов Российской Федерации.
Проекты региональных программ по использованию, восстановлению и
охране водных объектов на территориях субъектов Российской Федерации
подлежат согласованию с федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере использования и охраны
водного фонда, в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации. Проекты региональных программ по использованию,
восстановлению и охране обособленных водных объектов (замкнутых
водоемов), находящихся в собственности субъектов Российской Федерации,
разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном
законодательством субъектов Российской Федерации.
Финансирование государственных программ по использованию,
восстановлению и охране водных объектов осуществляется в соответствии
с законодательством Российской Федерации.";
13) часть третью статьи 78 дополнить предложением следующего
содержания: "Органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации вправе участвовать в организации и ведении государственного
мониторинга водных объектов.";
14) в статье 81:
а) часть вторую изложить в следующей редакции:
"Государственный контроль за использованием и охраной водных
объектов осуществляется федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по контролю и надзору за использованием и
охраной водных объектов, другими федеральными органами исполнительной
власти в пределах их компетенции (государственный федеральный
контроль) и органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации (государственный региональный контроль).";
б) дополнить частями четвертой - шестой следующего содержания:
"Критерии отнесения объектов к объектам, подлежащим
государственному федеральному контролю и государственному
региональному контролю за использованием и охраной водных объектов в
соответствии с настоящим Кодексом, определяются Правительством
Российской Федерации.
На основании определяемых Правительством Российской Федерации
критериев федеральные органы исполнительной власти и органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают
перечни объектов, подлежащих соответственно государственному
федеральному контролю за использованием и охраной водных объектов и
государственному региональному контролю за использованием и охраной
водных объектов.
Перечень должностных лиц федеральных органов исполнительной
власти и должностных лиц органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, осуществляющих государственный контроль за
использованием и охраной водных объектов, устанавливается
соответственно Правительством Российской Федерации и органами
государственной власти субъектов Российской Федерации.";
15) в статье 88:
а) часть первую изложить в следующей редакции:
"Общее водопользование осуществляется в соответствии с правилами
охраны жизни людей на водных объектах, а также с условиями,
определяемыми органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере использования и охраны
водного фонда, федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды,
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения, и другими федеральными органами исполнительной
власти в области управления использованием и охраной природных
ресурсов в пределах их компетенции.";
б) дополнить частью одиннадцатой следующего содержания:
"Общее водопользование на обособленных водных объектах (замкнутых
водоемах), находящихся в собственности субъектов Российской Федерации,
допускается на условиях, установленных соответствующими органами
государственной власти субъектов Российской Федерации. Орган
государственной власти субъекта Российской Федерации обязан объявить в
установленном порядке об условиях общего водопользования или о его
запрещении на водном объекте, находящемся в собственности субъекта
Российской Федерации.";
16) статью 90 дополнить частями шестой и седьмой следующего
содержания:
"Установление лимитов водопользования (водопотребления и
водоотведения) для граждан и юридических лиц в пределах лимитов
водопользования по водным объектам, находящимся в федеральной
собственности, установленных для субъекта Российской Федерации,
осуществляется федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере использования и охраны
водного фонда, по согласованию с органом государственной власти
субъекта Российской Федерации.
Установление лимитов водопользования (водопотребления и
водоотведения) по обособленным водным объектам (замкнутым водоемам)
для граждан и юридических лиц осуществляется органом государственной
власти субъекта Российской Федерации.";
17) в части первой статьи 94 слова "власти Российской Федерации"
заменить словами "власти и органы государственной власти субъектов
Российской Федерации";
18) часть четвертую статьи 95 после слов "Федеральные органы
исполнительной власти" дополнить словами "и органы исполнительной
власти субъектов Российской Федерации";
19) часть восьмую статьи 105 изложить в следующей редакции:
"Решение о запрещении ввода в эксплуатацию хозяйственных и других
объектов, негативно влияющих на состояние водных объектов, принимается
Правительством Российской Федерации, за исключением обособленных
водных объектов (замкнутых водоемов), находящихся в собственности
субъектов Российской Федерации, в отношении которых такое решение
принимается органом исполнительной власти соответствующего субъекта
Российской Федерации в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации вправе вносить в Правительство Российской
Федерации представление о запрещении ввода в эксплуатацию
хозяйственных и других объектов, негативно влияющих на состояние
водных объектов, расположенных на территориях соответствующих
субъектов Российской Федерации, при получении которого Правительство
Российской Федерации принимает соответствующее решение или выносит
мотивированный отказ.";
20) часть вторую статьи 112 после слов "федеральными органами
исполнительной власти" дополнить словами "и органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации";
21) в статье 120:
а) в части четвертой слова "федеральных органов государственной
власти Российской Федерации" заменить словами "федеральных органов
государственной власти";
б) дополнить частью седьмой следующего содержания:
"Бассейновое соглашение заключается между федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
использования и охраны водного фонда, и органом исполнительной власти
субъекта Российской Федерации, территория которого расположена в
пределах бассейна водного объекта.".
Статья 10
Внести в Федеральный закон от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об
экологической экспертизе" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1995, N 48, ст. 4556; 1998, N 16, ст. 1800; 2004, N 35, ст.
3607) следующие изменения:
1) статью 2 изложить в следующей редакции:
"Статья 2. Законодательство об экологической экспертизе
Законодательство об экологической экспертизе основывается на
соответствующих положениях Конституции Российской Федерации,
Федерального закона "Об охране окружающей среды" и состоит из
настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним
законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а
также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской
Федерации.";
2) статью 6 изложить в следующей редакции:
"Статья 6. Передача осуществления отдельных полномочий Российской
Федерации в области экологической экспертизы органам государственной
власти субъектов Российской Федерации
1. Российская Федерация передает органам государственной власти
субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в
области экологической экспертизы:
принятие нормативных правовых актов в области экологической
экспертизы объектов регионального уровня с учетом специфики
экологических, социальных и экономических условий соответствующего
субъекта Российской Федерации;
организация и проведение государственной экологической экспертизы
объектов регионального уровня;
осуществление контроля за соблюдением законодательства об
экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной
деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому
контролю, осуществляемому органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации;
информирование населения о намечаемых и проводимых экологических
экспертизах и об их результатах.
2. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий
функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере охраны окружающей среды, при осуществлении
государственной политики в области отношений, связанных с охраной
окружающей среды, вправе принимать нормативные правовые акты по
вопросам, относящимся к сфере переданных полномочий, а также издавать
методические указания и инструктивные материалы по их осуществлению
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
обязательные для исполнения.
3. Федеральный орган исполнительной власти в области
экологической экспертизы:
1) согласовывает структуру органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации в области экологической экспертизы;
2) осуществляет надзор за исполнением нормативных правовых актов,
принимаемых органами государственной власти субъектов Российской
Федерации по вопросам переданных полномочий, с правом направления
обязательных для исполнения предписаний об отмене указанных
нормативных правовых актов или о внесении в них изменений;
3) осуществляет контроль и надзор за полнотой и качеством
осуществления органами государственной власти субъектов Российской
Федерации переданных полномочий с правом направления предписаний об
устранении выявленных нарушений, а также о привлечении к
ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по
осуществлению переданных полномочий;
4) в случае необходимости готовит и вносит для принятия решения в
Правительство Российской Федерации предложения об изъятии
соответствующих полномочий у органов государственной власти субъектов
Российской Федерации;
5) устанавливает содержание и формы представления отчетности об
осуществлении переданных полномочий, в случае необходимости
устанавливает целевые прогнозные показатели.
4. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации
(руководитель высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации):
1) самостоятельно назначает на должность и освобождает от
должности руководителей органов исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия;
2) утверждает по согласованию с федеральным органом
исполнительной власти в области экологической экспертизы структуру
органов субъекта Российской Федерации в области экологической
экспертизы;
3) самостоятельно организует деятельность по осуществлению
переданных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и
нормативными правовыми актами, предусмотренными пунктом 2 настоящей
статьи;
4) обеспечивает своевременное представление в уполномоченный
орган отчетности по установленной форме об осуществлении переданных
полномочий, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их
установления, экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых
органами государственной власти субъекта Российской Федерации по
вопросам переданных полномочий.
5. Осуществление указанных в пункте 1 настоящей статьи полномочий
Российской Федерации в области экологической экспертизы передается
органам государственной власти субъектов Российской Федерации без
предоставления субвенций из федерального бюджета. Финансирование
указанных полномочий осуществляется за счет средств заказчика
документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, в
соответствии со статьей 28 настоящего Федерального закона.";
3) дополнить статьей 6.1 следующего содержания:
"Статья 6.1. Полномочия субъектов Российской Федерации в области
экологической экспертизы
К полномочиям субъектов Российской Федерации в области
экологической экспертизы относятся:
получение от соответствующих органов информации об объектах
экологической экспертизы, реализация которых может оказывать прямое
или косвенное воздействие на окружающую среду в пределах территории
соответствующего субъекта Российской Федерации;
делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей в
заседаниях экспертных комиссий государственной экологической
экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих
объектов на территории соответствующего субъекта Российской Федерации
и в случае возможного воздействия на окружающую среду в пределах
территории соответствующего субъекта Российской Федерации
хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим субъектом
Российской Федерации.";
4) статью 10 изложить в следующей редакции:
"Статья 10. Государственная экологическая экспертиза
Государственная экологическая экспертиза организуется и
проводится федеральным органом исполнительной власти в области
экологической экспертизы и органами государственной власти субъектов
Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным
законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской
Федерации.";
5) в абзаце первом статьи 12 слова "федеральным органом
исполнительной власти и его территориальными органами в области
экологической экспертизы" заменить словами "органами государственной
власти субъектов Российской Федерации";
6) пункт 5 статьи 14 после слов "федеральным органом
исполнительной власти в области экологической экспертизы" дополнить
словами "или органами государственной власти субъектов Российской
Федерации";
7) в статье 15:
а) в пункте 1 слова "его территориальных органов" заменить
словами "органов государственной власти субъектов Российской
Федерации";
б) пункт 2 дополнить словами "или органами государственной власти
субъектов Российской Федерации";
8) в статье 16:
а) пункт 1 после слов "федеральным органом исполнительной власти
в области экологической экспертизы" дополнить словами "или органами
государственной власти субъектов Российской Федерации";
б) пункт 3 дополнить словами "или органами государственной власти
субъектов Российской Федерации";
в) пункт 4 после слов "федеральному органу государственной власти
в области экологической экспертизы" дополнить словами "или органам
государственной власти субъектов Российской Федерации";
г) пункт 6 после слов "федеральным органом исполнительной власти
в области экологической экспертизы" дополнить словами "или органами
государственной власти субъектов Российской Федерации";
9) в статье 17:
а) пункт 1 дополнить словами "или органами государственной власти
субъектов Российской Федерации";
б) абзацы второй и третий пункта 2 после слов "федеральным
органом исполнительной власти в области экологической экспертизы"
дополнить словами "или органами государственной власти субъектов
Российской Федерации";
10) в статье 18:
а) пункт 1 дополнить словами "или органами государственной власти
субъектов Российской Федерации";
б) пункт 4 после слов "федеральным органом исполнительной власти
в области экологической экспертизы" дополнить словами "или органами
государственной власти субъектов Российской Федерации";
в) абзац второй пункта 5 после слов "федеральным органом
исполнительной власти в области экологической экспертизы" дополнить
словами "или органами государственной власти субъектов Российской
Федерации";
11) в пункте 1 статьи 19:
а) в абзаце третьем слова "его территориальным органам в области
экологической экспертизы" заменить словами "органам государственной
власти субъектов Российской Федерации";
б) в абзаце четвертом слова "его территориальных органов в
области экологической экспертизы" заменить словами "органов
государственной власти субъектов Российской Федерации";
12) в статье 25:
а) пункт 1 после слов "федеральному органу исполнительной власти
в области экологической экспертизы" дополнить словами "или органу
государственной власти субъекта Российской Федерации";
б) пункт 2 дополнить словами "или органом государственной власти
субъекта Российской Федерации";
13) в статье 26:
а) абзацы второй и третий после слов "федерального органа
исполнительной власти в области экологической экспертизы" дополнить
словами "или органа государственной власти субъекта Российской
Федерации";
б) абзац четвертый после слов "федеральный орган исполнительной
власти в области экологической экспертизы" дополнить словами "или
орган государственной власти субъекта Российской Федерации";
14) абзац четвертый статьи 27 после слов "федеральным органам
исполнительной власти в области экологической экспертизы" дополнить
словами ", органам государственной власти субъектов Российской
Федерации";
15) в статье 28:
а) в пункте 1 слова "его территориальными органами в области
экологической экспертизы" заменить словами "органами государственной
власти субъектов Российской Федерации";
б) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Финансовые средства на осуществление государственной
экологической экспертизы объектов государственной экологической
экспертизы перечисляются заказчиком документации, подлежащей
государственной экологической экспертизе, в том числе федеральными
органами исполнительной власти и исполнительными органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, представляющими
в соответствии с настоящим Федеральным законом материалы на
государственную экологическую экспертизу, на специальный счет
|