Страницы: 1 2
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ НОРМ И ПРАВИЛ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ
ЭНЕРГИИ "ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ
ЯДЕРНОГО ТОПЛИВНОГО ЦИКЛА (ОПБ ОЯТЦ)"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
2 декабря 2005 г.
N 11
(Д)
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному
надзору постановляет:
Утвердить и ввести в действие с 1 мая 2006 г. прилагаемые
федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии
"Общие положения обеспечения безопасности объектов ядерного топливного
цикла (ОПБ ОЯТЦ)" (НП-016-05).
Врио руководителя
А.Б.МАЛЫШЕВ
2 декабря 2005 г.
N 11
Зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ
1 февраля 2006 г.
N 7433
Приложение
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ ЯДЕРНОГО
ТОПЛИВНОГО ЦИКЛА (ОПБ ОЯТЦ).
НП-016-05
Перечень сокращений
ООБ - отчет по обоснованию безопасности
ОЯТЦ - объект ядерного топливного цикла
ПГЗ ЖРО - полигон глубинного захоронения жидких радиоактивных
отходов
ПЗРО - пункт захоронения радиоактивных отходов
РАО - радиоактивные отходы
СЦР - самоподдерживающаяся цепная ядерная реакция деления
ЯДМ (В, Н) - ядерный делящийся материал (вещество, нуклид)
ЯТЦ - ядерный топливный цикл
Кэфф - эффективный коэффициент размножения нейтронов
1. Основные термины и определения
Термины и определения используются в целях настоящего документа.
Авария на объекте ядерного топливного цикла - нарушение
эксплуатации объекта ядерного топливного цикла (далее - ЯТЦ), при
котором произошел выход ядерных материалов, радиоактивных веществ и
(или) ионизирующего излучения за предусмотренные проектом объекта ЯТЦ
для нормальной эксплуатации границы в количествах, превышающих
установленные пределы безопасной эксплуатации. Авария характеризуется
исходным событием, путями протекания и последствиями.
Авария запроектная - авария, вызванная не учитываемыми для
проектных аварий исходными событиями или сопровождающаяся
дополнительными по сравнению с проектными авариями отказами систем
безопасности сверх единичного отказа, реализацией ошибочных решений
работников (персонала).
Авария проектная - авария, для которой проектом определены
исходные события и конечные состояния и предусмотрены системы
безопасности и (или) иные технические средства и организационные
мероприятия, обеспечивающие ограничение ее последствий установленными
для таких аварий пределами.
Авария ядерная - авария, произошедшая вследствие
самоподдерживающейся цепной ядерной реакции деления.
Безопасность объекта ЯТЦ - свойство объекта ЯТЦ при нормальной
эксплуатации и нарушениях нормальной эксплуатации, включая аварии,
ограничивать радиационное и другие возможные воздействия на работников
(персонал), население и окружающую среду установленными пределами, а
также предотвращать возникновение самоподдерживающейся цепной ядерной
реакции деления (далее - СЦР) при обращении с ядерными материалами.
Вывод из эксплуатации объекта ЯТЦ - деятельность, осуществляемая
после прекращения эксплуатации объекта ЯТЦ, исключающая его
использование по проектному назначению и направленная на обеспечение
безопасности работников (персонала), населения и окружающей среды
вплоть до освобождения от регламентации нормами радиационной
безопасности.
Закрытие пункта захоронения радиоактивных отходов (далее - ПЗРО)
(полигона глубинного захоронения жидких радиоактивных отходов - ПГЗ
ЖРО) - деятельность, осуществляемая после завершения размещения пункт
захоронения радиоактивных отходов (далее - РАО) в ПЗРО (ПГЗ ЖРО) и
направленная на приведение ПЗРО (ПГЗ ЖРО) в состояние, которое будет
оставаться безопасным в период потенциальной опасности размещенных в
нем РАО.
Нарушение нормальной эксплуатации - нарушение в работе объекта
ЯТЦ, при котором произошло отклонение от установленных
эксплуатационных пределов и условий. При этом могут быть нарушены и
другие установленные в проекте пределы и условия, включая пределы
безопасной эксплуатации.
Отказ единичный - отказ, выход из строя одного элемента системы.
Отказы по общей причине - отказы двух и более систем (элементов),
возникающие вследствие одной и той же причины.
Причиной возникновения отказов по общей причине может являться
единичный отказ, ошибка работника (персонала), внутреннее или внешнее
воздействие, конструктивные и технологические особенности и т.д.
Внутренние воздействия - воздействия, возникающие при исходных
событиях аварий, включая ударные волны, струи, летящие предметы,
изменение параметров среды (давления, температуры и т.п.), пожары,
взрывы, затопления и т.п.
Частным случаем отказа по общей причине является зависимый отказ
- отказ системы (элемента), являющийся следствием другого отказа или
события.
Ошибка работника (персонала) - единичное неправильное воздействие
на управляющие органы или единичный пропуск правильного действия; или
иное единичное неправильное действие, в том числе при техническом
обслуживании систем (элементов), важных для безопасности.
Ошибочное решение - неправильное выполнение или невыполнение ряда
последовательных действий из-за неверной оценки протекающих процессов.
Последствия аварии - возникшая в результате аварии радиационная
обстановка на объекте ЯТЦ и в окружающей его среде, наносящая убытки и
вред из-за превышения установленных пределов радиационного воздействия
на работников (персонал), население и окружающую среду.
Предаварийная ситуация - состояние объекта ЯТЦ, характеризующееся
нарушением пределов и условий безопасной эксплуатации, не перешедшее в
аварию.
Пределы безопасной эксплуатации объекта ЯТЦ - установленные в
проекте граничные значения параметров технологического процесса,
отклонения от которых могут привести к аварии.
Принцип единичного отказа - принцип, в соответствии с которым
система безопасности должна выполнять заданные функции при любом
требующем ее работы исходном событии и при независимом от исходного
события отказе одного из активных элементов или пассивных элементов,
имеющих механические движущиеся части.
Проектные пределы - граничные значения параметров и характеристик
состояния систем (элементов) и объекта ЯТЦ, установленные в проекте
для нормальной эксплуатации и нарушений нормальной эксплуатации,
включая предаварийные ситуации и аварии.
Путь протекания аварии - последовательность состояний систем и
элементов объекта ЯТЦ в процессе развития аварии.
Система - совокупность элементов, предназначенная для выполнения
заданных функций.
Системы (элементы) безопасности - системы (элементы),
предназначенные для выполнения функций безопасности. Системы
(элементы) безопасности по характеру выполняемых ими функций
разделяются на защитные, локализующие, обеспечивающие и управляющие.
Системы (элементы), важные для безопасности - системы (элементы)
безопасности, а также системы (элементы) нормальной эксплуатации,
отказы которых нарушают нормальную эксплуатацию объекта ЯТЦ или
препятствуют устранению отклонений от нормальной эксплуатации и могут
приводить к проектным и запроектным авариям.
Системы (элементы) нормальной эксплуатации - системы (элементы),
предназначенные для осуществления нормальной эксплуатации.
Событие исходное - единичный отказ в системах (элементах) объекта
ЯТЦ, отклонение одного параметра ядерной безопасности, внешнее событие
или ошибка работника (персонала), которые приводят к нарушению
нормальной эксплуатации и могут привести к нарушению пределов и/или
условий безопасной эксплуатации. Исходное событие включает все
зависимые отказы, являющиеся его следствием.
Управление аварией - действия, направленные на предотвращение
развития проектных аварий в запроектные и на ослабление последствий
запроектных аварий.
Условия безопасной эксплуатации - установленные в проекте условия
по количеству, характеристикам, состоянию работоспособности и условиям
технического обслуживания систем (элементов), важных для безопасности,
при которых обеспечивается соблюдение пределов безопасной эксплуатации
и (или) критериев безопасности.
Физический барьер - преграда на пути распространения
ионизирующего излучения, ядерного материала, радиоактивного вещества.
Эксплуатационные пределы - граничные значения параметров и
характеристик состояния систем (элементов) и объекта ЯТЦ, заданные в
проекте для нормальной эксплуатации.
Эксплуатация объекта ЯТЦ - деятельность, направленная на
достижение безопасным образом целей, для которых предназначен объект
ЯТЦ.
Элементы - оборудование, аппараты, приборы, трубопроводы, кабели,
строительные конструкции и другие изделия, обеспечивающие выполнение
заданных функций самостоятельно или в составе систем и рассматриваемые
в проекте в качестве структурных единиц при выполнении анализов
надежности и безопасности.
2. Назначение и область распространения
2.1. Настоящий документ "Общие положения обеспечения безопасности
объектов ядерного топливного цикла" (далее - ОПБ ОЯТЦ) устанавливает
цель, критерии, принципы и общие требования обеспечения ядерной и
радиационной безопасности объектов ЯТЦ.
2.2. ОПБ ОЯТЦ распространяется на проектируемые, сооружаемые,
эксплуатируемые и выводимые из эксплуатации (закрываемые) объекты ЯТЦ,
включая:
- сооружения, комплексы, установки с ядерными материалами (за
исключением промышленных реакторов, исследовательских ядерных
установок, критических или подкритических стендов, объектов добычи
урановых руд), предназначенные для производства, транспортирования,
переработки ядерного топлива и ядерных материалов (включая
гидрометаллургическую переработку урановых руд в части получения
оксидных концентратов природного урана, сублиматное производство,
металлургическое производство, разделение изотопов урана,
радиохимическую переработку ядерного топлива и ядерных материалов,
конверсию оружейных материалов (урана и плутония), изготовление
смешанного оксидного и других видов уран-плутониевого топлива,
обращение с образующимися при этом радиоактивными отходами);
- сооружения, комплексы и установки, в которых содержатся
радиоактивные вещества и (или) радиоактивные отходы, расположенные на
территории ядерной установки и не предусмотренные в проекте ядерной
установки;
- стационарные объекты и сооружения, предназначенные для хранения
ядерных материалов, радиоактивных веществ, радиоактивных отходов,
включая объекты и сооружения, расположенные на территории ядерной
установки и не предусмотренные в проекте ядерной установки;
- стационарные объекты и сооружения, предназначенные для
захоронения радиоактивных отходов (ПЗРО, ПГЗ ЖРО).
2.3. Объем и полнота реализации критериев, принципов и требований
обеспечения безопасности для конкретного объекта ЯТЦ должны
соответствовать федеральным нормам и правилам в области использования
атомной энергии (далее - федеральные нормы и правила), а также другим
нормативным документам, применение которых для конкретных объектов ЯТЦ
должно обосновываться в проекте объекта ЯТЦ и - отчет по обоснованию
безопасности (далее - ООБ) ОЯТЦ.
При отсутствии нормативных документов конкретные технические
решения по реализации критериев, принципов и требований обеспечения
безопасности обосновываются и устанавливаются в проекте объекта ЯТЦ
(далее - проект) в соответствии с достигнутым уровнем развития науки и
техники.
2.4. Сроки и объем приведения объектов ЯТЦ в соответствие с ОПБ
ОЯТЦ определяются в каждом конкретном случае в установленном порядке.
3. Цель, критерии, принципы и общие требования обеспечения
безопасности объектов ядерного топливного цикла
3.1. Основной целью обеспечения безопасности объекта ЯТЦ является
защита работников (персонала), населения и окружающей среды от его
радиационного воздействия.
3.2. Объект ЯТЦ удовлетворяет требованиям безопасности, если его
радиационное воздействие на работников (персонал), население и
окружающую среду при нормальной эксплуатации, нарушениях нормальной
эксплуатации, включая проектные аварии, не приводит к превышению
установленных пределов доз облучения работников (персонала) и
населения, нормативов выбросов и сбросов радиоактивных веществ,
содержания радиоактивных веществ в окружающей среде, а также
ограничивает это воздействие при запроектных авариях.
3.3. Допустимые уровни облучения работников (персонала) и
населения, допустимые выбросы и сбросы радиоактивных веществ с объекта
ЯТЦ и содержание радиоактивных веществ в окружающей объект ЯТЦ среде
устанавливаются для нормальной эксплуатации, нарушений нормальной
эксплуатации и проектных аварий в проекте в соответствии с нормами
радиационной безопасности и другими нормативными документами.
Эффективные дозы облучения работников (персонала) и населения не
должны превышать установленные пределы.
3.4. Принципами обеспечения радиационной безопасности являются:
- непревышение допустимых пределов индивидуальных доз облучения
граждан от всех источников ионизирующего излучения (принцип
нормирования);
- запрещение всех видов деятельности по использованию источников
ионизирующего излучения, при которых полученная для человека и
общества польза не превышает риск возможного вреда, причиненного
дополнительным к естественному радиационному фону облучением (принцип
обоснования);
- поддержание на возможно низком и достижимом уровне с учетом
экономических и социальных факторов индивидуальных доз облучения и
числа облучаемых лиц при использовании любого источника ионизирующего
излучения (принцип оптимизации).
3.5. Принципами обеспечения ядерной безопасности являются:
- предотвращение возникновения СЦР;
- минимизация последствий СЦР, если она произошла;
- предотвращение неконтролируемых и несанкционируемых
переработок, накоплений, перемещений, передач, транспортировок ядерных
делящихся материалов.
3.6. Предотвращение возникновения СЦР на объекте ЯТЦ должно
обеспечиваться преимущественно за счет свойств внутренней
самозащищенности систем (элементов), а если это невозможно - за счет
применения технических средств и проведения организационных
мероприятий по предотвращению возникновения СЦР как при нормальной
эксплуатации, так и при любом учитываемом в проекте исходном событии.
Для случаев более одного исходного события должны быть
предусмотрены меры, направленные на уменьшение последствий ядерной
аварии.
3.7. Безопасность объекта ЯТЦ должна обеспечиваться за счет
последовательной реализации концепции глубокоэшелонированной защиты,
основанной на применении системы физических барьеров на пути
распространения в окружающую среду ионизирующего излучения, ядерных
материалов, радиоактивных веществ, системы технических и
организационных мер по защите физических барьеров и сохранению их
эффективности, а также по защите работников (персонала), населения и
окружающей среды.
3.8. Объекты ЯТЦ должны иметь систему физических барьеров,
препятствующих распространению ионизирующего излучения, ядерных
материалов и радиоактивных веществ в окружающую среду.
Количество, назначение и надежность физических барьеров объекта
ЯТЦ устанавливаются и обосновываются в проекте.
При нормальной эксплуатации все физические барьеры должны быть
работоспособными, а меры по их защите должны находиться в состоянии
готовности. В случае выявления неработоспособности любого из
физических барьеров или неготовности мер по его защите объект ЯТЦ
должен быть приведен в предусмотренное в проекте безопасное состояние.
3.9. Система технических и организационных мер в общем случае
должна образовывать следующие основные уровни глубокоэшелонированной
защиты.
Уровень 1 (Условия размещения объекта ЯТЦ и предотвращение
нарушений нормальной эксплуатации):
- оценка и выбор площадки, пригодной для размещения объекта ЯТЦ;
- установление санитарно-защитной зоны, а также зоны наблюдения
вокруг объекта ЯТЦ;
- разработка проекта на основе консервативного подхода и с
использованием свойств внутренней самозащищенности систем (элементов);
- обеспечение требуемого качества систем (элементов) объекта ЯТЦ
и выполняемых работ;
- эксплуатация объекта ЯТЦ в соответствии с требованиями
федеральных норм и правил, других нормативных документов и
эксплуатационной документации;
- поддержание в исправном состоянии систем (элементов), важных
для безопасности, путем своевременного определения дефектов, принятия
профилактических мер, замены выработавшего ресурс оборудования и
организации эффективно действующей системы документирования
результатов работ и контроля;
- подбор и обеспечение необходимого уровня квалификации
работников (персонала) для действий при нормальной эксплуатации и
нарушениях нормальной эксплуатации, включая предаварийные ситуации и
аварии;
- формирование и поддержание культуры безопасности.
Уровень 2 (Предотвращение проектных аварий системами нормальной
эксплуатации):
- выявление отклонений от нормальной эксплуатации и их
устранение;
- управление при эксплуатации с отклонениями.
Уровень 3 (Предотвращение запроектных аварий системами
безопасности):
- предотвращение перерастания исходных событий в проектные
аварии, а проектных аварий - в запроектные с обеспечением
функционирования систем безопасности согласно проекту;
- ослабление последствий аварий, которые не удалось предотвратить
путем локализации радиоактивных веществ и другими методами.
Уровень 4 (Управление запроектными авариями):
- предотвращение развития запроектных аварий и ослабление их
последствий;
- возвращение объекта ЯТЦ в контролируемое состояние, при котором
прекращается цепная реакция деления и обеспечивается удержание ядерных
материалов и радиоактивных веществ в установленных границах.
Уровень 5 (Противоаварийное планирование):
- подготовка и осуществление (при необходимости) планов
противоаварийных мероприятий на объекте ЯТЦ и за его пределами.
3.10. Концепция глубокоэшелонированной защиты реализуется на всех
этапах жизненного цикла объекта ЯТЦ. Приоритетной при этом является
стратегия предотвращения нарушений нормальной эксплуатации, особенно
для уровней 1 и 2.
3.11. Технические и организационные решения, принимаемые для
обеспечения безопасности объекта ЯТЦ, должны быть апробированы прежним
опытом или испытаниями, исследованиями, опытом эксплуатации прототипов
и соответствовать требованиям федеральных норм и правил. Такой подход
должен применяться при проектировании объекта ЯТЦ, разработке и
изготовлении оборудования, сооружении, эксплуатации и выводе из
эксплуатации объекта ЯТЦ, реконструкции и модернизации его систем
(элементов).
3.12. Система технических и организационных мер по обеспечению
безопасности объекта ЯТЦ должна быть приведена в ООБ ОЯТЦ, разработка
которого обеспечивается эксплуатирующей организацией или организацией,
заявившей о своем намерении построить и эксплуатировать объект ЯТЦ.
Какие-либо расхождения между информацией, содержащейся в ООБ ОЯТЦ
и в проекте, а также при его реализации не допускаются. Соответствие
ООБ ОЯТЦ реальному состоянию объекта ЯТЦ поддерживается
эксплуатирующей организацией в течение всего срока эксплуатации.
В составе ООБ ОЯТЦ должны содержаться результаты анализа
безопасности объекта ЯТЦ, в том числе перечень исходных событий
проектных аварий и перечень запроектных аварий, результаты
детерминистского и вероятностного анализов безопасности объекта ЯТЦ, а
также указаны методики и программы, используемые для обоснования
безопасности объекта ЯТЦ. Используемые для обоснования безопасности
объекта ЯТЦ программы должны быть аттестованы в установленном порядке.
Требования к порядку подготовки ООБ ОЯТЦ и его содержанию
устанавливаются федеральными нормами и правилами, другими нормативными
документами.
3.13. Эксплуатирующая организация должна обеспечить безопасное
обращение с жидкими, твердыми и газообразными РАО, в том числе:
- обеспечивать своевременную переработку и кондиционирование РАО;
- предотвращать незапланированное накопление РАО;
- обеспечивать ограничение образования РАО на минимальном,
практически достижимом уровне;
- установить нормы образования жидких и твердых РАО и
периодически пересматривать их с учетом достигнутого положительного
опыта обращения с РАО;
- не допускать не предусмотренное в проекте и эксплуатационной
документации хранение РАО в некондиционированном виде;
- не допускать неконтролируемые сбросы радиоактивных веществ в
водные объекты, водоносные горизонты, ямы, колодцы, скважины на
поверхность земли, а также в системы хозяйственно-фекальной и
производственно-ливневой канализации;
- не допускать выбросы (сбросы) радионуклидов выше предельно
допустимых.
3.14. Эксплуатирующая организация обеспечивает разработку и
выполнение общей программы обеспечения качества на объекте ЯТЦ и
контролирует обеспечение качества деятельности организаций,
выполняющих работы и (или) предоставляющих услуги эксплуатирующей
организации (изыскательские, проектные, конструкторские,
исследовательские, строительные, монтажные организации,
заводы-изготовители оборудования и др.).
Организации, выполняющие работы и (или) предоставляющие услуги
эксплуатирующей организации, разрабатывают в рамках общей программы
обеспечения качества частные программы обеспечения качества по
соответствующим видам деятельности.
3.15. Предпосылкой обеспечения безопасности объекта ЯТЦ является
формирование и поддержание культуры безопасности в эксплуатирующей
организации и в организациях, выполняющих работы и (или)
предоставляющих услуги эксплуатирующей организации.
Основными мероприятиями по формированию культуры безопасности
являются:
- определение эксплуатирующей организацией политики в области
обеспечения безопасности, принятой на объектах ЯТЦ и в организациях,
выполняющих работы и (или) предоставляющих услуги эксплуатирующей
организации, способствующей формированию рабочей атмосферы и условий,
для осуществления отдельными лицами деятельности, связанной с
безопасностью, в которой должны быть четко определены цели организации
и общественную приверженность целям обеспечения безопасности объекта
ЯТЦ;
- установление на объектах ЯТЦ и в организациях, выполняющих
работы и (или) предоставляющих услуги эксплуатирующей организации,
строго определенных границ между структурными подразделениями в
соответствии с ответственностью и полномочиями при осуществлении ими
деятельности, связанной с безопасностью;
- определение объема ресурсов, необходимых для обеспечения
безопасности (финансовых, людских, энергетических и др.);
- организация систематической проверки и контроля деятельности,
от которой зависит безопасность объекта ЯТЦ, изучение и внедрение
опыта безопасной эксплуатации объекта ЯТЦ.
3.16. Для формирования культуры безопасности эксплуатирующая
организация должна обеспечивать:
- определение и оформление полномочий и ответственности
работников;
- строгое соблюдение дисциплины при четком распределении
персональной ответственности руководителей и исполнителей,
неукоснительное и точное выполнение работ, влияющих на безопасность,
строгое соблюдение инструкций по выполнению работ и их периодическое
обновление с учетом накапливаемого опыта;
- наличие соответствующих ресурсов для реализации мероприятий по
обеспечению безопасности;
- проведение необходимого подбора, обучения и подготовки
работников, выполняющих работы, связанные с безопасностью, в каждой
сфере деятельности, обладающих необходимой компетентностью и
подготовленностью;
- создание системы поощрений за внедрение прогрессивных методов и
мероприятий по обеспечению безопасности и систему санкций за нарушения
безопасности;
- извлечение уроков из допущенных ошибочных решений и ошибок
работников (персонала);
- разработку системы мер контроля и объективной оценки процедур и
практики проведения мероприятий по обеспечению безопасности, практики
выполнения работ, контроля документации и системы обеспечения
качества, включая проведение анализа событий, связанных с нарушением
безопасности, и причин их возникновения.
3.17. Все лица, связанные с обеспечением безопасности объекта ЯТЦ
на всех этапах его жизненного цикла, должны знать характер и степень
влияния их деятельности на безопасность и отдавать себе отчет в тех
последствиях, к которым может привести невыполнение или неправильное
выполнение требований федеральных норм и правил, других нормативных
документов и эксплуатационной документации.
3.18. Эксплуатирующая организация обеспечивает безопасность
объекта ЯТЦ, в том числе разрабатывает и реализовывает меры по
предотвращению аварий и уменьшению их последствий, обеспечивает учет и
контроль, физическую защиту ядерных материалов, радиоактивных веществ
и РАО, радиационный контроль за состоянием окружающей среды в
санитарно-защитной зоне и зоне наблюдения, а также обеспечивает
использование объекта ЯТЦ только для тех целей, для которых он
предназначен в соответствии с проектом.
Эксплуатирующая организация обеспечивает техническую безопасность
при эксплуатации сосудов, работающих под давлением, трубопроводов,
подъемно-транспортного и электрического оборудования, сложных
технических устройств, при выполнении электромонтажных и
строительно-монтажных работ.
4. Классификация систем и элементов объектов ядерного
топливного цикла
4.1. Системы и элементы объекта ЯТЦ различаются:
- по назначению;
- по влиянию на безопасность;
- по характеру выполняемых ими функций безопасности.
4.2. Системы и элементы объекта ЯТЦ по назначению разделяются на:
- системы и элементы нормальной эксплуатации;
- системы и элементы безопасности.
4.3. Системы и элементы объекта ЯТЦ по влиянию на безопасность
разделяются на:
- важные для безопасности;
- не влияющие на безопасность.
4.4. Системы и элементы безопасности объекта ЯТЦ различаются по
характеру выполняемых ими функций безопасности и подразделяются на:
- защитные;
- локализующие;
- обеспечивающие;
- управляющие.
4.5. Классификация элементов объекта ЯТЦ предназначается для
дифференциации предъявляемых к ним требований к качеству и надежности.
4.6. По влиянию элементов объекта ЯТЦ на безопасность
устанавливается четыре класса безопасности.
Класс безопасности 1. К классу безопасности 1 относятся элементы,
отказы которых могут являться исходными событиями запроектных аварий,
приводящими к облучению работников (персонала) и (или) населения,
выбросу (сбросу) радиоактивных веществ в окружающую среду свыше
установленных для проектных аварий пределов.
Класс безопасности 2. К классу безопасности 2 относятся элементы,
отказы которых могут являться исходными событиями, приводящими к
проектным авариям.
Класс безопасности 3. К классу безопасности 3 относятся элементы:
- систем, важных для безопасности, не отнесенные к классам 1 и 2;
- содержащие радиоактивные и (или) токсичные вещества,
поступление которых в помещения и (или) окружающую среду при отказах
может превысить уровни, установленные в соответствии с нормативными
документами;
- выполняющие функции контроля обеспечения радиационной защиты
работников (персонала) и населения.
Класс безопасности 4. К классу безопасности 4 относятся элементы
нормальной эксплуатации ЯТЦ, не влияющие на безопасность и не
отнесенные к классам безопасности 1, 2 или 3.
Элементы, используемые для управления аварией, не вошедшие в
классы безопасности 1, 2 или 3, также относятся к классу безопасности
4.
4.7. Если какой-либо элемент одновременно содержит признаки
разных классов, то он должен быть отнесен к более высокому классу
безопасности. Участки, разделяющие элементы разных классов
безопасности, должны быть отнесены к более высокому классу.
4.8. Классы безопасности элементов проектируемого, сооружаемого,
модернизируемого и реконструируемого объекта ЯТЦ устанавливаются в
проекте. Классы безопасности элементов эксплуатируемого объекта ЯТЦ
устанавливаются в порядке, определяемом эксплуатирующей организацией.
Класс безопасности должен быть обязательным признаком при
формировании других классификаций элементов объекта ЯТЦ,
устанавливаемых в нормативных документах, в том числе при определении
требований к качеству элементов объекта ЯТЦ, например, отнесенных к
классам безопасности 1, 2 и 3.
Требования к качеству элементов объекта ЯТЦ устанавливаются в
нормативных документах. При этом более высокому классу безопасности
должны соответствовать более высокие требования к качеству и его
обеспечению, приведенные в указанных документах.
4.9. Принадлежность элементов к классам безопасности и
распространение на них требований нормативных документов должны
указываться в документации на разработку, изготовление и поставку
элементов объекта ЯТЦ.
4.10. Классификационное обозначение отражает принадлежность
элемента к классам безопасности 1, 2, 3 и 4.
Классификационное обозначение дополняется следующим символом,
отражающим назначение элемента и характер выполняемых функций:
Н - элемент нормальной эксплуатации;
З - защитный элемент;
Л - локализующий элемент;
О - обеспечивающий элемент;
У - управляющий элемент.
Если элемент имеет несколько назначений и (или) выполняет
несколько функций, то все они отражаются в его обозначении.
Примеры классификационного обозначения: 4Н, 3Н, 2Л, 2У, 1З.
5. Размещение объектов ядерного топливного цикла
5.1. Безопасность населения и охрана окружающей среды
обеспечиваются за счет применения технических средств и проведения
организационных мероприятий, включая выбор района размещения и
площадки объекта ЯТЦ, отвечающих требованиям федеральных норм и правил
и других нормативных документов.
5.2. Район размещения и площадка для размещения вновь сооружаемых
объектов ЯТЦ должны отвечать требованиям федеральных норм и правил.
Для эксплуатируемых объектов ЯТЦ в случае их размещения с отступлением
от требований, установленных федеральными нормами и правилами, должны
быть разработаны и реализованы технические средства и (или)
организационные мероприятия, компенсирующие имеющиеся отступления.
5.3. При выборе района размещения объекта ЯТЦ должны быть
исследованы в соответствии с требованиями федеральных норм и правил и
других нормативных документов все характерные для района размещения
явления, процессы и факторы природного и техногенного происхождения.
5.4. При выборе площадки для размещения объекта ЯТЦ должны быть
исследованы и оценены характеристики площадки, которые могут оказывать
влияние на безопасность объекта ЯТЦ, и влияние объекта ЯТЦ на
население и окружающую среду.
5.5. Площадка пригодна для размещения объекта ЯТЦ, если имеется
возможность обеспечения его безопасной эксплуатации с учетом явлений,
процессов и факторов природного и техногенного происхождения.
5.6. При оценке пригодности площадки для размещения объекта ЯТЦ
должно быть рассмотрено:
- влияние на объект ЯТЦ явлений, процессов и факторов природного
и техногенного происхождения, характерных для района размещения
площадки;
- влияние объекта ЯТЦ на другие объекты ЯТЦ, размещаемые на
площадке;
- влияние объекта ЯТЦ на работников (персонал), население и
окружающую среду;
- влияние объектов ЯТЦ, расположенных на площадке, на размещаемый
объект ЯТЦ;
- возможность обеспечения безопасного транспортирования ядерных
материалов, радиоактивных веществ и РАО на объекте ЯТЦ и за его
пределы;
- другие влияющие на безопасность объекта ЯТЦ факторы.
5.7. Характеристики площадки следует контролировать на протяжении
всего срока эксплуатации объекта ЯТЦ в соответствии с требованиями
федеральных норм и правил и других нормативных документов.
5.8. Для объекта ЯТЦ в зависимости от категории его потенциальной
радиационной опасности должны устанавливаться санитарно-защитная зона,
зона наблюдения и зона планирования защитных мероприятий в
соответствии с установленным порядком.
6. Требования безопасности, реализуемые при проектировании
объектов ядерного топливного цикла
6.1. Общие требования
6.1.1. Требования настоящего раздела распространяются на
проектируемые, сооружаемые, реконструируемые и модернизируемые объекты
ЯТЦ.
6.1.2. Объект ЯТЦ, его системы (элементы), в том числе важные для
безопасности, должны проектироваться в соответствии с принципами,
критериями и требованиями ОПБ ОЯТЦ и других нормативных документов.
6.1.3. В проекте должны быть определены технические средства и
организационные мероприятия, направленные на предотвращение нарушения
эксплуатационных пределов и условий, по защите физических барьеров и
сохранению их эффективности, а также мероприятия по защите работников
(персонала), населения и окружающей среды.
6.1.4. В проекте должны быть приведены пределы и условия
безопасной эксплуатации объекта ЯТЦ. В проекте должны быть
предусмотрены технические средства и организационные мероприятия,
направленные на предотвращение:
- нарушения пределов и условий безопасной эксплуатации;
- проектных аварий и ограничение их последствий.
В проекте должны быть предусмотрены технические и (или)
организационные мероприятия по ограничению возможных последствий
запроектных аварий, если они не исключены за счет принципов устройства
объекта ЯТЦ и (или) его систем (элементов) или внутренних свойств
самозащищенности систем (элементов).
6.1.5. В проекте должны содержаться результаты детерминистского и
вероятностного анализов безопасности.
6.1.6. В проекте должны быть установлены перечень исходных
событий проектных аварий и перечень запроектных аварий. Проект объекта
ЯТЦ должен содержать анализ функционирования систем безопасности,
реалистический анализ запроектных аварий, а также оценки последствий
этих аварий.
6.1.7. Мероприятия по защите работников (персонала) и населения в
случае аварий на объекте ЯТЦ определяются на основе анализа
последствий запроектных аварий, представленного в проекте.
Для запроектных аварий должно быть предусмотрено снижение
опасности радиационного воздействия на работников (персонал),
население и окружающую среду путем выполнения планов мероприятий по
защите работников (персонала) и населения. Порядок разработки и
утверждения этих планов устанавливается федеральными нормами и
правилами и другими нормативными документами.
6.1.8. В целях исключения необходимости эвакуации населения за
пределы зоны планирования защитных мероприятий, устанавливаемой в
соответствии с федеральными нормами и правилами и другими нормативными
документами, следует стремиться к тому, чтобы вероятность запроектных
аварий на объекте ЯТЦ, приводящих к превышению уровней, установленных
нормами радиационной безопасности для принятия неотложных решений по
-6
обязательной эвакуации населения, не превышала 10 в год.
Если вероятность таких запроектных аварий на объекте ЯТЦ
-6
превышает 10 в год, то в проекте должны быть предусмотрены технические
решения по управлению авариями с целью ослабления их последствий.
6.1.9. Системы, важные для безопасности, должны быть способными
выполнять свои функции в установленном проектом объеме с учетом
внешних воздействий природного и техногенного происхождения,
свойственных выбранной для размещения объекта ЯТЦ площадке, и (или)
при возможных радиационных, механических, тепловых, химических и
прочих воздействиях, возникающих при проектных авариях.
6.1.10. При проектировании объекта ЯТЦ должны быть приняты и
обоснованы меры по предупреждению или защите систем (элементов),
важных для безопасности, от отказов по общей причине.
6.1.11. При проектировании систем (элементов), важных для
безопасности, должно отдаваться предпочтение элементам, устройство
которых основано на пассивном принципе действия и свойствах внутренней
самозащищенности.
6.1.12. В проекте должны предусматриваться технические средства и
организационные мероприятия, направленные на предотвращение единичных
ошибок работников (персонала) и (или) ослабление их последствий.
6.1.13. В проекте должны быть предусмотрены приспособления и
устройства, а также программы и методики для проверки
работоспособности и испытания систем, важных для безопасности, на
соответствие их проектным показателям.
6.1.14. В проекте должны содержаться данные о показателях
надежности систем, важных для безопасности, а также их элементов,
отнесенных к классам безопасности 1 и 2.
6.1.15. В проекте должен быть установлен и обоснован срок
эксплуатации объекта ЯТЦ. При проектировании зданий и сооружений,
систем (элементов) объекта ЯТЦ должны учитываться процессы, приводящие
к ухудшению характеристик конструкционных материалов (коррозия,
эрозия, ползучесть, усталость и старение (износ) и др.).
6.1.16. В проекте должны быть определены методы и средства
предупреждения нарушений нормальной эксплуатации систем объекта ЯТЦ, в
том числе методы и средства контроля:
- соблюдения норм загрузки, концентрации, закладки и накопления
ядерных материалов;
- содержания горючих газов и паров горючих жидкостей в
оборудовании, трубопроводах и помещениях;
- теплотехнических параметров (температуры, давления, разрежения
и др.) в оборудовании и трубопроводах;
- состава технологических продуктов.
6.1.17. В проекте должны быть предусмотрены технические средства
и организационные мероприятия по обеспечению взрыво- и
пожаробезопасности объекта ЯТЦ, учитывающие его свойства как
возможного источника радиационного воздействия на работников
(персонал), население и окружающую среду и направленные на защиту
работников (персонала), зданий, сооружений и оборудования от
воздействий опасных факторов пожара и взрыва.
6.1.18. В проекте должна быть проведена оценка пожарной опасности
объекта ЯТЦ и выполнена классификация помещений, зданий и сооружений
объекта ЯТЦ по взрыво- и пожаробезопасности в соответствии с
требованиями федеральных норм и правил и других нормативных
документов.
В проекте должен быть представлен перечень помещений с
автоматизированным режимом работы систем пожаротушения.
6.1.19. Важные для безопасности системы (элементы) должны
проектироваться в соответствии с требованиями нормативных документов
по взрыво- и пожаробезопасности.
6.1.20. В проекте должно быть предусмотрено безопасное обращение
с РАО объекта ЯТЦ, представлены методы и средства для ограничения
образования радиоактивных отходов на минимальном, практически
достижимом уровне.
В проекте должны быть приведены:
- методы и средства сбора, переработки, кондиционирования и
хранения РАО;
- средства очистки газов от радиоактивных веществ перед их
выбросом в атмосферу;
- средства очистки растворов от радиоактивных веществ перед их
сбросом в естественные и искусственные водоемы;
- средства транспортирования РАО в пределах объекта ЯТЦ и до мест
их захоронения.
В проекте должны быть определены состав и количество РАО,
образующихся при нормальной эксплуатации объекта ЯТЦ, а также
приведена оценка состава и количества РАО, образующихся при проектных
авариях.
Принципы, критерии и требования обеспечения безопасности при
обращении с РАО объектов ЯТЦ устанавливаются федеральными нормами и
правилами и другими нормативными документами.
6.1.21. Система технических средств и организационных мероприятий
по обеспечению безопасности объекта ЯТЦ должна быть представлена и
обоснована в отдельном разделе проекта объекта ЯТЦ.
6.1.22. Для объектов ЯТЦ, относящихся к I и II категории
потенциальной радиационной опасности, в проекте должен быть
предусмотрен аварийный центр (центры), оснащенный необходимым
оборудованием, приборами и средствами связи, из которого
осуществляется руководство реализацией планов мероприятий по защите
работников (персонала) и населения в случае аварии.
6.1.23. В проекте объекта ЯТЦ должны быть предусмотрены:
- физическая защита объекта ЯТЦ, ядерных материалов,
радиоактивных веществ и радиоактивных отходов;
- система учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных
веществ и радиоактивных отходов.
6.1.24. В проекте должна быть определена организационная
структура и численность работников (персонала) служб, деятельность
которых направлена на обеспечение безопасной эксплуатации объекта ЯТЦ,
а также контроль за безопасностью объекта ЯТЦ.
6.2. Ядерная безопасность
6.2.1. В проекте должны быть предусмотрены технические средства и
организационные мероприятия по предотвращению возникновения СЦР и
ограничению ее возможных последствий.
При выборе проектных решений должно предусматриваться
преимущественное использование оборудования, конструкция и
геометрические особенности которого исключают возможность
возникновения СЦР.
6.2.2. Для обеспечения ядерной безопасности в проекте должно быть
предусмотрено:
- использование безопасного оборудования, а там, где это
невозможно или нецелесообразно, оборудования типа ПКЗ. Оборудование
типа О может быть использовано только в том случае, если оборудование
типа Б и ПКЗ невозможно применить из-за отсутствия его работоспособных
конструкций и в связи с особенностями принятой технологии. Применение
оборудования типа О должно быть обосновано в проекте;
- использование опасного оборудования типа О и ПКЗ только в
сочетании с ограничениями параметров ядерной безопасности, контролем
этих ограничений, а также при необходимости с блокировками;
- проведение контроля параметров ЯДМ (В) с использованием
автоматических и (или) аналитических средств перед передачей ЯДМ (В)
из безопасного оборудования в оборудование, выполненное в опасном
исполнении;
- исключение возможности попадания опасного количества
водородсодержащих веществ в оборудование и помещение, где согласно
требованиям нормативных документов такого количества указанных веществ
не должно быть;
- исключение конструктивно или преимущественно с помощью
технических средств попадания (накопления) ЯДМ (В, Н) в опасном
количестве во вспомогательное оборудование и коммуникации, выполненные
в опасном исполнении;
- исключение или максимальное ограничение времени нахождения
работников (персонала) в ядерно-опасных зонах за счет автоматизации и
механизации технологических процессов, соответствующего размещения
оборудования, рабочих мест, мест хранения ЯДМ (В), применения
радиационной и других видов защиты.
6.2.3. Предотвращение возникновения СЦР должно обеспечиваться
путем реализации одной или нескольких из нижеуказанных мер или их
комбинацией:
- ограничениями, налагаемыми на геометрическую форму и размеры
оборудования;
- ограничением массы ЯДМ (В), их изотопного состава и
концентрации;
- использованием гомо- и гетерогенных поглотителей нейтронов;
- ограничением массовой доли замедлителей нейтронов в ЯДМ (В);
- ограничениями, накладываемыми на отражатели нейтронов и на
размещение оборудования.
При нормальной эксплуатации эффективный коэффициент размножения
нейтронов (далее - Кэфф) не должен превышать 0,95, коэффициенты запаса
должны составлять по массе не менее 2,1, по концентрации, объему - не
менее 1,3, по диаметру цилиндра, толщине слоя - не менее 1,1. При
любом учитываемом в проекте исходном событии Кэфф не должен превышать
0,98 или коэффициент запаса быть не менее 1,05, что должно быть
обосновано расчетом либо установлено экспериментально.
6.2.4. В проекте должен быть предусмотрен контроль всех
ограничений, накладываемых на параметры ЯДМ (В), оборудование,
размещение оборудования и упаковок с ЯДМ (В).
6.2.5. Для технологических процессов, при осуществлении которых
возможно возникновение СЦР, в проекте должен быть установлен контроль
параметров ядерной безопасности.
6.2.6. Методы и средства измерения величин, для которых
установлены ограничения по ядерной безопасности, должны удовлетворять
требованиям нормативных документов. В случае отказа средств
непрерывного контроля параметров, для которых установлены ограничения
по ядерной безопасности, а также при отказе исполнительных средств
(вентилей и т.п.), обеспечивающих соблюдение установленных
ограничений, технологический процесс, операции должны быть немедленно
остановлены либо введены дополнительно достаточные средства контроля и
исполнения до восстановления их работоспособности.
6.2.7. В проекте должно быть предусмотрено оснащение
ядерно-опасных участков объекта ЯТЦ системой аварийной сигнализации о
возникновении СЦР в соответствии с требованиями нормативных
документов.
Система аварийной сигнализации о возникновении
самоподдерживающейся цепной ядерной реакции деления должна
эксплуатироваться в режиме постоянной готовности обнаружения СЦР.
Обоснование отказа от применения данной системы должно быть
представлено в проекте и обосновано в ООБ ОЯТЦ.
6.2.8. В составе проекта должна быть представлена следующая
информация об обеспечении ядерной безопасности:
- перечень помещений, установок, хранилищ, в которых могут
находиться ЯДМ (В, Н);
- описание технологических операций по переработке, перемещению
ЯДМ (В) с указанием агрегатного состояния, плотности, изотопных,
нуклидных и химических составов делящихся материалов, наличия и
состава замедлителей, отражателей, поглотителей нейтронов и т.п.;
- перечень оборудования, в которое загружается или может попасть
ЯДМ (В), в том числе упаковочных комплектов, с указанием типа
оборудования (Б, ПКЗ, О), безопасных (допустимых) параметров и норм
ядерной безопасности, погрешностей, с которыми измеряются нормируемые
величины;
- перечень:
- оборудования, в которое загружается или может попасть ЯДМ (В),
с указанием типа оборудования (Б, ПКЗ, О), безопасных (допустимых)
параметров и норм ядерной безопасности, погрешностей, с которыми
измеряются нормируемые величины,
- камер, боксов, вытяжных шкафов, в которых осуществляется
обращение с ЯДМ (В), для которых установлены ограничения по ядерной
безопасности,
- упаковочных комплектов с ЯДМ (В);
- описание и обоснование выбранных методов и средств контроля
параметров и ограничений по ядерной безопасности;
- описание средств пожаротушения;
- перечень рассмотренных исходных событий, которые могут привести
к превышению безопасных (допустимых) параметров, к возникновению СЦР;
- результаты анализа последствий исходных событий, которые могут
привести к превышению безопасных (допустимых) параметров, к
Страницы: 1 2 |