Страницы: 1 2
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ
ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
20 октября 2004 г.
N 153
(Д)
В целях реализации Федерального закона от 6 мая 1999 г. N 97-ФЗ
"О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных нужд" приказываю:
1. Образовать в центральном аппарате Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору Конкурсную
комиссию по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных нужд.
2. Утвердить персональный состав Конкурсной комиссии Федеральной
службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
(приложение 1 - не приводится).
3. Возложить функции Организатора конкурса в центральном аппарате
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору на председателя Конкурсной комиссии (далее - Организатор
конкурса).
4. Утвердить "Положение об организации в Федеральной службе по
экологическому, технологическому и атомному надзору закупок товаров,
работ, услуг для государственных нужд" (Приложение 2).
5. Утвердить "Положение о Конкурсной комиссии Федеральной службы
по экологическому, технологическому и атомному надзору по размещению
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных нужд" (Приложение 3).
6. Структурным подразделениям Федеральной службы - заказчикам
товаров (работ, услуг) до 15 декабря с.г. представить Организатору
конкурса предложения по закупкам товаров (работ, услуг),
сформированные на основе предварительной бюджетной заявки, указав
планируемую номенклатуру, количество и предусматриваемые объемы
финансирования, а также по срокам и способах размещения
государственного заказа.
7. Руководителям территориальных органов Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору создать конкурсные
комиссии и представить на согласование планы проведения конкурсов по
закупкам товаров, работ и услуг для государственных нужд в пределах
выделенных лимитов на IV квартал 2004 года и 2005 год.
8. Организатору конкурса разработать и представить для
утверждения:
к 20 декабря с.г. - проект сводного плана закупок товаров (работ,
услуг) Федеральной службы по экологическому, технологическому и
атомному надзору на 2005 год и представить его на рассмотрение
руководителю Федеральной службы;
к 10 января 2005 года - график процедур размещения
государственного заказа.
9. Контроль за выполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Вр.и.о. Руководителя
А.Б.МАЛЫШЕВ
20 октября 2004 г.
N 153
Приложение 2
к Приказу Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 20 октября 2004 года
N 153
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ЗАКУПОК ТОВАРОВ,
РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет:
- цель, функции, полномочия и порядок деятельности структурных
подразделений центрального аппарата Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору (далее -
Федеральная служба), должностных лиц и сотрудников, участвующих в
организации и проведении закупок товаров, работ, услуг (далее по
тексту - "продукция") для государственных нужд;
- общие методические и организационные подходы при проведении
открытых конкурсов на закупку продукции для государственных нужд, а
также иных способов размещения государственного заказа на закупки
продукции: запрос ценовых котировок и закупка у единственного
источника (поставщика);
- общие критерии оценки квалификации поставщиков, порядок
проведения предварительного отбора и оценки участников конкурса;
- регламент взаимодействия между участниками процесса подготовки
и проведения конкурса на закупку продукции: Конкурсной комиссией
Федеральной службы, Организатора конкурса, заказчиков и участников
конкурса;
- порядок документирования процесса организации и проведения
процедур конкурса: подготовка конкурсной документации, приглашений
участникам конкурса, ведение документов процедур закупки, а также
обеспечения информационного взаимодействия участников.
1.2. Выбор поставщиков продукции и принятие решения о победителе
конкурса на поставки продукции, а также контроль за эффективным
расходованием выделенных на обеспечение государственных заказов
средств федерального бюджета и федеральных внебюджетных источников
осуществляет Конкурсная комиссия Федеральной службы, которая создается
приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и
атомному надзору (далее по тексту - Федеральная служба).
1.3. Для выработки и обеспечения реализации единой политики по
закупке продукции для государственных нужд, организационному и
методическому сопровождению процедур закупок продукции для
государственных нужд приказом Руководителя Федеральной службы
назначается структурное подразделение, которое наделяется функциями
Организатора конкурса в аппарате РФ (далее по тексту - Организатор
конкурса).
1.4. В своей деятельности по подготовке и проведению конкурсов
должностные лица Федеральной службы, задействованные в процедурах
закупок продукции, Конкурсная комиссия и Организатор конкурсов
руководствуются Гражданским кодексом Российской Федерации (часть
первая - статьи 447, 448 и 449, часть вторая - статьи 525 - 534, 763 -
768), Федеральным законом от 6 мая 1999 г. N 97-ФЗ "О конкурсах на
размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных нужд" и иными нормативными актами Российской
Федерации, а также настоящим Положением.
1.5. Основными принципами деятельности по закупкам товаров
(работ, услуг) являются создание равных конкурсных условий для
юридических лиц (независимо от форм собственности,
организационно-правовых форм и принадлежности), осуществляющих
предпринимательскую деятельность по производству товаров, выполнению
работ и оказанию услуг (далее по тексту - поставщики), а также
единство требований, объективность оценок, гласность.
2. Распределение функций и полномочий между
участниками подготовки и проведения конкурса
закупок товаров (работ, услуг)
2.1. Конкурсная комиссия:
2.1.1. Проводит заседания и оформляет их протоколами согласно
регламенту.
2.1.2. Проводит вскрытие конвертов с заявками на участие в
конкурсе, их оценку и сопоставление.
2.1.3. Принимает решение о победителе конкурса и объявляет его, а
также проводит ранжирование конкурсных предложений всех участников,
принимавших участие в данном конкурсе.
2.2. На Конкурсную комиссию возлагается:
- рассмотрение и представление для утверждения руководством
Федеральной службы сводного плана закупок Федеральной службы на
предстоящий финансовый год;
- утверждение графика проведения конкурсов и способа закупок
товаров (работ, услуг);
- рассмотрение совместно с заказчиками продукции претензий
участников конкурса;
- методическое обеспечение и контроль за работой конкурсных
комиссий территориальных органов, организаций Федеральной службы.
2.3. Иные цели, функции и регламент Конкурсной комиссии
Федеральной службы по размещению заказов на закупку продукции
определяются "Положением о Конкурсной комиссии Федеральной службы по
размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных нужд".
2.4. Председатель Конкурсной комиссии:
2.4.1. Председатель конкурсной комиссии является ответственным
лицом за реализацию в Федеральной службе конкурсной системы закупки
продукции.
2.4.2. Является ответственным лицом, контролирующим реализацию
конкурсной системы при размещении заказов в Федеральной службе при
подготовке обращений о согласовании размещения заказа у единственного
источника (поставщика) в Минэкономразвития России.
2.4.3. Организует работу Конкурсной комиссии, устанавливает круг
вопросов, относящихся к компетенции его заместителей и членов
Конкурсной комиссии, организует их взаимодействие, осуществляет
контроль за их деятельностью.
2.4.4. Ведет заседание Конкурсной комиссии и объявляет победителя
конкурса.
2.4.5. Утверждает протоколы Конкурсной комиссии и документы
процедур конкурсного отбора.
2.4.6. Осуществляет контроль за работой Организатора конкурса и
структурных подразделений Федеральной службы по подготовке и
осуществлению процедур конкурсного размещения государственного заказа
на поставки товаров (работ, услуг), разработкой необходимой для
проведения конкурса документации.
2.4.7. Утверждает в случае необходимости список независимых
экспертов и подписывает приглашения экспертам для участия в проведении
независимой экспертизы технических характеристик по закупаемой
продукции.
2.5. Обязанности Организатора конкурса:
Организатор конкурса:
2.5.1. Осуществляет общую координацию работ структурных
подразделений Федеральной службы, осуществляющих закупки продукции для
государственных нужд.
2.5.2. Готовит к рассмотрению и утверждению на предстоящий
финансовый год сводный план закупки продукции Федеральной службы.
2.5.3. Готовит к рассмотрению и утверждению общий и уточненный
графики проведения процедур закупок продукции.
2.5.4. Готовит и представляет Конкурсной комиссии и по запросу
заинтересованных структурных подразделений Федеральной службы
информацию о состоянии рыночных цен на закупаемые продукции.
2.5.5. Обеспечивает разработку, на основе действующей правовой
базы, проектов документов, регулирующих в Федеральной службе порядок
организации и проведения конкурсных закупок продукции.
2.5.6. Обеспечивает организационно-техническое сопровождение
деятельности Конкурсной комиссии Федеральной службы (ведет протоколы
заседаний Конкурсной комиссии, доводит информацию о результатах
конкурса до участников конкурса и заинтересованных структурных
подразделений Федеральной службы, хранит оригиналы документов
конкурсных процедур и др.).
2.5.7. Обеспечивает методическое сопровождение процедур
конкурсного отбора.
2.5.8. Готовит на основе представленных заказчиками заявок на
закупку продукции документы конкурсного отбора поставщиков и
распространяет их.
2.5.9. Обеспечивает единые требования к участникам конкурса.
2.5.10. Обеспечивает публикацию извещения о конкурсе и (или)
рассылку индивидуальных приглашений для участия в конкурсе российским
производителям товаров (работ, услуг).
2.5.11. Проводит для участников конкурса консультации по
процедурам проведения конкурса и требованиям конкурсной документации
по своей компетенции.
2.5.12. Дает по своей компетенции ответы на все вопросы
участников конкурса.
2.5.13. Продлевает сроки представления заявок и своевременно
информирует об этом заказчика и участников конкурса.
2.5.14. Обеспечивает публикацию информации о результатах конкурса
не позднее 20 дней со дня определения победителя конкурса.
2.5.15. Направляет по итогам конкурса уведомление победителю
конкурса.
2.5.16. Организует регистрацию приглашений поставщикам
(исполнителям) для участия в конкурсе на размещение государственного
заказа способом запроса котировок и прием от структурных подразделений
министерства конвертов с конкурсными предложениями поставщиков
(исполнителей).
2.5.17. Обеспечивает сбор, хранение и анализ представленных
конкурсных предложений.
2.5.18. Обеспечивает анализ процедур закупок продукции.
2.5.19. Готовит и представляет в установленные сроки Председателю
Конкурсной комиссии информацию о состоянии в Федеральной службе
процедур размещения государственного заказа (соблюдение заказчиками
сводного плана закупок, графика размещения заказов, своевременное
заключение и исполнение государственных контрактов).
2.5.20. Готовит и представляет в Минэкономразвития России
ежемесячно справки "О проведении конкурсов на закупку товаров (работ,
услуг) для государственных нужд".
2.5.21. Готовит и представляет ежеквартально в Госкомстат России
формы государственной статистической отчетности "Сведения о проведении
торгов (конкурсов) на закупку товаров, работ и услуг для
государственных и муниципальных нужд" (N 1-конкурс).
2.5.22. Исполняет другие обязанности в соответствии с указаниями
руководства Федеральной службы.
2.6. Организатору конкурса для выполнения возложенных на него
обязанностей предоставляется право:
2.6.1. Издавать в пределах своей компетенции документы,
подлежащие обязательному исполнению всеми участниками процедур закупок
для государственных нужд.
2.6.2. Разрабатывать методические материалы, рекомендации и
разъяснения по организации проведения закупок продукции.
2.6.3. Представлять по поручению руководства Федеральной службы
интересы Федеральной службы в органах государственной власти и других
организациях по вопросам, входящим в компетенцию Организатора
конкурса.
2.6.4. Созывать совещания по вопросам, входящим в компетенцию
Организатора конкурса, с привлечением руководителей и специалистов
подразделений Федеральной службы.
2.6.5. Запрашивать и получать в установленном порядке от
подразделений информацию и материалы, необходимые для решения
вопросов, входящих в компетенцию Организатора конкурса.
2.6.6. Привлекать для подготовки конкурсной документации,
изучения и решения проблем в области закупок специалистов и экспертов
(консультантов), которые могут работать на договорной (контрактной)
основе.
2.6.7. Привлекать на основе адресных приглашений к участию в
конкурсе известных российских производителей закупаемых товаров,
исполнителей работ и услуг.
2.7. Пределы дополнительных прав и обязанностей Организатора
конкурса устанавливаются приказами по Федеральной службе.
2.8. Обязанности структурных подразделений, выступающих от имени
Федеральной службы заказчиками продукции.
Структурное подразделение - заказчик продукции (далее по тексту -
заказчик):
2.8.1. Определяет предмет закупок, устанавливает номенклатуру и
объем закупаемой продукции, а также объем требуемых финансовых средств
на закупку продукции.
2.8.2. Готовит и представляет Организатору конкурса заявку на
закупку продукции для ее включения в сводный план закупок Федеральной
службы.
2.8.3. Дает предложения по способам размещения заказа на закупку
продукции.
2.8.4. Готовит конкурсную документацию в части определения
спецификации, функциональных, качественных, технических и
технико-экономических характеристик закупаемой продукции с
обязательным указанием Р ГОСТов (ГОСТов), ТУ (если товары прошли
государственную сертификацию), адресов и сроков поставки товаров,
выполнения работ, оказания услуг.
2.8.5. Готовит и представляет в составе конкурсной документации
проект государственного контракта по закупаемой продукции,
согласованный с уполномоченными специалистами Управления
финансово-хозяйственной деятельности, юридического отдела
Административно-контрольного управления и Организатора конкурса.
2.8.6. Готовит, в соответствии с требованиями, изложенными в
конкурсной документации, официальные разъяснения (по письменному
запросу участника конкурса) о спецификации, требованиях к
функциональным, техническим и качественным характеристикам закупаемых
товаров, а также о техническом задании на исполнение работ и услуг.
2.8.7. Консультирует участников конкурса об условиях и адресах
поставки, а также специфике учреждений, которым поставляются товары.
2.8.8. Готовит приглашения поставщикам (исполнителям) для участия
в конкурсе на закупку продукции способом запроса котировок,
регистрирует приглашения в журнале учета у Организатора конкурса,
ведет сбор конвертов с конкурсными предложениями поставщиков
(исполнителей) и передает их Организатору конкурса.
2.8.9. Готовит и представляет на подпись Председателю Конкурсной
комиссии обоснования и проекты писем в Минэкономразвития России о
согласовании закупки у единственного источника.
2.8.10. Заключает не позднее чем в 20-дневный срок
государственный контракт с победителем конкурса, а также
государственный контракт, заключаемый на основании согласования
Минэкономразвития России закупки продукции у единственного источника.
2.8.11. Готовит и представляет еженедельно Организатору конкурса
оперативную информацию о состоянии процедур закупки продукции по
компетенции структурного подразделения, о заключении по итогам
конкурса государственного контракта (дата и номер регистрации), о
завершении исполнения государственного контракта.
2.8.12. Отвечает за своевременное и качественное исполнение
поставщиком государственного контракта.
2.8.13. Готовит и представляет Организатору конкурса в срок до 10
рабочих дней после подписания актов сдачи-приемки товаров копии
приказов получателей товаров о постановке материальных ценностей на
баланс учреждения, организации.
2.8.14. Хранит копии протоколов заседания Конкурсной комиссии и
копии конкурсных предложений (с конвертами), копии заявок на поставки
продукции размещаемых способом запроса котировок, копии писем о
согласовании закупки продукции у единственного источника (поставщика).
2.9. Заказчику для выполнения возложенных на него обязанностей
предоставляется право:
2.9.1. Получать у Организатора конкурса консультацию по
процедурам закупки продукции, подготовке документов для конкурса и
другим вопросам конкурсных закупок продукции.
2.9.2. Определять формы и методы контроля за выполнением
поставщиками условий государственного контракта, определять штрафные
санкции к сторонам государственного контракта за нарушение его
условий.
2.9.3. Осуществлять контроль за соблюдением установленного в
контракте порядка и сроков финансирования и в случае выявления
нарушений обращаться к руководству Федеральной службы с предложениями
по их устранению.
2.9.4. Осуществлять контроль за соблюдением поставщиками
(исполнителями) условий государственного контракта (сроков поставки,
качества поставляемых товаров, выполнения работ, оказания услуг).
2.10. Пределы дополнительных функций, прав и обязанностей
структурных подразделений устанавливаются приказами по Федеральной
службе.
3. Регламент подготовки и проведения открытого конкурса
3.1. Подготовка конкурсной документации.
3.1.1. Заказчик продукции в сроки, предусмотренные графиком
проведения конкурсов на размещение заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, направляет
в адрес Организатора конкурса уточненную заявку на начало процедур
размещения государственного заказа. К заявке прикладываются:
- информационные карты конкурсной заявки и титульный лист
размещаемого лота, завизированные разработчиком, руководителем
структурного подразделения и заместителем Руководителя Федеральной
службы, курирующим подразделение;
- спецификация и технические характеристики поставляемых товаров
с указанием Р ГОСТов (для НИОКР - техническое задание на разработку
научной темы, для постановки изделия на производство - техническое
задание и условия постановки изделия на производство), завизированные
разработчиком и руководителем структурного подразделения;
- согласованный с Управлением финансово-хозяйственной
деятельности, юридическим отделом Административно-контрольного
управления и Организатором конкурса проект государственного контракта
(для товарных поставок - с разнарядкой на поставку товара),
завизированный разработчиком и руководителем структурного
подразделения.
3.1.2. Организатор конкурса:
- в 10-дневный срок после официального поступления документов от
заказчика формирует полный пакет конкурсной документации и
представляет его для визирования Управлению финансово-хозяйственной
деятельности, юридическому отделу Административно-контрольного
управления, после чего вместе с проектом официального текста
приглашения поставщикам к участию в конкурсе представляет конкурсную
документацию на утверждение Председателю Конкурсной комиссии
Федеральной службы;
- в 3-дневный срок после утверждения пакета конкурсной
документации Председателем Конкурсной комиссии или замещающим его
лицом и подписания текста официального приглашения направляет его для
публикации в редакцию информационно-аналитического бюллетеня
"Конкурсные торги".
3.2. Приглашение к участию в конкурсе.
Приглашение поставщикам к участию в конкурсе должно содержать
следующую информацию:
- полное наименование государственного заказчика и его адрес;
- номер размещаемого лота;
- предмет конкурса: вид и количество закупаемых товаров (или
объем выделенных бюджетных и внебюджетных средств на поставку
товаров), вид работ и место их выполнения, вид услуг, а также краткое
их описание;
- условия поставки: сроки поставки, место доставки, условия
оплаты;
- требования к участникам открытого конкурса, установленные
Организатором открытого конкурса;
- информация о конкурсе:
порядок, сроки и место получения конкурсной документации;
размер платы, взимаемой Организатором открытого конкурса, за
получение конкурсной документации, если такая плата установлена;
порядок и сроки оплаты поставщиками (исполнителями) конкурсной
документации, если такая плата установлена;
место подачи заявок конкурсных предложений участника;
время и дата окончания приема конкурсных предложений участника;
время и дата проведения конкурса.
3.3. Организатор конкурса предоставляет конкурсную документацию
каждому поставщику, который запросил такую документацию и внес за нее
установленную плату, если такая плата установлена.
3.4. Конкурсная документация должна содержать следующие разделы:
3.4.1. Приглашение поставщикам к участию в конкурсе.
3.4.2. Инструкция о подготовке конкурсных предложений участника.
3.4.3. Информационные карты конкурсных предложений участника, в
которых изложены:
- требования к участникам открытого конкурса;
- требования к конкурсным предложениям участника;
- требования к составу технической документации на закупаемые
товары (работы, услуги), а также к описанию участниками конкурса
поставляемых товаров (работ, услуг);
- критерии, на основании которых будут оцениваться конкурсные
предложения участника;
- сведения о порядке, месте и сроках подачи конкурсных
предложений участника;
- способы разъяснений положений конкурсной документации;
- сроки действия конкурсных предложений участника;
- сведения о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками
на участие в открытом конкурсе;
- другая необходимая для проведения конкурса информация.
3.4.4. Технические характеристики закупаемых товаров, в которых
указываются:
- Р ГОСТы, ОСТы, ТУ или краткое описание функционального
назначения закупаемых товаров, перечень оборудования, входящего в
состав набора (комплекта);
- сведения об оказании сопутствующих услуг, сроках поставки
товаров;
- для работ и услуг формулируется техническое задание на
выполнение работ и оказание услуг, в котором указываются цели и
назначение выполнения работ и оказания услуг, результаты, которые
должны быть достигнуты исполнителем государственного контракта (для
НИОКР форма выхода научной продукции и ее потребитель).
Технические спецификации и иные характеристики закупаемой
продукции должны давать ясное представление об объекте закупок в целях
создания условий для добросовестной и открытой конкуренции между
поставщиками. Необходимо четкое изложение требований заказчика в
отношении качества, стандартов, результатов работы, тестирования,
безопасности, размеров, условных обозначений, терминов, упаковки,
отгрузки, маркировки или процессов и методов производства, а также
иных действий, связанных с определением соответствия закупаемой
продукции этим требованиям. Технические спецификации, планы, чертежи,
эскизы или описания, требуемые заказчиком, должны содержать:
а) непосредственное описание закупаемой продукции, основанное на
объективных технических и качественных характеристиках;
б) показатели функционирования продукции в случае, когда
непосредственное описание является нецелесообразным или когда
целесообразнее указать показатели ее функционирования;
в) стандарты, требования, условные обозначения и термины;
стандартные условия сделок, касающиеся технических и качественных
характеристик закупаемой продукции (в случае наличия таковых), с
учетом международных стандартов или широко распространенных
национальных стандартов или строительных норм (в случае наличия
таковых).
Технические спецификации не должны содержать ссылок на конкретные
товарные марки, фирменные наименования, патенты, эскизы или модели,
источник происхождения или на производителя. В случае, когда такие
ссылки вызваны объективной необходимостью, спецификация должна
содержать слова "или эквивалент".
3.4.5. Реестр обязательных документов конкурсного предложения
участника.
3.4.6. Образцы документов конкурсной заявки на участие в открытом
конкурсе.
3.4.7. Проект государственного контракта на закупку продукции,
который предусматривает все условия исполнения контракта, в том числе
порядок финансирования, статьи сметы расходов, предусмотренные на
исполнение контракта, адреса поставки товаров (для контрактов на
поставки товаров).
3.5. Организатор конкурса обязан ответить на запрос участника
конкурса в части разъяснения положений конкурсной документации по
процедурам закупки товаров (работ, услуг), полученный им не позднее
чем за 10 дней до окончания срока подачи конкурсных предложений
участника. Ответ на запрос участника конкурса Организатор конкурса в
письменной форме направляет ему, а при необходимости всем участникам
конкурса не позднее чем за семь дней до окончания срока подачи
конкурсных предложений участника.
3.6. Заказчик закупаемой продукции обязан ответить на запрос
участника конкурса в части разъяснения технических требований к
заказываемым товарам (для работ и услуг разъяснение положений
технического задания), порядка финансирования, полученный им не
позднее чем за 10 дней до окончания срока подачи конкурсных
предложений участника. Ответ на запрос участника конкурса Организатор
конкурса в письменной форме направляет ему, а при необходимости всем
участникам конкурса не позднее чем за семь дней до окончания срока
подачи конкурсных предложений участника.
3.7. Подача конкурсных предложений участника.
3.7.1. Срок подачи конкурсных предложений участника не может быть
менее чем 45 дней со дня опубликования извещения о проведении
открытого конкурса в официальном издании уполномоченного органа
исполнительной власти.
3.7.2. Организатор конкурса может продлить срок подачи конкурсных
предложений участника в случае:
- если он доводит до сведения участников конкурса разъяснение
положений конкурсной документации;
- если он проводит с участниками конкурса обсуждение конкурсной
документации.
3.7.3. Уведомление о продлении срока подачи конкурсных
предложений участника Организатор конкурса направляет участникам
конкурса в трехдневный срок с даты принятия решения о продлении срока
подачи таких предложений.
3.7.4. Конкурсное предложение оформляется участником конкурса в
письменном виде и подается Организатору конкурса в порядке и в сроки,
предусмотренные в конкурсной документации. Организатор конкурса выдает
участнику конкурса расписку в получении его конкурсного предложения с
указанием даты его получения.
3.7.5. Пакет документов конкурсных предложений участника конкурса
состоит из:
- документов, которые характеризуют возможности поставщика,
пожелавшего принять участие в открытом конкурсе, выполнить
государственный контракт (далее по тексту - "Пакет документов
предварительного отбора");
- документов конкурсной заявки на участие в открытом конкурсе
(далее по тексту - "Конкурсная заявка").
3.7.5.1. Пакет документов предварительного отбора состоит из
обязательных документов, сформированных в соответствии с требованиями
конкурсной документации, которые не носят конфиденциального характера.
В Пакет документов предварительного отбора входят следующие материалы:
а) Приложения к Конкурсной заявке на участие в открытом конкурсе
формы:
- "Общие сведения";
- "Общий опыт работы";
- "Опыт поставки аналогичной продукции";
- "Кадровые возможности";
- "Репутация";
- "Ресурсы и оборудование, используемые для выполнения
государственного контракта";
- "График поставки продукции" ("Календарный план работ");
- "График оплаты поставляемой продукции (работ, услуг)";
- иные приложения Конкурсной заявки, которые характеризуют
поставщика и ряд неконфиденциальных условий выполнения
государственного контракта;
б) Р ГОСТЫ, ОСТы, ТУ или описание поставляемых товаров;
в) Лицензия на осуществление деятельности, связанной с
выполнением заказа, если данный вид деятельности подлежит
лицензированию в соответствии с российским законодательством
(нотариально заверенная копия);
г) Копия Устава организации (нотариально заверенная копия);
д) Свидетельство о регистрации организации (нотариально
заверенная копия);
е) Справка органов статистики о присвоении кодов ОКПО, ОКОНХ, КПФ
и др. (нотариально заверенная копия);
ж) Справка органов налоговой инспекции об отсутствии у
организации задолженности по платежам в бюджеты всех уровней (оригинал
или нотариально заверенная копия);
з) Справка обслуживающего банка об отсутствии у организации
задолженности по картотеке N 2 и кредиторской задолженности (оригинал
или нотариально заверенная копия);
и) Годовой бухгалтерский баланс с отметкой инспектора налогового
органа, с формами 2 и 5, для малых предприятий годовой бухгалтерский
баланс с формами 2 и ПМ-2 (копия документа, заверенная печатью
организации и подписью руководителя и бухгалтера);
к) Бухгалтерский баланс организации за последний отчетный период
с отметкой инспектора налогового органа, на учете которого находится
организация (копия документа, заверенная печатью организации и
подписью руководителя и бухгалтера).
В тех случаях, когда поставщик предполагает использовать услуги
конкретных партнеров для выполнения важных компонентов работ или
выполнения работ одним соисполнителем, составляет свыше 10 процентов
общей стоимости поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг), в
состав Пакета документов предварительного отбора участника конкурса
должны быть представлены документы соисполнителя, поименованные с
пункта "в" до пункта "к" настоящей статьи. При этом суммарный объем
работ, выполняемых соисполнителями (субподрядчиками), не может
превышать 45% общей стоимости государственного контракта, за
исключением закупки статистической информации у Госкомстата России и
социологической информации у ее держателей.
3.7.5.2. Конкурсная заявка на участие в открытом конкурсе -
документы, имеющие конфиденциальный характер, к которым относятся:
а) Текст заявки на участие в открытом конкурсе;
б) Таблица цен на поставляемые товары на условиях DDР;
в) Дилерский договор с производителем или доверенность
производителя о поставках его товара или иной официальный документ,
удостоверяющий полномочия участника конкурса в качестве коммерческого
представителя производителя закупаемой продукции;
г) Другие документы, которые участник конкурса сочтет нужным
предоставить в Конкурсную комиссию и которые он отнес к
конфиденциальным документам.
3.7.5.3. В случае, если закупаемый товар имеется у участника
конкурса на складе, он вместо документов, перечисленных в п. "в",
предоставляет складскую справку о наличии товара на его складе, а
также сертификаты соответствия (при необходимости гигиенические
сертификаты, метрологические сертификаты, сертификаты безопасности).
3.8.6. Конкурсная заявка на участие в открытом конкурсе подается
участником конкурса в запечатанном конверте вместе с Пакетом
документов предварительного отбора в едином конверте "Конкурсное
предложение участника".
3.8.7. Факт поступления конкурсного предложения участника
фиксируется Организатором конкурса в журнале "Регистрация приема
конкурсных предложений участника". Участнику выдается расписка о
приеме его конкурсного предложения с указанием даты его поступления.
3.8.8. В случае поступления конкурсного предложения участника по
почте экспедиция Федеральной службы на конверте конкурсного
предложения участника ставит дату и время ее поступления и организует
в течение 4-х часов передачу невскрытого конверта ответственному
секретарю Конкурсной комиссии.
3.8.9. Конкурсные предложения участника, которые поступили позже
срока, указанного в информационных картах конкурсного предложения
участника или в извещении о продлении срока подачи конкурсных
предложений участника, Организатором конкурса не принимаются и
возвращаются участникам конкурса.
3.8.10. Принятые конверты с конкурсными заявками на участие в
открытом конкурсе хранятся до момента вскрытия Конкурсной комиссией в
сейфе Организатора конкурса и доставляются ответственным секретарем
Конкурсной комиссии к началу работы комиссии.
3.9. Предварительный отбор участников открытого конкурса.
3.9.1. Государственный заказчик вправе проводить предварительный
отбор участников открытого конкурса (далее по тексту - предварительный
отбор) в целях выявления поставщиков (исполнителей), которые
соответствуют требованиям к участникам открытого конкурса,
установленным в конкурсной документации.
3.9.2. Предварительный отбор проводится членами Конкурсной
комиссии, которым Конкурсная комиссия Федеральной службы поручила
проводить процедуру предварительного отбора.
В состав группы членов Конкурсной комиссии, осуществляющих
предварительный отбор участников конкурса, входят представители
юридического отдела Административно-контрольного управления,
Управления финансово-хозяйственной деятельности, Организатора
конкурса.
3.9.3. Целью предварительного отбора является изучение
производственных, технических, экономических, организационных и других
возможностей участников конкурса, гарантирующих Государственному
заказчику своевременное и качественное выполнение претендентом
государственного контракта.
3.9.4. Предварительное изучение конкурсных предложений участников
состоит из следующих процедур:
3.9.4.1. Организатор конкурса в присутствии участника конкурса
регистрирует дату, время и наличие документов Пакета документов
предварительного отбора в бланке "Соответствие документов,
представленных участниками конкурса, требованиям конкурсной
документации".
3.9.4.2. Заполненный бланк заверяется подписями ответственного
сотрудника Организатора конкурса и уполномоченным представителем
участника конкурса.
Заполненный и заверенный подписями бланк "Соответствие
документов, представленных участниками конкурса, требованиям
конкурсной документации" включается в состав документов протокола
Конкурсной комиссии и является неотъемлемой его частью.
3.9.4.3. Организатор конкурса направляет представленные материалы
Пакета документов предварительного отбора конкурсного предложения
участника (за исключением запечатанных конвертов с конкурсной заявкой
на участие в открытом конкурсе) уполномоченным членам Конкурсной
комиссии.
3.9.4.4. Каждый уполномоченный член Конкурсной комиссии в рамках
своей компетенции проводит анализ поступившей информации и дает
краткую письменную характеристику на каждого участника конкурса.
Оценка характеристик участника конкурса включается в состав
документов протокола Конкурсной комиссии и является неотъемлемой его
частью.
3.9.4.5. Материалы предварительного отбора участников конкурса в
обязательном порядке учитываются Конкурсной комиссией при
рассмотрении, оценке и сопоставлении заявок на участие в конкурсе, а
также при определении победителя открытого конкурса.
3.9.5. Предварительный отбор проводится по следующим критериям:
- опыт осуществления сопоставимых поставок продукции при
выполнении аналогичных контрактов;
- наличие необходимого объема производственных мощностей, машин и
оборудования, складских помещений и др.;
- наличие квалифицированных кадров, способных обеспечить
своевременное и качественное исполнение государственного контракта;
- финансовая состоятельность претендента;
- юридическая чистота представленных документов;
- репутация.
3.9.6. При необходимости Организатор конкурса письменно
запрашивает у участников конкурса разъяснения или уточнения,
касающиеся содержания представленных поставщиком документов пакета
предварительного отбора. Организатору конкурса запрещается запрашивать
недостающие для анализа документы конкурсного предложения участника.
3.9.7. Участнику конкурса при предварительном отборе может быть
отказано в дальнейшем участии в открытом конкурсе, если он:
не обладает достаточной квалификацией и не имеет требуемого опыта
выполнения контрактов на поставки аналогичной продукции;
не обладает необходимыми производственными мощностями, машинами и
оборудованием, складскими помещениями и другими материальными
ресурсами, достаточными для выполнения государственного контракта на
закупку и поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг;
не состоятелен в финансовом и/или правовом отношении;
не представил в назначенный срок полного перечня требуемых
документов для предварительного отбора.
3.9.8. К участию в предварительном отборе и в конкурсе не
допускаются организации, которые находятся в состоянии реорганизации,
ликвидации или банкротства.
3.9.9. Организатор конкурса обязан в трехдневный срок уведомить
каждого поставщика (исполнителя), подавшего заявку на участие в
открытом конкурсе о результатах предварительного отбора. Право на
участие в открытом конкурсе имеют только поставщики, прошедшие
предварительный отбор.
3.9.10. Организатор конкурса обязан ответить в письменной форме
на запрос поставщика (исполнителя), не прошедшего предварительного
отбора, с обоснованием принятия соответствующего решения.
3.9.11. Вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом
конкурсе осуществляется в соответствии с требованиями статьи 19
Федерального закона от 6 мая 1999 г. N 97-ФЗ и Положением о Конкурсной
комиссии Федеральной службы.
3.9.12. Рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в
открытом конкурсе осуществляется в соответствии с требованиями статьи
20 Федерального закона от 6 мая 1999 г. N 97-ФЗ и Положением о
Конкурсной комиссии Федеральной службы.
3.9.13. Определение победителя открытого конкурса осуществляется
в соответствии с требованиями статьи 21 Федерального закона от 6 мая
1999 г. N 97-ФЗ и Положением о Конкурсной комиссии Федеральной службы.
4. Регламент подготовки и проведения конкурса на закупку
товаров (работ, услуг) способом запроса котировок
4.1. Общие положения.
4.1.1. Заказчик вправе закупать продукцию для государственных
нужд с применением способа запроса котировок в следующих случаях:
- продукцию, которая производится, имеется в наличии;
- продукцию, которая предоставляется не по конкретным заявкам
заказчика, для которой существует сложившийся рынок.
4.1.2. Цена государственного контракта не должна превышать 2500
установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда.
4.1.3. Запрос ценовых котировок производится государственным
заказчиком путем направления приглашений не менее чем трем поставщикам
(исполнителям).
4.1.4. В случае, когда после соответствующего запроса
установлено, что только два поставщика (исполнителя) будут
рассматриваться в качестве кандидатов на поставку требуемой продукции,
Конкурсная комиссия подводит итоги на основании поданных этими
поставщиками (исполнителями) конкурсных предложений.
4.1.5. Каждый поставщик, которому направляется запрос ценовых
котировок на поставку товаров, должен быть проинформирован о том,
включаются ли в стоимость продукции расходы на транспортировку,
страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных
платежей.
4.1.6. Каждый поставщик (исполнитель) вправе представить
Конкурсной комиссии только одно конкурсное предложение, цена которого
впоследствии не может быть изменена. Между заказчиком и поставщиком
(исполнителем) не проводится никаких переговоров в отношении поданного
поставщиком (исполнителем) конкурсного предложения.
4.1.7. Выигравшим признается поставщик (исполнитель), который в
конкурсном предложении представил самую низкую цену за выполнение
заказа, при условии, что оно соответствует другим требованиям
заказчика.
4.2. Регламент подготовки приглашения поставщикам (исполнителям)
для участия в закупке товаров (работ, услуг) способом запроса ценовых
котировок.
4.2.1. Структурные подразделения - заказчики продукции при
процедуре закупки товаров (работ, услуг) способом запроса ценовых
котировок обязаны:
1. Изучить имеющийся рынок по заказываемой продукции.
2. Знать возможности приглашаемых к участию в конкурсе
поставщиков (исполнителей), гарантирующие Государственному заказчику
качественное и своевременное исполнение государственного контракта по
закупаемым товарам (работам, услугам).
3. Подготовить в двух экземплярах по установленной форме
приглашения для каждого поставщика (исполнителя), которые определены
способными выполнить государственный заказ.
В приглашении поставщикам для участия в конкурсе на закупку
товаров (работ, услуг) способом запроса котировок заказчик указывает:
- при закупке товаров в разделе "Техническое задание" - ГОСТы и
ТУ на закупаемые товары или краткое описание поставляемой продукции,
ее функциональное назначение и технические характеристики, а также
адреса поставки заказываемых товаров;
- при закупке работ и услуг в разделе "Техническое задание" -
краткое изложение технического задания на исполнение работ (оказание
услуг), цели и назначение работ (услуг), конечный результат, который
должен быть достигнут при выполнении государственного заказа.
Приглашение поставщикам для участия в конкурсе на закупку товаров
(работ, услуг) способом запроса котировок содержит следующие
приложения:
а) Образец конкурсного предложения участника на размещение заказа
способом запроса котировочной цены;
б) Для закупки товаров:
- Форма таблицы цен;
- Технические характеристики поставляемой продукции;
- Предлагаемый график поставки товаров;
в) Для закупки работ и услуг:
- Техническое задание на закупаемую работу, услугу;
- Смета на выполнение работ, оказание услуг;
- Предлагаемый график (календарный план) выполнения работ,
оказание услуг;
г) Предлагаемый график платежей;
д) Проект государственного контракта, согласованный с Управлением
финансово-хозяйственной деятельности и Юридическим отделом
административно-контрольного управления.
Второй экземпляр приглашения поставщикам (исполнителям) для
участия в конкурсе визируется разработчиком технического задания по
теме конкурса и руководителем подразделения заказчика продукции, а по
темам сводного плана НИОКР Федеральной службы - дополнительно
визируется руководителем подразделения, ответственным в Федеральной
службе за координацию научных исследований.
Первый экземпляр приглашения поставщикам (исполнителям) для
участия в конкурсе (на бланке Федеральной службы) подписывает
Организатор конкурса.
4. Направить приглашения после их утверждения и регистрации
предполагаемым поставщикам (исполнителям).
5. Обеспечить в сроки, указанные в приглашении, сбор и
представление конкурсных предложений участников Организатору конкурса.
6. Представлять еженедельно Организатору конкурса информацию о
заключенных государственных контрактах, оформленных по итогам конкурса
способом запроса котировок.
4.2.2. Организатор конкурса обязан:
- подписать приглашение поставщикам (исполнителям) для участия в
конкурсе (первый экземпляр);
- присвоить приглашению регистрационный номер после внесения
информации о приглашении в журнал регистрации;
- подготовить поступившие от участников конкурсные предложения к
рассмотрению на Конкурсной комиссии;
- утвердить протокол заседания Конкурсной комиссии о подведении
итогов размещения заказа способом запроса котировок у Председателя
комиссии;
- растиражировать и официально разослать копии протоколов
структурным подразделениям, ответственным за подготовку и заключение
государственного контракта.
5. Доведение информации до участников процедур
закупок товаров (работ, услуг)
5.1. Организатор конкурса после утверждения протоколов заседания
Конкурсной комиссии по подведению итогов конкурса осуществляет их
тиражирование (без приложений) и направляет для работы:
1 экземпляр - Председателю конкурсной комиссии;
1 экземпляр - заказчику продукции;
2 экземпляра - Управлению финансово-хозяйственной деятельности;
1 экземпляр - юридическому отделу Административно-контрольного
управления;
2 экземпляра - Организатору конкурса;
1 экземпляр - Департаменту комплексного анализа, прогнозирования
и мониторинга (протоколы, касающиеся размещения тем сводного плана
НИОКР).
5.2. Организатор конкурса в установленные законом временные сроки
оповещает победителя конкурса о его победе, а других участников об
итогах конкурса.
5.3. Информация о процедурах оценки конкурсных предложений
участников и победителях конкурса предоставляется Организатором
конкурса участнику конкурса по его письменному запросу в пределах и
объемах, установленных действующим законодательством.
6. Уведомление о признании конкурсного предложения
участника выигравшим конкурс
6.1. Организатор конкурса обязан в течение трех рабочих дней
направить письменное уведомление победившему участнику конкурса
(заказным письмом, телеграммой или телефаксом) о признании его
Страницы: 1 2 |