Страницы: 1 2
О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ПРАВИЛ ПРОВЕДЕНИЯ СЕРТИФИКАЦИИ
ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ И ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО СЫРЬЯ (Ч.1)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ, МЕТРОЛОГИИ И СЕРТИФИКАЦИИ
17 апреля 1996 г.
N 4
(Д)
Комитет Российской Федерации по стандартизации, метрологии и
сертификации
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Ввести в действие для применения в Российской Федерации
разработанные Управлением стандартизации и сертификации продукции
пищевой, легкой промышленности и сельскохозяйственного производства и
НИИ Госстандарта России, с учетом вновь принятых Законов и правовых
актов, Правила проведения сертификации пищевых продуктов и
продовольственного сырья с датой введения в действие со дня
официального опубликования, взамен Системы сертификации пищевых
продуктов и продовольственного сырья (ГОСТ Р RU.0001.8.0.АР00).
Отменить ГОСТ Р RU.0001.8.0.АР00 "Система сертификации пищевых
продуктов и продовольственного сырья" со дня официального
опубликования Правил проведения сертификации пищевых продуктов и
продовольственного сырья.
Зам. председателя
Госстандарта России
В.В. Таболин
Заместитель Председателя
Госстандарта России
Л.К. Исаев
Начальник Управления технической
политики в области сертификации
М.Л. Рахманов
Начальник Управления стандартизации
и сертификации продукции пищевой,
легкой промышленности и
с/х производства
М.Ф. Мишина
Начальник Отдела Управления
стандартизации и сертификации
продукции пищевой, легкой
промышленности и с/х производства
О.Ф. Костылева
Начальник юридического сектора
В.В. Яроцкий
18.04.96 г.
СИСТЕМА СЕРТИФИКАЦИИ ГОСТ Р
ПРАВИЛА
ПРОВЕДЕНИЯ СЕРТИФИКАЦИИ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ
И ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО СЫРЬЯ
1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ
Настоящий документ разработан в соответствии с Законами
Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг", "Об
обеспечении единства измерений", "О государственном материальном
резерве" и др. нормативными актами и является основополагающим
документом Правил сертификации пищевых продуктов и продовольственного
сырья, действующих в рамках Системы сертификации ГОСТ Р.
Документ устанавливает правила, процедуры и порядок проведения
обязательной сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья
(далее по тексту - пищевая продукция), проводимой органами по
сертификации, аккредитованными в установленном порядке.
Настоящий документ может быть использован для проведения
добровольной сертификации пищевой продукции.
Сертификация конкретных групп однородной пищевой продукции
проводится в соответствии с Порядками проведения сертификации,
являющимися обязательными приложениями к данному документу.
Используемые понятия, термины соответствуют Законам Российской
Федерации "О защите прав потребителей", "О сертификации продукции и
услуг", "Об обеспечении единства измерений", а также "Правилам по
проведению сертификации в Российской Федерации", "Порядку проведения
сертификации продукции в Российской Федерации", руководству ИСО/МЭК 2,
международным стандартам ИСО серии 8402 и Европейскому стандарту ЕН
45014.
2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
2.1. Объектом сертификации может быть любая конкретная пищевая
продукция, предназначенная для реализации на товарном рынке Российской
Федерации, требования к качеству которой установлены на территории
Российской Федерации.
2.2. Обязательная сертификация пищевой продукции осуществляется в
соответствии с нормативными документами *), устанавливающими
обязательные требования, направленные на обеспечение безопасности
жизни, здоровья людей и окружающей среды.
*) Под нормативными документами понимаются законодательные акты,
государственные стандарты, санитарные нормы и правила и др.
нормативные документы Российской Федерации.
На деятельность по обязательной сертификации пищевой продукции, а
также по испытаниям и контролю качества пищевой продукции в целях
определения соответствия обязательным требованиям государственных
стандартов Российской Федерации распространяется государственный
контроль и надзор, включая метрологический надзор, осуществляемый
Государственной метрологической службой Госстандарта России в порядке,
установленном Госстандартом России.
2.3. Пищевая продукция, подлежащая обязательной сертификации,
классифицирована в рамках Системы сертификации пищевых продуктов и
продовольственного сырья на 13 групп однородной продукции (приложение
1 - 13). При необходимости учета при сертификации пищевой продукции
специфических особенностей ее производства, назначения или иных
признаков, группы однородной продукции классифицируются Госстандартом
России на подгруппы однородной продукции или конкретные виды
продукции.
В соответствии с п. 4 ст. 7 Закона Российской Федерации "О защите
прав потребителей" (в редакции Федерального Закона от 09.01.96 г.
N 2-ФЗ) перечень пищевой продукции, подлежащий обязательной
сертификации, утверждается Правительством Российской
Федерации.
2.4. Пищевая продукция, подлежащая обязательной сертификации,
подразделяется на продукцию с гарантированным сроком хранения до
одного месяца (кратковременного хранения) и более одного месяца
(длительного хранения), что влияет на выбор схемы сертификации.
2.5. Добровольная сертификация пищевой продукции проводится по
инициативе юридических лиц и физических лиц на основе договора между
заявителем и органом по сертификации, в том числе и для продукции на
экспорт.
Добровольная сертификация пищевой продукции проводится на
соответствие требованиям нормативных документов, согласованных между
заявителем и органом по сертификации.
2.6. Оплата работ по обязательной сертификации пищевой продукции
производится заявителем в общем порядке, установленном Госстандартом
России по согласованию с Министерством финансов Российской
Федерации.
2.7. Сертификация пищевой продукции проводится изготовителем
(заявителем) через аккредитованные органы по сертификации, получившие
в установленном порядке право осуществления работ по сертификации
пищевой продукции.
Информация о действующих в Системе органах по сертификации
пищевой продукции и аккредитованных испытательных лабораториях
предоставляется по запросу заявителей территориальными органами
Госстандарта России или Государственным реестром Госстандарта
России.
2.8. Органы по сертификации при сертификации пищевой продукции
должны использовать результаты испытаний, полученные по аттестованным
методикам, позволяющим полно и достоверно провести идентификацию
продукции и подтвердить соответствие пищевой продукции установленным
требованиям в нормативных документах.
При отсутствии аттестованным методик (в отсутствии в методиках
характеристик погрешности результатов измерений, алгоритмов и
нормативов их оперативного контроля) измерений показателей, подлежащих
подтверждению при сертификации, результаты, полученные испытательной
лабораторией могут быть признаны действительными при условии внедрения
в этой испытательной лаборатории приемов и процедур контроля точности
получаемых результатов и при условии, что используемые неаттестованные
методики утверждены органами Госсанэпидслужбы.
2.9. Перечень методик испытаний, допускаемых к применению для
контроля показателей, подлежащих подтверждению при обязательной
сертификации, приведен в приложениях 1 - 13 *).
*) неаттестованные методики, включенные в перечень (приложения
1 - 13), подлежат замене по мере появления методик, аттестованных в
установленном порядке.
2.10. При сертификации изучается информация о продукции,
нормативных документах, регламентирующих показатели и методы
испытаний, номенклатуре показателей, подлежащих контролю; проводится
идентификация продукции, в том числе проверяется происхождение,
соответствие продукции сопроводительной и нормативной документации,
принадлежность к данной партии и др.; проводятся испытания для
проверки характеристик (показателей) продукции, позволяющих:
- полно и достоверно подтвердить соответствие продукции
требованиям, направленным на обеспечение ее безопасности для жизни,
здоровья, имущества граждан, окружающей среды, установленных в
нормативных документах для этой продукции, а также другим требованиям,
которые на основе законодательных актов должны проверяться при
обязательной сертификации, при обычных условиях использования и
транспортировки этой продукции;
- получить информацию об органолептических свойствах продукции, о
ее химическом составе и т.п., если для идентификации продукции
необходимо проведение таких испытаний.
2.11. По решению органа по сертификации испытания могут быть
проведены по сокращенной номенклатуре показателей при условии, что
остальные показатели подтверждены документами соответствующих служб
надзора и контроля: санитарно-гигиенического, ветеринарного,
фитосанитарного, а также документами о состоянии почв, воды, кормов,
сырья и др. в конкретном регионе.
2.12. Пищевая продукция может быть сертифицирована по одной из
схем, изложенных в "Порядке проведения сертификации продукции"
(исключая схемы сертификации 1, 6 и 8), а именно:
- Сертификат на продукцию может быть выдан на основании
положительных результатов испытаний проб продукции в аккредитованных
ИЛ при осуществлении последующего инспекционного контроля
сертифицированной продукции на основе испытаний проб, взятых из сферы
торговли (схема 2);
- Сертификат на продукцию может быть выдан, если дополнительно к
схеме 2 (до выдачи сертификата) будет проведен анализ состояния
производства сертифицируемой продукции (схема 2а).
- Сертификат на продукцию может быть выдан на основании
положительных результатов испытаний проб продукции в аккредитованных
ИЛ при осуществлении последующего инспекционного контроля
сертифицированной продукции, на основе испытаний проб, взятых со
склада готовой продукции предприятия-изготовителя (схема 3).
- Сертификат на продукцию может быть выдан, если дополнительно к
схеме 3 (до выдачи сертификата) будет проведен анализ состояния
производства сертифицируемой продукции (схема 3а) *);
*) анализ состояния производства сертифицированной продукции
(схема 3а) должен предусматривать проведение анализа состояния
метрологического обеспечения производства данного вида пищевой
продукции.
- Сертификат на продукцию может быть выдан на основании
положительных результатов испытаний проб продукции в аккредитованных
ИЛ при осуществлении последующего инспекционного контроля
сертифицированной продукции на основе испытаний проб взятых из сферы
торговли и со склада готовой продукции предприятия-изготовителя (схема
4);
- Сертификат на продукцию может быть выдан, если дополнительно к
схеме 4 (до выдачи сертификата) будет проведен анализ состояния
производства сертифицируемой продукции (схема 4а) *);
*) анализ состояния производства сертифицированной продукции
(схема 4а) должен предусматривать проведение анализа состояния
метрологического обеспечения производства данного вида пищевой
продукции.
- Сертификат на продукцию может быть выдан, если дополнительно к
процедуре схемы 4 проводится сертификация производства или
сертификация систем качества, при осуществлении инспекционного
контроля за аттестованным производством и стабильностью
функционирования системы качества (схема 5);
Сертификация производства проводится в соответствии с типовой
методикой (программой проверки) для производства однородной пищевой
продукции, одобренной Госстандартом России. Информация о действующих
методиках предоставляется по запросу Центральным органом Системы
сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья и ВНИИ
сертификации. При отсутствии типовой методики сертификация
производства проводится в соответствии с рабочей методикой,
разрабатываемой органом по сертификации производств.
Вопросы метрологического обеспечения, в том числе, вопросы
наличия свидетельства о состоянии метрологического обеспечения
производства или системы качества должны быть решены при сертификации
производства или системы качества.
- Сертификат на продукцию может быть выдан на партию продукции на
основании положительных результатов испытаний представительной пробы
от партии, проводимых аккредитованной ИЛ (схема 7). При сертификации
по 7-й схеме в сертификате необходимо дать четкую характеристику
партии на которую выдается сертификат (размер партии, показатели ее
идентификации, маркировка или номер, дата выработки и т.д.).
Сертификация по 7-ой схеме, (не предполагающая в общем случае
проведение инспекционного контроля), для пищевой продукции может быть
дополнена обязательной процедурой инспекционного контроля
сертифицированной продукции для тех случаев, когда в течение срока
действия сертификата продукция может приобрести опасные для здоровья
человека свойства (например, при несоблюдения специальных условий
хранения).
Сертификат на продукцию, поставляемую по одному контракту в
больших количествах, в течении длительного промежутка времени,
несколькими партиями (схемы 2 и 2а либо 7) выдается после:
- анализа товаросопроводительных документов, позволяющих
идентифицировать продукцию и свидетельствующих о ее качестве;
- испытания образцов продукции перед началом поставок
(заключением контрактов), при положительных результатах которых
грузополучателю выдается сертификат на весь контракт;
- и при условии последующего инспекционного контроля.
2.13. Кроме изложенных выше схем может применяться сертификация,
основанная на заявлении-декларации заявителя (изготовителя,
поставщика) с последующей выдачей сертификата органом по сертификации
и осуществлением инспекционного контроля.
- Сертификат на продукцию по этой схеме может быть выдан на
основании заявления-декларации, в которой заявитель заявляет, что
продукция соответствует всем требованиям безопасности, и представляет
документы, подтверждающие это, в том числе:
для отечественной продукции:
результаты проверки изготовителя службами Государственного
надзора, сведения от отсутствии рекламаций от торгующих организаций и
потребителей и т.п., а также протоколы испытаний, ветеринарные
свидетельства для животноводческой продукции, документы
государственной службы по карантину растений для растениеводческой
продукции;
для импортируемой продукции:
свидетельства о безопасности для здоровья людей, выданные
компетентными организациями страны-изготовителя, сертификаты качества
изготовителя и протоколы испытаний, сертификаты происхождения и т.п.,
ветеринарные сертификаты для животноводческой продукции,
фитосанитарные сертификаты для растениеводческой продукции.
В качестве заявителя по данной схеме может выступать изготовитель
продукции, либо другое юридическое или физическое лицо,
зарегистрированные в установленном порядке, имеющие договор (контракт)
с изготовителем и являющиеся собственниками товара, способными нести
ответственность за безопасность продукции, предлагаемой для
сертификации.
Форма заявления-декларации приведена в приложении 15.
Инспекционный контроль сертифицированной продукции осуществляется
на тех же принципах, что и в схемах 2, 3, 4.
2.14. Продовольственное сырье и пищевую продукцию, поставляемую в
государственный резерв рекомендуется сертифицировать по схеме 7.
Продукция должна соответствовать всем требованиям государственных
стандартов, технических условий, гарантирующих сохранность продукции,
а также иметь сертификат соответствия на весь период хранения,
действующий при отпуске продукции.
При реализации продукции из государственного резерва по решению
органа по сертификации, в порядке инспекционного контроля за
сертифицированной продукцией (независимо от схемы сертификации),
контролируются показатели, которые при нарушении режимов хранения
могут превысить допустимые уровни, установленные нормативными
документами. Перечень показателей, контролируемых при инспекционном
контроле, устанавливается в Порядках сертификации однородных групп
пищевой продукции на основе НД на продукцию.
2.15. Пищевая продукция и продовольственное сырье, производимые
фермерскими хозяйствами и сельскохозяйственными организациями могут
сертифицироваться в соответствии с Правилами сертификации
пищевой продукции, производимой фермерскими хозяйствами (Приложение
14).
2.16. Продукция с гарантированным сроком хранения до одного
месяца (кратковременного хранения), подлежит сертификации, как
правило, по схеме, предусматривающей сертификацию производства или
сертификацию системы качества (схема 5), или на основе
заявления-декларации изготовителя продукции.
Схемы сертификации применительно к конкретным видам пищевой
продукции установлены в Порядках сертификации однородных групп
продукции (приложения 1 - 13).
Пищевая продукция со сроком годности более одного месяца
сертифицируется по любой из принятых схем сертификации.
2.17. Сертификат на продукцию растениеводства и животноводства, в
том числе производимую фермерскими хозяйствами, может быть выдан
органом по сертификации после:
- анализа документов, представляемых заявителем о результатах
контроля его производства и продукции органами надзора (ветеринарная
инспекция, агрохимслужба, санэпиднадзор, государственная хлебная
инспекция);
- анализа условий производства и поставки продукции;
- при необходимости контрольных испытаний, с привлечением органов
надзора;
- и при условии последующего инспекционного контроля.
2.18. Сертификация импортируемой пищевой продукции осуществляется
по тем же правилам и схемам, что и отечественная продукция, в том
числе по схеме 5 с сертификацией производства зарубежного
изготовителя.
Одним из обязательных условий сертификации впервые импортируемой
продукции является наличие положительных заключений органов
госсанэпиднадзора относительно поставки по импорту и реализации
данного вида продукции.
Для импортируемой продукции допускается проведение сертификации
поставляемых партий до их прибытия в Российскую Федерацию (в том
числе, на этапе заключения контракта на поставку), основанное на
изучении информации о продукции и ее изготовителе, на проведении
гигиенической оценки образцов продукции, специально доставленных для
этих целей заявителем из-за рубежа, и на анализе результатов испытаний
образцов продукции продукции с последующим инспекционным контролем
продукции при ее поставках. При таком способе сертификации требуется
подтверждение идентичности реально поставленной продукции испытанным
образцам, в том числе, как путем изучения сопроводительной
документации и внешнего осмотра продукции, ее маркировки и упаковки,
так и возможно, путем проведения контрольных испытаний образцов
поставленной продукции. Решение о применении такой формы сертификации
и о конкретных процедурах ее проведения принимает орган по
сертификации для каждого конкретного случая с учетом сложившегося
опыта работы с поставщиком.
2.19. В соответствии с п.2 ст.13 Закона РСФСР "О санитарно -
эпидемиологическом благополучии населения" при сертификации новых
видов пищевых продуктов, а также при сертификации продукции,
полученной с помощью новых технологических процессов или с применением
нового технологического оборудования необходимо предварительно
получить на продукцию гигиеническое заключение (сертификат).
Гигиеническое заключение должны иметь также используемые для пищевой
продукции тара и упаковочные материалы.
3. СТРУКТУРА СИСТЕМЫ СЕРТИФИКАЦИИ
ПИЩЕВОЙ ПРОДУКЦИИ
3.1. В структуру Системы сертификации пищевой продукции
входят:
- Центральный орган системы (ЦОС) - Управление стандартизации и
сертификации продукции пищевой, легкой промышленности и
сельскохозяйственного производства Госстандарта России. В его составе
также: Совет Системы - консультативный орган при ЦОС; Комиссия по
апелляциям при ЦОС; Аттестационный совет экспертов.
- органы по сертификации (далее - ОС);
- испытательные лаборатории, аккредитованные на независимость и
техническую компетентность или только на техническую компетентность
(далее - ИЛ);
3.2. Выработка политики, определяющей деятельность Органа по
сертификации, контроль за проведением этой политики осуществляется
через Совет Системы.
Совет является совещательным органом Центрального органа по
сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья и
осуществляет свою деятельность в соответствии с положением о
Совете.
Состав Совета должен обеспечивать сбалансированное
представительство всех заинтересованных в сертификации сторон.
Вопросы членства в Совете, процедуры голосования, принятия
решений и т.п. устанавливаются в Положении о Совете.
3.3. Спорные вопросы в области процедур сертификации пищевых
продуктов и продовольственного сырья подлежат разрешению через
Комиссию по апелляции при Центральном органе Системы.
Состав Комиссии, процедуры ее работы и принятия решений и т.п.
устанавливаются в Положении о Комиссии.
4. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ
СЕРТИФИКАЦИИ ПИЩЕВОЙ
ПРОДУКЦИИ
4.1. Порядок проведения обязательной сертификации пищевой
продукции включает:
- подачу и рассмотрение заявки на сертификацию;
- принятие решения по заявке, в том числе выбор схемы
сертификации;
- отбор, идентификацию образцов и их испытания;
- оценку производства (если это предусмотрено схемой
сертификации) или сертификацию систем качества;
- анализ полученных результатов и принятие решения о возможности
выдачи сертификата соответствия (далее сертификат);
- выдачу сертификата и лицензии на применение знака
соответствия;
- осуществление инспекционного контроля за сертификационной
продукцией (в соответствии с применяемой схемой сертификации);
- корректирующие мероприятия при нарушении соответствия продукции
установленным требованиям и неправильного применения знака
соответствия.
4.2. Заявку на сертификацию изготовитель продукции (заявитель)
направляет в орган по сертификации по своему выбору. Форма заявки дана
в приложении 16.
4.3. Орган по сертификации рассматривает заявку в срок не более
3-х дней и принимает по ней решение для продукции длительного
хранения.
Заявка на сертификацию скоропортящейся продукции рассматривается
незамедлительно и решение по ней сообщается заявителю в день
обращения. Форма решения дана в приложении 17.
4.4. Решение по заявке направляется заявителю. При согласии
заявителя на проведение работ по сертификации оплата производится в
соответствии с п.2.6 настоящих Правил.
4.5. Испытания для сертификации проводятся на пробах, в которых
сырьевой состав, технология изготовления и другие признаки,
характеризующие вид продукции, должны быть такими же, как у продукции,
поставляемой потребителю.
4.6. Перед проведением сертификационных испытаний орган по
сертификации проводит идентификацию продукции на соответствие
указанному наименованию (класс, сорт, категория) путем анализа
представленных заявителем документов на продукцию и визуального
осмотра образцов.
При недостаточности или ненадежности полученной документальной
информации для идентификации продукции орган по сертификации по
согласованию с заказчиком назначает проведение дополнительных
испытаний продукции по органолептическим и физико-химическим
показателям во время проведения сертификационных испытаний в
лаборатории за счет заявителя. Если при этом органом по сертификации
установлено, что продукция не соответствует наименованию,
сопроводительной документации или ее маркировке, то заявитель
извещается о том, что дальнейшие работы по сертификации не проводятся.
Работы по сертификации могут быть возобновлены только после устранения
нарушений и переоформления заявки.
Сертификация по новому наименованию может быть проведена только
после переоформления заявки и документов.
4.7. Выбор схемы сертификации при обязательной сертификации
пищевой продукции осуществляет орган по сертификации (ОС), при
добровольной - осуществляет ОС совместно с заявителем.
4.8. Отбор проб для испытаний осуществляет орган по сертификации
или по его поручению другие уполномоченные им компетентные организации
(или лица), представляющие, как правило, третью сторону по отношению к
изготовителям и потребителям продукции.
4.9. Количество проб от каждой фиксированной партии однородной
продукции устанавливается органом, проводящим сертификацию и должно,
как правило, соответствовать требованиям нормативной документации на
методы отбора проб и испытаний, установленным в государственных
стандартах на конкретную продукцию, правилах или порядках сертификации
однородной продукции. Орган по сертификации вправе корректировать
массу отбираемой пробы, с учетом определяемых показателей
безопасности, если это документально обосновано.
4.10. Отбор проб оформляется актом в соответствии с приложением
18. Отобранные пробы изолируют от основной продукции, упаковывают,
пломбируют или опечатывают на месте отбора. Отпуск отобранных проб
пищевой продукции оформляется в установленном на предприятии
порядке.
4.11. Орган по сертификации может включать в отбираемую для
сертификационных испытаний выборку дополнительно по одному образцу
каждого вида продукции (кроме скоропортящейся) для хранения ее в
органе по сертификации или в лаборатории в качестве контрольных
экземпляров с целью решения возникающих разногласий и апелляций,
сохранения наглядности сертифицированной продукции при возможном
возникновении необходимости (в дальнейшем) ее идентификации (внешнего
описания) в том числе для проверки качества продукции, заложенной на
длительное хранение.
4.12. Срок хранения контрольных образцов или испытываемых
образцов в лаборатории должен соответствовать сроку действия
сертификата или сроку годности продукции, по истечении которого
образцы возвращаются заявителю. Срок хранения, требования к маркировке
и учету образцов, порядок их возврата и списания устанавливаются в
документах органа по сертификации (испытательной лаборатории)
(Руководстве по качеству) и по каждой конкретной заявке эти условия
согласовываются с заявителем.
4.13. При отсутствии испытательной лаборатории, аккредитованной
на компетентность и независимость , или значительной ее удаленности,
что усложняет транспортирование образцов, увеличивает стоимость
испытаний и недопустимо удлиняет их сроки, допускается проводить
испытания для целей сертификации в испытательных лабораториях,
аккредитованных только на техническую компетентность, под контролем
представителей органа по сертификации конкретной продукции.
Ответственность за объективность таких испытаний наряду с
испытательной лабораторией несет орган по сертификации, поручивший
испытательной лаборатории их проведение. Протокол испытаний в этом
случае подписывают уполномоченные специалисты испытательной
лаборатории и органа по сертификации.
4.14. Орган по сертификации проводит анализ результатов
испытаний, готовит решение о выдаче сертификата.
Результаты испытаний должны полно и достоверно подтвердить
соответствие продукции требованиям и нормам ее безопасности,
установленным в Государственных стандартах, санитарных нормах и
правилах, в т.ч. гигиеническом сертификате и др. нормативной
документации.
Допускается сокращать объем сертификационных испытаний при
условии наличия документов соответствующих государственных служб
Российской Федерации, подтверждающих безопасность продукции,
документов соответствующих служб других государств, с которыми Россия
заключила соглашение о взаимном признании документов или признала
документы в одностороннем порядке.
При подготовке решения орган по сертификации учитывает наличие
гигиенического заключения (сертификата), выданного на стадии
разработки и постановки на производство новых видов пищевых продуктов,
внедрения новых технологических процессов, применения пищевых добавок
и других веществ, при закупке продукции за рубежом, в соответствии с
положением "О порядке выдачи гигиенических сертификатов на продукцию",
утвержденным Постановлением Госкомсанэнадзора России от 05.01.93 г.
N 1 (зарегистрирован в Минюсте РФ N 118 от 18.01.93 г.). Для продукции
животноводства учитывается наличие ветеринарного свидетельства,
выданного Государственной службой Российской Федерации в установленном
порядке. Для продукции растениеводства учитывается наличие заключения
агрохимической и карантинной служб.
В случае отказа в выдаче сертификата соответствия заявителю
направляется письменное обоснование принятого решения.
4.15. Пищевая продукция и продовольственное сырье, поставляемое
для государственных нужд, по своему качеству должна соответствовать
всем требованиям стандартов и ТУ; на основе этого сертификат
соответствия на пищевую продукцию, поставляемую для государственных
нужд, должен оформляться на основе проведения испытаний по всем
показателям стандарта.
4.16. Срок действия сертификата соответствия устанавливается с
учетом:
срока годности продукции - для сертификата, выданного на партию
продукции;
срока, на который сертифицировано производство или
сертифицирована система качества - для серийно выпускаемой
продукции;
срока действия гигиенического заключения (гигиенического
сертификата), но не более, чем 3 года.
Срок действия сертификата на продукцию, сертифицируемую с
использованием заявления-декларации изготовителя, устанавливается с
учетом годности продукции, но не более, чем на один год.
Для продукции с установленными условиями хранения и (или)
реализации, на сертификате или заявлении-декларации указывается, что
продукт соответствует требованиям безопасности при соблюдении условий
(режимов) хранения, и (или) реализации.
При поставке продукции в госрезерв срок действия сертификата
соответствия устанавливается на весь период ее хранения.
4.17. Оформление сертификатов.
Сертификат соответствия оформляется, как правило, на конкретное
наименование продукции. В обоснованных случаях сертификат может быть
оформлен на отдельную группу однородной продукции одного изготовителя,
включающую несколько наименований.
Возможность объединения нескольких наименований однородной
продукции в одном сертификате определяется Органом по сертификации,
исходя из наличия единого нормативного документа (ГОСТа) на эту
продукцию; идентичности рецептуры, однородности используемого сырья,
одной сортности продукции, идентичного способа изготовления, а также
других факторов, влияющих на безопасность готовой продукции.
При этом допускается проведение испытаний по сокращенной
номенклатуре показателей, если анализ однородной группы продукции
позволяет распространить результаты испытаний продукции одних
наименований на продукцию других наименований, объединенную в
конкретную сертифицируемую группу однородной продукции.
При оформлении сертификата на несколько наименований однородной
продукции, в случае, если не хватает места в бланках сертификата,
оформляется приложение к сертификату соответствия, в котором
приводится перечень не более 10 наименований однородной продукции.
Приложение заверяется органом по сертификации.
На бланке сертификата делается запись о том, что без приложения
данный сертификат соответствия недействителен.
4.18. При внесении изменений в техническую документацию и
технологический процесс производства сертифицированной продукции
заявитель обязан заранее известить об этом Орган, выдавший сертификат,
который принимает решение о необходимости проведения новых испытаний
или оценки состояния производства этой продукции.
4.19. Сертифицированная продукция должна маркироваться знаком
соответствия по ГОСТ Р 50460-93 на основании лицензии, выданной
органом по сертификации, согласно Правилам выдачи лицензий на
проведение работ по обязательной сертификации и применения знака
соответствия, утвержденным постановлением Госстандарта России от
26.05.95 г. N 12 (зарегистрированы Минюстом России 05.04.95 г.
N 825).
Маркировка знаком соответствия осуществляется согласно положениям
п.3.6 Порядка проведения сертификации продукции в Российской
Федерации, утвержденного постановлением Госстандарта России от
21.09.94 г. N 15 (зарегистрирован Минюстом России 05.04.95 г. N 826).
При этом соблюдаются следующие общие требования:
- знаком соответствия маркируется каждая единица продукции, при
невозможности маркировки продукции маркируется первичная
(потребительская) тара (упаковка); при невозможности маркировки
первичной тары, знак соответствия может наносится на этикетки, ярлыки
и т.п.
- если сертификация проводилась по схемам 2 или 7, допускается
маркировка знаком соответствия невозвратной тары (упаковки), а в
случае невозможности этого, в исключительных случаях знаком
соответствия может маркироваться техническая документация.
Способ маркировки знаком соответствия указывается в сертификате
соответствия.
При необходимости специфика применения знака соответствия, способ
и место маркировки устанавливается в Порядках сертификации однородных
групп продукции.
Для продукции с установленным сроком годности маркирование знаком
соответствия имеет смысл и осуществляется только при указании этого
срока, и означает, что действие знака ограничивается указанным сроком
годности.
Информация о сертификации этих товаров, в том числе и
импортируемых, должна быть представлена в виде сведений в технической
и сопроводительной документации, удостоверений о качестве по каждому
наименованию товара, заверенных подписью и печатью изготовителя
(поставщика), содержащих указание учетного и регистрационного номера
сертификата, срока его действия и наименования органа, выдавшего
сертификат, и его реквизитов.
Заявитель обеспечивает необходимые условия хранения и
использования упаковочных средств, маркированных знаком
соответствия.
4.20. Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией
(если он предусмотрен схемой сертификации) осуществляют органы,
проводившие сертификацию этой продукции с привлечением, при
необходимости, других компетентных организаций.
Инспекционный контроль проводится в течение всего срока действия
сертификата и лицензии на применение знака соответствия в форме
периодических и внеплановых проверок, обеспечивающих получение
информации о состоянии сертифицированной продукции, производства,
системы качества, о соблюдении условий и правил применения сертификата
и знака соответствия, с целью подтверждения того, что продукция и
производственные факторы ее производства в течение времени
действия сертификата продолжают соответствовать установленным
требованиям.
Способы проведения и периодичность проведения инспекционного
контроля устанавливаются органом по сертификации при проведении
сертификации в каждом конкретном случае и фиксируются в договоре по
инспекционному контролю, либо в решении о выдаче сертификата и
согласовании с заявителем.
В зависимости от схемы сертификации инспекционный контроль может
включать:
отбор образцов и их испытания по полной или частичной программе в
аккредитованной лаборатории;
получение от заявителя информации о рекламациях на продукцию за
проверяемый период;
получение информации о продукции от основных потребителей,
надзорных органов, обществ потребителей;
получение информации о способах применения знака соответствия и
т.п.
получение информации от заявителя и проверка на месте состояния
производства и (или) системы качества;
проверка на месте правильности применения знака соответствия;
другие действия учитывающие специфику продукции и способы ее
производства.
4.21.Результаты инспекционного контроля оформляются актом (или
отчетом), в котором дается оценка результатов испытаний образцов
(проб), и других проверок, и делается заключение о возможности
сохранения действия выданного сертификата.
Акт (отчет) хранится в органе по сертификации, в течение срока
действия сертификата, а его копии направляются заявителю и
организациям, принимавшим участие в инспекционном контроле.
4.22. По результатам инспекционного контроля, в случае нарушения
требований нормативных документов, орган по сертификации может
приостановить действие сертификата соответствия или приостановить
право применять Знак соответствия в соответствии с п.п. 3.7.6, 3.7.7
"Порядка проведения сертификации продукции" в Российской Федерации
(утвержден Постановлением Госстандарта России от 21.09.94 г. N 15,
зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 05.04.95
г. N 826).
Информация о приостановке действия или аннулировании сертификата
соответствия доводится Органом, его выдавшим, до сведения заявителя,
потребителей и всех заинтересованных участников Системы сертификации.
Аннулирование сертификата соответствия действует с момента исключения
продукции из государственного Реестра Системы сертификации ГОСТ Р.
4.23. Внеплановые проверки могут проводится в случаях поступления
информации о претензиях к качеству продукции от потребителей, торговых
организаций, а также органов, осуществляющих общественный или
государственный контроль за качеством продукции.
По результатам внеплановых проверок орган по сертификации
действует в соответствии с п.4.21 и п.4.22.
4.24. Органы по сертификации ведут учет выданных ими сертификатов
соответствия. Документы и материалы, подтверждающие сертификацию
продукции, находятся на хранении в органе по сертификации, выдавшем
сертификат соответствия, не менее, чем срок действия сертификата.
4.25. Обращение с образцами сертифицируемой продукции
устанавливает орган по сертификации, в соответствии с "Общим
порядком обращения с образцами, используемыми при проведении
обязательной сертификации продукции" (утвержден заместителем
Председателя Госстандарта России 08.02.96 г., зарегистрирован в
Министерстве юстиции Российской Федерации 01.03.96 г., N 1041).
Движение образцов регистрируется органом по сертификации на основе
рекомендуемых форм.
5. РАССМОТРЕНИЕ АПЕЛЛЯЦИЙ
5.1. В соответствии со ст.9 и ст.10 Закона Российской Федерации
"О сертификации продукции и услуг" при возникновении спорных вопросов
по сертификации заявитель может подать апелляцию в центральный орган
Системы сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья.
Если заявитель не удовлетворен решением по апелляции, принятым
центральным органом Системы сертификации пищевых продуктов и
продовольственного сырья, то он может подать апелляцию в Госстандарт
России.
Приложение 1
ПОРЯДОК СЕРТИФИКАЦИИ ПРОДУКЦИИ ДЕТСКОГО ПИТАНИЯ
1. Организационно-методическим центром по сертификации продуктов
детского питания является Институт питания Российской академии
медицинских наук (приказ N 50 от 08.04.96 г. по Госкомсанэпиднадзору
РФ "О создании на базе Института питания Центра по гигиенической
сертификации пищевой продукции: детского питания, пищевых добавок и
др.").
2. При обязательной сертификации продуктов детского питания
подтверждается их соответствие медико-биологическим требованиям и
санитарным нормам качества продовольственного сырья и пищевых
продуктов, обязательным требованиям стандартов на конкретную продукцию
в соответствии с Законом "О защите прав потребителей" (в редакции от
09.01.96 г. N 2-фз).
3. Обязательная сертификация продуктов детского питания
проводится по схемам 4а, 5, 7, 7а - для продукции длительного
хранения, и по схемам 4а, 5 - для продукции кратковременного
хранения.
Также может применяться схема сертификации с использованием
заявления-декларации заявителя как для продукции длительного хранения,
так и для продукции кратковременного хранения.
Перечень показателей, подлежащих подтверждению при обязательной
Страницы: 1 2 |