Страницы: 1 2
О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ
(РУКОВОДСТВА) ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ КОНТРОЛЯ
ГОТОВНОСТИ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ (СЛУЖБ)
ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА
15 декабря 2005 г.
N ВС-256-р(фс)
(Д)
В целях совершенствования работы по контролю готовности
аварийно-спасательных формирований (служб) предприятий и организаций
транспортного комплекса, предлагаю:
1. Утвердить прилагаемые "Методические рекомендации (руководство)
по организации и проведению контроля готовности аварийно-спасательных
формирований (служб) предприятий и организаций транспортного
комплекса".
2. Руководителям территориальных управлений федеральной службы по
надзору в сфере транспорта при организации проведения контроля
готовности аварийно-спасательных формирований (служб) предприятий и
организаций транспортного комплекса использовать Методические
рекомендации, утвержденные настоящим распоряжением.
3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на
начальника управления транспортной безопасности В.Б. Чертока.
Руководитель
В.Н.САЛЕЕВ
15 декабря 2005 г.
N ВС-256-р(фс)
Приложение
к распоряжению Федеральной службы
по надзору в сфере транспорта
от 15 декабря 2005 года
N ВС-256-р(фс)
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
(РУКОВОДСТВО) ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ КОНТРОЛЯ
ГОТОВНОСТИ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ (СЛУЖБ)
ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА
1. ВВЕДЕНИЕ
Настоящие Методические рекомендации (руководство) разработано в
целях унификации организации и порядка проведения контроля готовности
аварийно-спасательных формирований (служб) предприятий и организации
транспортного комплекса (ТК).
Методические рекомендации (руководство) предназначены для
использования должностными лицами и специалистами Федеральной службы
по надзору в сфере транспорта и ее территориальных органов при
осуществлении плановых и внеплановых проверок предприятий ТК в рамках
надзора за поисковым, аварийно-спасательным и противопожарным
обеспечением на предприятиях и организациях воздушного транспорта,
морского и речного транспорта и железнодорожного транспорта.
Методические рекомендации (руководство) определяют и
устанавливают:
- основные понятия и определения, используемые в рамках данного
документа;
- нормативную базу, определяющую требования к
аварийно-спасательным формированиям (АСФ) и службам;
- объекты контроля по различным видам транспорта;
- основные критерии оценки готовности аварийно-спасательных
формирований (служб);
- систему показателей, определяющих готовность
аварийно-спасательных формирований (служб);
- методические указания по проведению проверки и оценке
показателей готовности аварийно-спасательных формирований;
- рабочую и отчетную документацию по результатам проверки
контроля готовности.
2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Аварийно-спасательная служба предприятия (организации)
транспортного комплекса - это совокупность органов управления сил и
средств предприятия, функционально объединенных в единую систему,
предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций на транспортных средствах.
Аварийно-спасательное формирование транспортного комплекса -
самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательной службы
предприятия (организации) транспортного комплекса структура,
предназначенная для проведения аварийно-спасательных работ на
транспортных средствах.
Готовность аварийно-спасательного формирования предприятия
(организации) транспортного комплекса - состояние
аварийно-спасательного формирования, характеризуемое степенью
соответствия сил и средств, входящих в формирование, установленным
требованиям.
Контроль готовности аварийно-спасательного формирования -
процедуры, выполняемые в целях оценки готовности
аварийно-спасательного формирования.
3. НОРМАТИВНАЯ БАЗА
Требования, определяющие готовность аварийно-спасательных
формирований (служб) устанавливаются нормативно-правовыми документами
Российской Федерации, основными из которых являются:
- Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуациях природного и техногенного
характера";
- Федеральный закон от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об
аварийно-спасательных службах и статусе спасателей";
- Федеральный закон от 21.12.l994 N 69-ФЗ "О пожарной
безопасности";
- Федеральный закон от 19.03.1997 N 60-ФЗ "Воздушный кодекс
Российской Федерации";
- Положение о ведомственной пожарной охране службы поискового и
аварийно-спасательного обеспечения полетов Федеральной авиационной
службы России, введенное в действие Приказом ФАС России от 11.12.1998
N 361 и зарегистрированное в Минюсте России (Рег. N 1734 от 19 марта
1999 года);
- Федеральный закон от 30.04.1999 "Кодекс торгового мореплавания
Российской Федерации";
- Нормы годности к эксплуатации гражданских аэродромов (НГЭА-92),
издание 3-е и Методики оценки соответствия нормам годности к
эксплуатации гражданских аэродромов (МОС НГЭА-92), издание 3-е;
- Руководство по поисковому и аварийно-спасательному обеспечению
полетов в гражданской авиации (РПАСОП ГА-91)
- Федеральный закон "О железнодорожном транспорте в Российской
Федерации" от 10.01.2004 N 17-ФЗ;
- Федеральный закон "Устав железнодорожного транспорта Российской
Федерации" от 10.01.2003 N 18-ФЗ;
- Положение о Восстановительных поездах железнодорожного
транспорта Российской Федерации. МПС ЦРБ-364, утв. 02.02.1996;
- Инструкция по организации аварийно-восстановительных работ на
железных дорогах Российской Федерации. МПС ЦРБ-353, утв. 13.12.1995;
- Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от
07.06.1999 N 32 "Об утверждении положения об организации
аварийно-спасательного обеспечения на морском транспорте".
4. ОБЪЕКТЫ КОНТРОЛЯ
Объектами контроля готовности аварийно-спасательных формирований
(служб) в предприятиях (организациях) ТК являются:
4.1. На предприятиях (организациях) воздушного транспорта:
Аварийно-спасательные команды (АСК) аэропортов;
Наземные поисково-спасательные группы (НПСГ), формируемые в
аэропортах;
Региональные поисково-спасательные базы (РПСБ), входящие в
структуру аэропорта или являющиеся самостоятельными организациями
(юридическими лицами).
4.2. На предприятиях (организациях) железнодорожного транспорта:
Восстановительные поезда железнодорожного транспорта Российской
Федерации;
Пожарные поезда железнодорожного транспорта Российской Федерации.
4.3. На предприятиях (организациях) морского транспорта:
Аварийно-спасательная готовность на морских бассейнах Российской
Федерации
- многоцелевые спасательные суда типа "Светломор" и проекта В-92;
- спасательные и спасательно-буксирные суда;
- катера всепогодные спасательные и бонопостановщики;
- водолазные боты;
- морспецподразделения (МСП);
- аварийные партии (АП) бассейновых аварийно-спасательных
управлений (БАСУ) и их подразделений;
- автотранспорт для доставки оборудования для ликвидации
аварийных разливов нефти (ЛРН), сбора и доставки на базу персонала МСП
и АП в ночное время и выходные дни;
- аварийно-спасательное имущество (АСИ);
- оборудование для ЛРН.
4.4. На предприятиях (организациях) речного транспорта:
4.5. На предприятиях (организациях) автомобильного транспорта:
Наличие в предприятии аварийно-спасательных средств:
- автомобили группы оперативного реагирования;
- оборудование автомобилей групп оперативного реагирования.
Наличие системы связи и оповещения сил и средств, находящихся на
дежурстве.
5. ОСНОВНЫЕ КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ГОТОВНОСТИ
АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ (СЛУЖБ)
Основными критериями, позволяющими дать комплексную оценку
готовности аварийно-спасательных формирований (служб) к проведению
аварийно-спасательных работ по спасанию людей, терпящих бедствие, на
аварийных транспортных средствах являются:
- критерий готовности персонала АСФ, характеризующий степень
соответствия численности личного состава АСФ и его профессиональной
подготовки установленным требованиям;
- критерий готовности технического оснащения АСФ, характеризующий
степень соответствия количественного состава и основных
тактико-технических характеристик технических средств и оборудования,
находящихся на вооружении формирования, установленным требованиям;
- критерий готовности системы связи и оповещения АСФ,
характеризующий степень соответствия схемы оповещения, состава и
работоспособности средств связи и оповещения установленным
требованиям;
- критерий оперативной готовности АСФ, характеризующий степень
соответствия времени реагирования АСФ на сигналы вызова (тревоги)
установленным нормативам.
Дополнительным критерием, используемым при контроле АСФ и
аварийно-спасательных служб, является критерий соответствия
эксплуатационно-технической документации (ЭТД) службы (по
комплектности и содержанию) установленным требованиям.
6. СИСТЕМА ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИХ ГОТОВНОСТЬ
АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ И СЛУЖБ
Система показателей АСФ, соответствующая указанным выше критериям
и подлежащая проверке при контроле готовности формирований,
представлены в таблицах 6.1 (по воздушному транспорту), 6.2 (по
железнодорожному транспорту), 6.3 (по морскому транспорту) и 6.4 (по
речному транспорту). В таблицах также дается общее содержание
требований нормативно-технических документов по каждому показателю,
указывается номер (позиция) документа предприятия, отражающего
фактические значения или характеристики показателя (наименование
документа указано в Приложении 1) и дается ссылка на соответствующий
пункт методических указаний при проведении проверок АСФ.
Таблица 6.1
ВОЗДУШНЫЙ ТРАНСПОРТ
-----------------------------------------------------------------------------------------
| N | Контролируемые | Общее содержание | ЭТД предприятия, | Пункт |
|п/п| показатели и | требования. Нормативные | подтверждающие | методических |
| | характеристики | документы | выполнение | указаний |
| | | | требования | по |
| | | | | проверке |
|---|------------------|-----------------------------|-------------------|--------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
|---|------------------|-----------------------------|-------------------|--------------|
|1 | Наличие АСК в | В аэропорту должна быть | Позиции | 7.3.1.1 |
| | предприятии | сформирована | (Поз.) | |
| | (аэропорту) | аварийно-спасательная | 5, 6, 12, 13 | |
| | | команда. РПАСОП ГА-91 | Приложения 1 | |
|---|------------------|-----------------------------|-------------------|--------------|
|2 | Категория по | На аэродроме должна быть | Поз. 4, 21, | 7.3.1.2 |
| | уровню требуемой | установлена категория ВПП | 24 | |
| | пожарной защиты | по УТПЗ воздушных судов | Приложения 1 | |
| | (УТПЗ) | НГЭА-92 | | |
|---|------------------|-----------------------------|-------------------|--------------|
|3 | Состав АСК | АСК должна включать штатные | Поз. 13, 19 | 7.3.1.3 |
| | | (пожарно-спасательные) и | Приложения 1 | |
| | | нештатные | | |
| | | аварийно-спасательные | | |
| | | расчеты РПСАОП ГА-91 | | |
|---|------------------|-----------------------------|-------------------|--------------|
|4 | Численность | Численность личного состава | Поз. 11, | 7.3.1.4 |
| | личного состава | АСК должна быть не менее | 13, 19 | |
| | АСК | нормативной, установленной | Приложения 1 | |
| | | для данной категории по | | |
| | | УТПЗ. РПАСОП ГА-91 | | |
|---|------------------|-----------------------------|-------------------|--------------|
|5 | Наличие | В авиапредприятии должен | Поз. 13, 19 | 7.3.1.5 |
| | оперативного | быть организован штаб по | Приложения 1 | |
| | штаба | организации и проведению | | |
| | | поисковых и | | |
| | | аварийно-спасательных работ | | |
| | | РПАСОП ГА-91 | | |
|---|------------------|-----------------------------|-------------------|--------------|
|6 | Подготовленность | Личный состав АСК должен | Поз. 7, 8, | 7.3.1.6 |
| | личного состава | пройти обучение в | 17, 18 | |
| | АСК | соответствии с | Приложения 1 | |
| | | утвержденными программами и | | |
| | | быть аттестованным на право | | |
| | | организации и проведения | | |
| | | аварийно-спасательных и | | |
| | | противопожарных работ. ФЗ | | |
| | | от 22.08.1995 N 151-ФЗ | | |
|---|------------------|-----------------------------|-------------------|--------------|
|7 | Обеспеченность | Личный состав штатных | Поз. 4, 21 | 7.3.1.7 |
| | личного состава | (пожарно-спасательных) и | Приложения 1 | |
| | АСК | нештатных расчетов АСК | | |
| | индивидуальным | должен быть обеспечен | | |
| | снаряжением, | специальной и рабочей | | |
| | рабочей и | одеждой и снаряжением | | |
| | специальной | согласно действующих норм. | | |
| | одеждой | РПАСОП ГА-91, НГЭА-92, | | |
| | | Приказ ФАС России | | |
| | | 11.12.1998 N 361 | | |
|---|------------------|-----------------------------|-------------------|--------------|
|8 | Техническая | В целях проведения | Поз. 4, 14, | 7.3.1.8, |
| | оснащенность | аварийно-спасательных работ | 19, 21, 22 | 7.3.1.9, |
| | аварийно- | на ВС штатные и, нештатные | Приложения 1 | 7.3.1.10 |
| | спасательной | расчеты АСК должны быть | | 7.3.1.11 |
| | команды | оснащены техническими | | |
| | | средствами, оборудованием и | | |
| | | материалами в соответствии | | |
| | | с действующими нормами. | | |
| | | НГЭА-92, РПАСОП ГА-91 | | |
|---|------------------|-----------------------------|-------------------|--------------|
|9 | Система | В авиапредприятии должна | Поз. 19, | 7.3.1.12 |
| | связи и | быть организована система | 20, 21 | |
| | оповещения | связи и оповещения АСК, | Приложения 1 | |
| | АСК | взаимодействующих | | |
| | | организаций и предприятий, | | |
| | | служб и подразделений | | |
| | | аэропорта, административных | | |
| | | и правоохранительных | | |
| | | органов, отвечающая | | |
| | | установленным требованиям. | | |
| | | РПАСОП ГА-91 | | |
|---|------------------|-----------------------------|-------------------|--------------|
|10 | Показатели | Время развертывания | Поз. 4, 21 | 7.3.1.13 |
| | оперативной | аэродромных пожарных | Приложения 1 | |
| | готовности | автомобилей в любой точке | | |
| | АСК | ВПП должно соответствовать | | |
| | | нормативным требованиям. | | |
| | | НГЭА-92. Время прибытия | | |
| | | штатных и нештатных | | |
| | | расчетов АСК и руководителя | Поз. 19 | 7.3.1.13 |
| | | АСР в указанное место сбора | Приложения 1 | |
| | | должно не превышать | | |
| | | установленных значений. | | |
| | | РПАСОП ГА-91 | | |
|---|------------------|-----------------------------|-------------------|--------------|
|11 | Наличие НПСГ | В аэропорту должна быть | Поз. 13, 19 | 7.3.1.14 |
| | в аэропорту | организована наземная | Приложения 1 | |
| | | поисково-спасательная | | |
| | | группа для проведения | | |
| | | наземного поиска. РПАСОП | | |
| | | ГА-91 | | |
|---|------------------|-----------------------------|-------------------|--------------|
|12 | Состав НПСГ | В состав НПСГ должны | Поз. 13 | 7.3.1.14 |
| | | входить специалисты и | Приложения 1 | |
| | | сотрудники авиапредприятия. | | |
| | | Численность НПСГ и ее | | |
| | | состав должны | | |
| | | соответствовать | | |
| | | установленным требованиям. | | |
| | | РПАСОП ГА-91 | | |
|---|------------------|-----------------------------|-------------------|--------------|
|13 | Техническая | В предприятии должно быть | Поз. 4, 19, | 7.3.1.15 |
| | оснащенность | транспортное средство | 23 | |
| | НПСГ | (средства) повышенной | Приложения 1 | |
| | | проходимости для доставки | | |
| | | личного состава НПСГ и | | |
| | | аварийно-спасательного | | |
| | | снаряжения. НГЭА-92. В | | |
| | | предприятии должен быть | | |
| | | комплект | | |
| | | аварийно-спасательного | | |
| | | оборудования и имущества | | |
| | | для оснащения НПСГ согласно | | |
| | | установленного табеля. | | |
| | | РПАСОП ГА-91. На | | |
| | | аэродромах, где взлет и/или | | |
| | | посадка совершается над | | |
| | | водным пространством должно | | |
| | | обеспечиваться плавучее | | |
| | | транспортное средство | | |
| | | (средства) для | | |
| | | поисково-спасательных | | |
| | | работ. НГЭА-92 | | |
|---|------------------|-----------------------------|-------------------|--------------|
|14 | Система | В предприятии должна быть | Поз. 19, | 7.3.1.16 |
| | связи и | организована система, | 20 | |
| | оповещения | обеспечивающая: | Приложения 1 | |
| | НПСГ | - оповещение и вызов членов | | |
| | | НПСГ; | | |
| | | - связь транспортного | | |
| | | (наземного или плавучего) | | |
| | | средства с оперативным | | |
| | | штабом и поисковым ВС. | | |
| | | РПАСОП ГА-91 | | |
|---|------------------|-----------------------------|-------------------|--------------|
|15 | Показатели | Время сбора личного состава | Поз. 19 | 7.3.1.17 |
| | оперативной | НПСГ в указанном при | Приложения 1 | |
| | готовности | оповещении месте и время | | |
| | НПСГ | готовности к выезду на | | |
| | | поиск не должны превышать | | |
| | | установленных значений. | | |
| | | РПАСОП ГА-91 | | |
-----------------------------------------------------------------------------------------
Таблица 6.3
МОРСКОЙ ТРАНСПОРТ
-----------------------------------------------------------------------------------------
| N | Контролируемые | Общее содержание | ЭТД предприятия, | Пункт |
|п/п| показатели и | требования. Нормативные | подтверждающие | методических |
| | характеристики | документы | выполнение | указаний |
| | | | требования | по |
| | | | | проверке |
|---|------------------|-----------------------------|-------------------|--------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
|---|------------------|-----------------------------|-------------------|--------------|
|1 | Наличие сил и | В предприятии должны быть | Позиции | 7.3.3.1 |
| | средств АСГ в | силы и средства несущие | (Поз.)----- | |
| | предприятии | АСГ. Приказ МТ РФ от | приложения 3 | |
| | | 07.06.1999 N 32, п. 2.1 | | |
|---|------------------|-----------------------------|-------------------|--------------|
|2 | Наличие в | В предприятии должно быть | Поз.------- | 7.3.3.2 |
| | предприятии | аварийно-спасательное | приложения 3 | |
| | аварийно- | имущество. Приказ МТ РФ от | | |
| | спасательного | 07.06.1999 N 32, п. 2.1 | | |
| | имущества | | | |
|---|------------------|-----------------------------|-------------------|--------------|
|3 | Наличие в | В предприятии должно быть | Поз.------- | 7.3.3.3 |
| | предприятии | имущество и оборудование | приложения 3 | |
| | имущества и | для ликвидации аварийных | | |
| | оборудования | розливов нефти. Приказ МТ | | |
| | для ЛРН | РФ от 07.06.1999 N 32, п. | | |
| | | 2.1 | | |
|---|------------------|-----------------------------|-------------------|--------------|
|4 | Наличие в | Поименный состав судов и | Поз.------- | 7.3.3.4 |
| | предприятии | катеров, персонал АП и МСП, | приложения 3 | |
| | плана-графика | привлекаемых к АСГ должен | | |
| | дежурства судов | быть включен в план-график | | |
| | и катеров, | дежурства по АСГ. Приказ МТ | | |
| | привлекаемых | РФ от 07.06.1999 N 32, п. | | |
| | к АСГ | 2.5 | | |
|---|------------------|-----------------------------|-------------------|--------------|
|5 | Наличие | К несению АСГ допускаются | Поз.------- | 7.3.3.5 |
| | регистрационных | суда и катера, имеющие | приложения 3 | |
| | документов судов,| документы Российского | | |
| | несущих АСГ | морского регистра | | |
| | | судоходства. Приказ МТ РФ | | |
| | | от 07.06.1999 N 32, п. 2.6 | | |
|---|------------------|-----------------------------|-------------------|--------------|
|6 | Подготовленность | Личный состав, привлекаемый | Поз.------- | 7.3.3.6 |
| | личного состава, | к несению АСГ должен быть | приложения 3 | |
| | привлекаемого | подготовлен к проведению | | |
| | к несению АСГ | аварийноспасательных работ. | | |
| | | Приказ МТ РФ от 07.06.1999 | | |
| | | N 32, п. 2.6, 2.7 | | |
|---|------------------|-----------------------------|-------------------|--------------|
|7 | Подготовленность | Дежурный буксир | Поз.------- | 7.3.3.7 |
| | дежурных | предприятия, привлекаемый | приложения 3 | |
| | буксиров, | на договорной основе к | | |
| | привлекаемых | несению АСГ должен иметь | | |
| | на договорной | необходимые бортовые запасы | | |
| | основе | и экипаж. Приказ МТ РФ от | | |
| | | 07.06.1999 N 32, п. 3.1 | | |
|---|------------------|-----------------------------|-------------------|--------------|
|8 | Наличие в | В предприятии должны быть | Поз.------- | 7.3.3.8 |
| | предприятии | транспортные средства для | приложения 3 | |
| | транспортных | транспортировки и погрузки | | |
| | средств для | аварийно-спасательного | | |
| | транспортировки | имущества на суда для | | |
| | и погрузки АСИ | доставки к месту аварии. | | |
| | | Приказ МТ РФ от 07.06.1999 | | |
| | | N 32, п. 3.2 | | |
|---|------------------|-----------------------------|-------------------|--------------|
|9 | Наличие в | В предприятии должен быть | Поз.------- | 7.3.3.9 |
| | предприятии | план ЛРН и силы и средства | приложения 3 | |
| | плана ЛРН и сил | для ЛРН. Приказ МТ РФ от | | |
| | и средств для | 07.06.1999 N 32, п. 1.4, | | |
| | ЛРН | 2.1, 3.5 | | |
|---|------------------|-----------------------------|-------------------|--------------|
|10 | Показатели | Время выхода дежурного | Поз.------- | 7.3.3.10 |
| | оперативной | судна с персоналом и | приложения 3 | |
| | готовности сил | оборудованием в море | | |
| | и средств, | (съемки с якоря) для | | |
| | несущих АСГ | проведения АСР должно | | |
| | | соответствовать | | |
| | | установленной в предприятии | | |
| | | степени готовности. Приказ | | |
| | | МТ РФ от 07.06.1999 N 32, | | |
| | | п. 4.1 | | |
|---|------------------|-----------------------------|-------------------|--------------|
|11 | Подготовленность | На спасательном судне, | Поз.------- | 7.3.3.11 |
| | спасательного | несущем АСГ должен быть | приложения 3 | |
| | судна, несущего | экипаж и бортовые запасы в | | |
| | АСГ | требуемом количестве. | | |
| | | Приказ МТ РФ от 07.06.1999 | | |
| | | N 32, п. 4.3 | | |
|---|------------------|-----------------------------|-------------------|--------------|
|12 | Наличие в | В предприятии должна быть | Поз.------- | 7.3.3.12 |
| | предприятии | система связи и оповещения | приложения 3 | |
| | системы связи | обеспечивающая оперативное | | |
| | и оповещения | оповещения сил и средств | | |
| | | АСГ о терпящем бедствие | | |
| | | судне. Приказ МТ РФ от | | |
| | | 07.06.1999 N 32, п. 5.1, | | |
| | | 5.2, 5.3, 5.4 | | |
-----------------------------------------------------------------------------------------
Таблица 6.5
АВТОМОБИЛЬНЫЙ ТРАНСПОРТ
-----------------------------------------------------------------------------------------
| N | Контролируемые | Общее содержание | ЭТД предприятия, | Пункт |
|п/п| показатели и | требования. Нормативные | подтверждающие | методических |
| | характеристики | документы | выполнение | указаний |
| | | | требования | по |
| | | | | проверке |
|---|------------------|-----------------------------|-------------------|--------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
|---|------------------|-----------------------------|-------------------|--------------|
|1 | Наличие | В аварийно- | Позиции | 7.3.5.1 |
| | аварийно- | спасательном | (Поз.)------- | |
| | спасательных | формировании предприятия | приложения 3 | |
| | сил и средств | должны быть | | |
| | в АСФ | аварийно-спасательные | | |
| | предприятии | силы и средства | | |
|---|------------------|-----------------------------|-------------------|--------------|
|2 | Наличие в АСФ | В предприятии должны | Поз.------- | 7.3.5.2 |
| | предприятии | быть автомобили | приложения 3 | |
| | автомобилей | оперативного реагирования | | |
| | оперативного | | | |
| | реагирования | | | |
|---|------------------|-----------------------------|-------------------|--------------|
|3 | Наличие в | В предприятии должны | Поз.------- | 7.3.5.3 |
| | предприятии | быть лекарственные | приложения 3 | |
| | медицинского | средства, | | |
| | имущества | медицинские инструменты | | |
| | | и оборудование и | | |
| | | перевязочный | | |
| | | материал | | |
|---|------------------|-----------------------------|-------------------|--------------|
|4 | Оснащенность | Автомобили | Поз.------- | 7.3.5.4 |
| | автомобилей | оперативного | приложения 3 | |
| | аварийно- | реагирования должны | | |
| | спасательным | быть оснащены | | |
| | имуществом | аварийно-спасательным | | |
| | | имуществом | | |
|---|------------------|-----------------------------|-------------------|--------------|
|5 | Оснащенность | Автомобили | Поз.------- | 7.3.5.5 |
| | автомобилей | оперативного | приложения 3 | |
| | медицинским | реагирования | | |
| | имуществом | должны быть оснащены | | |
| | | медицинским | | |
| | | имуществом | | |
|---|------------------|-----------------------------|-------------------|--------------|
|6 | Наличие в | В предприятии | Поз.------- | 7.3.5.6 |
| | предприятии | должна быть система | приложения 3 | |
| | системы связи | связи и оповещения | | |
| | и оповещения | автомобилей | | |
| | | оперативного | | |
| | | реагирования | | |
-----------------------------------------------------------------------------------------
7. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПРОВЕРКИ И ОЦЕНКЕ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОТОВНОСТИ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ
7.1. Проведение проверки аварийно-спасательных формирований в
целях осуществления контроля их готовности предусматривает выполнение
следующих этапов:
- рассмотрение и анализ эксплуатационно-технической документации
предприятия ТК, регламентирующей организацию и функционирование
аварийно-спасательных формирований и служб;
- проведение комплекса проверок по оценке показателей готовности
АСФ, указанных в таблицах 6.1 - 6.5;
- подготовка рабочей и отчетной документации по результатам
проверки готовности АСФ.
7.2. Рассмотрение эксплуатационно-технической документации
проводится в целях оценки ее соответствия установленным требованиям по
комплектности и содержанию.
Комплект ЭТД, представленный для оценки, должен соответствовать
Перечням, указанным в Приложениях 1, 2, 3, 4 и 5 (приложения 2, 3, 4 -
не приводятся). Содержание документов должно отражать фактические
значения показателей и характеристик аварийно-спасательных
формирований (служб) предприятий и организаций транспортного
комплекса, установленные в нормативных документах.
Результаты проверки эксплуатационно-технической документации
отражаются в справке (см. Приложение 5).
7.3. Оценка показателей готовности АСФ.
Оценка показателей готовности АСФ предприятий и организаций
транспортного комплекса выполняется путем определения их значений и
характеристик, указанных в ЭТД предприятия, и проведения опытных
проверок. По результатам оценки дается заключение о соответствии
показателей нормативным требованиям.
7.3.1. Воздушный транспорт
7.3.1.1. Наличие в авиапредприятии (аэропорту)
аварийно-спасательной команды для выполнения аварийно-спасательных
работ устанавливается на основании рассмотрения ЭТД предприятия (поз.
5, 6, 12, 13 Приложения 1) и при проверке фактического наличия сил и
средств АСК. Проверка фактического наличия АСК проводится в комплексе
с проверкой оперативной готовности команды (времени прибытия расчетов
АСК в указанное место сбора) (см. пункт 7.3.1.13).
7.3.1.2. Оценка правильности установления категории ВПП (каждой)
по уровню требуемой пожарной защиты (УТПЗ) ВС выполняется на основании
анализа документов предприятия, содержащих информацию, используемую
для определения УТПЗ (поз. 4, 21, 24 Приложения 1), и правил
определения категории УТПЗ, установленных НГЭА-92 (пункт 8.1) и МОС
НГЭА-92 (пункт 8.1).
7.3.1.3. Оценка состава АСК выполняется на основании рассмотрения
и анализа ЭТД предприятия (поз. 13, 14 Приложения 1) и при проверке
состава АСК, выполняемой в комплексе с проверкой, указанной в п.
7.3.1.13. При этом устанавливается наличие в составе АСК штатных
пожарно-спасательных расчетов (ПСР) и нештатных аварийно-спасательных
расчетов, организуемых в дежурных сменах и подразделениях
авиапредприятия.
7.3.1.4. Оценка численности личного состава АСК выполняется на
основании рассмотрения ЭТД (поз. 11, 13, 19 Приложения 1) и проверкой
фактического наличия личного состава при проведении проверки,
указанной в п. 7.3.1.13. При этом должны быть установлены: общая
численность АСК каждой смены, численность каждой дежурной смены
пожарно-спасательных расчетов и общая численность нештатных
аварийно-спасательных расчетов каждой смены.
Дается оценка соответствия фактической численности личного
состава АСК нормативам численности, установленным для заданной
категории по УТПЗ.
7.3.1.5. Оценка наличия оперативного штаба в авиапредприятии по
организации и координации поисковых и аварийно-спасательных работ
выполняется по результатам рассмотрения ЭТД авиапредприятия (поз. 13,
19 Приложения 1). Осмотром проверяется наличие в предприятии помещения
для работы оперативного штаба и достаточность оснащения этого
помещения необходимым оборудованием для связи,
справочно-информационными материалами и оргтехникой.
Дается оценка соответствия предприятия в части наличия
оперативного штаба и требуемого обеспечения его работы установленным
требованиям.
7.3.1.6. Оценка подготовленности личного состава АСК выполняется
на основании результатов рассмотрения и анализа ЭТД предприятия (поз.
7, 8, 17, 18 Приложения 1) и выборочной проверки действий
пожарно-спасательных расчетов. Выборочная проверка действий ПСР
заключается в проверке времени выезда расчетов (одной-двух смен) и
времени подачи пенной струи из лафетного ствола по сигналу тревоги.
Время выезда определяется от момента объявления проверяемому расчету
тревоги до начала движения пожарного автомобиля по маршруту к месту
происшествия. Время подачи пенной струи определяется от подачи команды
личному составу ПСР, находящемуся в кабине работающего ПА, до момента
появления из лафетного ствола устойчивой пенной струи. Результаты
проверки считаются удовлетворительными, если общее время, необходимое
для выезда ПСР и подачи пенной струи, обеспечивает требуемое время
развертывания пожарного автомобиля (см. пункт 7.3.1.8).
На основании результатов рассмотрения документации и проверки
действий ПСР дается оценка соответствия подготовленности личного
состава АСК установленным требованиям.
7.3.1.7. Оценка индивидуального снаряжения личного состава АСК
выполняется на основании проверки наличия и состояния снаряжения:
- руководителя аварийно-спасательных работ;
- личного состава пожарно-спасательных расчетов (начальник ПСР,
пожарный (е), водитель ПА) и руководителя тушения пожара;
- личного состава нештатных аварийно-спасательных расчетов.
Снаряжение руководителя должно включать: одежду для работы в
полевых условиях, красную нарукавную повязку с надписью "Руководитель
АСР", носимую радиостанцию и мегафон. При проверке устанавливается
наличие и состояние указанного снаряжения и работоспособность мегафона
и радиостанции.
Снаряжение начальников ПСР и пожарных должно включать: комплект
специальной (боевой) одежды пожарного (костюм пожарного, каска
пожарного, пояс пожарный спасательный, сапоги, рукавицы), дыхательный
аппарат на сжатом воздухе, сертифицированный в гражданской авиации.
Дополнительно пожарные снабжаются топором пожарным поясным с кобурой.
Снаряжение руководителя тушения пожара соответствует снаряжению
начальника ПСР и дополняется носимой радиостанцией. Водитель ПА должен
быть обеспечен сезонной рабочей одеждой и сапогами.
При проверке устанавливается наличие указанного снаряжения и
проверяется работоспособность дыхательных аппаратов и носимой
радиостанции руководителя тушения пожара.
Персонал нештатных аварийно-спасательных расчетов должен быть
обеспечен сезонной одеждой и обувью для работы в полевых условиях.
На основании результатов указанных проверок дается оценка
соответствия индивидуального снаряжения персонала АСК установленным
требованиям.
7.3.1.8. Оценка оснащенности пожарно-спасательных расчетов
аэродромными пожарными автомобилями (ПА) выполняется на основании
результатов рассмотрения эксплуатационно-технологической документации
предприятия (поз. 4, 21, 22 Приложения 1) и проверкой фактического
состава, укомплектованности и состояния ПА. Проверка состояния ПА
предусматривает и проверку их работоспособности. Проверка
работоспособности пожарных предусматривает выполнение выезда полностью
заправленного ПА по сигналу вызова (тревоги) и работу лафетным стволом
по тушению условного пожара. Такая проверка совмещается с проверкой
действий личного состава ПСР при оценке его подготовленности (см. п.
7.3.1.6).
В результате рассмотрения и проведения опытных проверок ПА должно
быть установлено:
- количество и типы аэродромных ПА находящихся на дежурстве;
- работоспособность этих ПА;
- суммарное количество огнетушащих составов, находящихся на
дежурных ПА, включая количество и тип (марку) пенообразователя;
- суммарную производительность подачи огнетушащих составов
лафетными стволами.
При рассмотрении ЭТД (поз. 4, 21 Приложения 1) и проверкой
фактического состояния должно быть определено и установлено наличие
резервного запаса пенообразователя, в количестве соответствующем
требованиям п. 8.5 НГЭА-92, тип (марка) пенообразователя, а также
наличие не менее 2-х пунктов для заправки ПА водой.
Отдельно проводится проверка состава, наличия и состояния
съемного комплектующего пожарно-технического и аварийно-спасательного
оборудования на каждом ПА. Состав съемного оборудования и его наличие
проверяется по ведомости комплектации ПА, составленной
заводом-изготовителем автомобиля. В ходе проверки выполняется оценка
работоспособности и состояния комплектующего оборудования.
Оценка оснащенности ПСР предусматривает проверку наличия (для
аэродромов с ВПП 6 - 9 категорий по УТПЗ), состояния и
работоспособности устройства (устройств) для покрытия ВПП пеной (УПП),
обеспечивающих выполнение требований п. 8.10 НГЭА-92. Оценка
проводится на основании результатов рассмотрения ЭТД (поз. 21
Приложения 1) и опытной проверки.
Опытная проверка предусматривает приведение устройства в
готовность к работе и работу УПП по нанесению пенного слоя в течении
30 - 40 с.
В результате должно быть установлено наличие УПП, их
работоспособность и возможность нанесения на ВПП пенных полос
установленных типов, за время, не превышающее нормативное (10 мин.).
На основании результатов рассмотрения ЭТД и выполненных проверок
дается оценка соответствия оснащенности пожарно-спасательных расчетов
установленным требованиям.
7.3.1.9. Оценка оснащенности ПСР также предусматривает проверку и
состояния аварийно-спасательной станции (станций). Проверка и оценка
состояния станции (станций) выполняется на основании результатов
рассмотрения ЭТД (поз. 4, 14 Приложения 1) и проверки, проводимой
путем осмотра, состояния помещений станции (станций) и условий
дежурства личного состава ПСР и техники.
В результате проверки устанавливается степень соответствия
условий дежурства на станции (станциях) требованиям поддержания
требуемой готовности личного состава и средств технического оснащения
ПСР.
7.3.1.10. Оценка оснащенности нештатных аварийно-спасательных
расчетов АСК выполняется каждого нештатного расчета, входящего в
утвержденную структуру команды, на основании результатов рассмотрения
и анализа ЭТД (поз. 4, 19 Приложения 1) и проверки наличия и
фактического состояния техники, оборудования и материалов.
При этом устанавливается соответствие фактического наличия
техники, оборудования и материалов утвержденному табелю оснащения
расчетов АСК, указанному в ЭТД (поз. 19), и требованиям РПАСОП ГА-91.
Отдельно проверяется наличие санитарных автомобилей (автомобиля)
и их состояние, автоприцепа-фургона с медицинским имуществом и его
состояние, укомплектованность автоприцепа-фургона. Проверяется наличие
автомобиля для буксировки автоприцепа-фургона.
В результате рассмотрения документации и проверок должна быть
выполнена оценка соответствия оснащенности нештатных расчетов АСК
установленным требованиям.
7.3.1.11. Для осуществления руководства аварийно-спасательными
работами руководитель данных работ должен быть обеспечен транспортным
средством повышенной проходимости, оснащенным требуемым оборудованием
(средства радиосвязи, громкоговорящая установка).
Оценка наличия транспортного средства для обеспечения руководства
аварийно-спасательными работами выполняется на основании рассмотрения
документации (поз. 4, 19 Приложения 1) и проверкой его фактического
наличия на аэродроме. Проверяется работоспособность средств связи и
громкоговорящей установки.
7.3.1.12. Оценка системы оповещения и связи АСК выполняется на
основании рассмотрения и анализа ЭТД предприятия (поз. 19, 20, 21
Приложения 1) и проведения опытных проверок, подтверждающих наличие и
работоспособность имеющихся каналов связи и оповещения. В результате
рассмотрения и анализа документации и проведения опытных проверок
должно быть:
- установлено наличие общей схемы оповещения и связи при
проведении аварийно-спасательных работ на ВС, в соответствии с которой
осуществляется оповещение аварийно-спасательной команды (руководителя
аварийно-спасательных работ, пожарно-спасательных расчетов, нештатных
аварийно-спасательных расчетов), руководителя аэропорта и членов
оперативного штаба, информирование органов исполнительной власти,
правоохранительных органов, органов Росавианадзора, вызов сил и
средств взаимодействующих предприятий и организаций, а также связь
между участниками аварийно-спасательных работ на ВС и ликвидации
последствий чрезвычайной ситуации;
- проверены работоспособность системы оповещения
аварийно-спасательной команды со стороны органа управления воздушным
движением на аэродроме и возможность оповещения руководителя АСК и
расчетов АСК за время, не превышающее 25 с;
- проверено наличие на аварийно-спасательной станции
наблюдательного пункта, оснащенного оптическими приборами для
наблюдения, возможность включения с наблюдательного пункта звуковой
сигнализации тревоги в помещениях аварийно-спасательной станции и
передачи пожарно-спасательным расчетам информации о происшествии;
- проверено наличие пункта централизованного наблюдения,
оснащенного средствами связи согласно требования НГЭА-92 (п. 8.8);
- проверена возможность радиосвязи между абонентами,
установленными общей схемой оповещения и связи при приведении
аварийно-спасательных работ на ВС.
На основании результатов анализа документации и вышеизложенных
проверок должна быть дана оценка соответствия используемой в
авиапредприятии системы оповещения и связи установленным требованиям и
условиям обеспечения готовности АСК.
7.3.1.13. Оценка показателей оперативной готовности АСК
предусматривает проверку:
- времени развертывания аэродромных пожарных автомобилей на ВПП;
- времени сбора аварийно-спасательной команды в полном составе в
установленном месте.
Оценка времени развертывания ПА выполняется на основании
результатов рассмотрения ЭТД (поз. 4, 21 Приложения 1) и опытной
проверки, выполняемой в соответствии с требованиями МОС НГЭА-92 (пункт
8.3).
Оценка времени сбора АСК выполняется путем хронометража времени
прибытия штатных (пожарно-спасательных) и нештатных
аварийно-спасательных расчетов команды, а также руководителя
аварийно-спасательных работ, в установленное и объявленное при
оповещении место сбора АСК. Время прибытия каждого расчета фиксируется
с момента объявления в авиапредприятии тревоги аварийно-спасательной
команде до момента завершения расстановки техники и построения личного
состава данного расчета. Зафиксировав время прибытия последнего
расчета, проводится проверка численности прибывшего личного состава
(по каждому расчету и АСК в целом) и состава техники и оборудования.
Проверяется возможность связи руководителя АСР с руководителем полетов
(диспетчером), оперативным штабом, а также с руководителем тушения
пожара и пунктом централизованного наблюдения. После завершения
проверки личного состава и техники может быть объявлен отбой тревоги.
На основании результатов рассмотрения ЭТД и выполненных опытных
проверок дается оценка соответствия показателей оперативной готовности
АСК установленным требованиям.
7.3.1.14. Наличие в авиапредприятии (аэропорту) наземной
поисково-спасательной группы устанавливается на основании рассмотрения
ЭТД предприятия (поз. 13, 19 Приложения 1) и проверки фактического
наличия сил и средств НПСГ. Проверка фактического наличия НПСГ
проводится в комплексе с проверкой оперативной готовности НПСГ (см.
пункт 7.3.1.17).
Проверка состава НПСГ включает установление численности НПСГ
каждой дежурной смены предприятия, персонального состава (по
специальностям и профессиям) группы и должностного лица, являющегося
руководителем НПСГ. Проверка выполняется на основании рассмотрения ЭТД
(поз. 13, 19) и при сборе группы в процессе оценки ее оперативной
готовности (см. пункт 7.3.1.17).
7.3.1.15. Оценка оснащенности НПСГ выполняется на основании
рассмотрения ЭТД предприятия (поз. 4, 19 Приложения 1) и проверки
фактического наличия и работоспособности технических средств,
оборудования и снаряжения. При этом должно быть установлено:
- наличие транспортного средства (средств) повышенной
проходимости, предназначенных для транспортировки личного состава
НПСГ, аварийно-спасательного оборудования, и снаряжения, и
оборудованных средствами связи с авиапредприятием и поисковыми ВС;
- наличие комплекта аварийно-спасательного оборудования и
снаряжения, соответствующего установленным требованиям (см. РПАСОП
ГА-91).
При проверке транспортных средств следует на основании документов
на эти средства проверить наличие допуска для перевозки необходимого
количества людей. При проверке наличия аварийно-спасательного
оборудования и снаряжения следует проверить работоспособность
отдельных его типов.
В соответствии с требованиями НГЭА-92 (п. 8.12) аэродром, где
взлеты и посадки ВС производятся над водными пространствами, должен
быть обеспечен плавучими транспортными средствами, оснащенными
требуемым оборудованием, для проведения поисково-спасательных работ на
воде. Допускается обеспечение такими средствами осуществлять на
основании планов (договоров) о взаимодействии с организациями и
предприятиями, располагающими соответствующими средствами и
оборудованием.
Проверка выполнения указанного требования проводится на основании
рассмотрения ЭТД предприятия (поз. 4, 19, 23 Приложения 1) и путем
осмотра плавучих транспортных средств и спасательного оборудования и
снаряжения.
7.3.1.16. Проверка системы связи и оповещения, позволяющая
обеспечить оповещение и вызов персонала авиапредприятия, входящего в
состав НПСГ, включая руководителя группы, и связь группы с
авиапредприятием при проведении поисково-спасательных работ
выполняется на основании рассмотрения ЭТД предприятия (поз. 4, 19, 20
Приложения 1) и оценки наличия и работоспособности соответствующего
оборудования. Процедуру возможно проводить в комплексе с проверкой
системы оповещения и связи АСК (см. пункт 7.3.1.12).
7.3.1.17. Оценка показателей оперативной готовности НПСГ
заключается в проверке времени сбора личного состава группы, включая
руководителя, в установленном месте. Время сбора фиксируется с момента
вызова личного состава НПСГ до момента завершения сбора группы в
полном составе. Это время не должно превышать значений, установленных
в ЭТД предприятия (поз. 19 Приложения 1). Время выезда НПСГ на поиск
(фиксируемое с момента вызова группы) не должно превышать 30 мин.
(летом) и 45 мин. (зимой).
7.3.2. Железнодорожный транспорт
7.3.3. Морской транспорт
7.3.3.1. Наличие в предприятии (организации) морского транспорта
сил и средств, обеспечивающих аварийно-спасательную готовность,
определяется на основании проверки фактического наличия сил и средств,
несущих аварийно-спасательную готовность.
В состав дежурных сил и средств, несущих аварийно-спасательную
готовность предприятия (организации) морского транспорта должны
входить:
- многоцелевые спасательные суда типа "Светломор" и проекта В-92;
- спасательные и спасательно-буксирные суда;
- катера всепогодные спасательные и бонопостановщики;
- водолазные боты;
- морспецподразделения (МСП);
- аварийные партии (АП) бассейновых аварийно-спасательных
управлений (БАСУ) и их подразделений;
- автотранспорт для доставки оборудования для ликвидации
аварийных розливов нефти (ЛРН), сбора и доставки на базу персонала МСП
и АП в ночное время и выходные дни;
- аварийно-спасательное имущество (АСИ);
- оборудование для ЛРН.
Проверка наличия и количества АП, МСП, перечень плавучих и
технических средств, автотранспорта и имущества АП и АСП, находящихся
в АСГ проводится на основании рассмотрения соответствующего приказа
начальника предприятия (организации) морского транспорта, а также при
проверке фактического наличия сил и средств, указанных в
соответствующем приказе начальника предприятия (организации) морского
транспорта.
7.3.3.2. Оценка наличия в предприятии (организации) морского
транспорта аварийно-спасательного имущества определяется на основании
проверки фактического наличия АСИ на дежурных судах или на берегу в
готовности в немедленной загрузке.
Проводится проверка фактически имеющегося аварийно-спасательного
имущества ведомостям комплектации дежурных судов.
Готовность к немедленной загрузке аварийно-спасательного
имущества определяется на основании определения места хранения
аварийно-спасательного имущества, наличия транспортных средств по его
доставке и загрузке на борт дежурного судна (судов) и проверки
фактического времени загрузки этого имущества на дежурные суда.
Фактическое время доставки и загрузки аварийно-спасательного имущества
на дежурное судно (суда) не должно превышать время, установленное в
соответствии со степенью готовности, в которой находится дежурное
судно, и не должно снижать ее.
В результате проверки дается оценка соответствия имеющегося в
предприятии (организации) морского транспорта аварийно-спасательного
имущества и времени его доставки и загрузки на борт дежурного судна
нормативным требованиям.
7.3.3.3. Оценка наличия в предприятии (организации) морского
транспорта имущества и оборудования для ЛНР определяется на основании
проверки фактического наличия этого оборудования на складах в
готовности к доставке в район аварии.
Готовность к доставке средств для ЛНР на дежурное судно (суда)
определяется на основании определения места хранения оборудования,
наличия транспортных средств для доставки и загрузки оборудования на
дежурное судно. Фактическое время доставки имущества и оборудования
для ЛНР на дежурное судно не должно превышать время, установленное в
соответствии со степенью готовности, в которой находится дежурное
судно, и не должно снижать ее.
В результате проверки дается оценка соответствия имеющегося в
предприятии (организации) морского транспорта имущества и оборудования
для ликвидации аварийных розливов нефти и времени его доставки и
загрузки на борт дежурного судна нормативным требованиям.
7.3.3.4. Поименный состав судов и катеров, количество МСП, АП из
числа дежурных средств устанавливается на основании рассмотрения ЭТД
предприятия (организации) морского транспорта (годовых планов-графиков
дежурства) и проверки фактического наличия и соответствия, указанных в
ЭТД, сил и средств, находящихся на дежурстве.
7.3.3.5. Наличие у судов и катеров, несущих АСГ, документов
Российского морского регистра судоходства проверяется на основании
рассмотрения судовой документации этих судов.
На каждом судне должна быть следующая судовая документация:
- свидетельство о праве плавания под Государственным флагом
Российской Федерации;
- свидетельство о праве собственности на судно;
- свидетельство о годности к плаванию;
- пассажирское свидетельство (для пассажирского судна);
- мерительное свидетельство;
- свидетельство о грузовой марке;
- свидетельство о предотвращении загрязнения нефтью;
- свидетельство о предотвращении загрязнения сточными водами;
- свидетельство о предотвращении загрязнения мусором;
- лицензия судовой радиостанции и радиожурнал (если судно имеет
судовую радиостанцию);
- судовая роль;
- судовой журнал;
- машинный журнал (для судов с механическим двигателем);
- санитарный журнал;
- журнал операций со сточными водами;
- журнал операций с мусором;
- журнал нефтяных операций для судов, не являющихся нефтяными
танкерами;
- журнал нефтяных операций для нефтяных танкеров;
- судовое санитарное свидетельство о праве плавания.
В результате проверки дается оценка соответствия имеющихся
судовых документов на судах несущих АСГ нормативным требованиям.
7.3.3.6. Подготовленность личного состава, привлекаемого к
несению АСГ, проводится на основании рассмотрения планов-графиков
проведения тренировок экипажей судов, катеров, персонала АП и МСП по
отработке методов и приемов выполнения аварийно-спасательных работ, и
проведение частных и комплексных учений, с привлечением сил и средств
взаимодействующих организаций.
Проведение частных учений предусматривается не реже одного раза в
месяц, а комплексных учений с привлечением сил и средств
взаимодействующих ведомственных морских спасательных служб ежегодно.
По результатам проверки делается вывод о фактическом количестве
тренировок и учений по отработке методов проведения
аварийно-спасательных работ, проведенных в предприятии (организации)
морского транспорта.
7.3.3.7. Оценка подготовленности дежурного буксира предприятия
(организации) морского транспорта, привлекаемом МАП (капитаном порта)
на договорной основе к несению АСГ проводится на основании фактической
проверки наличия необходимого личного состава и запасов.
Дежурный буксир предприятия (организации) морского транспорта,
привлекаемый МАП (капитаном порта) на договорной основе, должен иметь:
- запасы топлива и воды не ниже 60% от полных;
- запасы провизии не менее чем на трое суток;
- экипаж в составе не менее двух ходовых вахт, способных
обеспечить безопасное проведение АСР.
В результате проведенной проверки дается оценка соответствия
подготовленности дежурного буксира предприятия (организации) морского
транспорта, привлекаемого на договорной основе, установленным
нормативным требованиям.
7.3.3.8. Наличие в предприятии (организации) морского транспорта
транспортных средств для транспортировки и погрузки АСИ на суда для
доставки к месту аварии, определяется при фактической проверке наличия
и работоспособности указанных транспортных средств.
7.3.3.9. Оценка готовности предприятия (организации) к ликвидации
аварийных розливов нефти проводится на основании рассмотрения ЭТД
предприятия (Плана ликвидации аварийных розливов нефти предприятия
(организации) морского транспорта и соответствующего приказа
начальника предприятия (организации) морского транспорта) и проверки
фактического наличия в предприятии (организации) морского транспорта
необходимых сил и средств для ликвидации аварийного розлива нефти.
Проводится проверка наличия в предприятии (организации) морского
транспорта многоцелевого спасательного судна или
буксировочно-спасательного судна с оборудованием для ликвидации
аварийных розливов нефти, морспецподразделения для ликвидации
аварийных розливов нефти с соответствующим оборудованием и
вспомогательных судов и катеров.
На основании результатов рассмотрения Плана ЛРН предприятия
(организации) морского транспорта и проверки наличия сил и средств для
ЛРН дается оценка оснащенности предприятия для ликвидации аварийных
розливов нефти.
7.3.3.10. Оценка показателей оперативной готовности дежурных
судов, несущих АСГ, включает проверку времени от момента получения
указания о выходе (приема сигнала бедствия) до окончания отдачи
швартовов (съемки с якоря) и начала движения.
Для дежурных судов стоящих в порту у причала (на якоре),
устанавливаются следующие степени готовности к выходу в море (съемке с
якоря):
- двухчасовая готовность, при которой вахтенная служба судна
должна поддерживать энергетическую установку и другие судовые
технические средства в таком состоянии, при котором ввод их в действие
может быть обеспечен в течение двух часов;
- 30-минутная готовность, при которой вахтенная служба судна
должна поддерживать энергетическую установку и другие судовые
технические средства в таком состоянии, при котором ввод их в действие
может быть обеспечен в течение 30 минут;
- постоянная готовность, при которой вахтенная служба судна
должна поддерживать энергетическую установку и другие судовые
технические средства в таком состоянии, при котором ввод их в действие
может быть обеспечен в минимально возможное время, но не более 10
минут.
Степени готовности АП и МСП к погрузке спецоборудования на
дежурное судно должны соответствовать степеням готовности дежурного
судна.
Оценка оперативной готовности дежурного судна проводится путем
хронометража фактического времени от момента получения указания о
выходе (приема сигнала бедствия) до окончания отдачи швартовых (съемки
с якоря) и начала движения дежурного судна для установленной степени
готовности. При этом проверяется наличие на борту дежурного судна
наличие необходимого аварийно-спасательного имущества и оборудования
для ликвидации аварийных розливов нефти.
Для каждой степени готовности дежурного судна проверяется
фактическое время оперативной готовности.
На основании результатов выполнения опытных проверок дается
оценка соответствия показателей оперативной готовности дежурного судна
установленным требованиям.
7.3.3.11. Оценка фактической численности экипажа и наличия
запасов топлива, воды и продовольствия на спасательном катере (судне),
находящемся в АСГ у причала, проводится путем проверки наличия экипажа
и его количества на судне, а также наличия и количества бортовых
запасов.
При этом должно быть установлено наличие на судне:
- не менее 2/3 полной численности экипажа, способного обеспечить
безопасность стоянки и выход судна в море до сбора всего экипажа;
- запасов топлива, воды и продовольствия к моменту выхода судна в
море не менее 80% от полных.
На основании результатов проверки фактической численности экипажа
и наличия запасов на спасательном катере (судне) дается оценка их
соответствия нормативным требованиям.
7.3.3.12. Оценка системы связи и оповещения проводится на
основании проведения опытных проверок, подтверждающих наличие и
работоспособность имеющихся каналов связи и оповещения. В результате
проведения проверок должно быть установлено:
- наличие круглосуточного аварийного радионаблюдения и работа
всех систем Глобальной морской системы связи при бедствии и для
обеспечения безопасности (ГМССБ);
- возможность немедленной передачи всех сигналов бедствия и
срочности полученных по каналам ГМССБ радиостанциями любых форм
собственности и ведомственной принадлежности и любой информации,
связанной с авариями судов, розливами нефти, на СКЦ (СПЦ) средствами
связи, обеспечивающими наиболее быстрое прохождение этих сигналов и
информации;
- ведение аварийного радионаблюдения на аварийных частотах 156,8
МГц (16 канал), 156,525 МГц (70 канал) и 2187,5 МГц;
- наличие аварийного наблюдения, обеспечивающегося Международной
аварийной спутниковой системой поиска и спасания терпящих бедствие
судов и самолетов (КОСПАС - САРСАТ).
На основании вышеизложенных проверок должна быть дана оценка
соответствия используемой в предприятии (организации) морского
транспорта системы связи и оповещения установленным нормативным
требованиям.
7.3.4. Речной транспорт
7.3.5. Автомобильный транспорт
7.3.5.1. Наличие в аварийно-спасательном формировании предприятия
(организации) автомобильного транспорта сил и средств, находящихся в
состоянии постоянной готовности, определяется на основании
рассмотрения эксплуатационно-технической документации предприятия и
проверки фактического наличия на дежурстве аварийно-спасательных сил и
средств.
В предприятии автомобильного транспорта должны быть силы и
средства:
- аварийно-спасательные машины;
- аварийно-спасательное имущество и снаряжение, в том числе
средства индивидуальной защиты органов дыхания;
- огнетушащие вещества;
- системы и устройства специальной связи и управления;
- медикаменты, инструменты и оборудование для оказания неотложной
медицинской помощи пострадавшим;
- вспомогательная, специальная техника и иные средства.
В результате проверки дается оценка соответствия имеющегося в
аварийно-спасательном формировании предприятия (организации)
автомобильного транспорта количества автомобилей групп оперативного
реагирования нормативным требованиям.
7.3.5.2. Наличие в аварийно-спасательном формировании предприятия
(организации) автомобильного транспорта автомобилей оперативного
реагирования определяется на основании рассмотрения регистрационных
документов на эти автомобили и проверки фактического наличия
автомобилей оперативного реагирования в предприятиях на дежурстве.
Проверка наличия и количества автомобилей, находящихся на
дежурстве проводится на основании рассмотрения соответствующего
приказа начальника предприятия (организации) автомобильного
транспорта, а также при проверке фактического наличия сил и средств,
указанных в соответствующем приказе начальника предприятия
(организации) автомобильного транспорта.
В результате проверки дается оценка соответствия имеющегося в
аварийно-спасательном формировании предприятия (организации)
автомобильного транспорта количества автомобилей групп оперативного
реагирования нормативным требованиям.
7.3.5.3. Оценка наличия в предприятии (организации)
автомобильного транспорта лекарственных препаратов, медицинских
инструментов и оборудования, перевязочных материалов проводится на
основании рассмотрения эксплуатационно-технической документации
(перечень медицинского оснащения) и проверки фактического наличия в
предприятии средств, указанных в перечне оснащения. Проверяются сроки
годности лекарственных средств, перевязочных материалов, медицинского
оборудования.
В результате проверки дается оценка соответствия имеющихся в
предприятии (организации) автомобильного транспорта лекарственных
препаратов, медицинских инструментов и оборудования, перевязочных
материалов нормативным требованиям.
7.3.5.4. Оценка наличия в предприятии (организации)
автомобильного транспорта аварийно-спасательного имущества и
оборудования на автомобилях групп оперативного реагирования
определяется на основании рассмотрения ведомостей комплектации
автомобилей и проверки фактического наличия оборудования,
представленного в ведомости комплектации на автомобиле.
В результате проверки дается оценка соответствия имеющегося в
предприятии (организации) автомобильного транспорта
аварийно-спасательного имущества и оборудования, предназначенного для
комплектации автомобилей групп оперативного реагирования нормативным
требованиям.
7.3.5.5. Оценка оснащенности автомобилей групп оперативного
реагирования предприятия (организации) автомобильного транспорта
лекарственными препаратами, медицинских инструментов и оборудования,
перевязочных материалов определяется на основании рассмотрения
эксплуатационно-технической документации (перечней медицинского
оснащения автомобилей) и проверки фактического наличия оборудования
представленного в перечне оснащения автомобиля.
В результате проверки дается оценка соответствия имеющегося
медицинского оснащения автомобилей групп оперативного реагирования
предприятия (организации) автомобильного транспорта лекарственными
препаратами, медицинскими инструментами и оборудованием, перевязочными
материалами нормативным требованиям.
7.3.5.6. Оценка системы связи и оповещения автомобилей
оперативного реагирования проводится на основании проведения опытных
проверок, подтверждающих наличие и работоспособность имеющихся каналов
связи и оповещения.
На основании проверки должна быть дана оценка соответствия
используемой в предприятии (организации) автомобильного транспорта
системы связи и оповещения установленным нормативным требованиям.
8. ПОДГОТОВКА РАБОЧЕЙ И ОТЧЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕРКИ ГОТОВНОСТИ АСФ
8.1. По результатам готовности проверки АСФ лица, проводившие
проверку, составляют и подписывают рабочие и отчетные документы.
8.2. Подготовка рабочих документов по результатам проверки
аварийно-спасательных формирований (служб) предприятий и организаций
транспортного комплекса включает составление и оформление
формализованных карт проверок показателей готовности АСФ.
Типовые формы карт проверок показателей готовности
аварийно-спасательных формирований (служб) предприятий воздушного,
железнодорожного, морского, речного и автомобильного транспорта
представлены в таблицах 8.1, 8.2, 8.3, 8.4 и 8.5 соответственно.
Каждые из указанных таблиц содержат 6 столбцов. В столбце 2
указывается наименование показателя (характеристики) готовности АСФ, в
столбце 3 дается общее содержание требования, предъявляемого к
соответствующему показателю, а также делаются ссылки на
соответствующий нормативный документ, устанавливающий данное
требование. В столбце 4 представляются результаты проверки показателя
и даются рекомендации по составлению формализованных записей. Столбец
5 должен содержать записи о соответствии результатов проверки
установленным требованиям. При этом возможны следующие записи:
"Соответствует", "Эквивалентно соответствует", "Не соответствует". В
случае эквивалентного соответствия в столбце 6 "Примечание" делается
запись о наличие и характере документа, подтверждающего такое
соответствие. В этот же столбец могут вноситься и другие поясняющие
записи.
Карта проверки составляется и подписывается лицом (лицами),
проводившем проверку, в 2-х экземплярах, один из которых остается в
проверяемом предприятии (организации) ТК.
8.3. Отчетным документом, составляемом по результатам проверки
готовности АСФ, является справка, рекомендуемая форма которой
представлена в Приложении 5. Справка составляется и подписывается
лицом (лицами), проводившем проверку, в 2-х экземплярах. К справке
прикладывается карта проверки. Один экземпляр справки передается в
проверяемое предприятие (организацию), второй экземпляр находится в
Управлении транспортной безопасности ФСНСТ.
На основании справки принимается решение о выдаче предписания,
введении мер ограничительного или запретительного характера.
Таблица 8.1
КАРТА ПРОВЕРКИ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОТОВНОСТИ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ
ПРЕДПРИЯТИЙ (ОРГАНИЗАЦИЙ) ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА
Наименование авиапредприятия ------------------------------------
Лицо(а), проводившее проверку -----------------------------------
(фамилия, и.о., должность)
Дата проведения проверки ----------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N | Наименование | Содержание требования | Результат проверки | Оценка | Примечание |
|п/п| показателя | | | соответствия | |
| | (характеристика) | | | | |
| | | | | | |
|---|-------------------------|--------------------------------|--------------------------------------|---------------|-------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫЕ СИЛЫ И СРЕДСТВА |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|1 | Наличие в | В каждом аэропорту | АСК в аэропорту имеется/не | | |
| | авиапредприятии | должна быть аварийно - | имеется | | |
| | АСК | спасательная команда | | | |
| | | (РПАСОП ГА-91, п. | | | |
| | | 3.5) | | | |
|----|------------------------|--------------------------------|--------------------------------------|---------------|-------------|
|2 | Категория по | Должна быть | Категория по УТПЗ наибольших | | |
| | уровню требуемой | определена и | ВС, указанных в Свидетельстве | | |
| | пожарной защиты | установлена категория | годности на аэродром. | | |
| | (УТПЗ) ВС | ВПП по УТПЗ (НГЭА-92, | Категория ВПП-1 по УТПЗ: | | |
| | | п. 8.1 и МОС НГЭА-92, | - требуемая ------------- | | |
Страницы: 1 2 |