| | Особой экономической зоны | | | | | | | | | | |
|-----|------------------------------|------------|----------|----------------|---------------|-----------|----------------|----------------|--------------|--------------|-----------------|
| | 2002 год | 1,5 | 1,5 | - | - | 1,5 | - | - | - | - | - |
|-----|------------------------------|------------|----------|----------------|---------------|-----------|----------------|----------------|--------------|--------------|-----------------|
| | 2003 год | 2 | 2 | - | - | 2 | - | - | - | - | - |
|-----|------------------------------|------------|----------|----------------|---------------|-----------|----------------|----------------|--------------|--------------|-----------------|
| | 2004 год | 2 | 2 | - | - | 2 | - | - | - | - | - |
|-----|------------------------------|------------|----------|----------------|---------------|-----------|----------------|----------------|--------------|--------------|-----------------|
| | Итого | 5,5 | 5,5 | - | - | 5,5 | - | - | - | - | - |
|-----|------------------------------|------------|----------|----------------|---------------|-----------|----------------|----------------|--------------|--------------|-----------------|
| 141 | Разработка экономических | | | | . | . | . | | | | |
| | и организационных мер по | | | | | | | | | | |
| | привлечению инвестиций и | | | | | | | | | | |
| | улучшению инвестиционного | | | | | | | | | | |
| | климата в области | | | | | | | | | | |
|-----|------------------------------|------------|----------|----------------|---------------|-----------|----------------|----------------|--------------|--------------|-----------------|
| | 2003 год | 2 | 2 | - | - | 2 | - | - | - | - | - |
|-----|------------------------------|------------|----------|----------------|---------------|-----------|----------------|----------------|--------------|--------------|-----------------|
| | 2004 год | 3 | 3 | - | - | 3 | - | - | - | - | - |
|-----|------------------------------|------------|----------|----------------|---------------|-----------|----------------|----------------|--------------|--------------|-----------------|
| | Итого | 5 | 5 | - | - | 5 | - | - | - | - | - |
|-----|------------------------------|------------|----------|----------------|---------------|-----------|----------------|----------------|--------------|--------------|-----------------|
| 142 | Разработка направлений | | | | . | . | . | | | | |
| | развития Калининградской | | | | | | | | | | |
| | области как региона | | | | | | | | | | |
| | сотрудничества Российской | | | | | | | | | | |
| | Федерации и Европейского | | | | | | | | | | |
| | союза | | | | | | | | | | |
|-----|------------------------------|------------|----------|----------------|---------------|-----------|----------------|----------------|--------------|--------------|-----------------|
| | 2002 год | 0,5 | 0,5 | - | - | 0,5 | - | - | - | - | - |
|-----|------------------------------|------------|----------|----------------|---------------|-----------|----------------|----------------|--------------|--------------|-----------------|
| | 2003 год | 3 | 3 | - | - | 3 | - | - | - | - | - |
|-----|------------------------------|------------|----------|----------------|---------------|-----------|----------------|----------------|--------------|--------------|-----------------|
| | 2004 год | 2,5 | 2,5 | - | - | 2,5 | - | - | - | - | - |
|-----|------------------------------|------------|----------|----------------|---------------|-----------|----------------|----------------|--------------|--------------|-----------------|
| | Итого | 6 | 6 | - | - | 6 | - | - | - | - | - |
|-----|------------------------------|------------|----------|----------------|---------------|-----------|----------------|----------------|--------------|--------------|-----------------|
| 143 | Разработка прогноза | | | | . | . | . | | | | |
| | развития Калининградской | | | | | | | | | | |
| | области с учетом | | | | | | | | | | |
| | геополитической ситуации | | | | | | | | | | |
|-----|------------------------------|------------|----------|----------------|---------------|-----------|----------------|----------------|--------------|--------------|-----------------|
| | 2003 год | 2 | 2 | - | - | 2 | - | - | - | - | - |
|-----|------------------------------|------------|----------|----------------|---------------|-----------|----------------|----------------|--------------|--------------|-----------------|
| | 2004 год | 2 | 2 | - | - | 2 | - | - | - | - | - |
|-----|------------------------------|------------|----------|----------------|---------------|-----------|----------------|----------------|--------------|--------------|-----------------|
| | Итого | 4 | 4 | - | - | 4 | - | - | - | - | - |
|-----|------------------------------|------------|----------|----------------|---------------|-----------|----------------|----------------|--------------|--------------|-----------------|
| 144 | Проведение сравнительного | | | | . | . | . | | | | |
| | анализа и оценки | | | | | | | | | | |
| | альтернативных | | | | | | | | | | |
| | транспортных коридоров | | | | | | | | | | |
| | между Калининградской | | | | | | | | | | |
| | областью и остальной | | | | | | | | | | |
| | территорией России | | | | | | | | | | |
|-----|------------------------------|------------|----------|----------------|---------------|-----------|----------------|----------------|--------------|--------------|-----------------|
| | 2003 год | 3 | 3 | - | - | 3 | - | - | - | - | - |
|-----|------------------------------|------------|----------|----------------|---------------|-----------|----------------|----------------|--------------|--------------|-----------------|
| | Итого | 3 | 3 | - | - | 3 | - | - | - | - | - |
|-----|------------------------------|------------|----------|----------------|---------------|-----------|----------------|----------------|--------------|--------------|-----------------|
| 145 | Проведение сравнительного | | | | . | . | . | | | | |
| | анализа направлений | | | | | | | | | | |
| | развития топливно - | | | | | | | | | | |
| | энергетической базы | | | | | | | | | | |
| | Калининградской области | | | | | | | | | | |
|-----|------------------------------|------------|----------|----------------|---------------|-----------|----------------|----------------|--------------|--------------|-----------------|
| | 2003 год | 2 | 2 | - | - | 2 | - | - | - | - | - |
|-----|------------------------------|------------|----------|----------------|---------------|-----------|----------------|----------------|--------------|--------------|-----------------|
| | 2004 год | 2 | 2 | - | - | 2 | - | - | - | - | - |
|-----|------------------------------|------------|----------|----------------|---------------|-----------|----------------|----------------|--------------|--------------|-----------------|
| | Итого | 4 | 4 | - | - | 4 | - | - | - | - | - |
|-----|------------------------------|------------|----------|----------------|---------------|-----------|----------------|----------------|--------------|--------------|-----------------|
| 146 | Анализ развития малого | | | | . | . | . | | | | |
| | бизнеса на территории | | | | | | | | | | |
| | Калининградской области и | | | | | | | | | | |
| | разработка механизмов | | | | | | | | | | |
| | создания благоприятных | | | | | | | | | | |
| | условий для его развития | | | | | | | | | | |
|-----|------------------------------|------------|----------|----------------|---------------|-----------|----------------|----------------|--------------|--------------|-----------------|
| | 2004 год | 1 | 1 | - | - | 1 | - | - | - | - | - |
|-----|------------------------------|------------|----------|----------------|---------------|-----------|----------------|----------------|--------------|--------------|-----------------|
| | 2005 год | 2 | 2 | - | - | 2 | - | - | - | - | - |
|-----|------------------------------|------------|----------|----------------|---------------|-----------|----------------|----------------|--------------|--------------|-----------------|
| | Итого | 3 | 3 | - | - | 3 | - | - | - | - | - |
|-----|------------------------------|------------|----------|----------------|---------------|-----------|----------------|----------------|--------------|--------------|-----------------|
| 147 | Создание информационно - | | | | . | . | . | | | | |
| | аналитического, научно - | | | | | | | | | | |
| | консалтингового центра | | | | | | | | | | |
|-----|------------------------------|------------|----------|----------------|---------------|-----------|----------------|----------------|--------------|--------------|-----------------|
| | 2005 год | 3 | 3 | - | - | 3 | - | - | - | - | - |
|-----|------------------------------|------------|----------|----------------|---------------|-----------|----------------|----------------|--------------|--------------|-----------------|
| | Итого | 3 | 3 | - | - | 3 | - | - | - | - | - |
|-----|------------------------------|------------|----------|----------------|---------------|-----------|----------------|----------------|--------------|--------------|-----------------|
| 148 | Разработка и внедрение | | | | . | . | . | | | | |
| | технологий | | | | | | | | | | |
| | энергосбережения | | | | | | | | | | |
|-----|------------------------------|------------|----------|----------------|---------------|-----------|----------------|----------------|--------------|--------------|-----------------|
| | 2003 год | 0,5 | 0,5 | - | - | 0,5 | - | - | - | - | - |
|-----|------------------------------|------------|----------|----------------|---------------|-----------|----------------|----------------|--------------|--------------|-----------------|
| | 2004 год | 0,5 | 0,5 | - | - | 0,5 | - | - | - | - | - |
|-----|------------------------------|------------|----------|----------------|---------------|-----------|----------------|----------------|--------------|--------------|-----------------|
| | 2005 год | 0,5 | 0,5 | - | - | 0,5 | - | - | - | - | - |
|-----|------------------------------|------------|----------|----------------|---------------|-----------|----------------|----------------|--------------|--------------|-----------------|
| | Итого | 1,5 | 1,5 | - | - | 1,5 | - | - | - | - | - |
|-----|------------------------------|------------|----------|----------------|---------------|-----------|----------------|----------------|--------------|--------------|-----------------|
| 149 | Разработка программно - | | | | . | . | . | | | | |
| | аппаратного комплекса по | | | | | | | | | | |
| | моделированию движения | | | | | | | | | | |
| | судов в акваториях портов | | | | | | | | | | |
| | и судоходного канала | | | | | | | | | | |
| | Калининградского региона | | | | | | | | | | |
|-----|------------------------------|------------|----------|----------------|---------------|-----------|----------------|----------------|--------------|--------------|-----------------|
| | 2004 | 1,2 | 1,2 | - | - | 1,2 | - | - | - | - | - |
|-----|------------------------------|------------|----------|----------------|---------------|-----------|----------------|----------------|--------------|--------------|-----------------|
| | Итого | 1,2 | 1,2 | - | - | 1,2 | - | - | - | - | - |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
---------------------
* Объем средств федерального бюджета подлежит ежегодно уточнению
при разработке проекта федерального бюджета исходя из его
возможностей.
** Объем средств областного бюджета подлежит ежегодно уточнению
при разработке проекта областного бюджета исходя из его возможностей.
*** Средства, распределяемые федеральными министерствами и
ведомствами, РАО "ЕЭС" России", ОАО "Газпром", муниципальных
образований.
**** В 2002 г. капитальные вложения в размере 300 млн.рублей
финансируются по федеральной целевой программе "Энергоэффективная
экономика".
***** В 2002 г. капитальные вложения в размере 10 млн.рублей
финансируются по федеральной целевой программе "Повышение плодородия
почв России".
Приложение N 3
Федеральные целевые и региональные программы,
реализуемые на территории Калининградской области
1. Федеральные целевые программы
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N | Наименование | N и дата выпуска документа | Срок реализации |
| п/п | программы | по утверждению программы | программы, годы |
|------|-----------------------|--------------------------------------------------|----------------------|
| 1. | Дети России | Указ Президента Российской Федерации от | Продлена до 2002 |
| | | 18.08.94 г. N 1696, Указ Президента Российской | |
| | | Федерации от 19.02.96 г. N 210 | |
|------|-----------------------|--------------------------------------------------|----------------------|
| 2. | Дети - инвалиды | Постановление Правительства Российской | 2001-2002. |
| | | Федерации от 25.08.2000 г. N 625 | |
|------|-----------------------|--------------------------------------------------|----------------------|
| 3. | Дети - сироты | Постановление Правительства Российской | 2001-2002 |
| | | Федерации от 25.08.2000 г. N 625 | |
|------|-----------------------|--------------------------------------------------|----------------------|
| 4. | Одаренные дети | Постановление Правительства Российской | 2001-2002 |
| | | Федерации от 25.08.2000 г. N 625 | |
|------|-----------------------|--------------------------------------------------|----------------------|
| 5. | Дети семей беженцев и | Постановление Правительства Российской | 2001-2002 |
| | вынужденных | Федерации от 25.08.2000 г. N 625 | |
| | переселенцев | | |
|------|-----------------------|--------------------------------------------------|----------------------|
| 6. | Профилактика | Постановление Правительства Российской | 2001-2002 |
| | безнадзорности и | Федерации от 25.08.2000 г. N 625 | |
| | правонарушений | | |
| | несовершеннолетних | | |
|------|-----------------------|--------------------------------------------------|----------------------|
| 7. | Развитие социального | Постановление Правительства Российской | 2001-2002 |
| | обслуживания семьи и | Федерации от 25.08.2000 г. N 625 | |
| | детей | | |
|------|-----------------------|--------------------------------------------------|----------------------|
| 8. | Безопасное | Постановление Правительства Российской | 2001-2002 |
| | материнство | Федерации от 25.08.2000 г. N 625 | |
|------|-----------------------|--------------------------------------------------|----------------------|
| 9. | Социальная поддержка | Постановление Правительства Российской | 2000-2005 |
| | инвалидов | Федерации от 14.01.2000 г. N 36 | |
|------|-----------------------|--------------------------------------------------|----------------------|
| 10. | Молодежь России | Постановление Правительства Российской | 2001-2005 |
| | | Федерации от 27.12.2000 г. N 1015 | |
|------|-----------------------|--------------------------------------------------|----------------------|
| 11. | Предупреждение и | Постановление Правительства Российской | 2002-2006 |
| | борьба с | Федерации от 13.11.2001 г. N 790 | |
| | заболеваниями | | |
| | социального характера | | |
|------|-----------------------|--------------------------------------------------|----------------------|
| 12. | Развитие образования | Федеральный закон от 10.04.2000 г. N 51-ФЗ | 2000-2005 |
|------|-----------------------|--------------------------------------------------|----------------------|
| 13. | Жилище на 2002-2010 | Постановление Правительства Российской | 2002-2010 |
| | годы | Федерации от 17.09.2001 г. N 675 | |
|------|-----------------------|--------------------------------------------------|----------------------|
| 14. | Поддержка развития | Постановление Правительства Российской | 2000-2014 |
| | муниципальных | Федерации от 15.12.99 г. N 1394 | |
| | образований и | | |
| | создания условий для | | |
| | реализации | | |
| | конституционных | | |
| | полномочий местного | | |
| | самоуправления | | |
|------|-----------------------|--------------------------------------------------|----------------------|
| 15. | Развитие органов | Постановление Правительства Российской | 2000-2004 |
| | федерального | Федерации от 23.06.99 г. N 677 | |
| | казначейства | | |
|------|-----------------------|--------------------------------------------------|----------------------|
| 16. | Энергосбережение | Постановление Правительства Российской | 1998-2005 |
| | России | Федерации от 24.01.98 г. N 80 | |
|------|-----------------------|--------------------------------------------------|----------------------|
| 17. | Развитие социально - | Указ Президента Российской Федерации от | 1997-2006 |
| | экономической и | 20.08.97 г. N 901, Постановление Правительства | |
| | культурной базы | Российской Федерации от 08.07.97 г. N 854 | |
| | возрождения | | |
| | российских немцев | | |
|------|-----------------------|--------------------------------------------------|----------------------|
| 18. | Мировой Океан | Постановление Правительства Российской | 1998-2012 |
| | | Федерации от 10.08.98 г. N 919 |
|------|-----------------------|--------------------------------------------------|----------------------|
| 19. | Содействие занятости | Постановление Правительства Российской | 2002-2005 |
| | населения Российской | Федерации от 11.04. 2000 г. N 327 | |
| | Федерации | | |
|------|-----------------------|--------------------------------------------------|----------------------|
| 20. | Модернизация Единой | Постановление Правительства Российской | 2005 |
| | системы организации | Федерации от 20.04.95 г. N 368 | |
| | воздушного движения | | |
| | Российской Федерации | | |
|------|-----------------------|--------------------------------------------------|----------------------|
| 21. | Государственные | Указ Президента Российской Федерации от | 1998-2002 |
| | жилищные сертификаты | 28.01.98 г. N 102 | |
|------|-----------------------|--------------------------------------------------|----------------------|
| 22. | Реформирование и | Постановление Правительства Российской | 2002-2006 |
| | развитие оборонно - | Федерации | |
| | промышленного | от 11.10.2001 г. N 713 | |
| | комплекса (2002-2006 | | |
| | годы) | | |
|------|-----------------------|--------------------------------------------------|----------------------|
| 23. | Повышение плодородия | Постановление Правительства Российской | 2002-2005 |
| | почв России | Федерации | |
| | | от 9.11.2001 г. N 780 | |
|------|-----------------------|--------------------------------------------------|----------------------|
| 24. | Программа "Культура | Постановление Правительства Российской | 2001-2005 |
| | России" | Федерации от 14.12.2000 г. N 955 | |
|------|-----------------------|--------------------------------------------------|----------------------|
| 25. | Программа развития | Постановление Правительства Российской | 1998-2005 |
| | инфрастуктуры | Федерации от 15.06.98 г. N 593 | |
| | товарных рынков | | |
| | Российской Федерации | | |
|------|-----------------------|--------------------------------------------------|----------------------|
| 26. | Развитие туризма в | Распоряжение Правительства Российской Федерации | 1999-2005 |
| | Российской Федерации | от 17.12.99 г. N 2090-р | |
|------|-----------------------|--------------------------------------------------|----------------------|
| 27. | Развитие атомной | Постановление Правительства Российской | 1998-2010 |
| | энергетики Российской | Федерации от 21.07.98 г. N 815 | |
| | Федерации | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
2. Региональные программы
---------------------------------------------------------------------------------------------
| N | Наименование программы | N и дата выпуска документа | Срок действия |
| п/п | | по утверждению программы | программы, |
| | | | годы |
|------|----------------------------|-------------------------------------|-----------------|
| 1. | Вакцинопрофилактика | Постановление главы | 2000-2005 |
| | | администрации (губернатора) | |
| | | Калининградской области от | |
| | | 17.12.1999 г. N 800 | |
|------|----------------------------|-------------------------------------|-----------------|
| 2. | Сахарный диабет | Постановление главы | 2001-2004 |
| | | администрации (губернатора) | |
| | | Калининградской области от | |
| | | 25.10.2000 г. N 424 | |
|------|----------------------------|-------------------------------------|-----------------|
| 3. | Неотложные меры по борьбе | Постановление главы | 2001-2004 |
| | с туберкулезом в | администрации (губернатора) | |
| | Калининградской области | Калининградской области от | |
| | | 27.12.2000 г. N 607 | |
|------|----------------------------|-------------------------------------|-----------------|
| 4. | Онкология | Постановление главы | 2000-2002 |
| | | администрации (губернатора) | |
| | | Калининградской области от | |
| | | 19.10.1999 г. N 627 | |
|------|----------------------------|-------------------------------------|-----------------|
| 5. | Программа Калининградского | Постановление главы | 2001-2005 |
| | регионального Центра | администрации (губернатора) | |
| | непрерывного образования | Калининградской области от | |
| | | 14.08.2000 г. N 311 | |
|------|----------------------------|-------------------------------------|-----------------|
| 6. | Охрана прав детей, | Закон Калининградской области | 2001- 2005 |
| | нуждающихся в | от 14.07.2001 г. N 62 | |
| | государственной защите | | |
|------|----------------------------|-------------------------------------|-----------------|
| 7. | Профессиональная | Постановление областной Думы | 1998-2005 |
| | переподготовка, социальная | от 15.01.1998 г. N 5 | |
| | реабилитация, формирование | | |
| | рабочих мест и | | |
| | трудоустройство | | |
| | военнослужащих, уволенных | | |
| | в запас или отставку, и | | |
| | членов их семей на 1998 - | | |
| | 2005 годы | | |
|------|----------------------------|-------------------------------------|-----------------|
| 8. | Семеноводство | Постановление главы | 1999-2002 |
| | | администрации (губернатора) | |
| | | Калининградской области от | |
| | | 02.11.1999 г. N 665 | |
|------|----------------------------|-------------------------------------|-----------------|
| 9. | Расходы по созданию и | Постановление главы | 2001-2003 |
| | ведению государственного | администрации (губернатора) | |
| | градостроительного | Калининградской области от | |
| | кадастра за счет средств | 23.08.2000 г. N 401 | |
| | земельного налога | | |
|------|----------------------------|-------------------------------------|-----------------|
| 10. | Программа по созданию | Постановление главы | 2001-2002 |
| | территориальной | администрации (губернатора) | |
| | комплексной схемы | Калининградской области от | |
| | градостроительного | 15.08.2000 г. N 322 | |
| | планирова-ния развития | | |
| | территории Калининградской | | |
| | области и ее частей | | |
|------|----------------------------|-------------------------------------|-----------------|
| 11. | Региональная программа по | Постановление главы | 1999-2003 |
| | усилению борьбы с | администрации (губернатора) | |
| | преступностью на | Калининградской области от | |
| | территории Калининградской | 24.08.1999 г. N 501 | |
| | области на 1999-2003 годы | | |
|------|----------------------------|-------------------------------------|-----------------|
| 12. | Программа перспективного | Закон Калининградской области | 2001-2003 |
| | развития | от 25.10.2000 г. N 267 | |
| | материальнотехнической | | |
| | базы Управления | | |
| | Федеральной службы | | |
| | налоговой полиции | | |
| | Российской Федерации по | | |
| | Калининградской области на | | |
| | 2001-2003 годы | | |
|------|----------------------------|-------------------------------------|-----------------|
| 13. | Развитие туризма | Закон Калининградской области | 2001-2005 |
| | | "О туристской деятельности в | |
| | | Калининградской области" и | |
| | | Концепция развития туризма в | |
| | | Калининградской области на период | |
| | | до 2005 года | |
|------|----------------------------|-------------------------------------|-----------------|
| 14. | Программа государственной | Закон Калининградской области | 2001-2002 |
| | поддержки малого | | |
| | предпринимательства в | | |
| | Калининградской области на | | |
| | 2001-2002 годы | | |
---------------------------------------------------------------------------------------------
Приложение N 4
Мероприятия по развитию и совершенствованию нормативно -
правовой базы, необходимой для реализации Программы
Специфика реализации Программы обусловлена тем, что на территории
Калининградской области находится Особая экономическая зона. Несмотря
на 10-летний срок с момента ее создания (Положение об Особой
экономической зоне в Калининградской области (СЭЗ "Янтарь") утверждено
постановлением Совета Министров РСФСР от 25 сентября 1991 г. N 497) не
была разработана целостная правовая концепция ее функционирования,
учитывающая как региональные интересы, так и интересы Российской
Федерации в целом. Это привело к тому, что стимулирование
предпринимательской активности на территории Калининградской области
через установление особых административных, налоговых, таможенных и
финансовых льгот, принятое в мировой практике для подобных
(комплексных) зон, наталкивается на приоритетность более общих норм
регулирования хозяйственной деятельности, содержащихся в федеральном
законодательстве. Вследствие этого предоставление стимулирующих льгот
носило непоследовательный характер, имели место их попеременная отмена
и восстановление, что повлекло высокую степень зависимости
функционирования Особой экономической зоны от текущих
социально-экономических и политических изменений и не способствовало
кардинальному улучшению инвестиционного климата.
Для исправления ситуации необходимо внесение изменений в
федеральное законодательство, регулирующее отношения, связанные с
функционированием Особой экономической зоны на территории
Калининградской области.
Для Особой экономической зоны в Калининградской области можно
предложить следующие правовые и организационные меры:
упрощенная таможенная процедура проведения экспортно-импортных
операций, ввоза и вывоза валюты участниками Особой экономической зоны
и инвесторами, действующими в Особой экономической зоне;
упрощенная процедура въезда и выезда иностранных граждан и лиц
без гражданства на территорию Калининградской области для работы и
посещения Особой экономической зоны;
правовое закрепление особого режима по земле;
льготы по коммунальным услугам;
создание портов "удобного флага";
бесплатная и срочная (в срок, не превышающий 30 дней)
государственная экспертиза проектной документации для начала
реализации проектов Особой экономической зоны;
льготы по налогу на недвижимость для участников Особой
экономической зоны;
гарантия от неблагоприятного изменения законодательства
Российской Федерации для участников Особой экономической зоны и
инвесторов, действующих в Особой экономической зоне.
Для активизации инвестиционной деятельности можно также
предусмотреть льготы для инвесторов, предоставляющих кредитные ресурсы
по более низким ставкам.
Интересы Российской Федерации в целом должны быть в первую
очередь учтены и при предоставлении дополнительных фискальных
(налоговых и таможенных) льгот. Подобные льготы целесообразно
предоставлять выборочно - только тем участникам Особой экономической
зоны, которые реализуют стратегически важные для страны в целом
приоритетные проекты. Круг направлений, по которым реализуются данные
проекты, должен быть ограничен и законодательно закреплен. Ими могут
стать:
создание и внедрение ресурсосберегающих (в первую очередь
энергосберегающих) технологий;
создание и внедрение новых источников энергии;
изобретение и внедрение новых видов товаров и услуг, позволяющих
создать временную "монополию на производство" на мировом рынке.
В рамках особого соглашения между Калининградской областью и
Российской Федерацией может быть выработан иной финансовый механизм
развития Особой экономической зоны.
Для предотвращения злоупотреблений, связанных с переводом активов
и финансовых потоков из организаций, пользующихся льготами,
целесообразно было бы законодательно закрепить механизм лишения льгот
(в судебном порядке) при снижении определенных экономических
показателей.
Наряду с общепринятыми статистическими показателями
социальноэкономического развития необходимо разработать показатели,
позволяющие оценить эффективность функционирования Особой
экономической зоны в Калининградской области с учетом ее особенностей.
Особое значение для Калининградской области, учитывая ее
эксклавное положение, имеет укрепление экономических и
научнотехнических связей с остальными регионами Российской Федерации.
Необходимо проведение сбалансированной промышленной политики в
Особой экономической зоне, стимулирование создания и развитие
экспортно-ориентированных и импортозамещающих производств, работающих
на внутренний рынок Калининградской области и России в целом.
Для реализации интересов Российской Федерации в Калининградской
области актуальными были бы и такие направления как развитие сельского
хозяйства, создание и развитие туристских зон и использование в
хозяйственной деятельности ныне простаивающих производственных
мощностей.
Перспективным представляется создание на территории
Калининградской области международных (совместных) с зарубежными
странами свободных экономических зон, особенности и критерии
функционирования которых определяются международным договором.
Перечень нормативно-правовых актов
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | Срок | Исполнители |
| Наименование мероприятия | Вид документа | исполнения, | |
| | | годы | |
|-------------------------------------|-----------------------|--------------|---------------------------------|
| Федеральный уровень | | | |
|-------------------------------------|-----------------------|--------------|---------------------------------|
| Транспортный комплекс | | | |
|-------------------------------------|-----------------------|--------------|---------------------------------|
| Разработать предложения по | проект | 2002 год | Минэнерго России, Минтранс |
| обеспечению транзита топливно - | постановления | | России, МПС России, Минобороны |
| энергетических ресурсов, грузов и | Правительства | | России, ГТК России, ФПС |
| перевозок пассажиров между | Российской | | России, МИД России, |
| Калининградской областью и | Федерации | | администрация Калининградской |
| остальной территорией России в | | | области |
| связи с переходом Литовской | | | |
| Республики, Латвийской Республики и | | | |
| Республики Польша на нормы и | | | |
| правила Европейского Союза | | | |
|-------------------------------------|-----------------------|--------------|---------------------------------|
| Подготовить проект Соглашения между | проект | 2002 год | МПС России, МИД России, |
| Российской Федерацией и Республикой | соглашения | | Минэкономразвития России, |
| Белоруссия "Об объединении | между | | Калининградская железная |
| тарифного расстояния при перевозке | Российской | | дорога, администрация |
| грузов по российским и белорусским | Федерацией и | | Калининградской области |
| железным дорогам" | Республикой | | |
| | Белоруссия | | |
|-------------------------------------|-----------------------|--------------|---------------------------------|
| Подготовить предложения о передаче | проект | 2002 год | Минимущество России, |
| во временное пользование | распоряжения | | Минобороны России, Минтранс |
| администрации порта Калининград | Минимущество | | России, администрация |
| бассейна N 3 Балтийской | России | | Калининградской области, |
| военно-морской базы с правом захода | | | морская администрация порта |
| в него судов в порядке, | | | Калининград |
| установленном законодательством | | | |
| Российской Федерации | | | |
|-------------------------------------|-----------------------|--------------|---------------------------------|
| Топливно-энергетический комплекс | | | |
|-------------------------------------|-----------------------|--------------|---------------------------------|
| Разработать межправительственное | проект | 2002 год | Минэнерго России, МИД России, |
| Соглаше-ние о строительстве второго | межправительственного | | ОАО "Газпром", |
| газопровода и обеспечении транзита | соглашения | | администрация |
| природного газа через территорию | | | Калининградской области |
| Литовской Республики | | | |
|-------------------------------------|-----------------------|--------------|---------------------------------|
| Решить вопрос переработки | проект | 2002 год | Комиссия Правительства |
| российской нефти на Мажейкяйском | распоряжения | | Российской Федерации по |
| НПЗ (Литва) для поставки | Правительства | | вопросам использования систем |
| нефтепродуктов в Калининградскую | Российской | | магистральных |
| область по наиболее короткому | Федерации | | нефтегазопроводов и |
| транспортному плечу | | | нефтепродуктопроводов, |
| | | | Минэнерго России, |
| | | | ГТК России |
|-------------------------------------|-----------------------|--------------|---------------------------------|
| Рассмотреть возможность создания | экспертное | 2002- | Минатом России, Минэнерго |
| на территории области | заключение | 2003 годы | России, администрация |
| альтернативного ТЭЦ-2 источника | | | Калининградской области |
| энергии большой мощности | | | |
|-------------------------------------------------------------|--------------|---------------------------------|
| Создание благоприятного инвестиционного климата | | |
|-------------------------------------------------------------|--------------|---------------------------------|
| Разработать проект нового | проект | 2002 год | Минэкономразвития России, |
| федерального закона "Об Особой | федерального | | ГТК России, Минфин России, |
| экономической зоне в | закона | | МНС России, Банк России, |
| Калининградской области", | | | Минюст России, ФПС России, |
| устанавливающий особые условия в | | | МИД России, Минобороны |
| области административного и | | | России, Минимущество России, |
| другого регулирования | | | Минпромнауки России, |
| | | | Минтранс России, МПС России, |
| | | | Минэнерго России, |
| | | | администрация |
| | | | Калининградской области |
|-------------------------------------|-----------------------|--------------|---------------------------------|
| Разработать предложения о | проект | 2002 год | ГТК России, Минтранс России, |
| создании условий для | постановления | | МПС России, Минэкономразвития |
| беспрепятственного перемещения | Правительства | | России, ФПС России, Минфин |
| по территории Российской | Российской | | России, Минпромнауки России, |
| Федерации грузовых транспортных | Федерации | | администрация Калининградской |
| средств, помещенных под режим | | | области |
| свободной таможенной зоны и | | | |
| осуществляющих перевозки между | | | |
| Калининградской областью и | | | |
| другими территориями Российской | | | |
| Федерации | | | |
|-------------------------------------|-----------------------|--------------|---------------------------------|
| Проработать вопрос о компенсации | проект | 2002 год | Минфин России, |
| жителям Калининградской области | федерального | | Минэкономразвития России, |
| части стоимости проезда | закона | | МПС России, |
| железнодорожным транспортом в | | | администрация Калининградской |
| другие регионы Российской | | | области |
| Федерации | | | . |
|-------------------------------------|-----------------------|--------------|---------------------------------|
| Подготовить предложения о | проект | 2002 год | МПС России, Минтранс России, |
| проведении протекционистской | распоряжения | | Минфин России, |
| тарифной политики в отношении | Правительства | | Минэкономразвития России, |
| грузов, следующих в (из) порты | Российской | | ГТК России, администрация |
| Калининградской области | Федерации | | Калининградской области |
|-------------------------------------|-----------------------|--------------|---------------------------------|
| Финансовая сфера | | | |
|-------------------------------------|-----------------------|--------------|---------------------------------|
| Разработать комплекс мероприятий | проект | 2002 год | Минфин России, |
| по оздоровлению региональных | соглашения между | | Минэкономразвития России, |
| финансов и адаптации бюджетных | Минфином России | | администрация Калининградской |
| финансовых институтов | и администрацией | | области, |
| Калининградской области к новой | Калининградской | | Институт экономики переходного |
| системе межбюджетных | области | | периода |
| взаимоотношений в рамках | | | |
| принятых Налогового кодекса | | | |
| Российской Федерации, Бюджетного | | | |
| кодекса Российской Федерации | | | |
|-------------------------------------|-----------------------|--------------|---------------------------------|
| Институциональная среда | | | |
|-------------------------------------|-----------------------|--------------|---------------------------------|
| Провести изъятие земельного | проект | 2002 год | Минимущество России, |
| участка в пункте Восточный | распоряжения | | Минобороны России, |
| (Балтийск) и находящегося на его | Минимущество | | Минтранс России, администрация |
| территории имущества из фонда | России | | Калининградской области |
| Минобороны России для передачи в | | | морская администрация порта |
| ведение местных органов власти | | | Калининград |
| под строительство паромного | | | |
| комплекса и глубоководного порта | | | |
|-------------------------------------------------------------|--------------|---------------------------------|
| Рыночная и социальная инфраструктура | | |
|-------------------------------------------------------------|--------------|---------------------------------|
| Разработать механизм совместного | проект | 2002 -2003 | МИД России, Правительственная |
| с Европейским союзом | соглашения | годы | комиссия Российской Федерации |
| финансирования объектов | | | по сотрудничеству с |
| инфраструктуры и социальной | | | Европейским союзом, |
| сферы, входящих в Программу | | | администрация Калининградской |
| | | | области |
|-------------------------------------|-----------------------|--------------|---------------------------------|
| Подготовить проект Соглашения | проект | 2003 год | МИД России, Правительственная |
| между Российской Федерацией и ЕС | межправительственного | | комиссия Российской Федерации |
| о принципах и мерах содействия | соглашения | | по сотрудничеству с |
| жизнеобеспечению Калининградской | | | Европейским союзом |
| области в контексте расширения | | | |
| ЕС | | | |
|-------------------------------------|-----------------------|--------------|---------------------------------|
| Социальная сфера | | | |
|-------------------------------------|-----------------------|--------------|---------------------------------|
| Создать историко-археологическую | проект приказа | 2002 год | Минкультуры России, |
| заповедную зону на острове Канта | Минкультуры | | администрация Калининградской |
| в г. Калининграде | России | | области |
|-------------------------------------|-----------------------|--------------|---------------------------------|
| Придать статус "Международного" | проект приказа | 2002 год | Минкультуры России, |
| фестивалю органной музыки | Минкультуры | | администрация Калининградской |
| "Осеннее созвездие" | России | | области |
|-------------------------------------|-----------------------|--------------|---------------------------------|
| Международное сотрудничество | | | |
|-------------------------------------|-----------------------|--------------|---------------------------------|
| Введение в Калининградской | проект | 2002 год | МИД России, администрация |
| области специального порядка | постановления | | Калининградской области |
| выдачи на открытых для | Правительства | | |
| международного сообщения | Российской | | |
| погранпереходах виз различных | Федерации | | |
| категорий, кратности и срока | | | |
| действия по тарифам, | | | |
| установленным с учетом | | | |
| взаимности | | | |
|-------------------------------------|-----------------------|--------------|---------------------------------|
| Осуществить строительство | проект | 2004 год | МИД России, администрация |
| международного АПП "Мамоново II | постановления | | Калининградской области |
| - Гжехотки" для пассажирского и | Правительства | | |
| грузового движения | Российской | | |
| | Федерации | | |
|-------------------------------------|-----------------------|--------------|---------------------------------|
| Разработать межправительственное | проект | 2002 - | Минэнерго России, МИД России, |
| соглашение о строительстве | межправительственного | 2003 годы | ОАО "Газпром", |
| второго газопровода и | соглашения | | администрация |
| обеспечении транзита природного | | | Калининградской области |
| газа через территорию Литовской | | | |
| Республики | | | |
|-------------------------------------|-----------------------|--------------|---------------------------------|
| Региональный уровень | | | |
|-------------------------------------|-----------------------|--------------|---------------------------------|
| Топливно-энергетический комплекс | | | |
|-------------------------------------|-----------------------|--------------|---------------------------------|
| Разработать программу | проект закона | 2002 год | Калининградская областная Дума,|
| энергосбережения в | Калининградской | | администрация Калининградской |
| Калининградской области на 2002 - | области | | области |
| 2005 годы | | | |
|-------------------------------------|-----------------------|--------------|---------------------------------|
| Решить вопрос о выдаче | проект решения | 2002 год | ОАО "Газпром", администрация |
| технических условий на | ОАО "Газпром" | | Калининградской области |
| подключение Калининградской ТЭЦ - | | | |
| 2 к газовым сетям | | | |
|-------------------------------------|-----------------------|--------------|---------------------------------|
| Разработать и подписать Договор | проект договора | 2002 год | ОАО "Газпром", администрация |
| о долгосрочных поставках газа | | | Калининградской области |
| для Калининградской области | | | |
|-------------------------------------|-----------------------|--------------|---------------------------------|
| Курортно-туристический комплекс | | | |
|-------------------------------------|-----------------------|--------------|---------------------------------|
| Разработать программу развития | проект закона | 2002 год | Калининградская областная Дума, |
| туристско-рекреационного | Калининградской | | администрация Калининградской |
| комплекса Калининградской | области | | области |
| области на период до 2010 года | | | |
|-------------------------------------|-----------------------|--------------|---------------------------------|
| Инвестиционный климат | | | |
|-------------------------------------|-----------------------|--------------|---------------------------------|
| Разработать закон | проект закона | 2002 год | Калининградская областная Дума, |
| Калининградской области "О | Калининградской | | администрация Калининградской |
| стимулировании инвестиций в | области | | области |
| производство на территории | | | |
| Калининградской области" | | | |
|-------------------------------------|-----------------------|--------------|---------------------------------|
| Внести изменения и дополнения в | проект закона | 2002 год | Калининградская областная Дума, |
| Закон Калининградской области "О | Калининградской | | администрация Калининградской |
| науке и инновационной политике в | области | | области |
| Калининградской области" | | | |
|-------------------------------------|-----------------------|--------------|---------------------------------|
| Разработать закон | проект закона | 2002 год | Калининградская областная Дума, |
| Калининградской области "О | Калининградской | | администрация Калининградской |
| промышленной политике" | области | | области |
|-------------------------------------|-----------------------|--------------|---------------------------------|
| Разработать концепцию развития | проект | 2002 год | Калининградская областная Дума, |
| промышленности Калининградской | постановления | | администрация Калининградской |
| области | Калининградской | | области |
| | областной Думы | | |
|-------------------------------------|-----------------------|--------------|---------------------------------|
| Разработать закон | проект закона | 2002 год | Калининградская областная Дума, |
| Калининградской области "О | Калининградской | | администрация Калининградской |
| рыболовстве и рыбохозяйственной | области | | области |
| деятельности в Калининградской | | | |
| области" | | | |
|-------------------------------------|-----------------------|--------------|---------------------------------|
| Внести изменения и дополнения в | проект закона | 2002 год | Калининградская областная Дума, |
| Закон Калининградской области "О | Калининградской | | администрация Калининградской |
| земле" | области | | области |
|-------------------------------------|-----------------------|--------------|---------------------------------|
| Культура | | | |
|-------------------------------------|-----------------------|--------------|---------------------------------|
| Разработать закон | проект закона | 2002 год | Калининградская областная Дума, |
| Калининградской области "О | Калининградской | | администрация Калининградской |
| порядке предоставления в | области | | области |
| пользование и распоряжение | | | |
| имущества, являющегося | | | |
| памятниками истории и культуры" | | | |
|-------------------------------------|-----------------------|--------------|---------------------------------|
| Разработать региональную целевую | проект закона | 2002 год | Калининградская областная Дума, |
| программу сохранения историко - | Калининградской | | администрация Калининградской |
| культурного наследия | области | | области |
| Калининградской области | | | |
|-------------------------------------|-----------------------|--------------|---------------------------------|
| Разработать региональную целевую | проект закона | 2002 год | Калининградская областная Дума, |
| программу поддержки и развития | Калининградской | | администрация Калининградской |
| библиотек Калининградской | области | | области |
| области | | | |
|-------------------------------------|-----------------------|--------------|---------------------------------|
| Разработать региональную целевую | проект закона | 2003 год | Калининградская областная Дума, |
| программу развития | Калининградской | | администрация Калининградской |
| государственных учреждений | области | | области |
| культуры Калининградской области | | | |
|-------------------------------------|-----------------------|--------------|---------------------------------|
| Создать региональное | проект приказа | 2002 год | Минкультуры России, |
| представительство федерального | Минкультуры России | | администрация Калининградской |
| Агентства по управлению и | | | области |
| использованию памятников истории | | | |
| и культуры | | | |
|-------------------------------------|-----------------------|--------------|---------------------------------|
| Здравоохранение | | | |
|-------------------------------------|-----------------------|--------------|---------------------------------|
| Внести изменения и дополнения в | проект закона | 2002 год | Калининградская областная Дума, |
| Закон Калининградской области "О | Калининградской | | администрация Калининградской |
| предупреждении распространения в | области | | области |
| Калининградской области | | | |
| заболевания, вызываемого вирусом | | | |
| иммунодефицита человека (ВИЧ - | | | |
| инфекции)" | | | |
|-------------------------------------|-----------------------|--------------|---------------------------------|
| Разработать постановление главы | проект | 2002 год | администрация Калининградской |
| администрации (губернатора) | постановления | | области |
| Калининградской области "О | главы | | |
| финансировании межрайонных | администрации | | |
| центров оказания медицинской | (губернатора) | | |
| помощи в регионе" | Калининградской | | |
| | области | | |
|-------------------------------------|-----------------------|--------------|---------------------------------|
| Разработать региональную | проект закона | 2002 год | Калининградская областная Дума, |
| программу по проблемам инвалидов | Калининградской | | администрация Калининградской |
| и инвалидности | области | | области |
|-------------------------------------|-----------------------|--------------|---------------------------------|
| Разработка среднедушевых | проект | 2003 год | администрация Калининградской |
| нормативов финансирования | постановления | | области |
| учреждений здравоохранения, | главы | | |
| развитие платных медицинских | администрации | | |
| услуг в области | (губернатора) | | |
| | Калининградской | | |
| | области | | |
|-------------------------------------|-----------------------|--------------|---------------------------------|
| Разработка программы | проект | 2003 год | администрация Калининградской |
| рационализации структур | постановления | | области |
| территориальной и муниципальной | главы | | |
| систем здравоохранения исходя из | администрации | | |
| возможностей бюджетов всех | (губернатора) | | |
| уровней и потребностей населения | Калининградской | | |
| в оказании медицинских услуг | области | | |
|-------------------------------------|-----------------------|--------------|---------------------------------|
| Разработать региональную целевую | проект закона | 2002 год | Калининградская областная Дума, |
| программу "Старшее поколение" | Калининградской | | администрация Калининградской |
| | области | | области |
|-------------------------------------|-----------------------|--------------|---------------------------------|
| Образование | | | |
|-------------------------------------|-----------------------|--------------|---------------------------------|
| Формирование организационно - | проект | 2002-2004 | администрация Калининградской |
| правовых основ функционирования | постановления | годы | области |
| негосударственных | главы | | |
| образовательных учреждений и | администрации | | |
| создание системы платных | (губернатора) | | |
| образовательных услуг | Калининградской | | |
| | области | | |
|-------------------------------------|-----------------------|--------------|---------------------------------|
| Создать конкурентную среду в | проект закона | 2003 год | Калининградская областная Дума, |
| области предоставления платных | Калининградской | | администрация Калининградской |
| образовательных услуг с целью | области | | области |
| повышения качества образования | | | |
|-------------------------------------|-----------------------|--------------|---------------------------------|
| Реорганизация финансирования | проект закона | 2003 год | Калининградская областная Дума, |
| системы образования, создание | Калининградской | | администрация Калининградской |
| фондов финансирования | области | | области |
| образовательных учреждений, | | | |
| формирование дифференцированной | | | |
| адресной поддержки учащихся из | | | |
| семей с низкими доходами | | | |
|-------------------------------------|-----------------------|--------------|---------------------------------|
| Сформировать целевой заказ на | проект | 2003 год | администрация Калининградской |
| подготовку специалистов в вузах | постановления | | области |
| для обеспечения начального и | главы | | |
| среднего профобразования | администрации | | |
| педагогическими кадрами | (губернатора) | | |
| | Калининградской | | |
| | области | | |
|-------------------------------------|-----------------------|--------------|---------------------------------|
| Жилищно-коммунальное хозяйство | | | |
|-------------------------------------|-----------------------|--------------|---------------------------------|
| Разработать региональную | проект закона | 2002-2003 | Калининградская областная Дума, |
| программу модернизации и | Калининградской | годы | администрация Калининградской |
| реформирования ЖКХ | области | | области |
| Калининградской области | | | |
|-------------------------------------|-----------------------|--------------|---------------------------------|
| Разработать закон | проект закона | 2002- | Калининградская областная Дума, |
| Калининградской области "Об | Калининградской | 2003 годы | администрация Калининградской |
| ипотеке" | области | | области |
|-------------------------------------|-----------------------|--------------|---------------------------------|
| Разработать региональную | проект закона | 2002-2003 | Калининградская областная Дума, |
| программу ипотечного жилищного | Калининградской | годы | администрация Калининградской |
| кредитования | области | | области |
|-------------------------------------|-----------------------|--------------|---------------------------------|
| Разработать закон | проект закона | 2002-2003 | Калининградская областная Дума, |
| Калининградской области "О | Калининградской | годы | администрация Калининградской |
| формировании резервного фонда | области | | области |
| жилых помещений для обеспечения | | | |
| социальных гарантий граждан при | | | |
| долгосрочном ипотечном | | | |
| кредитовании" | | | |
|-------------------------------------|-----------------------|--------------|---------------------------------|
| Разработать региональную | проект закона | 2002-2004 | Калининградская областная Дума, |
| программу переселения граждан из | Калининградской | годы | администрация Калининградской |
| ветхого и аварийного фонда в | области | | области |
| Калининградской области | | | |
|-------------------------------------|-----------------------|--------------|---------------------------------|
| Разработать порядок подготовки | проект | 2002-2003 | Калининградская областная Дума, |
| проектной документации и выдачи | постановления | годы | администрация Калининградской |
| разрешений на строительство | Калининградской | | области |
| объектов недвижимости на | областной Думы | | |
| территории Калининградской | | | |
| области | | | |
|-------------------------------------|-----------------------|--------------|---------------------------------|
| Экология и прироопользование | | | |
|-------------------------------------|-----------------------|--------------|---------------------------------|
| Разработать закон | проект закона | 2002-2004 | Калининградская областная Дума, |
| Калининградской области "О | Калининградской | годы | администрация Калининградской |
| побережьи Балтийского моря, | области | | области |
| Куршского и Вислинского заливов | | | |
| в пределах Калининградской | | | |
| области" | | | |
|-------------------------------------|-----------------------|--------------|---------------------------------|
| Разработать закон | проект закона | 2002-2003 | Калининградская областная Дума, |
| Калининградской области о плате | Калининградской | годы | администрация Калининградской |
| за перевод лесных земель в | области | | области |
| нелесные для использования их в | | | |
| целях, не связанных с ведением | | | |
| лесного хозяйства и пользованием | | | |
| лесным фондом | | | |
|-------------------------------------|-----------------------|--------------|---------------------------------|
| Разработать региональную | проект закона | 2002-2004 | Калининградская областная Дума, |
| программу утилизации бытовых и | Калининградской | годы | администрация Калининградской |
| промышленных отходов на | области | | области |
| территории Калининградской | | | |
| области | | | |
|-------------------------------------|-----------------------|--------------|---------------------------------|
| Разработать постановление "Об | проект | 2002-2003 | администрация Калининградской |
| утверждении положения о порядке | постановления | годы | области |
| предоставления горных отводов | главы | | |
| для разработки месторождений | администрации | | |
| общераспространенных полезных | (губернатора) | | |
| ископаемых на территории | Калининградской | | |
| Калининградской области" | области | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|