Страницы: 1 2
законодательных инициатив города Москвы по рассмотрению и принятию
указанных актов на федеральном и региональном уровнях;
- мероприятия по оптимизации системы автотранспортного
обеспечения городского государственного заказа и функционирования
отраслевого имущественного комплекса города Москвы.
Опыт показывает, что грузовой автомобильный транспорт как сфера
хозяйственной деятельности с подвижным характером основного
технологического процесса по объективным причинам достаточно трудно
поддается объективному учету и контролю его результатов.
В таких случаях налоговая политика обоснованно ориентируется на
использование упрощенных и вмененных принципов налогообложения.
Однако упрощенная система налогообложения распространяется лишь
на часть хозяйствующих субъектов, осуществляющих идентичную
деятельность, а не на весь рынок. А вмененный принцип налогообложения
- лишь на часть, а не на весь спектр действующих налогов и сборов.
В результате налоговая система не выполняет своих основных
регулирующих функций, делает возможными массовые налоговые нарушения и
создает условия для недобросовестной конкуренции за счет демпинга.
Международная практика подтверждает, что наиболее целесообразной
формой налогообложения грузового автомобильного транспорта является
система патентов. Такая форма налогообложения начинает развиваться в
городе Москве в соответствии с Законом города Москвы от 9 ноября 2005
г. N 54 "Об упрощенной системе налогообложения на основе патента".
Однако для объективного учета отраслевой специфики в ее регламентах и
нормативах необходимо:
- сгруппировать подвижной состав грузового автомобильного
транспорта по категориям;
- провести стоимостную и налоговую оценку потенциальных
результатов, рисков и ущербов, характерных для грузового
автомобильного транспорта каждой категории;
- разработать систему применения патента на территории города
Москвы;
- разработать нормативные и правовые акты, необходимые для
применения патентного режима налогообложения грузового автомобильного
транспорта.
Важнейшим элементом государственной политики в странах с развитой
рыночной экономикой является внедрение механизмов функционирования
государственной контрактной системы, обеспечивающей наряду с
механизмами свободного рынка экономические отношения между
государством и хозяйствующими субъектами.
Поэтому Программа рассматривает целесообразность мер по
оптимизации городской контрактной системы.
4.4. Мероприятия по созданию информационно -
технологического механизма интегрированной системы
грузовых автомобильных перевозок общего пользования
Развитие современных информационных технологий рассматривается
профессиональным сообществом как одно из важнейших условий повышения
эффективности, качества и безопасности автомобильного транспорта.
Возможности современных информационных технологий позволяют
значительно повышать эффективность бизнеса.
Одновременно в рамках единого информационного пространства органы
управления получают мощнейший инструмент влияния на негативные
рыночные процессы и недобросовестные хозяйствующие структуры. Создание
единого и эффективного информационно-технологического пространства
грузовых автомобильных перевозок является мощным дополнением правового
регулирования.
Разработка систем интегрированных перевозок общего пользования на
основе современных информационных и логистических технологий в
настоящее время является основным элементом оптимизации грузового
автотранспортного рынка в целом.
4.5. Мероприятия по оптимизации системы
грузообразования, грузодвижения и территориального
размещения ее основных объектов в городе Москве
Одним из важнейших направлений Программы является оптимизация
системы формирования городских грузопотоков, зависящей от
территориальной дислокации ее основных составляющих - объектов
грузообразования и автотранспортных предприятий, осуществляющих
перевозки.
В рамках настоящей Программы предполагается реализация
мероприятий, направленных на создание региональной системы
грузодвижения:
- организация и проведение комплексного обследования
хозяйствующих субъектов, осуществляющих грузовые автомобильные
перевозки в городе Москве;
- организация и проведение комплексного обследования основных
грузообразующих объектов, дислоцированных на территории города Москвы;
- создание системы распределительных и транспортно-логистических
центров.
При этом высвобождение городских территорий, занимаемых
хозяйствующими субъектами, осуществляющими грузовые автомобильные
перевозки, в первую очередь внутри 3-го транспортного кольца, позволит
получить значительные дополнительные поступления в городской бюджет за
счет изменения целевого использования городских территорий.
4.6. Этапы и сроки реализации основных
мероприятий Программы
Таблица 5
-----------------------------------------------------------------------------------
| Мероприятия Программы и этапы их |Сроки реализации мероприятий Программы |
| реализации |-------------------------------------------|
| |2007 г. |2008 г. |2009 г. |
| |(кварталы) |(кварталы) |(кварталы) |
| |------------|------------|-----------------|
| |I |II|III|IV|I |II|III|IV|I |II |III|IV |
|---------------------------------------------------------------------------------|
| 1. Создание механизма правового регулирования грузовой автотранспортной |
| деятельности: |
|---------------------------------------------------------------------------------|
| 1.1. Разработка условий, регламентов|XXXXXXXXXXXX|Применение регламентов и |
| и механизмов осуществления |XXXXXXXXXXXX|механизмов на практике |
| профессиональной деятельности |XXXXXXXXXXXX| |
| операторов автотранспортного рынка в|XXXXXXXXXXXX| |
| сфере грузовых автомобильных |XXXXXXXXXXXX| |
| перевозок, включая: |XXXXXXXXXXXX| |
|-------------------------------------|------------|------------------------------|
| 1.1.1. Анализ действующего |XX|XX| | | | | | | | | | |
| российского и зарубежного |XX|XX| | | | | | | | | | |
| законодательства, регламентирующего |XX|XX| | | | | | | | | | |
| допуск к профессии в сфере грузовых |XX|XX| | | | | | | | | | |
| автомобильных перевозок |XX|XX| | | | | | | | | | |
|-------------------------------------|--|--|---|--|--|--|---|--|--|---|---|------|
| 1.1.2. Определение нормативных | |XX|XXX| | | | | | | | | |
| критериев профессиональной | |XX|XXX| | | | | | | | | |
| компетенции, а также требований к | |XX|XXX| | | | | | | | | |
| содержанию и режимам подготовки | |XX|XXX| | | | | | | | | |
| кадров по основным категориям | |XX|XXX| | | | | | | | | |
| работников | |XX|XXX| | | | | | | | | |
|-------------------------------------|--|--|---|--|--|--|---|--|--|---|---|------|
| 1.1.3. Разработка проектов | |XX|XXX| | | | | | | | | |
| нормативных актов, регламентирующих | |XX|XXX| | | | | | | | | |
| условия осуществления | |XX|XXX| | | | | | | | | |
| профессиональной деятельности | |XX|XXX| | | | | | | | | |
| операторов автотранспортного | |XX|XXX| | | | | | | | | |
| рынка, а также полномочия, | |XX|XXX| | | | | | | | | |
| ответственность и регламенты | |XX|XXX| | | | | | | | | |
| функционирования органов его | |XX|XXX| | | | | | | | | |
| регулирования | |XX|XXX| | | | | | | | | |
|-------------------------------------|--|--|---|--|--|--|---|--|--|---|---|------|
| 1.1.4. Создание системы | |XX|XXX|XX| | | | | | | | |
| подтверждения профессиональной | |XX|XXX|XX| | | | | | | | |
| квалификации на основе добровольной | |XX|XXX|XX| | | | | | | | |
| сертификации операторов грузовых | |XX|XXX|XX| | | | | | | | |
| автомобильных перевозок | |XX|XXX|XX| | | | | | | | |
|-------------------------------------|------------|------------------------------|
| 1.2. Разработка условий, регламентов|XXXXXXXXXXXX|Применение регламентов и |
| и механизмов осуществления |XXXXXXXXXXXX|механизмов на практике |
| предпринимательской деятельности на |XXXXXXXXXXXX| |
| рынке грузовых автотранспортных |XXXXXXXXXXXX| |
| услуг, включая: |XXXXXXXXXXXX| |
|-------------------------------------|------------|------------------------------|
| 1.2.1. Анализ действующего |XX|XX| | | | | | | | | | |
| российского и зарубежного |XX|XX| | | | | | | | | | |
| законодательства, регламентирующего |XX|XX| | | | | | | | | | |
| допуск к рынку грузовых |XX|XX| | | | | | | | | | |
| автомобильных перевозок |XX|XX| | | | | | | | | | |
|-------------------------------------|--|--|---|--|--|--|---|--|--|---|---|------|
| 1.2.2. Разработка требований к | |XX|XXX| | | | | | | | | |
| профессиональной репутации, | |XX|XXX| | | | | | | | | |
| финансовому положению операторов | |XX|XXX| | | | | | | | | |
| автотранспортного рынка и их | |XX|XXX| | | | | | | | | |
| возможностям выполнения нормативных | |XX|XXX| | | | | | | | | |
| технических условий | |XX|XXX| | | | | | | | | |
|-------------------------------------|--|--|---|--|--|--|---|--|--|---|---|------|
| 1.2.3. Разработка проектов | | |XXX|XX| | | | | | | | |
| нормативных актов, регламентирующих | | |XXX|XX| | | | | | | | |
| условия осуществления | | |XXX|XX| | | | | | | | |
| предпринимательской деятельности на | | |XXX|XX| | | | | | | | |
| рынке грузовых автомобильных | | |XXX|XX| | | | | | | | |
| перевозок | | |XXX|XX| | | | | | | | |
|-------------------------------------|--|--|---|--|--|--|---|--|--|---|---|------|
| 1.2.4. Создание реестра и базы | |XX|XXX|XX| | | | | | | | |
| данных хозяйствующих субъектов, | |XX|XXX|XX| | | | | | | | |
| осуществляющих грузовые | |XX|XXX|XX| | | | | | | | |
| автомобильные перевозки в городе | |XX|XXX|XX| | | | | | | | |
| Москве, на основе | |XX|XXX|XX| | | | | | | | |
| системы их добровольной электронной | |XX|XXX|XX| | | | | | | | |
| паспортизации | |XX|XXX|XX| | | | | | | | |
|---------------------------------------------------------------------------------|
| 2. Создание финансово-экономического механизма регулирования грузовой |
| автотранспортной деятельности: |
|---------------------------------------------------------------------------------|
| 2.1. Разработка единого |XXXXXXXXXXXX|Этап применения единого |
| упрощенно-вмененного режима |XXXXXXXXXXXX|режима налогообложения |
| налогообложения грузовой |XXXXXXXXXXXX| |
| автотранспортной деятельности |XXXXXXXXXXXX| |
|-------------------------------------|------------|------------------------------|
| 2.1.1. Разработка нормативов | |XX|XXX| | | | | | | | | |
| производительности и вмененной | |XX|XXX| | | | | | | | | |
| доходности перевозок по типовым | |XX|XXX| | | | | | | | | |
| группам подвижного состава | |XX|XXX| | | | | | | | | |
|-------------------------------------|--|--|---|--|--|--|---|--|--|---|---|------|
| 2.1.2. Определение ставок | |XX|XXX|XX| | | | | | | | |
| коммерческого и социального | |XX|XXX|XX| | | | | | | | |
| налогообложения грузовых | |XX|XXX|XX| | | | | | | | |
| автомобильных перевозок по типовым | |XX|XXX|XX| | | | | | | | |
| группам подвижного состава | |XX|XXX|XX| | | | | | | | |
|-------------------------------------|--|--|---|--|--|--|---|--|--|---|---|------|
| 2.1.3. Разработка системы | |XX|XXX|XX| | | | | | | | |
| стоимостных оценок потенциальной | |XX|XXX|XX| | | | | | | | |
| опасности грузовых автомобилей в | |XX|XXX|XX| | | | | | | | |
| зависимости от их технических | |XX|XXX|XX| | | | | | | | |
| характеристик, возраста и территории| |XX|XXX|XX| | | | | | | | |
| использования | |XX|XXX|XX| | | | | | | | |
|-------------------------------------|--|--|---|--|--|--|---|--|--|---|---|------|
| 2.1.4. Разработка таблиц патентной | | |XXX|XX| | | | | | | | |
| стоимости грузовой автотранспортной | | |XXX|XX| | | | | | | | |
| деятельности в городе Москве, а | | |XXX|XX| | | | | | | | |
| также регламентов перехода | | |XXX|XX| | | | | | | | |
| государственных органов и | | |XXX|XX| | | | | | | | |
| хозяйствующих субъектов на единый | | |XXX|XX| | | | | | | | |
| патентный режим налогообложения | | |XXX|XX| | | | | | | | |
|-------------------------------------|--|--|---|--|------------|-----------------|
| 2.2. Повышение эффективности системы| | | | |XXXXXXXXXXXX|Этап |
| городского заказа на грузовые | | | | |XXXXXXXXXXXX|функционирования |
| автомобильные перевозки | | | | |XXXXXXXXXXXX|службы |
| | | | | |XXXXXXXXXXXX|городского |
| | | | | |XXXXXXXXXXXX|заказа |
| | | | | |XXXXXXXXXXXX| |
|-------------------------------------|--|--|---|--|------------|-----------------|
| 2.2.1. Подготовка и согласование | | | | |XX|XX| | | | | | |
| предложений по эффективному | | | | |XX|XX| | | | | | |
| применению нормативных актов о | | | | |XX|XX| | | | | | |
| государственном заказе в части | | | | |XX|XX| | | | | | |
| городского заказа на грузовые | | | | |XX|XX| | | | | | |
| автомобильные перевозки | | | | |XX|XX| | | | | | |
|-------------------------------------|--|--|---|--|--|--|---|--|--|---|---|------|
| 2.2.2. Создание системы кадрового и | | | | | | |XXX|XX| | | | |
| материально-технического обеспечения| | | | | | |XXX|XX| | | | |
| Службы городского заказа | | | | | | |XXX|XX| | | | |
|-------------------------------------|--|--|---|--|--|--|---|--|--|---|---|------|
| 2.3. Повышение эффективности | | | | |XXXXXXXXXXXX| | | | |
| функционирования отраслевого | | | | |XXXXXXXXXXXX| | | | |
| имущественного комплекса города | | | | |XXXXXXXXXXXX| | | | |
| Москвы | | | | |XXXXXXXXXXXX| | | | |
|-------------------------------------|--|--|---|--|------------|--|---|---|------|
| 2.3.1. Подготовка, согласование и | | | | |XX|XX| | | | | | |
| утверждение Положения о городской | | | | |XX|XX| | | | | | |
| Службе отраслевого имущественного | | | | |XX|XX| | | | | | |
| управления | | | | |XX|XX| | | | | | |
|-------------------------------------|--|--|---|--|--|--|---|--|--|---|---|------|
| 2.3.2. Создание системы кадрового и | | | | | | |XXX|XX| | | | |
| материально-технического обеспечения| | | | | | |XXX|XX| | | | |
| Службы отраслевого имущественного | | | | | | |XXX|XX| | | | |
| управления | | | | | | |XXX|XX| | | | |
|-------------------------------------|--|--|---|--|--|--|---|--|--|---|---|------|
| 2.3.3. Создание системы | | | | | |XX|XXX|XX| | | | |
| информационно-технологического | | | | | |XX|XXX|XX| | | | |
| обеспечения Службы отраслевого | | | | | |XX|XXX|XX| | | | |
| имущественного управления | | | | | |XX|XXX|XX| | | | |
|---------------------------------------------------------------------------------|
| 3. Создание информационно-технологического механизма интегрированной системы |
| грузовых автомобильных перевозок общего пользования: |
|---------------------------------------------------------------------------------|
| 3.1. Разработка городской |XXXXXXXXXXXX|Этап функционирования |
| информационной системы комплексного |XXXXXXXXXXXX|городской информационной |
| мониторинга, анализа, статистики, а |XXXXXXXXXXXX|системы |
| также базы данных грузового |XXXXXXXXXXXX| |
| автотранспорта |XXXXXXXXXXXX| |
|-------------------------------------|------------|------------------------------|
| 3.1.1. Создание |XX|XX|XXX| | | | | | | | | |
| нормативно-информационной базы |XX|XX|XXX| | | | | | | | | |
| использования подвижного состава |XX|XX|XXX| | | | | | | | | |
| грузового автомобильного транспорта |XX|XX|XXX| | | | | | | | | |
|-------------------------------------|--|--|---|--|--|--|---|--|--|---|---|------|
| 3.1.2. Разработка программного |XX|XX|XXX| | | | | | | | | |
| обеспечения и механизмов |XX|XX|XXX| | | | | | | | | |
| взаимодействия с базами данных и |XX|XX|XXX| | | | | | | | | |
| пользователями системы |XX|XX|XXX| | | | | | | | | |
|-------------------------------------|--|--|---|--|--|--|---|--|--|---|---|------|
| 3.1.3. Разработка системы | |XX|XXX|XX| | | | | | | | |
| материально-технического обеспечения| |XX|XXX|XX| | | | | | | | |
|-------------------------------------|--|--|---|--|--|--|---|--|--|---|---|------|
| 3.1.4. Разработка системы кадрового | |XX|XXX|XX| | | | | | | | |
| обеспечения | |XX|XXX|XX| | | | | | | | |
|-------------------------------------|--|--|---|--|--|--|---|--|--|---|---|------|
| 3.1.5. Проведение стартовой | | |XXX|XX| | | | | | | | |
| рекламной кампании и перевод | | |XXX|XX| | | | | | | | |
| системного комплекса в режим | | |XXX|XX| | | | | | | | |
| промышленной эксплуатации | | |XXX|XX| | | | | | | | |
|-------------------------------------|------------|------------------------------|
| 3.2. Создание системы городских |XXXXXXXXXXXX|Этап функционирования |
| транспортно-логистических центров |XXXXXXXXXXXX|системы |
| комплексного обслуживания |XXXXXXXXXXXX|транспортно-логистических |
| |XXXXXXXXXXXX|центров |
|-------------------------------------|------------|------------------------------|
| 3.2.1. Определение состава |XX|XX|XXX|XX| | | | | | | | |
| учредителей |XX|XX|XXX|XX| | | | | | | | |
| транспортно-логистических центров |XX|XX|XXX|XX| | | | | | | | |
| (ТЛЦ) общего пользования и их |XX|XX|XXX|XX| | | | | | | | |
| базовых автотранспортных предприятий|XX|XX|XXX|XX| | | | | | | | |
| городского значения, разработка |XX|XX|XXX|XX| | | | | | | | |
| схемы размещения ТЛЦ |XX|XX|XXX|XX| | | | | | | | |
|-------------------------------------|--|--|---|--|--|--|---|--|--|--|----|------|
| 3.2.2. Создание системы |XX|XX|XXX|XX| | | | | | | | |
| материально-технического обеспечения|XX|XX|XXX|XX| | | | | | | | |
| ТЛЦ |XX|XX|XXX|XX| | | | | | | | |
|-------------------------------------|--|--|---|--|--|--|---|--|--|--|----|------|
| 3.2.3. Создание системы кадрового | | |XXX|XX| | | | | | | | |
| обеспечения ТЛЦ | | |XXX|XX| | | | | | | | |
|-------------------------------------|--|--|---|--|--|--|---|--|--|--|----|------|
| 3.2.4. Проведение стартовой | | |XXX|XX| | | | | | | | |
| рекламной кампании и перевод | | |XXX|XX| | | | | | | | |
| системного комплекса в режим | | |XXX|XX| | | | | | | | |
| промышленной эксплуатации | | |XXX|XX| | | | | | | | |
|-------------------------------------|------------|------------------------------|
| 3.3. Развитие системы |XXXXXXXXXXXX|Этап функционирования |
| государственно-частного партнерства |XXXXXXXXXXXX|системы |
| в сфере |XXXXXXXXXXXX|государственно-частных |
| производственно-технологической |XXXXXXXXXXXX|бизнес-партнерств |
| интеграции различных форм грузового |XXXXXXXXXXXX| |
| автотранспортного бизнеса |XXXXXXXXXXXX| |
|-------------------------------------|------------|------------------------------|
| 3.3.1. Разработка и утверждение |XX|XX| | | | | | | | | | |
| Типового положения |XX|XX| | | | | | | | | | |
| о бизнес-партнерстве по |XX|XX| | | | | | | | | | |
| производственно-технологической |XX|XX| | | | | | | | | | |
| интеграции в сфере грузовых |XX|XX| | | | | | | | | | |
| автомобильных перевозок |XX|XX| | | | | | | | | | |
|-------------------------------------|--|--|---|--|--|--|---|--|--|--|----|------|
| 3.3.2. Определение круга базовых | |XX|XXX| | | | | | | | | |
| автотранспортных предприятий | |XX|XXX| | | | | | | | | |
| городского значения для создания на | |XX|XXX| | | | | | | | | |
| их основе общегородской системы | |XX|XXX| | | | | | | | | |
| государственно-частных | |XX|XXX| | | | | | | | | |
| бизнес-партнерств | |XX|XXX| | | | | | | | | |
|-------------------------------------|--|--|---|--|--|--|---|--|--|--|----|------|
| 3.3.3. Проведение стартовой | | |XXX|XX| | | | | | | | |
| рекламной кампании по созданию | | |XXX|XX| | | | | | | | |
| бизнес-партнерств и оформление их | | |XXX|XX| | | | | | | | |
| правового статуса | | |XXX|XX| | | | | | | | |
|---------------------------------------------------------------------------------|
| 4. Оптимизация системы грузообразования, грузодвижения и территориального |
| размещения ее основных объектов в городе Москве, в том числе: |
|---------------------------------------------------------------------------------|
| 4.1. Проведение комплексного |XX|XX|XXX|XX| | | | | | | | |
| обследования хозяйствующих |XX|XX|XXX|XX| | | | | | | | |
| субъектов, формирующих основные |XX|XX|XXX|XX| | | | | | | | |
| грузопотоки в городе Москве |XX|XX|XXX|XX| | | | | | | | |
|-------------------------------------|--|--|---|--|--|--|---|--|--|--|---|-------|
| 4.2. Разработка обоснований для |XX|XX|XXX|XX| | | | | | | | |
| передислокации грузообразующих и |XX|XX|XXX|XX| | | | | | | | |
| транспортных объектов города Москвы |XX|XX|XXX|XX| | | | | | | | |
|-------------------------------------|--|--|---|--|--|--|---|--|--|--|---|-------|
| 4.2.1. Разработка комплексной | | | | |XX|XX|XXX|XX| | | | |
| оптимизационной модели формирования | | | | |XX|XX|XXX|XX| | | | |
| основных грузопотоков в Москве с | | | | |XX|XX|XXX|XX| | | | |
| учетом программ развития | | | | |XX|XX|XXX|XX| | | | |
| дорожно-транспортной сети | | | | |XX|XX|XXX|XX| | | | |
| Московского региона и результатов | | | | |XX|XX|XXX|XX| | | | |
| обследования систем грузообразования| | | | |XX|XX|XXX|XX| | | | |
| и грузодвижения | | | | |XX|XX|XXX|XX| | | | |
|-------------------------------------|--|--|---|--|--|--|---|--|--|--|---|-------|
| 4.2.2. Разработка перспективного | | | | | | | | |XX|XX|XXX|XXXX |
| плана передислокации основных | | | | | | | | |XX|XX|XXX|XXXX |
| грузообразующих и транспортных | | | | | | | | |XX|XX|XXX|XXXX |
| объектов города Москвы | | | | | | | | |XX|XX|XXX|XXXX |
|-------------------------------------|--|--|---|--|--|--|---|--|--|--|---|-------|
| 5. Апробация мероприятий Программы | | | | |XX|XX|XXX|XX|XX|XX|XXX|XXXX |
-----------------------------------------------------------------------------------
5. Источники и объемы обеспечения Программы
5.1. Объемы и сроки ресурсного обеспечения мероприятий
Таблица 6
--------------------------------------------------------------
| Мероприятия Программы и этапы их |Ресурсы Программы, |
| реализации |млн. руб. |
| |----------------------|
| |всего|в том числе по |
| | |годам реализации|
| | |----------------|
| | |2007|2008 |2009 |
|-------------------------------------|-----|----|-----|-----|
| 1. Создание механизма правового | 18,1|18,1| - | - |
| регулирования грузовой | | | | |
| автотранспортной деятельности: | | | | |
|-------------------------------------|-----|----|-----|-----|
| 1.1. Разработка условий, регламентов| 9,5| 9,5| - | - |
| и механизмов осуществления | | | | |
| профессиональной деятельности | | | | |
| операторов автотранспортного рынка в| | | | |
| сфере грузовых автомобильных | | | | |
| перевозок, включая: | | | | |
| 1.1.1. Анализ действующего | | | | |
| российского и зарубежного | | | | |
| законодательства, регламентирующего | | | | |
| допуск к профессии в сфере грузовых | | | | |
| автомобильных перевозок. | | | | |
| 1.1.2. Определение нормативных | | | | |
| критериев профессиональной | | | | |
| компетенции, а также требований к | | | | |
| содержанию и режимам подготовки | | | | |
| кадров по основным категориям | | | | |
| работников. | | | | |
| 1.1.3. Разработка проектов | | | | |
| нормативных актов, регламентирующих | | | | |
| условия осуществления | | | | |
| профессиональной деятельности | | | | |
| операторов автотранспортного рынка, | | | | |
| а также полномочия, ответственность | | | | |
| и регламенты функционирования | | | | |
| органов его регулирования. | | | | |
| 1.1.4. Создание системы | | | | |
| подтверждения профессиональной | | | | |
| квалификации на основе добровольной | | | | |
| сертификации операторов грузовых | | | | |
| автомобильных перевозок | | | | |
|-------------------------------------|-----|----|-----|-----|
| 1.2. Разработка условий, регламентов| 8,6| 8,6| - | - |
| и механизмов осуществления | | | | |
| предпринимательской деятельности на | | | | |
| рынке грузовых автотранспортных | | | | |
| услуг, включая: | | | | |
| 1.2.1. Анализ действующего | | | | |
| российского и зарубежного | | | | |
| законодательства, регламентирующего | | | | |
| допуск к рынку грузовых | | | | |
| автомобильных перевозок. | | | | |
| 1.2.2. Разработка требований к | | | | |
| профессиональной репутации, | | | | |
| финансовому положению операторов | | | | |
| автотранспортного рынка и их | | | | |
| возможностям выполнения нормативных | | | | |
| технических условий. | | | | |
| 1.2.3. Разработка проектов | | | | |
| нормативных актов, регламентирующих | | | | |
| условия осуществления | | | | |
| предпринимательской деятельности на | | | | |
| рынке грузовых автомобильных | | | | |
| перевозок. | | | | |
| 1.2.4. Создание реестра и базы | | | | |
| данных хозяйствующих субъектов, | | | | |
| осуществляющих грузовые | | | | |
| автомобильные перевозки в городе | | | | |
| Москве, на основе системы их | | | | |
| добровольной электронной | | | | |
| паспортизации | | | | |
|-------------------------------------|-----|----|-----|-----|
| 2. Создание финансово-экономического| 16,9| 9,5| 7,4| - |
| механизма регулирования грузовой | | | | |
| автотранспортной деятельности: | | | | |
|-------------------------------------|-----|----|-----|-----|
| 2.1. Разработка единого | 9,5| 9,5| - | - |
| упрощенно-вмененного режима | | | | |
| налогообложения грузовой | | | | |
| автотранспортной деятельности, | | | | |
| включая: | | | | |
| 2.1.1. Разработка нормативов | | | | |
| производительности и вмененной | | | | |
| доходности перевозок по типовым | | | | |
| группам подвижного состава. | | | | |
| 2.1.2. Определение ставок | | | | |
| коммерческого и социального | | | | |
| налогообложения грузовых | | | | |
| автомобильных перевозок по типовым | | | | |
| группам подвижного состава. | | | | |
| 2.1.3. Разработка системы | | | | |
| стоимостных оценок потенциальной | | | | |
| опасности грузовых автомобилей в | | | | |
| зависимости от их технических | | | | |
| характеристик, возраста и территории| | | | |
| использования. | | | | |
| 2.1.4. Разработка таблиц патентной | | | | |
| стоимости грузовой автотранспортной | | | | |
| деятельности в городе Москве, а | | | | |
| также регламентов перехода | | | | |
| государственных органов и | | | | |
| хозяйствующих субъектов на единый | | | | |
| патентный режим налогообложения | | | | |
|-------------------------------------|-----|----|-----|-----|
| 2.2. Повышение эффективности системы| 3,8| - | 3,8| - |
| городского заказа на грузовые | | | | |
| автомобильные перевозки, включая: | | | | |
| 2.2.1. Подготовка и согласование | | | | |
| предложений по эффективному | | | | |
| применению нормативных актов о | | | | |
| государственном заказе в части | | | | |
| городского заказа на грузовые | | | | |
| автомобильные перевозки. | | | | |
| 2.2.2. Создание системы кадрового и | | | | |
| материально-технического обеспечения| | | | |
| Службы городского заказа | | | | |
|-------------------------------------|-----|----|-----|-----|
| 2.3. Повышение эффективности | 3,6| - | 3,6| - |
| функционирования отраслевого | | | | |
| имущественного комплекса города | | | | |
| Москвы, включая: | | | | |
| 2.3.1. Подготовка, согласование и | | | | |
| утверждение Положения о городской | | | | |
| Службе отраслевого имущественного | | | | |
| управления. | | | | |
| 2.3.2. Создание системы кадрового и | | | | |
| материально-технического обеспечения| | | | |
| Службы отраслевого имущественного | | | | |
| управления. | | | | |
| 2.3.3. Создание системы | | | | |
| информационно-технологического | | | | |
| обеспечения Службы отраслевого | | | | |
| имущественного управления | | | | |
|-------------------------------------|-----|----|-----|-----|
| 3. Создание | 40,3|40,3| - | - |
| информационно-технологического | | | | |
| механизма интегрированной системы | | | | |
| грузовых автомобильных перевозок | | | | |
| общего пользования: | | | | |
|-------------------------------------|-----|----|-----|-----|
| 3.1. Разработка городской | 9,0| 9,0| - | - |
| информационной системы комплексного | | | | |
| мониторинга, анализа, статистики, а | | | | |
| также базы данных грузового | | | | |
| автотранспорта, включая: | | | | |
| 3.1.1. Создание | | | | |
| нормативно-информационной базы | | | | |
| использования подвижного состава | | | | |
| грузового автомобильного транспорта.| | | | |
| 3.1.2. Разработка программного | | | | |
| обеспечения и механизмов | | | | |
| взаимодействия с базами данных и | | | | |
| пользователями системы. | | | | |
| 3.1.3. Разработка системы | | | | |
| материально-технического | | | | |
| обеспечения. | | | | |
| 3.1.4. Разработка системы кадрового | | | | |
| обеспечения. | | | | |
| 3.1.5. Проведение стартовой | | | | |
| рекламной кампании и перевод | | | | |
| системного комплекса в режим | | | | |
| промышленной эксплуатации | | | | |
|-------------------------------------|-----|----|-----|-----|
| 3.2. Создание системы городских | 31,3|31,3| - | - |
| транспортно-логистических центров | | | | |
| комплексного обслуживания, включая: | | | | |
| 3.2.1. Определение состава | | | | |
| учредителей | | | | |
| транспортно-логистических центров | | | | |
| (ТЛЦ) общего пользования и их | | | | |
| базовых автотранспортных предприятий| | | | |
| городского значения, разработка | | | | |
| схемы размещения ТЛЦ. | | | | |
| 3.2.2. Создание системы | | | | |
| материально-технического обеспечения| | | | |
| ТЛЦ. | | | | |
| 3.2.3. Создание системы кадрового | | | | |
| обеспечения ТЛЦ. | | | | |
| 3.2.4. Проведение стартовой | | | | |
| рекламной кампании и перевод | | | | |
| системного комплекса в режим | | | | |
| промышленной эксплуатации | | | | |
|-------------------------------------|-----|----|-----|-----|
| 3.3. Развитие системы | - | - | - | - |
| государственно-частного партнерства | | | | |
| в сфере | | | | |
| производственно-технологической | | | | |
| интеграции различных форм грузового | | | | |
| автотранспортного бизнеса, включая: | | | | |
| 3.3.1. Разработка и утверждение | | | | |
| Типового положения | | | | |
| о бизнес-партнерстве по | | | | |
| производственно-технологической | | | | |
| интеграции в сфере грузовых | | | | |
| автомобильных перевозок. | | | | |
| 3.3.2. Определение круга базовых | | | | |
| автотранспортных предприятий | | | | |
| городского значения для создания на | | | | |
| их основе общегородской системы | | | | |
| государственно-частных | | | | |
| бизнес-партнерств. | | | | |
| 3.3.3. Проведение стартовой | | | | |
| рекламной кампании по созданию | | | | |
| бизнес-партнерств и оформление их | | | | |
| правового статуса | | | | |
|-------------------------------------|-----|----|-----|-----|
| 4. Оптимизация системы | 21,5|13,0| 8,5| - |
| грузообразования, грузодвижения и | | | | |
| территориального размещения ее | | | | |
| основных объектов в городе Москве | | | | |
|-------------------------------------|-----|----|-----|-----|
| В том числе: | | | | |
|-------------------------------------|-----|----|-----|-----|
| 4.1. Проведение комплексного | 9,5| 9,5| - | - |
| обследования хозяйствующих | | | | |
| субъектов, формирующих основные | | | | |
| грузопотоки в городе Москве | | | | |
|-------------------------------------|-----|----|-----|-----|
| 4.2. Разработка обоснований | 12,0| 3,5| 8,5| - |
| оптимального размещения | | | | |
| грузообразующих и транспортных | | | | |
| объектов города Москвы: | | | | |
| 4.2.1. Разработка комплексной | | | | |
| оптимизационной модели формирования | | | | |
| основных грузопотоков в Москве с | | | | |
| учетом программ развития | | | | |
| дорожно-транспортной сети | | | | |
| Московского региона и результатов | | | | |
| обследования систем грузообразования| | | | |
| и грузодвижения. | | | | |
| 4.2.2. Разработка перспективного | | | | |
| плана передислокации основных | | | | |
| грузообразующих и транспортных | | | | |
| объектов города Москвы | | | | |
|-------------------------------------|-----|----|-----|-----|
| 5. Апробация мероприятий Программы |293,8| - |109,5|184,3|
|-------------------------------------|-----|----|-----|-----|
| Всего по Программе |390,6|80,9|125,4|184,3|
--------------------------------------------------------------
5.2. Источники ресурсного обеспечения мероприятий
Таблица 7
----------------------------------------------------------------
| Мероприятия Программы и этапы их | Источники ресурсного |
| реализации | обеспечения |
| | мероприятий Программы, |
| | млн. руб. |
| |------------------------|
| | Городской| Внебюджетные|
| | бюджет | источники |
| | | (средства |
| | | предприятий |
| | | и иные |
| | | привлеченные|
| | | средства) |
|-------------------------------------|----------|-------------|
| 1. Создание механизма правового | 18,1| - |
| регулирования грузовой | | |
| автотранспортной деятельности: | | |
|-------------------------------------|----------|-------------|
| 1.1. Разработка условий, регламентов| 9,5| - |
| и механизмов осуществления | | |
| профессиональной деятельности | | |
| операторов автотранспортного рынка в| | |
| сфере грузовых автомобильных | | |
| перевозок, включая: | | |
| 1.1.1. Анализ действующего | | |
| российского и зарубежного | | |
| законодательства, регламентирующего | | |
| допуск к профессии в сфере грузовых | | |
| автомобильных перевозок. | | |
| 1.1.2. Определение нормативных | | |
| критериев профессиональной | | |
| компетенции, а также требований к | | |
| содержанию и режимам подготовки | | |
| кадров по основным категориям | | |
| работников. | | |
| 1.1.3. Разработка проектов | | |
| нормативных актов, регламентирующих | | |
| условия осуществления | | |
| профессиональной деятельности | | |
| операторов автотранспортного рынка, | | |
| а также полномочия, ответственность | | |
| и регламенты функционирования | | |
| органов его регулирования. | | |
| 1.1.4. Создание системы | | |
| подтверждения профессиональной | | |
| квалификации на основе добровольной | | |
| сертификации операторов грузовых | | |
| автомобильных перевозок | | |
|-------------------------------------|----------|-------------|
| 1.2. Разработка условий, регламентов| 8,6| - |
| и механизмов осуществления | | |
| предпринимательской деятельности на | | |
| рынке грузовых автотранспортных | | |
| услуг, включая: | | |
| 1.2.1. Анализ действующего | | |
| российского и зарубежного | | |
| законодательства, регламентирующего | | |
| допуск к рынку грузовых | | |
| автомобильных перевозок. | | |
| 1.2.2. Разработка требований к | | |
| профессиональной репутации, | | |
| финансовому положению операторов | | |
| автотранспортного рынка и их | | |
| возможностям выполнения нормативных | | |
| технических условий. | | |
| 1.2.3. Разработка проектов | | |
| нормативных актов, регламентирующих | | |
| условия осуществления | | |
| предпринимательской деятельности на | | |
| рынке грузовых автомобильных | | |
| перевозок. | | |
| 1.2.4. Создание реестра и базы | | |
| данных хозяйствующих субъектов, | | |
| осуществляющих грузовые | | |
| автомобильные перевозки в городе | | |
| Москве, на основе системы их | | |
| добровольной электронной | | |
| паспортизации | | |
|-------------------------------------|----------|-------------|
| 2. Создание финансово-экономического| 16,9| - |
| механизма регулирования грузовой | | |
| автотранспортной деятельности: | | |
|-------------------------------------|----------|-------------|
| 2.1. Разработка единого | 9,5| - |
| упрощенно-вмененного режима | | |
| налогообложения грузовой | | |
| автотранспортной деятельности, | | |
| включая: | | |
| 2.1.1. Разработка нормативов | | |
| производительности и вмененной | | |
| доходности перевозок по типовым | | |
| группам подвижного состава. | | |
| 2.1.2. Определение ставок | | |
| коммерческого и социального | | |
| налогообложения грузовых | | |
| автомобильных перевозок по типовым | | |
| группам подвижного состава. | | |
| 2.1.3. Разработка системы | | |
| стоимостных оценок потенциальной | | |
| опасности грузовых автомобилей в | | |
| зависимости от их технических | | |
| характеристик, возраста и территории| | |
| использования. | | |
| 2.1.4. Разработка таблиц патентной | | |
| стоимости грузовой автотранспортной | | |
| деятельности в городе Москве, а | | |
| также регламентов перехода | | |
| государственных органов и | | |
| хозяйствующих субъектов на единый | | |
| патентный режим налогообложения | | |
|-------------------------------------|----------|-------------|
| 2.2. Повышение эффективности системы| 3,8| - |
| городского заказа на грузовые | | |
| автомобильные перевозки, включая: | | |
| 2.2.1. Подготовка и согласование | | |
| предложений по эффективному | | |
| применению нормативных актов о | | |
| государственном заказе в части | | |
| городского заказа на грузовые | | |
| автомобильные перевозки. | | |
| 2.2.2. Создание системы кадрового и | | |
| материально-технического обеспечения| | |
| Службы городского заказа | | |
|-------------------------------------|----------|-------------|
| 2.3. Повышение эффективности | 3,6| - |
| функционирования отраслевого | | |
| имущественного комплекса города | | |
| Москвы, включая: | | |
| 2.3.1. Подготовка, согласование и | | |
| утверждение Положения о городской | | |
| Службе отраслевого имущественного | | |
| управления. | | |
| 2.3.2. Создание системы кадрового и | | |
| материально-технического обеспечения| | |
| Службы отраслевого имущественного | | |
| управления. | | |
| 2.3.3. Создание системы | | |
| информационно-технологического | | |
| обеспечения Службы отраслевого | | |
| имущественного управления | | |
|-------------------------------------|----------|-------------|
| 3. Создание | 14,6| 25,7 |
| информационно-технологического | | |
| механизма интегрированной системы | | |
| грузовых автомобильных перевозок | | |
| общего пользования: | | |
|-------------------------------------|----------|-------------|
| 3.1. Разработка городской | 9,0| - |
| информационной системы комплексного | | |
| мониторинга, анализа, статистики, а | | |
| также базы данных грузового | | |
| автотранспорта, включая: | | |
| 3.1.1. Создание | | |
| нормативно-информационной базы | | |
| использования подвижного состава | | |
| грузового автомобильного транспорта.| | |
| 3.1.2. Разработка программного | | |
| обеспечения и механизмов | | |
| взаимодействия с базами данных и | | |
| пользователями системы. | | |
| 3.1.3. Разработка системы | | |
| материально-технического | | |
| обеспечения. | | |
| 3.1.4. Разработка системы кадрового | | |
| обеспечения. | | |
| 3.1.5. Проведение стартовой | | |
| рекламной кампании и перевод | | |
| системного комплекса в режим | | |
| промышленной эксплуатации | | |
|-------------------------------------|----------|-------------|
| 3.2. Создание системы городских | 5,6| 25,7 |
| транспортно-логистических центров | | |
| комплексного обслуживания, включая: | | |
| 3.2.1. Определение состава | | |
| учредителей | | |
| транспортно-логистических центров | | |
| (ТЛЦ) общего пользования и их | | |
| базовых автотранспортных предприятий| | |
| городского значения, разработка | | |
| схемы размещения ТЛЦ. | | |
| 3.2.2. Создание системы | | |
| материально-технического обеспечения| | |
| ТЛЦ. | | |
| 3.2.3. Создание системы кадрового | | |
| обеспечения ТЛЦ. | | |
| 3.2.4. Проведение стартовой | | |
| рекламной кампании и перевод | | |
| системного комплекса в режим | | |
| промышленной эксплуатации | | |
|-------------------------------------|----------|-------------|
| 3.3. Развитие системы | - | - |
| государственно-частного партнерства | | |
| в сфере | | |
| производственно-технологической | | |
| интеграции различных форм грузового | | |
| автотранспортного бизнеса, включая: | | |
| 3.3.1. Разработка и утверждение | | |
| Типового положения | | |
| о бизнес-партнерстве по | | |
| производственно-технологической | | |
| интеграции в сфере грузовых | | |
| автомобильных перевозок. | | |
| 3.3.2. Определение круга базовых | | |
| автотранспортных предприятий | | |
| городского значения для создания на | | |
| их основе общегородской системы | | |
| государственно-частных | | |
| бизнес-партнерств. | | |
| 3.3.3. Проведение стартовой | | |
| рекламной кампании по созданию | | |
| бизнес-партнерств и оформление их | | |
| правового статуса | | |
|-------------------------------------|----------|-------------|
| 4. Оптимизация системы | 21,5| - |
| грузообразования, грузодвижения и | | |
| территориального размещения ее | | |
| основных объектов в городе Москве | | |
|-------------------------------------|----------|-------------|
| В том числе: | | |
|-------------------------------------|----------|-------------|
| 4.1. Проведение комплексного | 9,5| - |
| обследования хозяйствующих | | |
| субъектов, формирующих основные | | |
| грузопотоки в городе Москве | | |
|-------------------------------------|----------|-------------|
| 4.2. Разработка обоснований | 12,0| - |
| оптимального размещения | | |
| грузообразующих и транспортных | | |
| объектов города Москвы. | | |
| 4.2.1. Разработка комплексной | | |
| оптимизационной модели формирования | | |
| основных грузопотоков в Москве с | | |
| учетом программ развития | | |
| дорожно-транспортной сети | | |
| Московского региона и результатов | | |
| обследования систем грузообразования| | |
| и грузодвижения. | | |
| 4.2.2. Разработка перспективного | | |
| плана передислокации основных | | |
| грузообразующих и транспортных | | |
| объектов города Москвы | | |
|-------------------------------------|----------|-------------|
| 5. Апробация мероприятий Программы | 195,5| 98,3 |
|-------------------------------------|----------|-------------|
| Всего по Программе | 266,6| 124,0 |
|-------------------------------------|----------|-------------|
| В том числе по годам реализации|2007| 55,2| 25,7 |
| |----|----------|-------------|
| |2008| 85,6| 39,8 |
| |----|----------|-------------|
| |2009| 125,8| 58,5 |
----------------------------------------------------------------
6. Оценка внешних факторов и сценарии
реализации Программы
Интегрированное значение реальных рисков по результатам
экспертной оценки ее основных направлений и мероприятий представлено в
разделе 4.1 "Формулировка и обоснование основных мероприятий
Программы" (таблица 4).
В зависимости от степени преодоления этих угроз ее результаты
рассматриваются по трем возможным сценариям хода реализации Программы
(таблица 8).
1. Оптимистический сценарий - ситуация, при которой внешние
угрозы целиком преодолеваются и Программа выполняется в намеченные
сроки в полном объеме.
2. Реалистический сценарий - ситуация, при которой внешние угрозы
преодолеваются частично и Программа выполняется не в полном объеме и с
нарушением сроков.
3. Пессимистический сценарий - ситуация, при которой внешние
угрозы являются непреодолимыми и Программа становится полностью
невыполнимой.
Таблица 8
------------------------------------------------------
| Сценарий реализации |Значение показателя по |
| Программы |годам прогнозного периода |
| |---------------------------|
| |2006 |2007 |2008 |2009 |
|----------------------------------------------------|
| Численность грузовых автомобилей, тыс. ед. |
|----------------------------------------------------|
| Оптимистический | 245,1| 249,5| 197,8| 178,5|
|------------------------|------|------|------|------|
| Реалистический | 245,1| 249,5| 241,2| 217,7|
|------------------------|------|------|------|------|
| Пессимистический | 245,1| 249,5| 254,0| 258,6|
|------------------------|------|------|------|------|
| Сокращение численности | - | - | 12,8| 28,1|
| грузовых автомобилей, | | | | |
| необходимых для | | | | |
| обеспечения | | | | |
| транспортных | | | | |
| потребностей г. Москвы,| | | | |
| тыс. ед. | | | | |
|----------------------------------------------------|
| Производительность подвижного состава, % к 2006 г. |
|----------------------------------------------------|
| Оптимистический | 100,0| 104,1| 139,2| 163,5|
|------------------------|------|------|------|------|
| Реалистический | 100,0| 104,1| 114,2| 134,1|
|------------------------|------|------|------|------|
| Пессимистический | 100,0| 104,1| 108,4| 112,9|
|----------------------------------------------------|
| Количество ДТП с участием грузовых автомобилей |
|----------------------------------------------------|
| В том числе: |
|----------------------------------------------------|
| Оптимистический | 664| 676| 536| 484|
|------------------------|------|------|------|------|
| Реалистический | 664| 676| 653| 590|
|------------------------|------|------|------|------|
| Пессимистический | 664| 676| 687| 701|
|----------------------------------------------------|
| Количество погибших |
|----------------------------------------------------|
| Оптимистический | 147| 150| 119| 107|
|------------------------|------|------|------|------|
| Реалистический | 147| 150| 145| 131|
|------------------------|------|------|------|------|
| Пессимистический | 147| 150| 152| 156|
|----------------------------------------------------|
| Количество раненых |
|----------------------------------------------------|
| Оптимистический | 809| 824| 653| 589|
|------------------------|------|------|------|------|
| Реалистический | 809| 824| 796| 719|
|------------------------|------|------|------|------|
| Пессимистический | 809| 824| 838| 854|
|----------------------------------------------------|
| Социально-экономический ущерб от ДТП с участием |
| грузовых автомобилей, млн. руб. |
|----------------------------------------------------|
| Оптимистический | 810| 825| 654| 590|
|------------------------|------|------|------|------|
| Реалистический | 810| 825| 797| 719|
|------------------------|------|------|------|------|
| Пессимистический | 810| 825| 838| 854|
|----------------------------------------------------|
| Экологический ущерб, млн. руб. |
|----------------------------------------------------|
| Оптимистический | 1136| 1156| 942| 931|
|------------------------|------|------|------|------|
| Реалистический | 1136| 1156| 1149| 1136|
|------------------------|------|------|------|------|
| Пессимистический | 1136| 1156| 1177| 1199|
|----------------------------------------------------|
| Гарантированный <**> (негарантированный <*>) |
| налоговый потенциал бюджетов различного уровня, |
| млн. руб. |
|----------------------------------------------------|
| Оптимистический <**> | 7,4| 7,5| 22,6| 25,1|
|------------------------|------|------|------|------|
| Реалистический <**> | 7,4| 7,5| 18,7| 20,6|
|------------------------|------|------|------|------|
| Пессимистический <*> | 7,4| 7,5| 7,7| 7,8|
|----------------------------------------------------|
| В том числе потенциал городского бюджета, млрд. |
| руб.: |
|----------------------------------------------------|
| Оптимистический | 1,9| 1,9| 8 | 9 |
|------------------------|------|------|------|------|
| Реалистический | 1,9| 1,9| 6,3| 7,1|
|------------------------|------|------|------|------|
| Пессимистический | 1,9| 1,9| 1,9| 1,9|
|----------------------------------------------------|
| Транспортные издержки грузовладельцев, млрд. руб. |
|----------------------------------------------------|
| Оптимистический | 45,1| 45,9| 36,4| 32,8|
|------------------------|------|------|------|------|
| Реалистический | 45,1| 45,9| 44,3| 40,1|
|------------------------|------|------|------|------|
| Пессимистический | 45,1| 45,9| 46,7| 47,6|
------------------------------------------------------
7. Механизм реализации Программы
Координация процесса исполнения Программы, согласование
планов-графиков реализации программных мероприятий с повседневной
оперативно-хозяйственной деятельностью юридических лиц, участвующих в
Программе, а также координация с другими программами города Москвы и
Московской области, влияющими на характер мероприятий или объемы
финансирования Программы, осуществляются Департаментом транспорта и
связи города Москвы.
Контроль за реализацией Программы и представление отчетов о ее
исполнении возложены на персонального руководителя Программы -
руководителя Департамента транспорта и связи города Москвы Липсица
Л.М.
Заключение
Настоящая Программа рассматривает не весь комплекс проблем,
приводящих в настоящее время к серьезным негативным последствиям
функционирования грузового автомобильного транспорта. Она посвящена
вопросам совершенствования государственной транспортной политики, то
есть тем вопросам, которые бизнес и автотранспортное сообщество в
целом не могут решить без активной поддержки государственной власти.
В первую очередь это связано с:
- наведением элементарного порядка в сфере допуска к грузовой
автотранспортной деятельности (профессии и рынку), которая является
источником повышенной социально-экономической, дорожной, экологической
и террористической опасности;
- обеспечением равноправных условий осуществления
автотранспортного бизнеса и конкуренции для всех его
организационно-хозяйственных форм, что зависит, главным образом, от
эффективности и справедливости системы налогообложения;
- созданием единого информационно-технологического пространства,
в котором учет, контроль и анализ транспортных процессов позволит
фиксировать не только результаты бизнеса хозяйствующих субъектов, их
правовую и налоговую дисциплину, но и станет эффективным инструментом
интеграции всех их участников.
Вышеуказанные меры являются наиболее важными, первостепенными и
неотложными для создания рыночных механизмов и соответствующей
инфраструктуры, позволяющих обеспечить необходимые качественные
преобразования в сфере грузовых автомобильных перевозок.
В условиях отсутствия утвержденных методических рекомендаций по
расчету показателей Программы использованы собственные методические
разработки на основе экономико-математического моделирования. В
качестве базовых показателей для расчетов были приняты имеющиеся
данные Мосгоркомстата, ГИБДД ГУВД г. Москвы, Международного союза
автомобильного транспорта.Страницы: 1 2 |