формирование, хранение и ведение основного и запасного ТСФД г. Москвы;
- формирование и ведение общесистемного банка данных по составу и
комплектности хранимого ТСФД г. Москвы с централизованной
информационно-поисковой системой;
- обеспечение выдачи пользователям запрашиваемых ими рабочих
копий страховых документов в соответствии с установленным порядком;
- создание и развитие единой технологической и
материально-технической базы системы ТСФД г. Москвы;
- организационно-методическое сопровождение, координация и
контроль за деятельностью функциональных подсистем;
- разработка нормативно-методических и других документов
общесистемного уровня по созданию, ведению и использованию ТСФД г.
Москвы;
- разработка и реализация программ совершенствования и развития
системы ТСФД г. Москвы;
- организация централизованного обучения и повышения квалификации
кадров, работающих в системе ТСФД г. Москвы.
Органами управления общесистемного уровня являются:
- Правительство Москвы;
- Межведомственный координационный совет по ТСФД г. Москвы;
- Рабочая группа Межведомственного координационного совета по
ТСФД г. Москвы;
- Второе управление Правительства Москвы;
- Головная служба ТСФД г. Москвы.
Правительство Москвы:
- определяет головные организации подсистем по видам СФД Москвы и
устанавливает область их компетенции;
- назначает юридическое лицо, осуществляющее хозяйственное
ведение или оперативное управление ТСФД г. Москвы как собственностью
субъекта Российской Федерации;
- назначает государственного заказчика по созданию ТСФД г.
Москвы;
- утверждает перечни продукции, включенной в мобилизационные
планы, и перечни объектов, на которые создается СФД;
- определяет порядок хранения и использования ТСФД г. Москвы;
- утверждает нормативные правовые документы и принимает
организационно-распорядительные решения, регламентирующие деятельность
системы ТСФД г. Москвы;
- финансирует работы по созданию, ведению и хранению ТСФД г.
Москвы, обеспечению функционирования системы ТСФД города.
Межведомственный координационный совет по территориальному
страховому фонду документации (далее - МКС ТСФД) г. Москвы создается
Правительством Москвы для организации и контроля за выполнением работ
по созданию, ведению и использованию ТСФД города, руководства
деятельностью системы ТСФД г. Москвы.
Деятельность МКС ТСФД г. Москвы регламентируется Положением,
утверждаемым Правительством Москвы.
Рабочая группа МКС ТСФД г. Москвы создается МКС ТСФД г. Москвы и
является его рабочим органом. Она предназначена для оперативного
рассмотрения вопросов в области создания, ведения и использования ТСФД
г. Москвы в период между заседаниями МКС, а также для подготовки
заседаний МКС.
Деятельность Рабочей группы регламентируется Положением,
утверждаемым председателем МКС ТСФД г. Москвы.
Второе управление Правительства Москвы организует и контролирует
проведение мероприятий по созданию и сохранению ТСФД города,
являющихся составной частью мероприятий мобилизационной подготовки
городского хозяйства Москвы, и, в частности:
- определяет организационную политику в области создания ТСФД г.
Москвы и организует работу по его созданию, ведению и использованию;
- предусматривает средства на создание, ведение и развитие ТСФД
г. Москвы в проектах планов финансирования мобилизационной подготовки
Москвы;
- разрабатывает (для отправки в Министерство экономического
развития и торговли Российской Федерации) бюджетные заявки на
создание, развитие и сохранение ТСФД г. Москвы в части документации на
военную и важнейшую гражданскую продукцию, включенную в мобпланы;
- уведомляет объекты, не подведомственные органам исполнительной
власти города, об их включении в перечни объектов - поставщиков
документации на микрофильмирование и в соответствующую подсистему ТСФД
г. Москвы, а также уведомляет граждан о включении их в списки
поставщиков имеющейся в их собственности документации на
микрофильмирование;
- осуществляет контроль за выполнением утвержденных заданий по
созданию ТСФД г. Москвы и расходованием выделенных средств;
- осуществляет методическое руководство деятельностью Головной
службы ТСФД г. Москвы, а также мобилизационных органов ведомств и
объектов в проведении ими организаторской работы по созданию СФД и
осуществлению контроля за их выполнением в своих ведомствах и на
объектах как составной части мобилизационных мероприятий, проводимых в
соответствующих звеньях.
Головная служба ТСФД г. Москвы организует и обеспечивает
практическое выполнение решений Правительства Москвы, МКС ТСФД г.
Москвы, организационных и планово-производственных задач по созданию
ТСФД г. Москвы, обеспечивает его надежное сохранение, эффективное
использование финансовых средств, выделяемых для создания и развития
ТСФД г. Москвы, реализацию единых научно-методических принципов
решения технических и организационных вопросов его создания, ведения и
использования, а также осуществляет организационно-методическое
руководство работой групп СФД объектов и ведомств, служб подсистем по
отдельным видам СФД по вопросам, входящим в компетенцию службы. На
Головную службу возложено исполнение обязанностей службы СФД-МЗ.
Конкретные задачи и функции Головной службы ТСФД г. Москвы
определяются Положением, утверждаемым Правительством Москвы.
Головная служба ТСФД г. Москвы подчинена в своей деятельности
Второму управлению Правительства Москвы и МКС ТСФД г. Москвы.
В состав Головной службы ТСФД г. Москвы входят специальная и
техническая лаборатории.
4.2. К компетенции каждой функциональной подсистемы относится:
- создание и совершенствование работы органов управления
подсистемой;
- разработка проектов перечней объектов и ведомств, подлежащих
включению в состав подсистемы, а также списков граждан - владельцев
документов для последующего их утверждения Правительством Москвы,
предложений по уточнению утвержденных перечней и списков;
- формирование проектов планов поставки документации для создания
конкретного вида СФД Москвы, а также выполнения других работ и
мероприятий в рамках функциональной подсистемы, определенных ее
положением;
- разработка и обоснование предложений по финансированию работ,
выполняемых в рамках функциональной подсистемы, совершенствованию
механизма ее финансирования;
- организация сбора, подготовки, комплектования и поставки
документов, предназначенных для создания конкретного вида СФД Москвы,
обеспечение качества и достоверности (подлинности) поставляемых
документов. Организация проведения в этих целях нормоконтроля, а при
необходимости и специальной экспертизы;
- разработка предложений и реализация принятых решений по
повышению заинтересованности в работе и стимулированию поставщиков
документации на микрофильмирование;
- обеспечение внесения изменений в ранее поставленную
документацию для создания страхового фонда;
- участие в разработке и реализации программ работ по развитию и
совершенствованию системы ТСФД г. Москвы в интересах подсистемы;
- организационно-методическое руководство и координация работы
входящих в состав подсистемы объектов - поставщиков документации по
комплектованию и поставке документации для создания конкретных видов
СФД Москвы;
- взаимодействие со смежными системами федерального уровня по
вопросам, представляющим взаимный интерес;
- формирование и ведение баз данных по конкретному виду СФД
Москвы;
- контроль за текущим выполнением в подсистеме работы по поставке
документации на микрофильмирование;
- формирование запросов на изготовление и выдачу пользователям
копий страховых документов из конкретного вида СФД Москвы;
- организация работ с выданными копиями страховых документов;
- организация проведения НИОКР по организационно-техническому и
методическому обеспечению решения специализированных задач в
подсистеме;
- разработка и утверждение нормативно-методических и других
документов по вопросам создания, хранения и использования СФД,
характерным для конкретного вида СФД;
- организация специального обучения и повышения квалификации
кадров, работающих в подсистемах ТСФД г. Москвы, в рамках
централизованной системы подготовки.
Органами управления уровня функциональных подсистем являются
головные организации по отдельным видам СФД (подсистемам).
Головные организации по видам (подсистемам) СФД Москвы
определяются настоящим Положением. Их перечень и полномочия могут быть
уточнены Правительством Москвы. Головные организации совместно с
отраслевыми органами исполнительной власти города обеспечивают
комплексное решение перечисленных выше задач по созданию и
использованию конкретных видов СФД Москвы с учетом их особенностей.
Головными организациями по конкретным подсистемам СФД Москвы
являются:
- Второе управление Правительства Москвы - по подсистеме СФД-МЗ;
- Главное управление по делам ГО и ЧС Москвы - по подсистеме
СФД-ЧС;
- Комитет по архитектуре и градостроительству - по подсистеме
СФД-В;
- Государственное учреждение "Главное управление охраны
памятников Москвы" - по подсистеме СФД-ННД;
- Комитет по культуре Москвы - по подсистеме СФД-КНД;
- Московское городское объединение архивов - по подсистеме
СФД-АНД.
Головные организации подсистем имеют право в пределах своей
компетенции давать обязательные для исполнения указания и распоряжения
входящим в подсистему ведомствам и объектам независимо от их
организационно-правовой формы.
Полномочия, задачи и функции подсистем и их головных организаций,
а также порядок взаимодействия с ведомственными органами городской
администрации по вопросам создания и использования СФД определяются
положениями о подсистемах СФД, утверждаемыми Правительством Москвы.
При разработке указанных положений учитываются особенности структуры и
функциональная предназначенность головных организаций, их
взаимоотношения с входящими в подсистемы объектами и ведомствами, а
также характер их деятельности в повседневной жизни. С учетом
указанных особенностей уточняются перечисленные выше общие задачи,
решаемые в конкретных подсистемах, а также формулируются задачи их
головным организациям.
На головные организации подсистем возлагается, наряду с общими,
решение специфических задач, характерных для каждой подсистемы:
На Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям Москвы:
- организация создания и хранения базы данных АКД при органах
управления ГО Москвы и МГСЧС;
- разработка нормативно-методических документов, необходимых для
определения перечня документации, включаемой в состав СФД-ЧС на
объектовом, ведомственном, общегородском уровнях системы ТСФД г.
Москвы;
- разработка перечня, обеспечение отбора, подготовки,
комплектования и поставки на микрофильмирование документации для
создания СФД-ЧС общегородского значения;
- организация проведения экспертизы документации, подлежащей
микрофильмированию;
- организация согласования перечней документов, поставляемых на
микрофильмирование, и комплектовочных ведомостей, разрабатываемых
входящими в подсистему объектами и ведомствами;
- финансирование мероприятий по созданию и хранению базы данных
АКД, а также по обеспечению функционирования подсистемы СФД-ЧС за счет
средств, выделяемых по статье городского бюджета "Предупреждение и
ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий".
На Комитет по архитектуре и градостроительству г. Москвы
(Москомархитектуру):
- разработка единых для подсистемы научно-методических принципов
создания и использования СФД-В;
- руководство деятельностью подведомственных Москомархитектуре
учреждений и организаций по разработке перечня, отбору документации,
подлежащей микрофильмированию для включения в СФД-В, контроль за ее
подготовкой и поставкой в спецлабораторию Головной службы ТСФД г.
Москвы;
- разработка нормативно-методических документов, необходимых для
определения перечня документации, включаемой в состав СФД-В на
городском, ведомственном, объектовом (в том числе на не
подведомственных Москомархитектуре, но входящих в подсистему СФД-В
объектах) уровнях;
- организация работы по составлению перечня, отбору, подготовке и
поставке на микрофильмирование документации, предназначенной для
решения общегородских градостроительных проблем, материалов
инженерно-геологических изысканий, а также проектной документации на
городские подземные сооружения, широко применяемые в городском
строительстве строительные конструкции, изделия и узлы, типовые
проектные решения, федеральные и городские нормативные документы,
которые могут быть использованы при выполнении проектных и
восстановительных работ в ЧС и военное время;
- оказание методической помощи входящим в систему ТСФД г. Москвы
объектам, имеющим мобзадание, системы жизнеобеспечения населения и
жизнедеятельности города, а также органам исполнительной власти Москвы
в организации подготовки документации, включаемой в состав СФД-В;
- организация внедрения в практику проектирования в Москве
микрофильмирования вновь разрабатываемой проектной документации,
подлежащей включению в состав ТСФД г. Москвы.
На Государственное учреждение "Главное управление охраны
памятников г. Москвы":
- разработка и ведение перечней памятников истории и культуры,
находящихся в ведении г. Москвы, независимо от их принадлежности, в
т.ч. числящихся на балансе производственных предприятий, на которые
должны создаваться другие виды СФД;
- разработка нормативно-методических документов для определения
перечней подлежащих включению в СФД-ННД документов на основные виды
недвижимых объектов культурного наследия;
- разработка и представление на утверждение установленным
порядком перечней организаций - поставщиков на микрофильмирование
исходной документации для создания СФД-ННД Москвы;
- определение видов и перечней документации на недвижимые объекты
культурного наследия г. Москвы, сбор, подготовка, комплектование и
отправка ее в спецлабораторию Головной службы ТСФД г. Москвы на
микрофильмирование;
- организация и проведение специализированной экспертизы исходной
документации на объекты культурного наследия (памятники истории и
культуры) народов Российской Федерации на предмет ее подлинности,
актуальности, необходимости включения в состав СФД-ННД;
- официальное удостоверение при необходимости подлинности и
пригодности для использования страховых документов по недвижимым
объектам культурного наследия;
- научно-методическое, организационно-распорядительное,
информационно-технологическое и кадровое обеспечение формирования,
ведения и использования СФД-ННД.
На Комитет по культуре г. Москвы:
- разработка нормативно-методических документов для определения
перечней включаемой в СФД-КНД документации, являющейся культурным
национальным достоянием;
- контроль и оказание помощи объектам и гражданам - поставщикам
документации, являющейся национальным достоянием, в ее отборе,
подготовке, комплектовании и отправке на микрофильмирование;
- организация проведения в соответствии с действующим
законодательством государственной историко-культурной экспертизы
документов на предмет их подлинности, необходимости и целесообразности
закладки в СФД-КНД.
На Главное архивное управление г. Москвы (Главархив Москвы):
- разработка единых для подсистемы научно-методических принципов
создания и использования СФД-АНД;
- разработка нормативно-методических документов, необходимых для
определения перечня документации, включаемой в состав СФД-АНД на
городском, ведомственном, объектовом уровнях;
- руководство деятельностью центральных архивов Главархива Москвы
по определению перечня, отбору документации на микрофильмирование для
создания СФД-АНД, контроль за ее подготовкой и поставкой в
спецлабораторию;
- методическое руководство, координация деятельности и оказание
помощи входящим в подсистему СФД-АНД архивам и имеющим архивы объектам
и ведомствам, а также гражданам - владельцам документации в
определении видов и перечней документации, ее отборе и подготовке к
микрофильмированию;
- организация микрофильмирования архивных страховых документов в
спецлаборатории Главархива Москвы;
- представление информации Головной службе ТСФД г. Москвы о
работе по созданию и сохранению страховых копий документов, проводимой
в соответствии с Законом города Москвы от 28 ноября 2001 г. N 67 "Об
архивном фонде Москвы и архивах".
Для непосредственного выполнения работ по созданию и
использованию конкретных видов СФД головные организации на базе своих
структурных подразделений или подведомственных предприятий создают
службы СФД подсистем, задачи и функции которых определяются их
положениями, утверждаемыми руководителями головных организаций.
4.3. На ведомственном уровне решаются следующие основные задачи:
- разработка предложений по перечню подведомственных объектов, на
которые должен создаваться СФД;
- разработка рекомендаций по определению состава и объемов
документации, подлежащей микрофильмированию, на этих объектах;
- сбор, подготовка, комплектование и поставка на
микрофильмирование документации, предназначенной для создания СФД в
интересах аппарата ведомства и отрасли, актуализация указанных
документов;
- формирование проектов планов поставки ведомством документации
на микрофильмирование;
- разработка предложений по финансированию работ в интересах
ведомства за счет средств, предусмотренных в городском бюджете на
создание и развитие ТСФД г. Москвы, а также финансирование указанных
работ из бюджета ведомства;
- руководство деятельностью подведомственных предприятий и
организаций по отбору, комплектованию и поставке документации на
микрофильмирование;
- контроль и оказание помощи в выполнении работ по подготовке и
поставке документации на микрофильмирование находящимися в ведении
органа исполнительной власти объектами;
- разработка предложений по использованию СФД, а также копий СД в
отрасли, в том числе в повседневной деятельности;
- участие в подготовке кадров ведомства, привлекаемых к созданию
СФД;
- учет документации, заложенной в СФД, отчетность перед головными
организациями по видам СФД.
Органами управления ведомственного уровня являются администрации
органов исполнительной власти Москвы. Для организации и
непосредственного выполнения работ по созданию СФД в подведомственных
структурах в составе ведомства в зависимости от объема работ
формируются группы СФД или назначаются ответственные лица.
Москомархитектура, ГУ ГУОП г. Москвы, Комитет по культуре Москвы,
Главархив Москвы, являясь головными организациями соответствующих
подсистем, выполняют также функции ведомств по отношению к
подведомственным им объектам.
4.4. На объектах решаются следующие основные задачи:
- определение перечня документации, подлежащей
микрофильмированию;
- отбор, подготовка, комплектование и отправка документов на
микрофильмирование;
- актуализация СФД (по вопросам, входящим в компетенцию объекта);
- планирование проводимых на объекте мероприятий по созданию и
ведению СФД;
- учет документации, заложенной в СФД, отчетность перед
вышестоящими инстанциями.
Для организации и непосредственного выполнения работ по созданию
СФД на объекты из руководящего состава и главных специалистов
предприятий создаются группы СФД или назначаются ответственные лица.
5. Основные положения создания и ведения ТСФД г. Москвы
Создание и ведение ТСФД г. Москвы включают в себя следующие этапы
работ:
- подготовка документации к переносу на компактные носители и
поставка в лабораторию для создания ТСФД;
- технологическое и материально-техническое обеспечение системы
ТСФД;
- изготовление СД на микроносителях;
- формирование ТСФД;
- хранение ТСФД;
- проведение работ, обеспечивающих сохранность ТСФД;
- актуализация ТСФД;
- использование ТСФД.
5.1. Подготовка документации к переносу на компактные носители и
поставка в лабораторию осуществляется объектами - поставщиками
документации в соответствии с требованиями действующих нормативных и
методических документов, перечисленных в приложении 2, а при
отсутствии таковых - в порядке, устанавливаемом в системе ТСФД г.
Москвы, и включает в себя:
- определение перечней документов, подлежащих переносу на
компактные носители;
- подбор документов, включаемых в указанные перечни, в том числе
хранящихся в сторонних организациях;
- контроль соответствия качества и достоверности документов
нормативным требованиям, проведение при необходимости с этой целью
экспертных оценок документов;
- приведение документов, не соответствующих требованиям
нормативов, в состояние, пригодное для изготовления СД;
- составление сопроводительных документов (ВКД, СП);
- заключение договора поставщиком документации с Головной службой
ТСФД г. Москвы на поставку и изготовление СД;
- упаковку и отправку документации для изготовления СД;
- учет документации, поставляемой для создания ТСФД г. Москвы.
Изложенный порядок подготовки и поставки документации в
спецлабораторию распространяется также на ведомства и головные
организации подсистем, поставляющие документацию для создания
отраслевого и общегородского СФД, состав которых приведен в пп. 2.4 и
2.5 настоящего Положения.
Подготовка документации, комплектование и поставка ее в
спецлабораторию для создания ТСФД г. Москвы осуществляются порядком,
изложенным в Положении об организации работы по созданию страховых
фондов документации на объекты городского хозяйства Москвы.
Документация на микрофильмирование поставляется непосредственно в
спецлабораторию Головной службы ТСФД г. Москвы или в другой адрес с
последующей централизованной отправкой в указанную лабораторию.
Решение о порядке поставки документации каждым объектом
самостоятельно или централизованно на микрофильмирование для создания
СФД на входящие в состав ведомств и подсистем объекты принимают
руководители этих ведомств и подсистем, а порядок приемки и
представления документации объектами и органами управления, на которые
возложены задачи подготовки и централизованной поставки документации в
спецлабораторию, определяется распорядительными и
нормативно-методическими документами, действующими в ведомстве,
подсистеме.
5.2. Технологическое и материально-техническое обеспечение
системы ТСФД г. Москвы представляет собой совокупность технологических
процессов, оборудования, аппаратно-программных средств и материалов,
предназначенных для изготовления страховых документов на
микроносителях, их долговременного хранения, поиска, размножения
(копирования) и использования потребителями.
В системе ТСФД г. Москвы разрабатываются и используются
современные интегрированные микрографические и компьютерные технологии
для изготовления, хранения, поиска, размножения (копирования) и
использования СД.
Состав основных технологических процессов, используемых в системе
ТСФД г. Москвы, приведен на схеме 2.
-----------------------------------------------------------------------------
| ------------------------------------ |
| |Технологические процессы в системе| |
| |ТСФД Москвы | |
| ------------------|----------------- |
| --------------------------|--------------------------- |
| ----------------- -------------- --------------- ----------------------- |
| |Процессы | |Процессы | |Процессы | | Процессы работы | |
| -|изготовления | |хранения | |изготовления |-| с копиями | |
| ||страховых |-|и поиска |-|копий ||| страховых | |
| ||документов |||страховых |||страховых ||| документов | |
| ||---------------|||документов |||документов ||----------------------- |
| ||---------------|||------------|||-------------|| |
| ||Процессы |||------------|||-------------||----------------------- |
| ||оптического |||Процессы |||Процессы ||| Процессы работы | |
| -|изготовления |||длительного |||изготовления ||| с копиями | |
| ||страховых |-|хранения |||копий |-| страховых | |
| ||документов на |||страховых |-|страховых ||| документов на | |
| ||микрофильмах |||документов |||документов ||| микрофильмах | |
| ||---------------|||------------|||на бумажных |||---------------------| |
| ||---------------|||------------|||носителях |||---------------------| |
| ||Процессы |||Процессы |||-------------||| Процессы работы | |
| ||компьютерного |||актуализации|||-------------||| с копиями | |
| ||изготовления |-|страховых |||Процессы ||| страховых | |
| -|страховых |||документов |||изготовления |-| документов на | |
| ||документов на |||------------|||копий ||| машинных | |
| ||микрофильмах |||------------|-|страховых ||| носителях | |
| ||---------------|||Процессы |||документов на|||---------------------| |
| ||---------------|||поиска |||микрофильмах |||---------------------| |
| ||Процессы |-|страховых |||-------------||| Процессы работы | |
| ||химико- | |документов |||-------------||| с копиями | |
| ||фотографической| |------------|||Процессы |-| страховых | |
| -|обработки | ||изготовления ||| документов на | |
| ||микрофильмов | ||копий ||| бумаге | |
| ||СФД | -|страховых |||---------------------| |
| ||---------------| |документов |||---------------------| |
| ||---------------| |на машинных |||Процессы | |
| ||Процессы | |носителях |||телекоммуникационного| |
| ||компьютерного | ---------------||доступа к | |
| ||изготовления | -|копиям | |
| -|страховых | |страховых | |
| ||документов | |документов | |
| ||на оптических | | | |
| ||дисках | ----------------------- |
| ||---------------| |
| ||---------------| |
| ||Процессы | |
| ||контроля | |
| ||качества | |
| ||страховых | |
| ||документов | |
| -|и их | |
| |информационной | |
| |идентичности | |
| |подлинным | |
| |документам | |
| ----------------- |
-----------------------------------------------------------------------------
Схема 2.
Состав основных технологических процессов в системе ТСФД
г. Москвы
Основные технологические процессы в системе ТСФД г. Москвы
выполняются на специализированных комплектах технических средств,
оборудования и материалов.
В функциональный состав технических средств, оборудования и
материалов входят комплекты:
- для изготовления СД (стационарная и мобильная аппаратура для
оптического и компьютерного микрофильмирования на рулонную микропленку
(МР-35), микрофишу (МФ-А6), получения цифровых копий листовых и
сброшюрованных документов форматов до АО с информацией в черно-белом и
цветном изображении; аппаратура контактного копирования кадров с
рулонных микрофильмов и микрофиш в черно-белом и цветном изображении;
аппаратура контроля качества микрофильмов; средства записи информации
на оптические диски);
- для хранения и поиска СД (шкафы для хранения и транспортировки
микрофильмов и оптических дисков; оборудование для поддержания
температурно-влажностного режима хранения; средства для поиска СД);
- для использования СД (аппаратура для изготовления копий СД на
бумажных носителях форматов до А0 и микрофильмах в черно-белом и
цветном изображении, а также магнитных дисках; стационарные и
мобильные средства чтения микрофильмов СД и работы с копиями СД на
оптических дисках; средства телекоммуникационного доступа к копиям СД
на оптических дисках);
- расходные материалы (фотоматериалы; химикаты для
химико-фотографической обработки черно-белых и цветных микрофильмов;
расходные материалы для работы и обслуживания репрографического,
компьютерного и другого оборудования). Функциональный состав
специализированных комплектов технических средств, оборудования и
материалов, используемых в системе ТСФД г. Москвы, приведен на схеме
3.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| ------------------------------- |
| |Комплект технических средств,| |
| |оборудования и материалов | |
| |в системе ТСФД г. Москвы | |
| ----------------|-------------- |
| ------------------------------------------|---------------------------------------- |
| -------------|------------ -------------|-------------- --------------|------------ | |
| |Комплект технических | |Комплект технических | |Комплект технических | | |
| -|средств для изготовления|-|средств и оборудования для|-|средств для использования| | |
| ||страховых документов |||хранения и поиска |||страховых документов | | |
| ||------------------------|||страховых документов |||-------------------------| | |
| ||------------------------|||--------------------------|||-------------------------| | |
| ||Технические средства |||--------------------------|||Технические средства | -----------|--------------- |
| -|оптического |||Технические средства |||изготовления копий | |Комплект расходных | |
| ||микрофильмирования |-|хранения микрофильмов |-|страховых документов |-|материалов | |
| ||------------------------|||и оптических дисков |||на бумажных носителях |||-------------------------| |
| ||------------------------|||--------------------------|||-------------------------|||-------------------------| |
| ||Технические средства |||--------------------------|||-------------------------|||Микропленки для | |
| -|компьютерного |||Оборудование для |||Технические средства |-|изготовления микрофильмов| |
| ||микрофильмирования |||поддержания |||изготовления копий |||и их копий | |
| ||------------------------|-|температурно- |-|страховых документов |||-------------------------| |
| ||------------------------|||влажностных режимов |||на микропленках |||-------------------------| |
| ||Технические средства |||хранения |||-------------------------|||Материалы и химикаты для | |
| -|контактного копирования |||--------------------------|||-------------------------|-|химико-фотографической | |
| ||микрофильмов |||--------------------------|||Технические средства |||обработки микрофильмов | |
| ||------------------------|||Аппаратно-программные |||изготовления копий |||-------------------------| |
| ||------------------------|-|средства для поиска |-|страховой документации |||-------------------------| |
| ||Технические средства | |страховых документов |||на машинных носителях |||Расходные материалы для | |
| -|химико-фотографической | ----------------------------||-------------------------|-|работы электрографических| |
| ||обработки микрофильмов | ||-------------------------| |аппаратов, принтеров и | |
| ||------------------------| ||Стационарные и мобильные | |плоттеров | |
| ||------------------------| ||технические средства | --------------------------- |
| ||Технические средства | -|чтения микрофильмов | |
| -|контроля качества | ||страхового фонда | |
| ||микрофильмов | ||-------------------------| |
| ||------------------------| ||-------------------------| |
| ||------------------------| ||Стационарные и мобильные | |
| ||Технические средства | -|технические средства | |
| -|записи программной | ||работы с копиями СД на | |
| |документации на CD-rom | ||машинных носителях | |
| -------------------------- ||-------------------------| |
| ||-------------------------| |
| ||Технические средства | |
| -|телекоммуникационного | |
| |доступа к копиям СД | |
| |на машинных носителях | |
| --------------------------- |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Схема 3.
Функциональный состав специализированных комплектов
технических средств, оборудования и материалов,
используемых в системе ТСФД г. Москвы
Основным производственно-технологическим объектом системы ТСФД г.
Москвы, осуществляющим изготовление СД на микроформах и иных
компактных носителях информации, а также обеспечивающим формирование,
хранение и актуализацию ТСФД г. Москвы, поиск, размножение и
предоставление пользователям копий СД, является спецлаборатория
Головной службы ТСФД г. Москвы. Спецлаборатория должна быть способна
также изготавливать объектам и органам управления, входящим в систему
ТСФД г. Москвы, по их заявкам необходимые для повседневной
производственной деятельности и коммерческих целей копии СД на
микрофильмах, бумажных, электронных или иных носителях.
Некоторые из рассмотренных технических средств по решению
руководителей головных организаций подсистем приобретаются для решения
задач, возлагаемых на подсистему, за счет средств этих организаций.
Для обеспечения унификации оборудования и применяемых технологий
при создании, ведении и использовании ТСФД г. Москвы, более полного и
эффективного использования имеющихся в системе ТСФД города технических
средств, решение о приобретении такого оборудования в подсистемах
принимается после обсуждения этого вопроса на заседании Рабочей группы
МКС ТСФД г. Москвы.
5.3. Изготовление СД заключается в копировании (перезаписи)
информации подлинных документов на микропленку и оптические диски,
выбранные в качестве носителей СД в системе ТСФД г. Москвы.
В целях рационального оснащения технологических объектов всей
системы ТСФД г. Москвы оборудованием, обеспечения наиболее
эффективного использования этого оборудования и применяемых в системе
унифицированных технологических процессов изготовления СД, усиления
контроля за изготовлением и повышением качества СД, минимизации затрат
на их изготовление в системе ТСФД г. Москвы принимается
централизованный способ изготовления СД - в спецлаборатории Головной
службы ТСФД г. Москвы. В случае невозможности или нецелесообразности
выполнения этих работ в своей лаборатории Головная служба вправе
привлекать для изготовления СД другие спецлаборатории. Организации,
имеющие свои спецлаборатории, способные изготавливать СД в
соответствии с установленными правилами, привлекают их по согласованию
с Головной службой для изготовления СД на подведомственные объекты.
При изготовлении СД в лабораториях, не принадлежащих Головной
службе, объект - поставщик документации или его вышестоящий орган
обязан предоставить Головной службе ТСФД г. Москвы два экземпляра
микрофильма (негатив, позитив) для хранения в составе ТСФД города.
Качество изготовленных микрофильмов в Головной службе и в
указанных лабораториях должно быть подтверждено сертификатом
соответствия требованиям ГОСТов.
Поступившая в спецлабораторию Головной службы ТСФД г. Москвы
документация подвергается обязательному входному контролю на
соответствие комплектовочным документам (сопроводительным перечням) и
требованиям нормативных документов к качеству, а при несоответствии
этим требованиям или отсутствии необходимых нормативных документов -
экспертным заключениям. В случае несоответствия указанным требованиям
документация возвращается поставщику на доработку или дорабатывается
(в части улучшения качества) на основе современных компьютерных
технологий на договорной основе в спецлаборатории Головной службы ТСФД
г. Москвы.
Для документации, прошедшей входной контроль, составляются схемы
построения микрофильмов с учетом специфики документации в каждой
функциональной подсистеме. Схемами построения микрофильмов
предусматривается обязательное микрофильмирование комплектовочных
документов. Каждому микрофильму присваивается индивидуальный номер -
общесистемное обозначение микрофильма. Общесистемное обозначение
формируется в соответствии с системой классификации и кодирования
документов ТСФД г. Москвы.
Систематизированные в соответствии со схемами построения
микрофильмов комплекты документации микрофильмируются и тем самым
изготавливаются страховые документы. Страховые документы
изготавливаются в двух экземплярах: в негативном и позитивном
исполнении.
Страховые документы, содержащие программы для ЭВМ,
изготавливаются на оптических дисках в двух экземплярах, служащих для
формирования основного и запасного ТСФД г. Москвы.
Основной ТСФД г. Москвы предназначен для изготовления и выдачи
пользователям запрашиваемых копий СД.
Запасной ТСФД г. Москвы предназначен для восстановления
утраченных СД основного ТСФД. Это - резервный, дублирующий СФД.
Помимо СД, необходимых для формирования основного и запасного
ТСФД г. Москвы, спецлаборатория Головной службы на основе СФД вправе
по согласованию с владельцами документации изготавливать
дополнительные учтенные копии СД на микрофильмах или машинных
носителях для формирования рабочих фондов с целью использования их в
повседневной жизни, в том числе АКД, хранимых при органах
повседневного управления МГСЧС. Указанные копии изготавливаются по
заявкам пользователей за счет их средств на договорной основе, а также
в порядке частичной компенсации затрат головных организаций подсистем
СФД на организацию и проведение специальной экспертизы документации,
подлежащей включению в ТСФД г. Москвы.
Изготовленные на микрофильмах или оптических дисках СД и их копии
подвергаются контролю на соответствие требованиям нормативных
документов.
Прошедшие контроль микрофильмы и оптические диски паспортизуются,
упаковываются в соответствии с требованиями ГОСТов и вместе с
паспортами и комплектовочными документами направляются для
формирования и хранения СФД.
Форма Технического паспорта микрофильма приведена в приложении 4.
Комплекты подлинной документации вместе с комплектовочными
документами (ВКД, СП), в которые проставлены общесистемные обозначения
изготовленных микрофильмов (оптических дисков), возвращаются
поставщикам в оговоренные договором сроки.
По завершении изготовления каждого страхового комплекта
документации Головная служба ТСФД г. Москвы направляет в
соответствующую головную организацию по виду СФД экземпляр
комплектовочного документа с внесенными в него общесистемными
обозначениями микрофильмов или оптических дисков для ввода в банк
данных.
5.4. Формирование ТСФД осуществляется Головной службой ТСФД г.
Москвы путем систематизации СД в массивы, создания
справочно-информационного фонда для их поиска, а также передачи СД на
долговременное хранение по установленным адресам.
Поступившие в спецлабораторию Головной службы ТСФД г. Москвы
микрофильмы и оптические диски, изготовленные в других
спецлабораториях, проверяются на наличие общесистемных обозначений,
соответствие требованиям ГОСТов и комплектовочным документам.
Микрофильмы и оптические диски, изготавливаемые в спецлаборатории
Головной службы ТСФД г. Москвы, проходят подобный контроль в процессе
их изготовления.
Прошедшие входной контроль микрофильмы и оптические диски
регистрируются (ставятся на инвентарный учет) и систематизируются
(группируются) по классификационным характеристикам, отраженным в
системе классификации и кодирования документов ТСФД г. Москвы. При
этом определяются и присваиваются физические адреса хранения основных
и запасных микрофильмов (оптических дисков) в основном и запасном
хранилищах ТСФД г. Москвы, после чего на каждый микрофильм (оптический
диск) составляется карточка, в которую заносятся его основные
поисковые характеристики (обозначение микрофильма или диска,
обозначение и наименование зафиксированных на нем комплектов
документации, наименование объекта - поставщика документации,
физический адрес хранения и т.п.).
Одновременно информация с поисковых карточек микрофильмов и
оптических дисков заносится в автоматизированную компьютерную
информационно-поисковую систему Головной службы ТСФД г. Москвы. В нее
также заносятся по каждому микрофильму, оптическому диску
комплектовочные документы с перечнями всех СД и адресами их
расположения на микрофильмах или файлах оптических дисков.
После ввода данных об изготовленных спецлабораторией Головной
службы ТСФД г. Москвы и поступивших из лабораторий сторонних
организаций микрофильмах (оптических дисках) в автоматизированную
информационно-поисковую систему основные микрофильмы (оптические
диски) передаются вместе с паспортами в основное хранилище и
раскладываются по адресам их постоянного хранения.
Запасные микрофильмы (оптические диски) вместе с их паспортами
передаются Головной службой ТСФД г. Москвы на хранение в запасное
хранилище.
5.5. В целях обеспечения высокой надежности сохранения в условиях
военного и ЧС мирного времени каждый экземпляр СД хранится раздельно в
основном и запасном хранилищах.
Хранилища ТСФД г. Москвы - это инженерно-технические сооружения
повышенной защищенности, предназначенные для долговременного хранения
СФД и защиты его от внешних поражающих и разрушающих факторов.
Хранилища оснащаются оборудованием, позволяющим создавать и
поддерживать установленный требованиями нормативных документов
микроклимат, осуществлять формирование, хранение и актуализацию ТСФД
г. Москвы, а также поиск, размножение и предоставление пользователям
копий страховых документов. Хранилища обеспечивают защиту от
несанкционированного проникновения на их территорию посторонних лиц и
доступа к хранящейся информации.
Основное хранилище предназначено для хранения основного ТСФД г.
Москвы в позитивном исполнении. Оно находится в составе технической
лаборатории ТСФД г. Москвы.
Запасное хранилище предназначено для хранения запасного ТСФД г.
Москвы в негативном исполнении. Оно находится в технической
лаборатории одной из федеральных структур.
Юридическим основанием для хранения запасного ТСФД г. Москвы
является договор, заключаемый по поручению Правительства Москвы
Головной службой ТСФД г. Москвы с владельцем этого сооружения. Порядок
передачи, хранения, учета и ведения основного и запасного ТСФД г.
Москвы, изготовления копий СД регламентируется требованиями
соответствующих нормативных документов, а также условиями указанного
договора.
5.6. В целях долговременного хранения ТСФД г. Москвы в
хранилищах, в соответствии с требованиями соответствующих нормативных
документов и установленным в этих документах порядком постоянно
осуществляется комплекс мероприятий по защите СД от разрушающего
воздействия окружающей среды: создание необходимых
температурно-влажностных условий, систематическое проведение
регламентных работ по контролю за состоянием хранимых микрофильмов
(оптических дисков). Все это позволяет своевременно выявлять и
устранять механические, физико-химические и биологические дефекты
страховых документов, могущие возникнуть в процессе их длительного
хранения.
В процессе хранения ТСФД осуществляется также защита от
несанкционированного доступа к СД.
5.7. В ходе ведения ТСФД г. Москвы Головной службой ТСФД г.
Москвы совместно с головными организациями подсистем по видам СФД и
поставщиками документации проводится актуализация ТСФД, которая
включает в себя выполнение следующих основных мероприятий:
- извещение объектами - поставщиками документации вышестоящих
органов о внесенных принципиальных изменениях в документацию,
хранящуюся в ТСФД г. Москвы;
- поставка на повторное микрофильмирование документов, в которые
внесены текущие изменения. Ответственность за своевременную поставку
измененных документов на повторное микрофильмирование несет поставщик
документации;
- повторное микрофильмирование измененной документации;
- внесение изменений в хранимые микрофильмы (оптические диски) СД
и аннулирование микрофильмов измененных СД;
- отражение внесенных изменений в паспортах микрофильмов
(оптических дисков) СД и автоматизированном банке данных ТСФД г.
Москвы.
5.8. СД, включенные в ТСФД г. Москвы, постоянно хранятся в
основном и запасном хранилищах. Использование СД осуществляется путем
изготовления и выдачи пользователю копии документов на требуемом
(наиболее удобном для пользования в конкретных условиях) носителе (на
бумаге, микроформах, машинных носителях и т.п.) в военное и ЧС мирного
времени при утрате, порче или недоступности в требуемые сроки
необходимой подлинной документации.
Копии СД установленным порядком могут быть выданы и для
использования их в повседневной деятельности, в том числе в
коммерческих целях. Изготавливаются такие копии за счет их заказчиков.
Изготовленные копии СД передаются Головной службой ТСФД г. Москвы
пользователю после контроля их качества на соответствие требованиям
нормативных документов и регистрации. Информация о выданных копиях СД
вводится Головной службой в банк данных.
Получатель информации из ТСФД г. Москвы не приобретает прав
собственности на нее, а может лишь использовать ее по назначению
установленным порядком.
Порядок принятия решений об использовании ТСФД г. Москвы и
процедура выдачи копий СД регламентируются Положением о порядке
использования ТСФД г. Москвы в военное и мирное время, утверждаемым
Правительством Москвы.
6. Планирование деятельности системы ТСФД г. Москвы
6.1. Сущность планирования деятельности системы ТСФД г. Москвы и
ее звеньев заключается в определении перечня и объема необходимых для
их функционирования мероприятий, оптимальной последовательности,
сроков проведения, исполнителей, потребных объемов и источников
поступления финансовых средств на выполнение этих мероприятий.
6.2. Разрабатываемые в системе ТСФД г. Москвы планирующие
документы подразделяются по следующим признакам:
а) по срокам выполнения планируемых мероприятий:
- на очередной календарный год;
- на период, необходимый для завершения работ по созданию СФД, но
не более 5 лет;
б) по уровням, на которых предусматривается планирование и
выполнение мероприятий:
- общесистемный;
- функциональных подсистем;
- ведомств (органов исполнительной власти города);
- объектов.
Перечень основных планирующих документов, разрабатываемых на
каждом из перечисленных уровней, приведен в табл. 2.
Таблица 2
ОСНОВНЫЕ ПЛАНИРУЮЩИЕ ДОКУМЕНТЫ,
РАЗРАБАТЫВАЕМЫЕ В СИСТЕМЕ ТСФД Г. МОСКВЫ
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|N |Уровень | Наименование планирующих документов | Разработчик | Согласовывает| Подписывает | Утверждает |
|п/п|управления | | | | | |
|---|--------------|----------------------------------------|---------------|--------------|--------------------|-----------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
|---|--------------|----------------------------------------|---------------|--------------|--------------------|-----------------|
|1 |Общесистемный | 1.1. Программа работ по развитию и | Головная | | Начальник Второго | Председатель |
| | | совершенствованию системы ТСФД г. | служба ТСФД | | управления | МКС ТСФД г. |
| | | Москвы на --------------- годы | г. Москвы; | | Правительства | Москвы |
| | | | головные | | Москвы; начальник | |
| | | | организации | | Головной службы | |
| | | | подсистем | | ТСФД г. Москвы | |
| | |----------------------------------------|---------------|--------------|--------------------|-----------------|
| | | 1.2. План изготовления | -"- | | Начальник Головной | Заместитель |
| | | (микрофильмирования) СД и закладки их | | | службы ТСФД г. | председателя |
| | | на хранение на --------------- год | | | Москвы | МКС ТСФД |
| | | | | | | г. Москвы - |
| | | | | | | начальник |
| | | | | | | Второго |
| | | | | | | управления |
| | |----------------------------------------|---------------|--------------|--------------------|-----------------|
| | | 1.3. Комплексный план развития и | -"- | | Начальник Второго | Председатель |
| | | функционирования системы ТСФД г. | | | управления | МКС ТСФД г. |
| | | Москвы на --------------- год | | | Правительства | Москвы |
| | | | | | Москвы; начальник | |
| | | | | | Головной службы | |
| | | | | | ТСФД г. Москвы | |
| | |----------------------------------------|---------------|--------------|--------------------|-----------------|
| | | 1.4. План работы МКС ТСФД г. Москвы | -"- | | Начальник Второго | Председатель |
| | | на --------------- год | | | управления | МКС ТСФД г. |
| | | | | | Правительства | Москвы |
| | | | | | Москвы | |
| | |----------------------------------------|---------------|--------------|--------------------|-----------------|
| | | 1.5. План работы Рабочей группы МКС | -"- | | Руководитель | Председатель |
| | | ТСФД на -------------- год | | | Рабочей группы | МКС ТСФД г. |
| | | | | | МКС ТСФД | Москвы |
| | | | | | г. Москвы | |
|---|--------------|----------------------------------------|---------------|--------------|--------------------|-----------------|
|2. |Функциональных| 2.1. План представления на | Служба СФД | Головная | Начальник службы | Руководитель |
| |подсистем | микрофильмирование документации в | подсистемы | служба | подсистемы | головной |
| | | подсистеме ---------- на ------- год | | ТСФД | | организации |
| | | | | г. Москвы | | подсистемы |
| | |----------------------------------------|---------------|--------------|--------------------|-----------------|
| | | 2.2. План развития и функционирования | -"- | -"- | -"- | -"- |
| | | подсистемы -------- на --------- год | | | | |
| | |----------------------------------------|---------------|--------------|--------------------|-----------------|
| | | 2.3. План работы службы подсистемы на | -"- | - | -"- | -"- |
| | | ---------- год | | | | |
|---|--------------|----------------------------------------|---------------|--------------|--------------------|-----------------|
|3. |Ведомств | 3.1. План представления документации на| Группа СФД | Головная | Руководитель | Руководитель |
| | | микрофильмирование находящимися в | ведомства | служба | группы СФД | ведомства |
| | | ведении ведомства объектами на | | ТСФД | ведомства | |
| | | -------------- год | | г. Москвы | | |
| | |----------------------------------------|---------------|--------------|--------------------|-----------------|
| | | 3.2. План подготовки документации к | -"- | - | -"- | -"- |
| | | микрофильмированию для создания СФД-ЧС | | | | |
| | | аппарата ведомства на ----- год | | | | |
| | |----------------------------------------|---------------|--------------|--------------------|-----------------|
| | | 3.3. План представления документации на| -"- | ГУ ГОЧС г. | -"- | -"- |
| | | микрофильмирование для создания СФД-ЧС | | Москвы, | | |
| | | аппарата ведомства на ----- год | | ГС ТСФД | | |
| | |----------------------------------------|---------------|--------------|--------------------|-----------------|
| | | 3.4. План работы группы СФД ведомства | -"- | - | -"- | -"- |
| | | на --- год | | | | |
|---|--------------|----------------------------------------|---------------|--------------|--------------------|-----------------|
|4. |Объектов | 4.1. План представления документации на| Группа СФД | Головная | Руководитель | Руководитель |
| | | микрофильмирование в -------- году | объекта | служба ТСФД | группы СФД | объекта |
| | | | | г. Москвы | объекта | |
| | | | | (ведомство, | | |
| | | | | головная | | |
| | | | | организация | | |
| | | | | подсистемы) | | |
| | |----------------------------------------|---------------|--------------|--------------------|-----------------|
| | | 4.2. План подготовки документации к | -"- | - | -"- | -"- |
| | | микрофильмированию в ------- году | | | | |
| | |----------------------------------------|---------------|--------------|--------------------|-----------------|
| | | 4.3. План подготовки документации к | -"- | - | -"- | -"- |
| | | микрофильмированию в ---------- годы | | | | |
| | |----------------------------------------|---------------|--------------|--------------------|-----------------|
| | | 4.4. План работы группы СФД объекта на | -"- | - | -"- | -"- |
| | | ------------ год | | | | |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
6.3. Основным общесистемным планирующим документом является
Программа работ по развитию и совершенствованию системы ТСФД г. Москвы
на установленный МКС ТСФД г. Москвы период.
Программа разрабатывается на основе утверждаемых Правительством
Москвы перечней объектов - поставщиков документации на
микрофильмирование для создания ТСФД города, а также устанавливаемых
МКС ТСФД г. Москвы основных показателей, сроков и порядка разработки
Программы.
Структура и форма Программы работ по развитию и совершенствованию
системы ТСФД г. Москвы на 200---200-- годы приведены в приложении 5.
6.4. На основе Программы работ по развитию и совершенствованию
системы ТСФД г. Москвы Головной службой ТСФД г. Москвы в соответствии
с предложениями головных организаций подсистем разрабатываются план
изготовления (микрофильмирования) страховых документов и закладки их
на хранение и комплексный план развития и функционирования системы
ТСФД г. Москвы на очередной календарный год.
Формы указанных планов приведены в приложениях 6, 7.
6.5. Проекты указанных в пп. 6.3 и 6.4 Программы и планов под
организационно-методическим руководством Второго управления
Правительства Москвы разрабатываются Головной службой ТСФД г. Москвы с
участием головных организаций подсистем по видам СФД, обсуждаются на
заседании Рабочей группы МКС ТСФД г. Москвы, после чего представляются
для рассмотрения и утверждения председателем МКС ТСФД г. Москвы.
Плановые задания (выписки из утвержденных планов) доводятся до
исполнителей в части, их касающейся, обратным порядком.
Порядок представления предложений в проекты планов и доведение
плановых заданий изображены на схеме 4.
----------------------------------------------------------------------
| ----------------------------- |
| |ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ | |
| |---------------|-----------| |
| |МКС ТСФД |ВТОРОЕ | |
| |---------------|УПРАВЛЕНИЕ | |
| |РАБОЧАЯ ГРУППА | | |
| |МКС ТСФД | | |
| ----------------------------- |
| /\ |
| | | |
| | |
| \/ | |
| ----------------------------- |
| |Головная служба ТСФД | |
| |г. Москвы | |
| ----------------------------- |
| /\ |
| | | |
| | |
| \/ | |
| --------------------------- |
| ----------------------------|| |
| |Головные организации || |
| |подсистем -| |
| ----------------------------- |
| /\ /\ |
| | | | | |
| | \/ | |
| | | -------|----- |
| | |-|----------|| |
| | | |Ведомства -| |
| | -------------- |
| | | /\ |
| | | | | |
| \/ | \/ | |
| -------|----- -------|----- |
| |-|----------|||-|----------|| |
| |Объекты -||Объекты -| |
| |------------| |------------| |
----------------------------------------------------------------------
----------------> - представление предложений
- - - - - - - - > - доведение плановых заданий
Схема 4.
Порядок представления предложений в проекты
общесистемных планов и доведения плановых заданий
6.6. Для планирования деятельности МКС ТСФД г. Москвы и Рабочей
группы МКС ТСФД г. Москвы разрабатываются и утверждаются председателем
МКС ТСФД г. Москвы годовые планы работы этих органов управления.
Указанные планы разрабатываются под руководством Второго
управления Правительства Москвы Рабочей группой МКС ТСФД г. Москвы и
Головной службой ТСФД города с участием головных организаций подсистем
по видам СФД. Форма планов приведена в приложении 8.
6.7. В подсистемах и ведомствах разрабатываются планы
представления на микрофильмирование документации входящими в состав
подсистемы и находящимися в ведении ведомства объектами. Планы
представления документации на микрофильмирование, разрабатываемые в
подсистемах, согласовываются с Головной службой ТСФД г. Москвы.
Если в подсистеме предусматривается проведение других
мероприятий, разрабатывается план развития и функционирования
подсистемы на год, а при необходимости и на более длительный срок.
Чтобы избежать неоправданного дублирования и параллелизма в работе,
более рационально использовать имеющиеся средства в интересах всей
системы ТСФД г. Москвы, планы развития и функционирования подсистем
также согласовываются с Головной службой ТСФД города по вопросам,
входящим в ее компетенцию.
Головные организации подсистем СФД-В, СФД-ННД, СФД-КНД, СФД-АНД,
являясь ведомствами по отношению к подчиненным объектам, разрабатывают
планирующие документы как функциональные подсистемы, а также планы
подготовки и представления документации на микрофильмирование для
создания СФД-ЧС аппаратов этих органов управления.
6.8. Объекты, а также ведомства, поставляющие документы для
создания СФД в интересах их аппаратов, разрабатывают планы подготовки
и представления на микрофильмирование таких документов. Если поставка
документации на микрофильмирование предусматривается объектами
непосредственно в спецлабораторию Головной службы ТСФД г. Москвы, то
планы представления согласовываются с Головной службой. При
централизованной поставке - с организатором такой поставки
(ведомством, головной организацией, службой подсистемы, учреждением).
Форма и содержание подобных планов изложены в Положении об
организации работы по созданию страховых фондов документации на
объекты городского хозяйства Москвы.
6.9. Кроме рассмотренных выше планирующих документов, в
подсистемах разрабатываются годовые планы работы служб подсистем, в
ведомствах и на объектах - планы работы групп СФД ведомств и объектов
соответственно.
В подсистемах, ведомствах и на объектах формы планирующих
документов, порядок их разработки и согласования устанавливаются
действующими в системе ТСФД г. Москвы нормативно-методическими
документами, вышестоящими по отношению к соответствующим звеньям
системы ТСФД города инстанциями, а также руководителями этих звеньев.
6.10. Контроль за выполнением мероприятий по созданию ТСФД г.
Москвы и системы ТСФД г. Москвы в различных звеньях планируется и
осуществляется контрольными и надзорными органами, существующими в
этих звеньях, а также вышестоящими органами устанавливаемым ими
порядком. Применяются следующие виды контроля:
- анализ отчетности;
- проведение контрольных проверок;
- заслушивание руководителей на заседаниях соответствующих
коллегиальных органов управления различного уровня.
7. Финансирование системы ТСФД г. Москвы
7.1. Финансирование работ по созданию, сохранению и использованию
ТСФД г. Москвы осуществляется из следующих источников:
- статей городского бюджета "Мобилизационная подготовка
экономики" и "Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных
ситуаций и стихийных бедствий";
- целевого бюджетного финансирования как из городского, так и из
федерального бюджетов (в рамках городских и федеральных целевых
программ);
- статей федерального бюджета, предусматривающих финансирование
соответствующих отраслей и сфер деятельности;
- средств головных организаций функциональных подсистем СФД,
органов городской администрации, создающих СФД в интересах своих
ведомств и на входящие в их состав объекты, а также объектов -
поставщиков документации;
- прибыли, полученной от коммерческого использования копий
страховых документов;
- иных не запрещенных действующим законодательством источников.
7.2. Из статьи "Мобилизационная подготовка экономики" городского
бюджета финансируются следующие мероприятия:
- изготовление страховых документов, централизованное
формирование, хранение и ведение основного и запасного ТСФД г. Москвы;
- создание и обеспечение функционирования основного хранилища
ТСФД г. Москвы;
- аренда запасного хранилища ТСФД г. Москвы;
- формирование и ведение общесистемного банка данных ТСФД г.
Москвы с централизованной информационно-поисковой системой;
- разработка и приобретение программного обеспечения;
- организация НИОКР по научно-техническому и
нормативно-методическому обеспечению создания и функционирования
системы ТСФД г. Москвы;
- разработка нормативно-методических и других документов
общесистемного уровня по созданию и использованию ТСФД г. Москвы;
- создание, развитие и обеспечение функционирования единой
технологической базы системы ТСФД г. Москвы;
- организация централизованного обучения и повышения квалификации
кадров, работающих в системе ТСФД г. Москвы;
- обеспечение деятельности Головной службы ТСФД г. Москвы;
- обеспечение создания и ведения СФД-МЗ.
7.3. Из статьи городского бюджета "Предупреждение и ликвидация
последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий" финансируются
следующие мероприятия:
- изготовление, формирование и хранение АКД общегородского
уровня;
- изготовление и выдача копий АКД;
- приобретение и обеспечение функционирования оборудования,
необходимого для использования АКД по назначению;
- формирование и ведение баз данных АКД;
- проведение мероприятий, перечисленных в п. 7.7 настоящего
Положения.
7.4. Другие мероприятия, кроме указанных в пунктах 7.2 и 7.3,
могут быть профинансированы только по решению МКС ТСФД г. Москвы.
7.5. За счет целевого бюджетного финансирования как из
городского, так и федерального бюджетов финансируется частично или
полностью разработка и реализация конкретных программ
совершенствования и развития системы ТСФД г. Москвы или отдельных
подсистем.
7.6. Правительство Москвы по представлению Второго управления
ежегодно установленным порядком направляет в Министерство
экономического развития и торговли Российской Федерации бюджетные
заявки на создание и сохранение страхового фонда в части документации
на военную и важнейшую гражданскую продукцию, а также необходимой для
выполнения других заданий, включенных в мобилизационные планы.
Из федерального бюджета финансируются также некоторые мероприятия
общесистемного характера, в т.ч. целевые программы, а также
мероприятия по созданию соответствующих видов СФД и, в частности:
- СФД-МЗ - через Министерство экономического развития и торговли
Российской Федерации;
- СФД-ЧС - через Министерство Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий;
- СФД-ННД и СФД-КНД - через Министерство культуры и массовых
коммуникаций Российской Федерации;
- СФД-АНД - через Федеральное архивное агентство.
7.7. Головные организации функциональных подсистем СФД
финансируют следующие мероприятия:
- обеспечение функционирования создаваемых в подсистеме органов
управления;
- формирование и ведение баз данных по конкретным видам СФД;
- проведение НИОКР по организационно-техническому и
научно-методическому обеспечению решения специализированных задач в
подсистемах;
- разработка нормативных, правовых,
организационно-распорядительных, методических документов по вопросам
создания, хранения и использования конкретных видов СФД;
- обеспечение проведения экспертиз по вопросам, входящим в
компетенцию подсистемы;
- обеспечение специального обучения и повышения квалификации
кадров входящих в подсистему объектов и ведомств.
7.8. Органы исполнительной власти (ведомства) финансируют
следующие мероприятия:
- сбор, подготовка, комплектование и поставка на
микрофильмирование документации, предназначенной для создания СФД в
интересах аппарата ведомства, а также всего города (по вопросам,
входящим в компетенцию ведомства), ее актуализация;
- разработка нормативно-методических документов по вопросам
определения перечня и объема документации, подлежащей
микрофильмированию, на подведомственные объекты;
- сбор, подготовка, комплектование и поставка на
микрофильмирование документации подведомственными объектами, которые
не имеют возможности включить затраты на проведение указанных
мероприятий в себестоимость выпускаемой ими продукции (осуществляемых
услуг).
В части финансирования подготовки, поставки на микрофильмирование
и актуализации документации головные организации подсистем по
отношению к подведомственным объектам - поставщикам документации
выполняют также функции соответствующих органов исполнительной власти.
7.9. Объекты - поставщики документации финансируют проведение
следующих мероприятий:
- сбор, подготовку, комплектование и поставку документации на
микрофильмирование в спецлабораторию;
- транспортные и погрузочно-разгрузочные работы по доставке
документации в спецлабораторию и обратно;
- проведение экспертиз на предмет качества, подлинности
поставляемой на микрофильмирование документации.
В соответствии с Положением о едином российском страховом фонде
документации, утвержденным постановлением Правительства Российской
Федерации от 26.12.1995 N 1253-68, затраты предприятий и организаций
по подготовке, комплектованию и поставке документации для
микрофильмирования, не компенсированные ассигнованиями из федерального
бюджета, включаются в себестоимость продукции (работ, услуг).
Льготы, устанавливаемые Правительством Москвы для объектов,
выполняющих мероприятия по мобподготовке экономики Москвы, на период
подготовки документов для поставки в спецлабораторию, распространяются
на объекты - поставщики документации для создания ТСФД города. Органы
государственной власти г. Москвы вправе предоставлять участникам
процесса создания и ведения ТСФД г. Москвы налоговые и иные льготы в
соответствии с федеральным законодательством и законодательством г.
Москвы.
Вышестоящие органы, а также головные организации по видам СФД
имеют право за счет собственных средств оказывать финансовую помощь
объектам на эти цели. Возможна также в порядке компенсации затрат
объекта безвозмездная передача в его собственность копий страховых
документов, изготовленных на компактных носителях.
7.10. Оплата труда сотрудников головных организаций подсистем
СФД, органов городской администрации, объектов-поставщиков,
выполняющих конкретные работы по созданию соответствующих видов ТСФД
г. Москвы, в том числе входящих в состав групп СФД предприятий и
ведомств, служб видов СФД, осуществляется за счет средств,
предусмотренных в бюджетах этих организаций и объектов на обеспечение
функционирования подсистем ТСФД, подготовку и представление документов
на микрофильмирование ведомствами и объектами, а также за счет фонда
оплаты труда, предусматриваемого в хоздоговорах на выполнение
конкретных работ.
7.11. Изготовление на основе СФД копий страховых документов для
текущего использования осуществляется за счет пользователей этой
документации.
7.12. Финансовые средства, необходимые для создания и хранения
ТСФД г. Москвы, обеспечения функционирования системы ТСФД города и ее
подсистем, предусматриваются в бюджетных заявках, разрабатываемых
установленным порядком Вторым управлением Правительства Москвы,
головными организациями по видам СФД, отраслевыми органами
исполнительной власти при формировании городского заказа в составе
соответствующей статьи бюджета г. Москвы на очередной год.
Головная служба ТСФД г. Москвы представляет во Второе управление
Правительства Москвы предложения в бюджетную заявку для формирования
городского заказа в составе статьи городского бюджета "Мобилизационная
подготовка экономики" по объемам финансирования мероприятий
общесистемного характера с учетом предложений, поступивших от головных
организаций по видам подсистем. В этой же заявке предусматриваются
финансовые средства, необходимые для создания и ведения СФД-МЗ, с
учетом предложений всех имеющих мобилизационное задание организаций, а
также имеющих мобзадание не подведомственных, но находящихся в сфере
их ведения объектов.
Головные организации по видам СФД в бюджетные заявки для
формирования городского заказа в составе соответствующих разделов
бюджета г. Москвы включают объемы финансирования мероприятий, которые
должны быть проведены в интересах подсистем, с учетом предложений,
поступивших от входящих в состав подсистемы отраслевых органов
исполнительной власти, а также не подведомственных, но находящихся в
их ведении объектов.
7.13. Денежные ассигнования, предусмотренные в разделе городского
бюджета "Мобилизационная подготовка экономики" на создание, сохранение
и использование ТСФД г. Москвы, а также функционирование системы ТСФД
города на основании распоряжения Правительства Москвы и договора на
выполнение мероприятий мобподготовки, заключенного Вторым управлением
Правительства Москвы с Головной службой ТСФД г. Москвы, поступают
через Московское городское казначейство в соответствии с установленным
порядком, расходуются Головной службой, которая обеспечивает
выполнение мероприятий, предусмотренных в Комплексном плане развития и
функционирования системы ТСФД г. Москвы, в том числе с привлечением на
договорной основе сторонних организаций.
7.14. Порядок финансирования работ по созданию и ведению СФД
подсистем, отраслей городского хозяйства за счет собственных и
переданных в их распоряжение иных средств устанавливается
руководителями соответственно головных организаций, органов городской
администрации в соответствии с действующим законодательством.
Приложение 1
к Положению
о системе Территориального
страхового фонда
документации г. Москвы
ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ,
ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В ПОЛОЖЕНИИ О СИСТЕМЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
СТРАХОВОГО ФОНДА ДОКУМЕНТАЦИИ Г. МОСКВЫ
1. Аварийный комплект документации - специально подобранная и
упорядоченная совокупность документов, необходимых и достаточных для
документального обеспечения проведения аварийно-спасательных,
аварийно-восстановительных и других неотложных работ при ликвидации
чрезвычайных ситуаций и нападении противника.
2. Актуализация страхового фонда документов совокупность
организационно-технологических процессов по внесению изменений в
страховые документы, переводу их на архивное хранение или уничтожение,
обеспечивающих приведение содержания и состава страховых документов в
соответствие с текущим состоянием действующих документов и их
страховым предназначением.
3. Архив - совокупность архивных документов, а также архивное
учреждение или структурное подразделение учреждения, осуществляющее
прием и хранение архивных документов в интересах пользователя.
4. Архивный документ - документ, сохраняемый или подлежащий
сохранению в силу его значимости для личности, общества, государства,
а равно имеющий ценность, в том числе как объект движимого имущества,
для собственника.
5. Архивный фонд Москвы - постоянно пополняющаяся совокупность
архивных документов, отражающих материальную и духовную жизнь
общества, имеющих историческое, научное, социальное, экономическое,
политическое и культурное значение и являющихся неотъемлемой частью
историко-культурного наследия народов Российской Федерации, жителей г.
Москвы.
6. База данных страхового фонда документации -
справочно-информационный фонд страхового фонда документации,
представленный на машинных носителях в виде, позволяющем осуществлять
его автоматизированную обработку.
7. Банк данных системы страхового фонда документации -
совокупность информационных баз данных, программных, языковых и
технических средств, обеспечивающих поиск необходимых страховых
документов (комплектов страховых документов) по различным видам
запросов, а также предоставление информации, необходимой для
управления и контроля за созданием страхового фонда документации.
8. Ведение страхового фонда документации - комплекс
организационных, инженерно-технических, технологических мероприятий по
актуализации входящих в его состав документов, защите их от
разрушающего воздействия окружающей среды и несанкционированного
доступа, созданию и совершенствованию информационно-поисковой системы
и выдаче копий страховых документов в удобной для пользователя форме.
9. Ведомства - органы исполнительной власти г. Москвы,
осуществляющие исполнительно-распорядительные функции в конкретных
отраслях и сферах управления городом.
10. Внесение изменений в страховой фонд документации - процесс
замены или дополнения содержания страховых документов в целях
приведения их в соответствие с содержанием действующих документов с
одновременным внесением необходимых изменений в
справочно-информационный массив страхового фонда документации.
11. Воссоздание утраченных недвижимых объектов культурного
наследия - создание копий безвозвратно утраченных объектов недвижимого
культурного наследия по сохранившимся проектным документам, описаниям,
изобразительным документам.
12. Восстановление документа - совокупность
организационно-технических процессов по повышению качества (улучшению
физического состояния) документа, включая изготовление вновь и
придание статуса подлинника, до уровня, позволяющего создать на его
основе страховой документ, отвечающий предъявляемым к его качеству
требованиям.
13. Головная служба Территориального страхового фонда
документации г. Москвы - входящее в состав системы управления
Территориальным страховым фондом документации Москвы юридическое лицо,
на которое возложено осуществление функций планирования, координации и
методического сопровождения работы объектов СФД с предприятиями -
поставщиками документации, а также контроля и отчетности за работой по
созданию и хранению Территориального страхового фонда документации
Москвы.
14. Головная организация подсистемы системы Территориального
страхового фонда документации г. Москвы - орган исполнительной власти
г. Москвы, на который возложено руководство функционированием одной из
подсистем системы Территориального страхового фонда документации
Москвы.
15. Государственный заказчик страхового фонда документации г.
Москвы - орган управления системой ТСФД г. Москвы, уполномоченный
Правительством Москвы заключать от его имени контракты (договоры) на
выполнение работ по созданию и хранению страхового фонда документации,
осуществлять их финансирование и контроль.
16. Государственная историко-культурная экспертиза документации -
организационно-технологический процесс определения подлинности,
ценности, актуальности, достоверности и других специфических
характеристик комплекта документации (документа), предполагаемого для
включения в состав страхового фонда документации.
17. Государственная охрана объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в городе
Москве - система правовых, организационных, финансовых,
материально-технических, информационных и иных принимаемых органами
государственной власти Российской Федерации и органами государственной
власти города Москвы в пределах их компетенции мер, направленных на
выявление, учет, изучение объектов культурного наследия,
предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за
сохранением и использованием объектов культурного наследия.
18. Группа страхового фонда документации на объекте (в ведомстве)
- назначенная группа специалистов предприятия, организации,
учреждения, выполняющая комплекс работ по отбору, комплектованию,
подготовке и поставке документации для создания и актуализации
страхового фонда.
19. Держатель документации - юридическое или физическое лицо, не
являющееся собственником, но хранящее либо использующее документацию,
подлежащую микрофильмированию и закладке в ТСФД г. Москвы.
20. Документ - зафиксированная на материальном носителе
информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать.
21. Документ, имеющий статус подлинника, - документ, идентичность
которого подлиннику подтверждается установленным порядком
(соответствующими подписями, заверенными печатями).
22. Документы общегородского значения - подлежащие закладке в
ТСФД г. Москвы, но не включаемые в состав СФД на городские ведомства и
объекты документы, содержащие информацию, необходимую для обеспечения
выполнения проводимых в интересах всего города и его населения
мероприятий в условиях ЧС мирного и в военное время.
23. Документы общеотраслевого значения - подлежащие закладке в
ТСФД г. Москвы, но не включаемые в состав СФД на объекты отрасли
документы, содержащие информацию, необходимую для обеспечения
выполнения возлагаемых на отрасль функций в условиях ЧС мирного и
военного времени.
24. Достоверность документа - характеристика соответствия копии
документа его подлиннику, заверенная соответствующими подписями и
печатями, а также устанавливаемая в результате официальной экспертизы.
25. Дубликат - копия подлинника документа, обеспечивающая
идентичность воспроизведения подлинника, выполненная на любом
материале, позволяющем снятие с него копий.
26. Единый российский страховой фонд документации - совокупность
находящихся в государственной собственности Российской Федерации
страховых фондов документации различного назначения и принадлежности,
создаваемых по установленным государством нормам и правилам.
27. Жизнеобеспечение населения г. Москвы в чрезвычайных ситуациях
мирного и в военное время - совокупность взаимосвязанных по времени,
ресурсам и месту проведения силами и средствами органов исполнительной
власти города, Московской городской системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также гражданской обороны города
мероприятий, направленных на создание и поддержание условий,
минимально необходимых для сохранения жизни и поддержания здоровья
людей в городе в условиях чрезвычайной ситуации и военного времени, на
маршрутах их эвакуации и в местах размещения эвакуированных по нормам
и нормативам для этих условий, разработанным и утвержденным в
установленном порядке.
28. Запасной страховой документ - страховой документ,
предназначенный для восстановления с него утраченного основного
страхового документа.
29. Запасной страховой фонд документации - автономно хранимый
упорядоченный массив запасных страховых документов.
30. Запасное хранилище страхового фонда документации - хранилище
страхового фонда документации, осуществляющее хранение запасного
страхового фонда.
31. Изготовление копий страховых документов - совокупность
организационно-технологических процессов изготовления и регистрации
копий документов, входящих в состав ТСФД г. Москвы.
32. Изготовление страховых документов - совокупность
организационно-технологических процессов копирования действующих
документов на микрофильмы или оптические диски и регистрации копий в
статусе страховых документов.
33. Использование страхового фонда документации - работа
пользователей с предоставленными им копиями страховых документов в
соответствии с установленными правилами, методами и средствами.
34. Информационно-поисковая система - совокупность
языково-алгоритмических, программных и технических средств,
обеспечивающих поиск и выдачу необходимой информации.
35. Качество документа - комплекс устанавливаемых в результате
нормоконтроля характеристик, определяющих соответствие документа
заданным требованиям.
36. Комплект страховых документов - упорядоченная совокупность
страховых документов, объединенных принадлежностью к одному объекту,
изделию, виду продукции или виду документации (конструкторской,
технологической, проектной, нормативной, управленческой и т.д.).
37. Комплектование и поставка документации для создания
страхового фонда - совокупность организационно-технологических
процессов по определению состава и комплектности документов, а также
их отбору, комплектованию и поставке для изготовления страховых
документов.
38. Копия страхового документа - документ, выполненный способом,
обеспечивающим его идентичность страховому документу и предназначенный
для предоставления пользователю.
39. Микроизображение документа - уменьшенное изображение
документа, чтение которого возможно только при помощи оптических
средств.
40. Микрофильмирование - совокупность процессов изготовления
микроформ на различных носителях.
41. Микрофильм - микроформа, несколько микроформ на прозрачной
|