единого порядка подсчета голосов и установления итогов голосования;
5) распределяет выделенные ей из бюджета города Москвы средства
на финансовое обеспечение подготовки и проведения референдума,
контролирует целевое использование указанных средств;
6) составляет списки участников референдума по соответствующей
территории отдельно по каждому участку референдума и передает их в
участковые комиссии референдума;
7) формирует участковые комиссии референдума и назначает их
председателей;
8) оказывает методическую, организационно-техническую помощь
нижестоящим участковым комиссиям референдума;
9) заслушивает сообщения территориальных органов исполнительной
власти города Москвы и органов местного самоуправления по вопросам,
связанным с подготовкой и проведением референдума;
10) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) нижестоящих участковых комиссий референдума и принимает
по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
11) организует доставку бюллетеней для голосования на референдуме
и иных документов участковым комиссиям референдума;
12) устанавливает итоги голосования на соответствующей
территории, сообщает их представителям средств массовой информации и
передает протоколы об итогах голосования в Городскую комиссию;
13) обеспечивает хранение и передачу документов, связанных с
подготовкой и проведением референдума, уничтожает документы
референдума по истечении сроков хранения;
14) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными
законами, настоящим Законом, иными законами города Москвы.
2. Если срок полномочий территориальной избирательной комиссии
истекает в период после назначения референдума города Москвы и до
окончания соответствующей кампании референдума, срок ее полномочий
продлевается до окончания этой кампании референдума.
Статья 19. Полномочия муниципальной комиссии
при проведении местного референдума
1. Муниципальная комиссия при проведении местного референдума:
1) осуществляет на территории муниципального образования контроль
за соблюдением права на участие в референдуме жителей города Москвы;
2) обеспечивает на территории муниципального образования
реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местного
референдума;
3) регистрирует инициативную группу по проведению референдума;
4) проверяет подписные листы в поддержку инициативы проведения
референдума;
5) осуществляет на территории муниципального образования меры по
обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого
порядка распределения эфирного времени и печатной площади между
инициативной группой по проведению референдума и иными группами
участников референдума для проведения агитации по вопросу (вопросам)
референдума;
6) осуществляет на территории муниципального образования меры по
обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого
порядка установления итогов голосования, определения результатов
референдума;
7) формирует участковые комиссии референдума и назначает их
председателей;
8) составляет списки участников референдума отдельно по каждому
участку референдума и передает их участковым комиссиям референдума;
9) утверждает текст бюллетеня для голосования на референдуме,
обеспечивает изготовление бюллетеней и снабжение ими участковых
комиссий референдума;
10) осуществляет на территории муниципального образования меры по
организации финансирования подготовки и проведения местного
референдума, распределяет выделенные из местного бюджета и (или)
бюджета города Москвы средства на финансовое обеспечение подготовки и
проведения местного референдума, контролирует целевое использование
указанных средств;
11) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую
помощь нижестоящим участковым комиссиям референдума;
12) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного референдума;
13) устанавливает итоги голосования и определяет результаты
референдума, публикует итоги голосования и результаты референдума;
14) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) нижестоящих участковых комиссий референдума и принимает
по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
15) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными
законами, настоящим Законом, иными законами города Москвы, уставом
муниципального образования.
2. Если срок полномочий муниципальной комиссии истекает в период
после назначения местного референдума и до окончания соответствующей
кампании референдума, срок ее полномочий продлевается до окончания
кампании местного референдума.
Статья 20. Порядок формирования и полномочия
участковой комиссии референдума
1. Участковая комиссия референдума формируется вышестоящей
территориальной комиссией или муниципальной комиссией не ранее чем за
30 и не позднее чем за 26 дней до дня голосования на основе
предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов,
допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе
Федерального Собрания Российской Федерации и Московской городской
Думе, общественных объединений, соответствующего муниципального
Собрания, собраний участников референдума по месту жительства, работы,
службы, учебы в количестве от 3 до 15 членов комиссии с правом
решающего голоса в зависимости от числа участников референдума,
зарегистрированных на территории участка референдума. При проведении
местного референдума полномочия участковой комиссии могут быть
возложены на иную комиссию, действующую в границах участка
референдума.
2. При совмещении дня голосования на референдуме города Москвы с
днем голосования на выборах в органы государственной власти города
Москвы участковые комиссии совмещают полномочия по проведению выборов
в органы государственной власти города Москвы и референдума города
Москвы.
3. При совмещении дня голосования на местном референдуме с днем
голосования на выборах в органы местного самоуправления в одном и том
же муниципальном образовании участковые комиссии совмещают полномочия
по проведению выборов в органы местного самоуправления и местного
референдума.
4. При совмещении дня голосования на референдуме города Москвы с
днем голосования на выборах в федеральные органы государственной
власти, референдуме Российской Федерации совмещение участковыми
комиссиями полномочий по проведению референдума города Москвы и по
проведению выборов в федеральные органы государственной власти,
референдума Российской Федерации возможно по решению Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации, принятому на основании
обращения Городской комиссии. В этом случае участковые комиссии
формируются в порядке, установленном федеральными законами, а также
настоящим Законом в части, не противоречащей федеральному
законодательству.
5. При совмещении дня голосования на местном референдуме с днем
голосования на выборах в органы государственной власти города Москвы,
референдуме города Москвы совмещение участковыми комиссиями полномочий
по проведению местного референдума и по проведению выборов в органы
государственной власти города Москвы, референдума города Москвы
возможно по решению Городской комиссии, принятому на основании
обращения муниципальной комиссии. При этом в случае, если полномочия
муниципальной комиссии не возложены в соответствии с Федеральным
законом на территориальную избирательную комиссию, участковые комиссии
формируются территориальной комиссией.
6. В случае совмещения дня голосования на референдуме города
Москвы, местном референдуме с днем голосования на выборах в
федеральные органы государственной власти максимальное количество
членов участковой комиссии с правом решающего голоса, указанное в
части 1 настоящей статьи, может быть увеличено, но не более чем на
четыре. При этом дополнительная оплата труда (вознаграждение) данных
членов комиссии, а также выплата им компенсации за период, в течение
которого они были освобождены от основной работы, производятся
соответственно за счет средств бюджета города Москвы или бюджета
муниципального образования.
7. Комиссия референдума, формирующая участковую комиссию
референдума, обязана назначить не менее одной второй от общего числа
членов участковой комиссии на основе поступивших предложений:
1) политических партий, выдвинувших федеральные списки
кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
2) политических партий, выдвинувших городские списки кандидатов,
допущенные к распределению депутатских мандатов в Московской городской
Думе.
8. В случае досрочного прекращения полномочий Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Московской городской
Думы право внесения предложений по кандидатурам в составы участковых
комиссий референдума сохраняется за политическими партиями,
выдвинувшими списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских
мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской
Федерации, Московской городской Думе последнего созыва, при этом такие
предложения подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном частью 7
настоящей статьи.
9. В участковую комиссию референдума может быть назначено не
более одного представителя от каждой политической партии, каждого
избирательного объединения, иного общественного объединения.
Политическая партия, избирательное объединение, иное общественное
объединение не вправе предлагать одновременно несколько кандидатур в
состав одной комиссии.
10. Государственные и муниципальные служащие не могут составлять
более одной второй от общего числа членов участковой комиссии
референдума.
11. Предложения по составу участковых комиссий референдума могут
быть внесены в вышестоящую территориальную комиссию или муниципальную
комиссию не ранее дня опубликования списка участков референдума и не
позднее чем за 30 дней до дня голосования.
12. В исключительном случае, предусмотренном частью 5 статьи 15
настоящего Закона, участковая комиссия референдума формируется не
позднее чем за три дня до дня голосования.
13. Комиссия референдума, формирующая участковые комиссии
референдума, обязана не позднее дня, когда начинается прием
предложений по кандидатурам в состав участковых комиссий референдума,
опубликовать объявление, в котором должны быть указаны сроки, время и
место приема предложений по кандидатурам в состав участковых комиссий
референдума, перечень документов, которые должны быть представлены, и
сведений о кандидате в члены комиссии, которые должны содержаться в
этих документах.
14. Предложение по кандидатуре в состав участковой комиссии
референдума должно содержать документ о выдвижении данной кандидатуры
и заявление кандидата в члены комиссии референдума о согласии быть
членом соответствующей участковой комиссии референдума с правом
решающего голоса.
15. Документом о выдвижении кандидатуры является протокол или
выписка из протокола собрания участников референдума, протокол,
выписка из протокола собрания (заседания, конференции) или копия
решения руководящего органа политической партии или ее регионального
отделения, общественного объединения.
16. Документ о выдвижении кандидатуры должен содержать:
1) дату и место проведения собрания (заседания, конференции);
2) число присутствовавших на собрании (заседании, конференции)
участников;
3) число участников, проголосовавших за выдвинутую кандидатуру;
4) фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет
дополнительно день и месяц рождения) и адрес места жительства
выдвинутого кандидата;
5) номер участковой комиссии референдума, в состав которой данный
кандидат выдвигается;
6) место работы и должность (род занятий);
7) контактный телефон (телефоны);
8) опыт работы в избирательных комиссиях, комиссиях референдума с
указанием уровня комиссии и года (лет) работы.
17. Протокол или выписка из протокола собрания участников
референдума должны быть подписаны председателем и секретарем собрания
с указанием адресов их места жительства.
18. Протокол, выписка из протокола, копия решения,
предусмотренные частью 15 настоящей статьи, должны быть подписаны
уполномоченным на то лицом (лицами) и заверены печатью. В данных
документах должно быть также указано число членов руководящего органа
(для конференции - число избранных делегатов конференции, для собрания
членов общественной организации - число членов организации).
Политическая партия или ее региональное отделение, а также иное
общественное объединение, зарегистрированное в соответствии с
федеральным законом, представляют также копию документа,
подтверждающего факт внесения записи о них в единый государственный
реестр юридических лиц, заверенную печатью соответствующей
политической партии или общественного объединения.
19. В заявлении кандидата о согласии быть членом участковой
комиссии референдума должны быть указаны следующие сведения:
1) фамилия, имя, отчество кандидата, год рождения (в возрасте 18
лет дополнительно день и месяц рождения), адрес его места жительства;
2) номер участковой комиссии референдума, в состав которой он
выдвинут;
3) образование;
4) место работы и должность (род занятий);
5) контактный телефон (телефоны);
6) опыт работы в избирательных комиссиях, комиссиях референдума с
указанием уровня комиссии и года (лет) работы.
20. Комиссия референдума, формирующая участковые комиссии,
обязана рассматривать все поступившие предложения, оформленные в
соответствии с требованиями настоящего Закона.
21. Председатели участковых комиссий референдума назначаются на
должность из числа членов комиссии с правом решающего голоса и
освобождаются от должности непосредственно вышестоящими комиссиями.
22. Заместитель председателя и секретарь участковой комиссии
референдума избираются тайным голосованием на ее первом заседании из
числа членов комиссии с правом решающего голоса.
23. Срок полномочий участковой комиссии референдума истекает
через 10 дней со дня официального опубликования результатов
референдума, если в вышестоящую комиссию референдума не поступили
жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной комиссии, в
результате которых были нарушены порядок голосования и (или) порядок
подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется судебное
разбирательство. В случае обжалования итогов голосования на
соответствующем участке референдума полномочия участковой комиссии
прекращаются со дня принятия вышестоящей комиссией референдума решения
либо со дня вступления в законную силу судебного решения по
соответствующей жалобе (заявлению).
24. Участковая комиссия референдума:
1) информирует население об адресе и о номере телефона участковой
комиссии референдума, времени ее работы, а также о дне, времени и
месте голосования;
2) уточняет список участников референдума, производит
ознакомление участников референдума с данным списком, рассматривает
заявления об ошибках и о неточностях в данном списке, решает вопросы о
внесении в него соответствующих изменений;
3) обеспечивает подготовку помещения для голосования, ящиков для
голосования и другого оборудования;
4) обеспечивает информирование участников референдума о вопросе
(вопросах) референдума на основе сведений, полученных из вышестоящей
комиссии;
5) контролирует соблюдение на территории участка референдума
порядка проведения агитации по вопросу (вопросам) референдума;
6) организует на участке референдума голосование в день
голосования, а также досрочное голосование;
7) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на
участке референдума, составляет протокол об итогах голосования и
передает его в вышестоящую комиссию;
8) объявляет итоги голосования на участке референдума и выдает
заверенные копии протокола об итогах голосования лицам, осуществлявшим
наблюдение за ходом голосования;
9) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления)
на нарушение законодательства о референдуме и принимает по указанным
жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
10) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящие комиссии
документов, связанных с подготовкой и проведением референдума;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными
законами, настоящим Законом, иными законами города Москвы.
Статья 21. Организация деятельности комиссий референдума
1. Деятельность комиссий референдума осуществляется коллегиально.
2. Комиссия референдума правомочна приступить к работе, если ее
состав сформирован не менее чем на две трети от установленного числа.
3. Заседания комиссии референдума созываются ее председателем по
мере необходимости. Заседание также обязательно проводится по
требованию не менее одной трети от установленного числа членов данной
комиссии с правом решающего голоса.
4. Член комиссии референдума с правом решающего голоса обязан
присутствовать на всех ее заседаниях.
5. Заседание комиссии референдума является правомочным, если на
нем присутствует большинство от установленного числа членов данной
комиссии с правом решающего голоса.
6. При рассмотрении жалоб (заявлений), а также в иных случаях,
когда рассматривается вопрос о нарушениях права граждан на участие в
референдуме, законодательства о референдуме, на заседание комиссии
референдума приглашаются заинтересованные стороны (авторы жалоб
(заявлений), лица, чьи действия (бездействие) обжалуются) или их
представители. Указанные лица вправе давать объяснения и представлять
доказательства по существу рассматриваемого вопроса.
7. Комиссия референдума по требованию любого ее члена, а также
любого присутствующего на заседании члена вышестоящей комиссии обязана
проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и
рассматриваемым данной комиссией на заседании в соответствии с
утвержденной повесткой дня.
8. Решения комиссии референдума об избрании, о назначении на
должность либо об освобождении от должности председателя, заместителя
председателя, секретаря данной комиссии, а также о внесении
предложений по кандидатурам на указанные должности, финансовом
обеспечении подготовки и проведения референдума, об итогах
голосования, о результатах референдума, признании референдума
несостоявшимся или недействительным, об отмене решения комиссии в
порядке, предусмотренном частью 13 статьи 17 и частями 6 и 7 статьи 63
настоящего Закона, принимаются на заседании данной комиссии
большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом
решающего голоса. Решения об освобождении от должности председателя,
заместителя председателя, секретаря комиссии референдума, замещающих
указанные должности в результате избрания, принимаются тайным
голосованием (за исключением случая освобождения от должности по
личному заявлению).
9. Решения комиссии референдума по иным вопросам принимаются
большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов
данной комиссии с правом решающего голоса.
10. При принятии комиссией референдума решения в случае равного
числа голосов членов данной комиссии с правом решающего голоса,
поданных "за" и "против", голос председателя комиссии
(председательствующего на заседании) является решающим.
11. Решения комиссии референдума подписываются председателем и
секретарем данной комиссии (председательствующим на заседании и
секретарем заседания).
12. Члены комиссии референдума с правом решающего голоса,
несогласные с решением комиссии референдума, вправе изложить в
письменной форме особое мнение, отражаемое в протоколе комиссии
референдума и прилагаемое к ее решению, в связи с которым это мнение
изложено. Если в соответствии с настоящим Законом указанное решение
комиссии референдума подлежит опубликованию (обнародованию), особое
мнение должно быть опубликовано (обнародовано) в том же порядке, что и
решение комиссии референдума.
13. Комиссия референдума может привлекать по гражданско-правовым
договорам граждан к выполнению работ, связанных с подготовкой и
проведением референдума, а также с обеспечением полномочий комиссий.
Статья 22. Статус членов комиссий референдума
1. Членами комиссий референдума с правом решающего голоса не
могут быть:
1) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации, а также
граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного
государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий
право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на
территории иностранного государства;
2) граждане Российской Федерации, признанные решением суда,
вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченно
дееспособными;
3) граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет;
4) депутаты законодательных (представительных) органов
государственной власти, представительных органов местного
самоуправления;
5) выборные должностные лица, а также высшие должностные лица
субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы
местных администраций;
6) судьи, прокуроры;
7) на соответствующих референдумах - члены и уполномоченные
представители инициативных групп по проведению референдума;
8) на соответствующих референдумах - члены комиссий референдума с
правом совещательного голоса;
9) лица, выведенные из состава комиссий по решению суда, а также
лица, утратившие свои полномочия членов комиссии с правом решающего
голоса в результате расформирования соответствующей комиссии (за
исключением лиц, в отношении которых судом было установлено отсутствие
вины за допущенные комиссией нарушения), - в течение пяти лет со дня
вступления в законную силу соответствующего решения суда;
10) лица, имеющие неснятую и непогашенную судимость, а также
лица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию за
нарушение законодательства о выборах и референдумах, - в течение
одного года со дня вступления в законную силу решения (постановления)
суда о назначении административного наказания.
2. Член комиссии референдума с правом решающего голоса не может
быть на одном и том же референдуме одновременно членом иной комиссии
референдума с правом решающего голоса.
3. Срок полномочий членов комиссии референдума с правом решающего
голоса истекает одновременно с прекращением полномочий комиссии, в
состав которой они входят.
4. Член комиссии референдума с правом решающего голоса
освобождается от обязанностей члена данной комиссии до истечения срока
своих полномочий по решению органа, его назначившего, в случае:
1) подачи членом комиссии референдума заявления в письменной
форме о сложении своих полномочий. Указанное заявление не может быть
подано в период, начинающийся за 10 дней до дня голосования и
заканчивающийся в день установления итогов голосования, определения
результатов референдума, за исключением случая, когда оно подается в
связи с вынуждающими к тому обстоятельствами: тяжелой болезнью,
стойким расстройством здоровья члена комиссии референдума, его близких
родственников;
2) появления оснований, предусмотренных пунктами 3-9 части 1 и
частью 2 настоящей статьи.
5. Полномочия члена комиссии референдума с правом решающего
голоса прекращаются немедленно в случае:
1) утраты членом комиссии референдума гражданства Российской
Федерации;
2) вступления в законную силу в отношении члена комиссии
референдума обвинительного приговора суда либо решения (постановления)
суда о назначении административного наказания за нарушение
законодательства о выборах и референдумах;
3) признания члена комиссии референдума решением суда, вступившим
в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно
отсутствующим или объявления его умершим;
4) признания члена комиссии референдума решением суда, вступившим
в законную силу, на основании заявления соответствующей комиссии
систематически не выполняющим свои обязанности;
5) смерти члена комиссии референдума;
6) вступления в законную силу решения суда о расформировании
комиссии референдума в соответствии с Федеральным законом.
6. Если орган, назначивший члена комиссии референдума, в период
со дня назначения референдума и до окончания кампании референдума не
примет решение о досрочном прекращении полномочий этого члена комиссии
референдума в течение 10 дней со дня поступления в указанный орган
заявления члена комиссии в письменной форме о сложении своих
полномочий либо появления иных оснований, не позволяющих ему выполнять
свои обязанности, решение о прекращении полномочий этого члена
комиссии принимается комиссией референдума, в состав которой он
входит, в течение трех дней со дня истечения указанного срока.
7. Орган, назначивший члена комиссии референдума, обязан в период
со дня назначения референдума и до окончания кампании референдума
назначить нового члена комиссии вместо выбывшего по обстоятельствам,
указанным в частях 4 и 5 настоящей статьи, не позднее чем через 10
дней со дня его выбытия в соответствии с требованиями, установленными
Федеральным законом, настоящим Законом, иными законами города Москвы.
8. Члену комиссии референдума с правом решающего голоса может
производиться дополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу в
данной комиссии по подготовке и проведению референдума. За членом
комиссии референдума с правом решающего голоса, освобожденным на
основании представления данной комиссии от основной работы на период
подготовки и проведения референдума, сохраняется основное место работы
(должность), и ему выплачивается компенсация за период, в течение
которого он был освобожден от основной работы. Размеры и порядок
выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения)
устанавливаются комиссией, организующей соответствующий референдум, за
счет и в пределах бюджетных средств, выделенных на проведение этого
референдума.
9. Член комиссии референдума с правом решающего голоса не может
быть привлечен к уголовной ответственности, подвергнут
административным наказаниям, налагаемым в судебном порядке, без
согласия Прокурора города Москвы.
10. Член комиссии референдума с правом решающего голоса до
окончания срока своих полномочий, член комиссии референдума с правом
совещательного голоса в период кампании референдума не могут быть
уволены с работы по инициативе работодателя или без их согласия
переведены на другую работу.
11. Инициативная группа по проведению референдума, а также
избирательные объединения, списки кандидатов которых были допущены к
распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального
Собрания Российской Федерации, Московской городской Думе после
официального опубликования решения о назначении референдума вправе
назначить в комиссию, организующую референдум, и нижестоящие комиссии
референдума по одному члену комиссии референдума с правом
совещательного голоса.
12. Членами комиссий референдума с правом совещательного голоса
не могут быть назначены лица, указанные в пунктах 1, 3-6 части 1
настоящей статьи, граждане Российской Федерации, признанные решением
суда, вступившим в законную силу, недееспособными, члены Совета
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, работники
аппаратов комиссий, доверенные лица кандидатов, избирательных
объединений, а также лица, замещающие командные должности в воинских
частях, военных организациях и учреждениях.
13. Член комиссии референдума с правом совещательного голоса
обладает равными правами с членом данной комиссии с правом решающего
голоса по вопросам подготовки и проведения референдума, за исключением
права:
1) выдавать и подписывать бюллетени;
2) участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней;
3) составлять протокол об итогах голосования, о результатах
референдума;
4) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу,
отнесенному к компетенции соответствующей комиссии, и подписывать
решения комиссии;
5) составлять протоколы об административных правонарушениях.
14. Член комиссии референдума с правом совещательного голоса
вправе присутствовать при совершении действий, указанных в части 13
настоящей статьи.
15. Член комиссии референдума с правом решающего голоса и член
комиссии референдума с правом совещательного голоса:
1) заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующей
комиссии референдума;
2) вправе выступать на заседании комиссии референдума, вносить
предложения по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующей
комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;
3) вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в
соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
4) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со
списками участников референдума, с подписными листами, финансовыми
отчетами инициативной группы по проведению референдума),
непосредственно связанными с референдумом, включая документы и
материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и
нижестоящих комиссий референдума и получать копии этих документов и
материалов (за исключением бюллетеней, списков участников референдума,
подписных листов, иных документов и материалов, содержащих
конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке,
установленном федеральным законом), требовать заверения указанных
копий;
5) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам
участников референдума числа лиц, принявших участие в голосовании, в
правильности сортировки бюллетеней по вариантам ответа на вопрос
(вопросы) референдума;
6) вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии референдума
в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.
16. Полномочия членов комиссий референдума с правом
совещательного голоса прекращаются одновременно с прекращением
полномочий этих комиссий.
17. Член комиссии референдума с правом совещательного голоса в
период, на который распространяются его полномочия, обладает
установленными настоящей статьей правами, связанными с подготовкой и
проведением всех выборов и референдумов, в проведении которых
принимает участие данная комиссия.
18. Полномочия члена комиссии референдума с правом совещательного
голоса могут быть прекращены по решению органа, назначившего данного
члена комиссии, и переданы другому лицу.
Статья 23. Гласность в деятельности комиссий референдума
1. Деятельность комиссий референдума при подготовке и проведении
референдума, подсчете голосов, установлении итогов голосования,
определении результатов референдума осуществляется открыто и гласно.
2. На всех заседаниях комиссии референдума, а также при подсчете
голосов участников референдума и осуществлении участковой,
территориальной комиссиями работы со списками участников референдума,
с бюллетенями, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать
члены вышестоящих комиссий референдума и работники их аппаратов,
уполномоченный представитель инициативной группы по проведению
референдума. Для присутствия на заседаниях комиссии референдума и при
осуществлении ею работы с указанными документами, связанными с
подготовкой и проведением референдума, указанным лицам не требуется
дополнительное разрешение. Комиссия референдума обязана обеспечить
оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои
заседания и в помещение, в котором проводится подсчет голосов
участников референдума, осуществляется работа с указанными
документами, связанными с подготовкой и проведением референдума. На
всех заседаниях комиссии референдума и при осуществлении ею работы с
указанными документами, а также при подсчете голосов участников
референдума вправе присутствовать представители средств массовой
информации.
3. Решения комиссий референдума, непосредственно связанные с
подготовкой и проведением референдума, не позднее чем через пять дней
со дня их принятия передаются для опубликования в государственные или
муниципальные периодические печатные издания либо доводятся до
сведения участников референдума иным путем, а также передаются в иные
средства массовой информации.
4. С момента начала работы участковой комиссии референдума в день
голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения
сообщения о принятии вышестоящей комиссией референдума протокола об
итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов участников
референдума на участках референдума вправе присутствовать лица,
указанные в части 2 настоящей статьи, а также наблюдатели, иностранные
(международные) наблюдатели.
5. Наблюдатель может быть назначен инициативной группой по
проведению референдума, общественным объединением, которое должно быть
создано и зарегистрировано на уровне, соответствующем уровню
референдума, или на более высоком уровне. Наблюдателями не могут быть
назначены выборные должностные лица, депутаты, высшие должностные лица
субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы
местных администраций, лица, находящиеся в их непосредственном
подчинении, судьи, прокуроры, члены комиссий референдума с правом
решающего голоса.
6. Доступ в помещение участковой комиссии референдума,
сформированной на участке референдума, образованном в воинской части,
больнице, санатории, доме отдыха, местах содержания под стражей
подозреваемых и обвиняемых, а также в помещение для голосования на
этом участке референдума должен быть обеспечен всем членам участковой
комиссии референдума, лицам, указанным в части 2 настоящей статьи,
наблюдателям.
7. Наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели вправе
присутствовать при проведении комиссиями референдума досрочного
голосования, установлении ими итогов голосования, определении
результатов референдума, составлении соответствующих протоколов об
итогах голосования, о результатах референдума, а также при повторном
подсчете голосов участников референдума.
8. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной
форме в направлении, выданном общественным объединением, инициативной
группой по проведению референдума, интересы которых представляет
данный наблюдатель. В направлении указываются фамилия, имя и отчество
наблюдателя, адрес его места жительства, номер участка референдума,
наименование комиссии референдума, куда наблюдатель направляется, а
также делается запись об отсутствии ограничений, предусмотренных
частью 5 настоящей статьи. Указание каких-либо дополнительных сведений
о наблюдателе, а в случае направления наблюдателя инициативной группой
по проведению референдума и проставление печати не требуются.
Направление действительно при предъявлении наблюдателем паспорта или
документа, его заменяющего. Предварительное уведомление о направлении
наблюдателя не требуется.
9. Документ, указанный в части 8 настоящей статьи, может быть
предъявлен в участковую комиссию референдума в период, указанный в
части 4 настоящей статьи, в территориальную или муниципальную комиссию
- в период досрочного голосования либо в период с начала голосования
на участках референдума до окончания составления итогового протокола
на соответствующей территории. При этом не допускается одновременное
осуществление полномочий наблюдателя в помещении комиссии референдума,
помещении для голосования двумя и более наблюдателями, представляющими
интересы одного общественного объединения, одной инициативной группы
по проведению референдума. Не допускается установление каких-либо
иных, кроме установленных настоящим Законом, ограничений, касающихся
присутствия наблюдателей в помещении для голосования, наблюдения за
проведением голосования, подсчетом голосов участников референдума,
составлением протоколов об итогах голосования, а также выдачи копий
протоколов об итогах голосования.
10. Наблюдатели вправе:
1) знакомиться со списками участников референдума, реестром
заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования;
2) находиться в помещении для голосования соответствующего
участка референдума в день голосования, а также в дни досрочного
голосования в любое время в период, указанный в части 4 настоящей
статьи;
3) наблюдать за выдачей бюллетеней участникам референдума;
4) присутствовать при голосовании участников референдума вне
помещения для голосования;
5) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки
участников референдума, бюллетеней, выданных участникам референдума,
погашенных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов участников
референдума на участке референдума на расстоянии и в условиях,
обеспечивающих им обозримость содержащихся в бюллетенях отметок
участников референдума; знакомиться с любым заполненным или
незаполненным бюллетенем при подсчете голосов участников референдума;
наблюдать за составлением соответствующей комиссией протокола об
итогах голосования и иных документов в период, указанный в части 4
настоящей статьи;
6) обращаться к председателю участковой комиссии референдума, а в
случае его отсутствия к лицу, его замещающему, с предложениями и
замечаниями по вопросам организации голосования;
7) знакомиться с протоколами соответствующей комиссии
референдума, нижестоящих комиссий об итогах голосования, о результатах
референдума и приложенными к ним документами, получать от
соответствующей комиссии заверенные копии указанных протоколов;
8) носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и
указанием своих фамилии, имени и отчества, а также наименования
общественного объединения, инициативной группы по проведению
референдума, направивших наблюдателя в комиссию референдума. Форма
нагрудного знака устанавливается комиссией, организующей референдум;
9) обжаловать в порядке, установленном статьей 63 настоящего
Закона, действия (бездействие) комиссии референдума в вышестоящую
комиссию референдума, Городскую комиссию, Центральную избирательную
комиссию Российской Федерации или в суд;
10) присутствовать при повторном подсчете голосов участников
референдума в соответствующих комиссиях референдума.
11. Наблюдатель не вправе:
1) выдавать участникам референдума бюллетени;
2) расписываться за участника референдума, в том числе по его
просьбе, в получении бюллетеней;
3) заполнять за участника референдума, в том числе по его
просьбе, бюллетени;
4) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
5) принимать непосредственное участие в проводимом членами
комиссии референдума с правом решающего голоса подсчете бюллетеней;
6) совершать действия, препятствующие работе комиссии
референдума;
7) проводить агитацию среди участников референдума;
8) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией
референдума.
12. Представители средств массовой информации, принимая участие в
информационном освещении подготовки и проведения референдума, вправе:
1) присутствовать на заседаниях комиссий референдума;
2) знакомиться с протоколами участковой комиссии референдума об
итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий референдума об
итогах голосования, о результатах референдума, в том числе
составляемыми повторно, получать от соответствующей комиссии
референдума копии указанных протоколов и приложенных к ним документов;
3) присутствовать на агитационных мероприятиях, освещать их
проведение;
4) находиться в помещении для голосования в день голосования, в
дни досрочного голосования, а также производить фото- и видеосъемку.
13. Заверение копий протоколов и иных документов комиссий
референдума производится председателем, или заместителем председателя,
или секретарем соответствующей комиссии референдума. При этом лицо,
заверяющее копию документа, на указанной копии делает запись: "Верно"
или "Копия верна", расписывается, указывает свои фамилию и инициалы,
дату и время заверения копии и проставляет печать соответствующей
комиссии референдума.
Глава 5. СТАТУС ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ ПО ПРОВЕДЕНИЮ
РЕФЕРЕНДУМА И ИНЫХ ГРУПП УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 24. Создание иных групп участников референдума
1. После регистрации инициативной группы по проведению
референдума руководящие органы политических партий, региональных
отделений и иных структурных подразделений политических партий,
созданных в городе Москве, а также руководящие органы общественных
объединений, региональных отделений и иных структурных подразделений
общественных объединений, созданных в городе Москве, устав которых
предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которые
зарегистрированы в порядке, предусмотренном федеральным законом, на
уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком
уровне не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения с инициативой
о проведении референдума вправе принять решение о своей деятельности в
качестве иной группы участников референдума. Руководящие органы,
указанные в части 3 статьи 9 настоящего Закона, не имеют права
принимать решение о своей деятельности в качестве иной группы
участников референдума.
2. Орган, принявший решение о создании иной группы участников
референдума, не позднее чем за 40 дней до дня голосования обращается в
комиссию, организующую референдум, с ходатайством о регистрации
указанной группы, оформленным в соответствии с пунктом 2 части 6,
частями 7 и 9 статьи 9 настоящего Закона.
3. Комиссия, организующая референдум, в течение пяти дней со дня
поступления ходатайства, указанного в части 2 настоящей статьи,
обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и
принять решение:
1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов
требованиям настоящего Закона - о регистрации указанной группы;
2) в противном случае - об отказе в регистрации.
4. В случае отказа в регистрации иной группы участников
референдума соответствующая комиссия референдума обязана в течение
одних суток с момента принятия решения об отказе в регистрации выдать
уполномоченному представителю указанной группы копию решения комиссии
с изложением оснований отказа.
5. Основанием отказа иной группе участников референдума в
регистрации может быть только нарушение указанной группой требований
части 1 настоящей статьи и несоответствие документов, указанных в
части 2 настоящей статьи, требованиям настоящего Закона.
6. Инициативная группа по проведению референдума и иные группы
участников референдума имеют равные права и несут равные обязанности,
если иное не предусмотрено Федеральным законом и настоящим Законом.
Статья 25. Ограничения, связанные с должностным
или служебным положением
1. Члены и уполномоченные представители инициативной группы по
проведению референдума, иной группы участников референдума не вправе
использовать преимущества своего должностного или служебного положения
в целях выдвижения и поддержки инициативы проведения референдума,
получения того или иного ответа на вопрос (вопросы) референдума.
2. Лица, замещающие государственные или выборные муниципальные
должности, либо находящиеся на государственной или муниципальной
службе, либо являющиеся членами органов управления организаций
независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом
управления которых является собрание, - членами органов,
осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за
исключением политических партий, в период кампании референдума не
вправе использовать преимущества своего должностного или служебного
положения в целях выдвижения и поддержки инициативы проведения
референдума, получения того или иного ответа на вопрос (вопросы)
референдума.
3. Под использованием преимуществ должностного или служебного
положения в настоящем Законе понимается:
1) привлечение лиц, находящихся в подчинении или иной служебной
зависимости, государственных и муниципальных служащих к осуществлению
в служебное (рабочее) время деятельности, способствующей выдвижению и
поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного
ответа на вопрос (вопросы) референдума;
2) использование помещений, занимаемых государственными органами
или органами местного самоуправления, организациями независимо от
формы собственности, за исключением помещений, занимаемых
политическими партиями, для осуществления деятельности, способствующей
выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению
того или иного ответа на вопрос (вопросы) референдума, если иным
группам участников референдума не будет гарантировано предоставление
указанных помещений на таких же условиях;
3) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи,
оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование
государственных органов, органов местного самоуправления,
государственных и муниципальных учреждений, организаций независимо от
формы собственности, за исключением указанных видов связи, оргтехники
и информационных услуг, обеспечивающих функционирование политических
партий, для проведения агитации по вопросу (вопросам) референдума,
если их использование не оплачено из фонда референдума;
4) использование на безвозмездной основе или на льготных условиях
транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, собственности организаций, за исключением транспортных
средств, находящихся в собственности политических партий, для
осуществления деятельности, способствующей выдвижению и поддержке
инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на
вопрос (вопросы) референдума. Данное положение не распространяется на
лиц, пользующихся указанными транспортными средствами в соответствии с
законодательством Российской Федерации о государственной охране;
5) сбор подписей участников референдума, ведение агитации по
вопросу (вопросам) референдума лицами, замещающими государственные или
выборные муниципальные должности, либо находящимися на государственной
или муниципальной службе, либо являющимися главами местных
администраций, либо являющимися членами органов управления организаций
независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом
управления которых является собрание, - членами органов,
осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за
исключением политических партий, в ходе служебных (оплачиваемых за
счет средств соответствующего бюджета, средств соответствующей
организации) командировок;
6) доступ (обеспечение доступа) к государственным и муниципальным
средствам массовой информации в целях сбора подписей участников
референдума, ведения агитации по вопросу (вопросам) референдума, если
иным группам участников референдума для этих целей не будет
гарантирован такой же доступ в соответствии с настоящим Законом;
7) агитационное выступление в период кампании референдума при
проведении публичного мероприятия, организуемого государственными и
(или) муниципальными органами, организациями независимо от формы
собственности, за исключением политических партий;
8) обнародование в период кампании референдума в средствах
массовой информации, агитационных печатных материалах отчетов о
проделанной работе, не оплаченное из средств соответствующего фонда
референдума.
4. Под непосредственным подчинением в настоящем Законе понимаются
служебные отношения между руководителем и подчиненным, при которых
руководитель обладает в отношении подчиненного
властно-распорядительными полномочиями, то есть имеет право приема на
работу и увольнения подчиненного или в пределах должностных полномочий
имеет право отдавать ему приказы, распоряжения и указания,
обязательные для исполнения, поощрять и применять дисциплинарные
взыскания.
Глава 6. ИНФОРМИРОВАНИЕ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА
И АГИТАЦИЯ ПО ВОПРОСУ (ВОПРОСАМ) РЕФЕРЕНДУМА
Статья 26. Информационное обеспечение референдума
Информационное обеспечение референдума включает в себя
информирование участников референдума, агитацию по вопросу (вопросам)
референдума и способствует осознанному волеизъявлению граждан,
гласности референдума.
Статья 27. Организации телерадиовещания
и периодические печатные издания, используемые
для информационного обеспечения референдума
1. Информационное обеспечение референдума соответствующего уровня
осуществляется с использованием государственных, муниципальных и
негосударственных организаций телерадиовещания, редакций
государственных, муниципальных и негосударственных периодических
печатных изданий.
2. Под государственными организациями телерадиовещания,
государственными периодическими печатными изданиями в настоящем Законе
понимаются организации телерадиовещания и периодические печатные
издания, учредителями (соучредителями) которых или учредителями
(соучредителями) редакций которых на день официального опубликования
решения о назначении референдума являются государственные органы и
организации, и (или) которым за год, предшествующий дню официального
опубликования решения о назначении референдума, оказывалась
государственная поддержка в форме субсидий и (или) субвенций на их
функционирование за счет средств федерального бюджета, бюджета города
Москвы, и (или) в уставном (складочном) капитале которых на день
официального опубликования решения о назначении референдума имеется
доля (вклад) Российской Федерации и (или) города Москвы.
3. Под муниципальными организациями телерадиовещания,
муниципальными периодическими печатными изданиями в настоящем Законе
понимаются организации телерадиовещания и периодические печатные
издания, учредителями (соучредителями) которых или учредителями
(соучредителями) редакций которых на день официального опубликования
решения о назначении референдума являются органы местного
самоуправления и муниципальные организации, и (или) которым за год,
предшествующий дню официального опубликования решения о назначении
референдума, оказывалась муниципальная поддержка в форме субсидий и
(или) субвенций на их функционирование за счет средств местного
бюджета, и (или) в уставном (складочном) капитале которых на день
официального опубликования решения о назначении референдума имеется
доля (вклад) муниципального образования (муниципальных образований).
4. Под негосударственными организациями телерадиовещания,
негосударственными периодическими печатными изданиями в настоящем
Законе понимаются организации телерадиовещания и периодические
печатные издания, не подпадающие под действие частей 2 и 3 настоящей
статьи.
5. В зависимости от территории распространения информации
организации телерадиовещания и периодические печатные издания
разделяются в настоящем Законе:
1) на общероссийские организации телерадиовещания, то есть
организации телерадиовещания, имеющие лицензию на вещание на
территориях половины или более чем половины субъектов Российской
Федерации, а также организации телерадиовещания, осуществляющие выпуск
средств массовой информации (теле-, радиопрограмм), распространяемых
на основании договора иными организациями телерадиовещания на
территориях половины или более чем половины субъектов Российской
Федерации;
2) на региональные (городские) организации телерадиовещания, то
есть организации телерадиовещания, имеющие лицензию на вещание и
распространяющие средства массовой информации (теле-, радиопрограммы)
на территориях менее чем половины субъектов Российской Федерации, а
также соответствующие подразделения организаций телерадиовещания,
указанных в пункте 1 настоящей части;
3) на общероссийские периодические печатные издания, то есть
издания, зарегистрированные для распространения на территориях
половины или более чем половины субъектов Российской Федерации;
4) на региональные (городские) периодические печатные издания, то
есть издания, зарегистрированные для распространения на территориях
менее чем половины субъектов Российской Федерации.
6. В периодических печатных изданиях, учрежденных органами
государственной власти, органами местного самоуправления исключительно
для опубликования их официальных материалов и сообщений, нормативных
правовых и иных актов, не могут публиковаться агитационные материалы,
а также редакционные материалы, освещающие деятельность инициативной
группы по проведению референдума, иных групп по проведению
референдума.
7. Перечень региональных (городских) государственных и (или)
муниципальных организаций телерадиовещания, а также региональных
(городских) государственных и (или) муниципальных периодических
печатных изданий, которые обязаны предоставлять эфирное время,
печатную площадь для проведения агитации по вопросу (вопросам)
референдума, публикуется комиссией, организующей референдум, по
представлению органа исполнительной власти, уполномоченного на
осуществление функций по регистрации средств массовой информации.
8. Перечень, указанный в части 7 настоящей статьи, представляется
в комиссию, организующую референдум, не позднее чем на пятый день
после дня официального опубликования решения о назначении референдума.
В указанный перечень включаются следующие сведения о каждой
организации телерадиовещания, каждом периодическом печатном издании:
1) наименование организации телерадиовещания и соответствующего
средства массовой информации либо периодического печатного издания;
2) юридический адрес организации телерадиовещания либо редакции
периодического печатного издания;
3) учредитель (учредители) организации телерадиовещания либо
учредитель (учредители) редакции периодического печатного издания и
периодического печатного издания;
4) вид и объем государственной (муниципальной) поддержки (если
таковая имелась за год, предшествующий дню официального опубликования
решения о назначении референдума);
5) доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской
Федерации, муниципальных образований в уставном (складочном) капитале
(если таковая имелась (таковой имелся) на день официального
опубликования решения о назначении референдума);
6) периодичность выпуска периодического печатного издания;
7) указание на то, что организация телерадиовещания,
периодическое печатное издание являются специализированными (для
специализированных организаций телерадиовещания, периодических
печатных изданий).
Статья 28. Информирование участников референдума
1. Информирование участников референдума осуществляют органы
государственной власти, органы местного самоуправления, комиссии
референдума, организации, осуществляющие выпуск средств массовой
информации, физические и юридические лица в соответствии с
федеральными законами и настоящим Законом.
2. Содержание информационных материалов, размещаемых в средствах
массовой информации или распространяемых иным способом, должно быть
объективным и достоверным.
3. Деятельность организаций, осуществляющих выпуск средств
массовой информации, по информированию участников референдума
осуществляется свободно.
4. В информационных теле- и радиопрограммах, публикациях в
периодических печатных изданиях сообщения о проведении мероприятий,
связанных с референдумом, должны даваться исключительно отдельным
информационным блоком, без комментариев. В них не должно отдаваться
предпочтение ни инициативной группе по проведению референдума, ни иной
группе участников референдума, в том числе по времени освещения их
деятельности, связанной с проведением референдума, объему печатной
площади, отведенной таким сообщениям.
5. Журналист, иной творческий работник, должностное лицо
организации, осуществляющей выпуск средства массовой информации,
участвовавшие в деятельности по информационному обеспечению
референдума в соответствии с законодательством о референдуме, не могут
быть по инициативе администрации (работодателя) уволены с работы или
без их согласия переведены на другую работу в период соответствующей
кампании референдума и в течение одного года после окончания
соответствующей кампании референдума, за исключением случая, когда на
них было наложено в соответствии с трудовым законодательством
взыскание, не оспоренное в судебном порядке либо признанное в судебном
порядке законным и обоснованным.
6. В день голосования до момента окончания голосования на
территории соответствующего округа референдума запрещается публикация
(обнародование) данных о результатах референдума, в том числе
размещение таких данных в информационно-телекоммуникационных сетях
общего пользования (включая "Интернет").
Статья 29. Информирование участников референдума комиссиями
референдума
1. Информирование участников референдума, в том числе через
средства массовой информации, о ходе подготовки и проведения
референдума, сроках и порядке совершения действий по участию в
референдуме, законодательстве о референдуме осуществляют комиссии
референдума.
2. Комиссии референдума в своих помещениях оборудуют стенды, на
которых размещают информацию о вопросе (вопросах) референдума, включая
текст проекта закона города Москвы, иного нормативного правового акта,
вынесенного на референдум.
3. Региональные (городские) государственные организации
телерадиовещания, а также общероссийские организации телерадиовещания,
учредителями (соучредителями) которых являются органы государственной
власти города Москвы и (или) которым за год, предшествующий дню
официального опубликования решения о назначении референдума города
Москвы, оказывалась государственная поддержка в форме субсидий и (или)
субвенций на текущее функционирование за счет средств бюджета города
Москвы, предоставляют бесплатно Городской комиссии не менее 15 минут
эфирного времени еженедельно в период, который начинается в день
официального опубликования решения о назначении референдума города
Москвы и заканчивается через 14 дней со дня голосования.
4. Муниципальные организации телерадиовещания предоставляют
бесплатно муниципальной комиссии не менее 10 минут эфирного времени
еженедельно в период, который начинается в день официального
опубликования решения о назначении местного референдума и
заканчивается через 14 дней со дня голосования.
5. Редакции региональных (городских) государственных
периодических печатных изданий, выходящих не реже одного раза в
неделю, предоставляют бесплатно Городской комиссии не менее одной
двадцатой от еженедельного объема печатной площади в период, который
начинается в день официального опубликования решения о назначении
референдума города Москвы и заканчивается через два месяца со дня
голосования.
6. Редакции муниципальных периодических печатных изданий,
выходящих не реже одного раза в месяц, предоставляют бесплатно
муниципальной комиссии не менее одной восьмой от ежемесячного объема
печатной площади в период, который начинается в день официального
опубликования решения о назначении местного референдума и
заканчивается через два месяца со дня голосования.
7. Эфирное время и печатная площадь, указанные в частях 3-6
настоящей статьи, используются комиссиями референдума для разъяснения
законодательства о референдуме, информирования участников референдума
о сроках и порядке осуществления действий, связанных с референдумом,
ответов на вопросы участников референдума. Печатная площадь, указанная
в частях 5 и 6 настоящей статьи, используется комиссиями референдума
также для опубликования своих решений, информирования участников
референдума о вопросе (вопросах) референдума, публикации сведений о
поступлении средств в фонды референдума и расходах средств фондов
референдума в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
Статья 30. Гарантии права участников референдума
на своевременное ознакомление с текстом проекта
закона города Москвы, иного нормативного правового
акта, вынесенного на референдум
1. В случае вынесения на референдум проекта закона города Москвы,
иного нормативного правового акта каждый участник референдума не
позднее чем за 30 дней до дня голосования имеет право получить текст
этого проекта в территориальной комиссии (при проведении референдума
города Москвы) или муниципальной комиссии (при проведении местного
референдума).
2. В случае выдвижения инициативы проведения референдума
инициативной группой по проведению референдума обязанность
изготовления и распространения текста, указанного в части 1 настоящей
статьи, возлагается на инициативную группу по проведению референдума.
Оплата изготовления указанного текста осуществляется за счет средств
соответствующего фонда референдума.
3. В случае выдвижения инициативы проведения местного референдума
совместно муниципальным Собранием и Руководителем муниципалитета
обязанность изготовления и распространения текста, указанного в части
1 настоящей статьи, возлагается на муниципалитет соответствующего
муниципального образования. Оплата изготовления указанного текста
осуществляется за счет средств бюджета соответствующего муниципального
образования.
Статья 31. Опросы общественного мнения
1. Опубликование (обнародование) результатов опросов
общественного мнения, связанных с референдумом, является
разновидностью информирования участников референдума.
2. При опубликовании (обнародовании) результатов опросов
общественного мнения, связанных с референдумом, редакции средств
массовой информации, граждане и организации, публикующие
(обнародующие) эти результаты, обязаны указывать организацию,
проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку),
метод сбора информации, регион, где проводился опрос, точную
формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности,
лицо (лиц), заказавшее (заказавших) проведение опроса и оплатившее
(оплативших) указанную публикацию (обнародование).
3. В течение пяти дней до дня голосования, а также в день
голосования запрещается опубликование (обнародование) результатов
опросов общественного мнения, прогнозов результатов референдума, иных
исследований, связанных с проводимым референдумом, в том числе их
размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего
пользования (включая "Интернет").
Статья 32. Агитация по вопросу (вопросам) референдума
1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе
в допускаемых законом формах и законными методами проводить агитацию
по вопросу (вопросам) референдума.
2. Агитация по вопросу (вопросам) референдума может проводиться:
1) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических
печатных изданиях;
2) посредством проведения агитационных публичных мероприятий;
3) посредством выпуска и распространения печатных,
аудиовизуальных и других агитационных материалов;
4) иными не запрещенными законом методами.
3. Инициативная группа по проведению референдума, иная группа
участников референдума самостоятельно определяют содержание, формы и
методы своей агитации, самостоятельно проводят ее, а также вправе в
установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения
иных лиц.
4. Расходы на проведение агитации по вопросу (вопросам)
референдума осуществляются исключительно за счет средств
соответствующих фондов референдума в установленном настоящим Законом
порядке.
5. Запрещается привлекать к агитации по вопросу (вопросам)
референдума лиц, не достигших на день голосования возраста 18 лет, в
том числе использовать изображения и высказывания таких лиц в
агитационных материалах.
6. Запрещается проводить агитацию по вопросу (вопросам)
референдума, выпускать и распространять любые агитационные материалы:
1) федеральным органам государственной власти, органам
государственной власти города Москвы, иным государственным органам,
органам местного самоуправления;
2) лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные
должности, государственным и муниципальным служащим, лицам, являющимся
членами органов управления организаций независимо от формы
собственности (в организациях, высшим органом управления которых
является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство
деятельностью этих организаций), за исключением политических партий,
при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей, кроме
случая, предусмотренного частью 7 настоящей статьи, и (или) с
использованием преимуществ своего должностного или служебного
положения;
3) воинским частям, военным учреждениям и организациям;
4) благотворительным и религиозным организациям, учрежденным ими
организациям, а также членам и участникам религиозных объединений при
совершении обрядов и церемоний;
5) комиссиям референдума, членам комиссий референдума с правом
решающего голоса;
6) иностранным гражданам, за исключением случая, предусмотренного
частью 6 статьи 4 настоящего Закона, лицам без гражданства,
иностранным юридическим лицам;
7) международным организациям и международным общественным
движениям;
8) представителям организаций, осуществляющих выпуск средств
массовой информации, при осуществлении ими профессиональной
деятельности;
9) лицам, в отношении которых решением суда в период проводимой
кампании референдума установлен факт нарушения ограничений,
предусмотренных частью 1 статьи 39 настоящего Закона.
7. Лица, замещающие государственные или выборные муниципальные
должности, вправе проводить агитацию по вопросу (вопросам)
референдума, в том числе на каналах организаций телерадиовещания и в
периодических печатных изданиях, выпускать и распространять
агитационные материалы, но не вправе использовать преимущества своего
должностного или служебного положения.
Статья 33. Агитационный период
1. Агитационный период начинается со дня регистрации инициативной
группы по проведению референдума. Агитационный период прекращается в
ноль часов за одни сутки до дня голосования.
2. Агитация по вопросу (вопросам) референдума на каналах
организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях
проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования
и прекращается в ноль часов за одни сутки до дня голосования.
3. Проведение агитации по вопросу (вопросам) референдума в день
голосования и в предшествующий ему день запрещается.
4. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие
материалы), ранее размещенные в установленном настоящим Законом
порядке на зданиях и сооружениях, за исключением зданий, в которых
размещены комиссии референдума, помещения для голосования, и на
расстоянии не менее 50 метров от входа в эти здания, сохраняются в
день голосования на прежних местах.
Статья 34. Общие условия проведения агитации
по вопросу (вопросам) референдума на каналах
организаций телерадиовещания и в периодических
печатных изданиях
1. Государственные и муниципальные организации телерадиовещания и
редакции государственных и муниципальных периодических печатных
изданий обязаны обеспечить инициативной группе по проведению
референдума и иным группам участников референдума равные условия
проведения агитации по вопросу (вопросам) референдума в порядке,
установленном настоящим Законом. Эфирное время на каналах указанных
организаций телерадиовещания и печатная площадь в указанных
периодических печатных изданиях предоставляются инициативной группе по
проведению референдума и иным группам участников референдума за плату,
а в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом, также
бесплатно (бесплатное эфирное время, бесплатная печатная площадь).
2. В случае одновременного проведения на одной и той же
территории нескольких кампаний референдумов или избирательной кампании
и кампании референдума и совпадения на указанных кампаниях периодов
проведения агитации на каналах организаций телерадиовещания и в
периодических печатных изданиях общий объем бесплатного эфирного
времени и бесплатной печатной площади не увеличивается без согласия на
то организации телерадиовещания, редакции периодического печатного
издания.
3. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции
негосударственных периодических печатных изданий, осуществляющие
выпуск средств массовой информации, зарегистрированных не менее чем за
один год до начала кампании референдума, вправе предоставлять
инициативной группе по проведению референдума и иным группам
участников референдума эфирное время, печатную площадь в
соответствующих средствах массовой информации. Иные негосударственные
организации телерадиовещания и редакции негосударственных
периодических печатных изданий не вправе предоставлять инициативной
группе по проведению референдума и иным группам участников референдума
эфирное время, печатную площадь.
4. Условия оплаты эфирного времени, печатной площади,
предоставляемых негосударственными организациями телерадиовещания и
редакциями негосударственных периодических печатных изданий, должны
быть едины для инициативной группы по проведению референдума и иных
групп участников референдума. Это требование не распространяется на
редакции негосударственных периодических печатных изданий, учрежденные
гражданами, входящими в инициативную группу по проведению референдума.
5. При проведении референдума сведения о размере (в валюте
Российской Федерации) и других условиях оплаты эфирного времени,
печатной площади должны быть опубликованы соответствующей организацией
телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания и
представлены в комиссию, организующую референдум, не позднее чем за
один день до дня выпуска первого агитационного материала.
6. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции
негосударственных периодических печатных изданий, редакции
государственных периодических печатных изданий, выходящих реже чем
один раз в неделю, специализированные организации телерадиовещания и
редакции специализированных периодических печатных изданий
(культурно-просветительских, детских, технических, научных и других),
а при проведении референдума города Москвы также муниципальные
организации телерадиовещания и редакции муниципальных периодических
печатных изданий вправе отказаться от предоставления эфирного времени,
печатной площади для проведения агитации по вопросу (вопросам)
референдума. Таким отказом считается непредставление в соответствующую
комиссию референдума сведений, указанных в части 5 настоящей статьи, в
установленные в указанной части сроки.
7. Организации телерадиовещания и редакции периодических печатных
изданий независимо от формы собственности, предоставившие инициативной
группе по проведению референдума, иной группе участников референдума
эфирное время, печатную площадь, обязаны вести отдельный учет их
объема и стоимости в соответствии с формами и порядком ведения такого
учета, которые установлены комиссией, организующей референдум, и
представлять данные такого учета в эту комиссию не позднее чем через
10 дней со дня голосования.
8. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой
информации, обязаны хранить указанные в части 7 настоящей статьи
учетные документы о бесплатном и платном предоставлении эфирного
времени и печатной площади не менее трех лет со дня голосования.
9. Расходы государственных и муниципальных организаций
телерадиовещания и редакций государственных и муниципальных
периодических печатных изданий, связанные с предоставлением
бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади для
проведения агитации по вопросу (вопросам) референдума, относятся на
результаты деятельности этих организаций и редакций.
10. Бесплатное и платное предоставление эфирного времени на
каналах организаций телерадиовещания и печатной площади в
периодических печатных изданиях для проведения агитации по вопросу
(вопросам) референдума производится в соответствии с договором,
заключенным в письменной форме между организацией телерадиовещания,
редакцией периодического печатного издания и представителем
инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников
референдума до предоставления эфирного времени, печатной площади.
Статья 35. Условия проведения агитации по вопросу (вопросам)
референдума на телевидении и радио
1. Региональные (городские) государственные организации
телерадиовещания при проведении референдума города Москвы обязаны
предоставлять бесплатное эфирное время инициативной группе по
проведению референдума и иным группам участников референдума, в
качестве которых выступают руководящие органы общественных объединений
(их структурных подразделений), указанных в части 1 статьи 24, если
выдвинутые ими списки кандидатов допущены к распределению депутатских
мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской
Федерации и (или) Московской городской Думе.
2. Муниципальные организации телерадиовещания при проведении
местного референдума обязаны предоставлять бесплатное эфирное время
инициативной группе по проведению референдума и иным группам
участников референдума, в качестве которых выступают руководящие
органы общественных объединений (их структурных подразделений),
указанных в части 1 статьи 24, если выдвинутые ими списки кандидатов
допущены к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе
Федерального Собрания Российской Федерации и (или) Московской
городской Думе.
3. Предоставляемое бесплатное эфирное время должно приходиться на
определяемый соответствующей организацией телерадиовещания период,
когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.
4. Общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из
региональных (городских) государственных или муниципальных организаций
телерадиовещания предоставляет для проведения агитации по вопросу
(вопросам) референдума, должен составлять на каждом из каналов не
менее 30 минут по рабочим дням, а если общее время вещания организации
телерадиовещания составляет менее двух часов в день, - не менее одной
четверти общего времени вещания. Если в результате предоставления
бесплатного эфирного времени на каждую инициативную группу по
проведению референдума или иную группу участников референдума придется
более 60 минут бесплатного эфирного времени, общий объем бесплатного
эфирного времени, которое каждая из организаций телерадиовещания
предоставляет для проведения агитации, сокращается и должен составлять
60 минут, умноженных соответственно на количество групп, которым
предоставлено право на проведение агитации по вопросу (вопросам)
референдума.
5. Не менее половины общего объема бесплатного эфирного времени
должно быть предоставлено инициативной группе по проведению
референдума, иным группам участников референдума для проведения
совместных дискуссий, "круглых столов" и иных совместных агитационных
мероприятий.
6. Инициативная группа по проведению референдума, иная группа
участников референдума вправе отказаться от участия в совместном
агитационном мероприятии. При этом эфирное время, отведенное для
проведения совместного агитационного мероприятия, в том числе в
случае, если в указанном мероприятии может принять участие только один
участник, не уменьшается. Отказ от участия в совместном агитационном
мероприятии не влечет за собой увеличение бесплатного эфирного
времени, предоставляемого инициативной группе по проведению
референдума, иной группе участников референдума, отказавшейся
участвовать в указанном мероприятии.
7. Оставшаяся часть общего объема бесплатного эфирного времени
(при ее наличии) предоставляется государственными и муниципальными
организациями телерадиовещания инициативной группе по проведению
референдума и иным группам участников референдума для размещения
агитационных материалов в равных долях.
8. После завершения регистрации инициативной группы по проведению
референдума и иных групп участников референдума, но не позднее чем за
32 дня до дня голосования комиссия, организующая референдум, проводит
с участием представителей соответствующих организаций телерадиовещания
жеребьевку, в результате которой определяются даты и время выхода в
эфир агитационных материалов инициативной группы по проведению
референдума и иных групп участников референдума. При проведении
жеребьевки вправе присутствовать лица, указанные в части 2 статьи 23
настоящего Закона. Результаты жеребьевки оформляются протоколом.
Определенный в результате жеребьевки график распределения эфирного
времени публикуется в государственных региональных (городских)
периодических печатных изданиях при проведении референдума города
Москвы или муниципальных - при проведении местного референдума.
9. Государственные и муниципальные организации телерадиовещания,
обязанные предоставлять бесплатное эфирное время на соответствующем
референдуме, обязаны также резервировать эфирное время для проведения
агитации по вопросу (вопросам) референдума за плату. Размер и условия
оплаты должны быть едиными для инициативной группы по проведению
референдума и иных групп участников референдума. Общий объем
резервируемого эфирного времени должен быть равен установленному
общему объему бесплатного эфирного времени или превышать его, но не
более чем в два раза. Инициативная группа по проведению референдума,
иная группа участников референдума вправе за соответствующую плату
получить время из общего объема зарезервированного эфирного времени в
пределах доли, полученной в результате деления этого объема на число
групп, которым предоставлено право на проведение агитации по вопросу
(вопросам) референдума.
10. Эфирное время, указанное в части 9 настоящей статьи, должно
предоставляться организацией телерадиовещания в период, указанный в
части 2 статьи 33 настоящего Закона. Даты и время выхода в эфир
агитационных материалов определяются жеребьевкой, проводимой
организацией телерадиовещания с участием заинтересованных лиц на
основании письменных заявок на участие в жеребьевке, поданных
уполномоченными представителями инициативной группы по проведению
референдума и иных групп участников референдума не позднее дня,
предшествующего дню проведения жеребьевки. Жеребьевка должна
проводиться в срок, установленный частью 8 настоящей статьи. Дату
проведения жеребьевки организация телерадиовещания сообщает
соответствующей комиссии референдума не позднее чем за 40 дней до дня
голосования. Комиссия референдума информирует инициативную группу по
проведению референдума, иную группу участников референдума о дате
проведения жеребьевки.
11. Если инициативная группа по проведению референдума, иная
|