предоставлять бесплатное эфирное время кандидатам в депутаты
муниципального Собрания, кандидатам на должность главы муниципального
образования.
5. Предоставляемое бесплатное эфирное время должно приходиться на
определяемый соответствующей организацией телерадиовещания период,
когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.
6. Общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из
организаций телерадиовещания, указанных в частях 1-4 настоящей статьи,
предоставляет для проведения предвыборной агитации, должен составлять
на каждом из каналов не менее 30 минут по рабочим дням, а если общее
время вещания организации телерадиовещания составляет менее двух часов
в день, - не менее одной четверти общего времени вещания. Если в
результате предоставления бесплатного эфирного времени на каждого
зарегистрированного кандидата, каждое избирательное объединение,
выдвинувшее зарегистрированный городской список кандидатов, придется
более 60 минут бесплатного эфирного времени, общий объем бесплатного
эфирного времени, которое каждая из организаций телерадиовещания
предоставляет для проведения агитации, сокращается и должен составлять
60 минут, умноженных соответственно на количество зарегистрированных
кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших зарегистрированные
городские списки кандидатов.
6.1. При проведении дополнительных или повторных выборов объем
эфирного времени, предоставляемого организациями телерадиовещания,
указанными в частях 1-4 настоящей статьи, определяется избирательной
комиссией, организующей выборы.
7. Не менее половины общего объема бесплатного эфирного времени
должно быть предоставлено зарегистрированным кандидатам, избирательным
объединениям для проведения совместных дискуссий, "круглых столов" и
иных совместных агитационных мероприятий. Данное правило не
применяется, если на каждого кандидата, зарегистрированного по
одномандатному (многомандатному) избирательному округу, приходится
менее пяти минут из общего объема бесплатного эфирного времени. В
совместных агитационных мероприятиях зарегистрированные кандидаты (в
том числе из городского списка кандидатов) могут участвовать только
лично.
8. Зарегистрированный кандидат, избирательное объединение вправе
отказаться от участия в совместном агитационном мероприятии. При этом
эфирное время, отведенное для проведения совместного агитационного
мероприятия, в том числе в случае, когда в указанном мероприятии может
принять участие только один участник, не уменьшается. Отказ от участия
в совместном агитационном мероприятии не влечет за собой увеличение
объема бесплатного эфирного времени, предоставляемого
зарегистрированному кандидату, избирательному объединению,
отказавшимся участвовать в указанном мероприятии.
9. Оставшаяся часть общего объема бесплатного эфирного времени
(при ее наличии) предоставляется государственными и муниципальными
организациями телерадиовещания зарегистрированным кандидатам,
избирательным объединениям для размещения агитационных материалов.
10. После завершения регистрации кандидатов (городских списков
кандидатов), но не позднее чем за 33 дня до дня голосования
избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидатов, городские
списки кандидатов, проводит с участием представителей соответствующих
организаций телерадиовещания жеребьевку, в результате которой
определяются даты и время выхода в эфир предвыборных агитационных
материалов зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений,
выдвинувших зарегистрированные городские списки кандидатов. При
проведении жеребьевки вправе присутствовать лица, указанные в части 2
статьи 23 настоящего Кодекса. Результаты жеребьевки оформляются
протоколом. Определенный в результате жеребьевки график распределения
эфирного времени публикуется соответственно в государственных
региональных (городских), окружных, районных или муниципальных
периодических печатных изданиях. Эфирное время предоставляется на
основании договора, заключенного после проведения жеребьевки.
11. Государственные и муниципальные организации телерадиовещания,
обязанные предоставлять бесплатное эфирное время на соответствующих
выборах, обязаны также резервировать эфирное время для проведения
предвыборной агитации за плату. Размер и условия оплаты должны быть
едиными для всех зарегистрированных кандидатов, избирательных
объединений, выдвинувших зарегистрированные городские списки
кандидатов. Общий объем резервируемого эфирного времени должен быть
равен установленному общему объему бесплатного эфирного времени или
превышать его, но не более чем в два раза. Зарегистрированный
кандидат, указанное избирательное объединение вправе за
соответствующую плату получить время из общего объема
зарезервированного эфирного времени в пределах доли, полученной в
результате деления этого объема на число соответственно
зарегистрированных кандидатов, указанных избирательных объединений.
12. Эфирное время, указанное в части 11 настоящей статьи, должно
предоставляться организацией телерадиовещания в период, указанный в
части 2 статьи 49 настоящего Кодекса. Дата и время выхода в эфир
предвыборных агитационных материалов определяются жеребьевкой,
проводимой организацией телерадиовещания с участием заинтересованных
лиц на основании письменных заявок на участие в жеребьевке, поданных
зарегистрированными кандидатами, уполномоченными представителями
избирательных объединений не позднее дня, предшествующего дню
проведения жеребьевки. Жеребьевка должна проводиться в срок,
установленный частью 10 настоящей статьи. Дату проведения жеребьевки
организация телерадиовещания сообщает соответствующей избирательной
комиссии не позднее чем за 40 дней до дня голосования. Избирательная
комиссия информирует зарегистрированных кандидатов, избирательные
объединения о дате проведения жеребьевки. Эфирное время
предоставляется на основании договора, заключенного после проведения
жеребьевки.
13. Если зарегистрированный кандидат, избирательное объединение,
выдвинувшее зарегистрированный городской список кандидатов, после
проведения жеребьевки откажутся от использования эфирного времени, они
обязаны не позднее чем за два дня до выхода в эфир сообщить в
письменной форме об этом соответствующей организации телерадиовещания,
которая вправе использовать высвободившееся эфирное время по своему
усмотрению, за исключением целей предвыборной агитации.
14. Государственные и муниципальные организации телерадиовещания,
не подпадающие под действие части 11 настоящей статьи, а также
негосударственные организации телерадиовещания, выполнившие условия
части 6 статьи 50 настоящего Кодекса, обязаны предоставлять эфирное
время зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям,
выдвинувшим зарегистрированные городские списки кандидатов, на равных
условиях (в том числе по времени выхода в эфир). Общий объем эфирного
времени, предоставляемого зарегистрированным кандидатам, избирательным
объединениям указанной организацией телерадиовещания, определяется
этой организацией телерадиовещания.
15. Платежный документ о перечислении средств на оплату стоимости
эфирного времени в полном объеме должен быть представлен
зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением учреждению
Сберегательного банка Российской Федерации не позднее чем за два дня
до дня предоставления эфирного времени. Копия платежного документа с
отметкой учреждения Сберегательного банка Российской Федерации должна
быть представлена зарегистрированным кандидатом, избирательным
объединением в организацию телерадиовещания до предоставления эфирного
времени. В случае нарушения указанных условий предоставление эфирного
времени на каналах организаций телерадиовещания не допускается.
16. Запрещается перекрывать, прерывать передачу агитационных
материалов на каналах организаций телерадиовещания трансляцией иных
теле- и радиопрограмм, иных агитационных материалов, рекламой товаров,
работ и услуг.
17. Видео- и аудиозаписи выпущенных в эфир теле- и радиопрограмм,
содержащих предвыборную агитацию, хранятся в соответствующей
организации телерадиовещания не менее 12 месяцев со дня официального
опубликования результатов соответствующих выборов. Организации
телерадиовещания обязаны бесплатно предоставить копии указанных теле-
и радиопрограмм по требованию избирательных комиссий.
Статья 52. Условия проведения предвыборной агитации
в периодических печатных изданиях
1. Редакции региональных (городских) и окружных государственных
периодических печатных изданий обязаны предоставлять бесплатную
печатную площадь избирательным объединениям, зарегистрировавшим
городские списки кандидатов.
2. Редакции окружных и районных государственных периодических
печатных изданий обязаны предоставлять бесплатную печатную площадь
кандидатам в депутаты Московской городской Думы, зарегистрированным по
одномандатным избирательным округам.
3. Редакции муниципальных периодических печатных изданий обязаны
предоставлять бесплатную печатную площадь кандидатам в депутаты
муниципального Собрания, кандидатам на должность главы муниципального
образования.
4. Общий минимальный объем печатной площади, которую каждая из
редакций периодических печатных изданий, указанных в частях 1-3
настоящей статьи, бесплатно предоставляет соответственно
зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, выдвинувшим
зарегистрированные городские списки кандидатов, должен составлять не
менее 10 процентов общего объема ежемесячной печатной площади
соответствующего издания в период, установленный частью 2 статьи 49
настоящего Кодекса. Информация об общем объеме печатной площади,
которую такое периодическое печатное издание бесплатно предоставляет
для целей предвыборной агитации в течение периода, установленного
частью 2 статьи 49 настоящего Кодекса, публикуется редакцией данного
издания не позднее чем через 30 дней после официального опубликования
решения о назначении выборов.
5. Общий объем бесплатной печатной площади, декларированной
редакцией периодического печатного издания, распределяется между
зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями путем
деления общего объема выделяемой печатной площади на общее число
зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, имеющих
право на бесплатную печатную площадь в данном периодическом печатном
издании.
6. После завершения регистрации кандидатов (городских списков
кандидатов), но не позднее чем за 33 дня до дня голосования редакции
государственных и муниципальных периодических печатных изданий,
обязанные предоставлять бесплатную печатную площадь на соответствующих
выборах, проводят жеребьевку, в результате которой определяются даты
бесплатных публикаций предвыборных агитационных материалов
зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших
зарегистрированные городские списки кандидатов. При проведении
жеребьевки вправе присутствовать лица, указанные в части 2 статьи 23
настоящего Кодекса. Результаты жеребьевки оформляются протоколом.
7. Редакции государственных и муниципальных периодических
печатных изданий, обязанные предоставлять бесплатную печатную площадь
на соответствующих выборах, обязаны также резервировать печатную
площадь для проведения предвыборной агитации за плату. Размер и
условия оплаты должны быть едиными для всех зарегистрированных
кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших зарегистрированные
городские списки кандидатов. Общий объем резервируемой печатной
площади должен быть равен установленному общему объему бесплатной
печатной площади или превышать его, но не более чем в два раза.
Зарегистрированный кандидат, указанные избирательные объединения
вправе за соответствующую плату получить печатную площадь из общего
объема зарезервированной печатной площади в пределах доли, полученной
в результате деления этого объема на число соответственно
зарегистрированных кандидатов, указанных избирательных объединений.
8. Печатная площадь, указанная в части 7 настоящей статьи, должна
предоставляться редакцией периодического печатного издания в период,
указанный в части 2 статьи 49 настоящего Кодекса. Даты опубликования
предвыборных агитационных материалов определяются жеребьевкой,
проводимой редакцией периодического печатного издания, с участием
заинтересованных лиц на основании письменных заявок на участие в
жеребьевке, поданных зарегистрированными кандидатами, уполномоченными
представителями избирательных объединений не позднее дня,
предшествующего дню проведения жеребьевки. Жеребьевка должна
проводиться в срок, установленный частью 6 настоящей статьи. Печатная
площадь предоставляется на основании договора, заключенного после
проведения жеребьевки.
9. Если зарегистрированный кандидат, избирательное объединение
после проведения жеребьевки откажутся от использования печатной
площади, они обязаны не позднее чем за пять дней до дня опубликования
агитационного материала сообщить в письменной форме об этом
соответствующей редакции периодического печатного издания, которая
вправе использовать высвободившуюся печатную площадь по своему
усмотрению, за исключением целей предвыборной агитации.
10. Редакции государственных и муниципальных периодических
печатных изданий, не подпадающие под действие части 7 настоящей
статьи, редакции негосударственных периодических печатных изданий,
выполнившие условия части 6 статьи 50 настоящего Кодекса, вправе
предоставлять печатную площадь зарегистрированным кандидатам,
избирательным объединениям, выдвинувшим зарегистрированные городские
списки кандидатов. Общий объем печатной площади, предоставляемой
зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям указанной
редакцией периодического печатного издания, определяется этой
редакцией.
11. Редакции негосударственных периодических печатных изданий,
выполнившие условия части 6 статьи 50 настоящего Кодекса, вправе
отказать в предоставлении печатной площади для проведения предвыборной
агитации.
12. Оплата печатной площади зарегистрированными кандидатами,
избирательными объединениями осуществляется в соответствии с
договорами, заключенными ими с редакциями периодических печатных
изданий. Платежный документ о перечислении средств на оплату стоимости
печатной площади в полном объеме должен быть представлен
зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением учреждению
Сберегательного банка Российской Федерации не позднее чем за пять дней
до дня публикации. Копия платежного документа с отметкой учреждения
Сберегательного банка Российской Федерации должна быть представлена
зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением в редакцию
периодического печатного издания до предоставления печатной площади. В
случае нарушения этого условия предоставление печатной площади не
допускается.
13. Публикация агитационных материалов, осуществляемая в
соответствии с настоящей статьей, не должна сопровождаться
редакционными комментариями в какой бы то ни было форме, а также
заголовками и иллюстрациями, не согласованными с соответствующим
кандидатом, избирательным объединением.
14. Во всех агитационных материалах, размещаемых в периодических
печатных изданиях, должна помещаться информация о том, за счет средств
избирательного фонда какого кандидата, избирательного объединения была
произведена оплата соответствующей публикации. Если агитационные
материалы были опубликованы бесплатно, информация об этом должна
содержаться в публикации с указанием на то, кто разместил эту
публикацию. Ответственность за выполнение данного требования несет
редакция периодического печатного издания.
15. Редакции периодических печатных изданий, публикующих
агитационные материалы, за исключением учрежденных кандидатами,
избирательными объединениями, не вправе отдавать предпочтение
какому-либо кандидату, избирательному объединению путем изменения
тиража и периодичности выхода периодических печатных изданий.
Статья 53. Условия проведения предвыборной агитации
посредством агитационных публичных мероприятий
1. Государственные органы, органы местного самоуправления обязаны
оказывать содействие зарегистрированным кандидатам, избирательным
объединениям в организации и проведении агитационных публичных
мероприятий.
2. Уведомления организаторов митингов, демонстраций, шествий и
пикетирований подаются и рассматриваются в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
3. По заявке зарегистрированного кандидата, избирательного
объединения, зарегистрировавшего городской список кандидатов,
помещение, пригодное для проведения агитационных публичных мероприятий
в форме собраний и находящееся в государственной или муниципальной
собственности, безвозмездно предоставляется собственником, владельцем
помещения зарегистрированному кандидату, его доверенным лицам,
представителям избирательного объединения для встреч с избирателями на
время, установленное избирательной комиссией, зарегистрировавшей
соответственно кандидата, городской список кандидатов. При этом
комиссия обязана обеспечить равные условия проведения указанных
мероприятий для зарегистрированных кандидатов и избирательных
объединений, зарегистрировавших городские списки кандидатов.
4. Если указанное в части 3 настоящей статьи помещение, а равно
помещение, находящееся в собственности организации, имеющей на день
официального опубликования решения о назначении выборов в своем
уставном (складочном) капитале долю (вклад) Российской Федерации,
субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований,
превышающую (превышающий) 30 процентов, было предоставлено одному
зарегистрированному кандидату, избирательному объединению,
собственник, владелец помещения не вправе отказать другому
зарегистрированному кандидату, избирательному объединению в
предоставлении помещения на таких же условиях в иное время в течение
агитационного периода.
5. Заявки на выделение помещений, указанных в частях 3 и 4
настоящей статьи, для проведения встреч зарегистрированных кандидатов,
их доверенных лиц, представителей избирательных объединений,
зарегистрировавших городские списки кандидатов, с избирателями
рассматриваются собственниками, владельцами этих помещений в течение
трех дней со дня подачи указанных заявок.
6. Кандидаты, избирательные объединения вправе арендовать на
основе договора здания и помещения, принадлежащие гражданам и
организациям независимо от формы собственности, для проведения
агитационных публичных мероприятий.
7. Предвыборная агитация в расположении воинских частей, военных
организаций и учреждений запрещается.
8. Обеспечение безопасности при проведении агитационных публичных
мероприятий осуществляется в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Статья 54. Условия выпуска и распространения печатных,
аудиовизуальных и иных агитационных материалов
1. Кандидаты, избирательные объединения вправе беспрепятственно
распространять печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные
материалы в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации. Все агитационные материалы должны изготавливаться на
территории Российской Федерации.
2. Организации, индивидуальные предприниматели, выполняющие
работы или оказывающие услуги по изготовлению печатных агитационных
материалов, обязаны обеспечить зарегистрированным кандидатам,
избирательным объединениям, зарегистрировавшим городские списки
кандидатов, равные условия оплаты изготовления этих материалов.
Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях
оплаты работ или услуг указанных организаций, индивидуальных
предпринимателей по изготовлению печатных агитационных материалов
должны быть опубликованы соответствующей организацией индивидуальным
предпринимателем не позднее чем через 30 дней со дня официального
опубликования решения о назначении выборов и в тот же срок
представлены в избирательную комиссию, организующую выборы.
Организация, индивидуальный предприниматель, не выполнившие данные
требования, не вправе осуществлять работы или оказывать услуги по
изготовлению печатных агитационных материалов.
3. Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны
содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер
налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и
наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного
населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей
(изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию,
имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о
тираже и дате выпуска этих материалов и указание на то, что их
изготовление оплачено из средств соответствующего избирательного
фонда.
4. Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии,
экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных
агитационных материалов до начала их распространения должны быть
представлены: избирательным объединением, выдвинувшим городской список
кандидатов, - в Городскую комиссию; кандидатом в депутаты Московской
городской Думы, выдвинутым по одномандатному избирательному округу, -
в соответствующую окружную комиссию, а если указанная комиссия еще не
сформирована, - в Городскую комиссию; кандидатом в депутаты
муниципального Собрания, кандидатом на должность главы муниципального
образования - в комиссию муниципального образования. Вместе с
указанными материалами должны быть также представлены сведения о месте
нахождения организации (об адресе места жительства лица), изготовившей
и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы.
5. Исключена.
6. Запрещается изготовление агитационных материалов без
предварительной оплаты за счет средств соответствующего избирательного
фонда и с нарушением требований, установленных частями 3 и 5 настоящей
статьи.
7. Запрещается распространение агитационных материалов с
нарушением требований, установленных частью 4 настоящей статьи, частью
10 статьи 48 настоящего Кодекса.
8. Не позднее чем за 30 дней до дня голосования глава
муниципального образования по предложению комиссии муниципального
образования или территориальной комиссии обязан выделить специальные
места для размещения печатных агитационных материалов на территории
каждого избирательного участка. Такие места должны быть удобны для
посещения избирателями и располагаться таким образом, чтобы избиратели
могли ознакомиться с размещенной там информацией. Площадь выделенных
мест должна быть достаточной для размещения на них информационных
материалов избирательных комиссий и агитационных материалов
зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений.
Зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям должна быть
выделена равная площадь для размещения печатных агитационных
материалов. Перечень указанных мест доводится комиссиями, по
предложениям которых выделены эти места, до сведения кандидатов,
избирательных объединений.
9. Печатные агитационные материалы могут вывешиваться
(расклеиваться, размещаться) в помещениях, на зданиях, сооружениях и
иных объектах (за исключением мест, предусмотренных частью 8 настоящей
статьи) только с согласия и на условиях собственников, владельцев
указанных объектов. Размещение агитационных материалов на объекте,
находящемся в государственной или муниципальной собственности либо в
собственности организации, имеющей на день официального опубликования
решения о назначении выборов в своем уставном (складочном) капитале
долю (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и
(или) муниципальных образований, превышающую (превышающий) 30
процентов, осуществляется на равных условиях для всех кандидатов,
избирательных объединений. При этом за размещение агитационных
материалов на объекте, находящемся в государственной или муниципальной
собственности, плата не взимается.
10. Организации, индивидуальные предприниматели, оказывающие
рекламные услуги, обязаны обеспечить кандидатам, избирательным
объединениям равные условия для размещения агитационных материалов.
11. Запрещается вывешивать (расклеивать, размещать) печатные
агитационные материалы на памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях
и в помещениях, имеющих историческую, культурную или архитектурную
ценность, а также в зданиях, в которых размещены избирательные
комиссии, помещения для голосования и на расстоянии менее 50 метров от
входа в них.
12. Избирательная комиссия, поставленная в известность о
распространении подложных печатных, аудиовизуальных и иных
агитационных материалов либо о распространении агитационных материалов
с нарушением требований частей 3, 4, 5, 9 и 11 настоящей статьи,
принимает соответствующие меры и при необходимости обращается в
правоохранительные и иные органы с представлением о пресечении
противоправной агитационной деятельности и об изъятии незаконных
предвыборных агитационных материалов.
13. Положения настоящей статьи не применяются в отношении
агитационных материалов, распространяемых в соответствии со статьями
51 и 52 настоящего Кодекса.
Статья 55. Ограничения при проведении
предвыборной агитации
1. Предвыборные программы кандидатов, избирательных объединений,
иные агитационные материалы (в том числе размещаемые в
информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включая
"Интернет"), выступления кандидатов и их доверенных лиц,
представителей и доверенных лиц избирательных объединений, граждан на
публичных мероприятиях, в средствах массовой информации (в том числе
размещаемые в информационно-телекоммуникационных сетях общего
пользования, включая "Интернет") не должны содержать призывы к
совершению деяний, определяемых в статье 1 Федерального закона от 25
июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской
деятельности" как экстремистская деятельность, либо иным способом
побуждать к таким деяниям, а также обосновывать или оправдывать
экстремизм. Запрещается агитация, возбуждающая социальную, расовую,
национальную или религиозную рознь, унижающая национальное
достоинство, пропагандирующая исключительность, превосходство либо
неполноценность граждан по признаку их отношения к религии,
социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой
принадлежности, а также агитация, при проведении которой
осуществляются пропаганда и публичное демонстрирование нацистской
атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с
нацистской атрибутикой или символикой до степени их смешения. Не может
рассматриваться как разжигание социальной розни агитация, направленная
на защиту идей социальной справедливости.
1.1. При проведении предвыборной агитации также не допускается
злоупотребление свободой массовой информации в иных, чем указанные в
части 1 настоящей статьи, формах. Запрещается агитация, нарушающая
законодательство Российской Федерации об интеллектуальной
собственности.
2. Кандидатам, избирательным объединениям, их доверенным лицам и
уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при
проведении предвыборной агитации запрещается осуществлять подкуп
избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные
ценности, кроме как за выполнение работ по гражданско-правовым
договорам, оплачиваемым из средств избирательного фонда кандидата,
избирательного объединения (сбор подписей избирателей, агитационная
работа); производить вознаграждение избирателей, выполнявших указанную
организационную работу, в зависимости от итогов голосования или
обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу
товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением
печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков,
специально изготовленных для избирательной кампании; предоставлять
услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать
на избирателей посредством обещаний передачи им денежных средств,
ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам
голосования), оказания услуг иначе, чем на основании принимаемых в
соответствии с законодательством решений органов государственной
власти, органов местного самоуправления.
3. В период избирательной кампании не допускается проведение
лотерей и других основанных на риске игр, в которых выигрыш призов или
участие в розыгрыше призов зависит от итогов голосования, результатов
выборов либо которые иным образом связаны с выборами.
4. Оплата рекламы коммерческой и иной не связанной с выборами
деятельности с использованием фамилии или изображения кандидата, а
также с использованием наименования, эмблемы, иной символики
избирательного объединения, выдвинувшего кандидата, городской список
кандидатов, в период избирательной кампании осуществляется только за
счет средств соответствующего избирательного фонда. В день голосования
и в день, предшествующий дню голосования, такая реклама, в том числе
оплаченная за счет средств соответствующего избирательного фонда, не
допускается.
5. Кандидаты, избирательные объединения, выдвинувшие кандидатов,
городские списки кандидатов, их доверенные лица и уполномоченные
представители, а также зарегистрированные после начала избирательной
кампании организации, учредителями, собственниками, владельцами и
(или) членами органов управления которых (в организациях, высшим
органом управления которых является собрание, - членами органов,
осуществляющих руководство деятельностью этих организаций) являются
указанные лица и (или) организации, в период избирательной кампании не
вправе заниматься благотворительной деятельностью. Иные физические и
юридические лица в период избирательной кампании не вправе заниматься
благотворительной деятельностью по просьбе, поручению или от имени
кандидатов, избирательных объединений, их доверенных лиц и
уполномоченных представителей, а также проводить одновременно с
благотворительной деятельностью предвыборную агитацию. Кандидатам,
избирательным объединениям, их доверенным лицам и уполномоченным
представителям запрещается обращаться к иным физическим и юридическим
лицам с предложениями об оказании материальной, финансовой помощи или
услуг избирателям.
5.1. Агитационные материалы не могут содержать коммерческую
рекламу.
5.2. Зарегистрированный кандидат, избирательное объединение не
вправе использовать эфирное время на каналах организаций,
осуществляющих телевещание, предоставленное им для размещения
агитационных материалов, в целях:
1) распространения призывов голосовать против кандидата,
кандидатов, городского списка кандидатов, городских списков
кандидатов;
2) описания возможных негативных последствий в случае, если тот
или иной кандидат будет избран, тот или иной городской список
кандидатов будет допущен к распределению депутатских мандатов;
3) распространения информации, в которой явно преобладают
сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном
объединении в сочетании с негативными комментариями;
4) распространения информации, способствующей созданию
отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному
объединению, выдвинувшему кандидата, городской список кандидатов.
6. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой
информации, в случае обнародования (опубликования) ими агитационных и
информационных материалов (в том числе содержащих достоверную
информацию), способных нанести ущерб чести, достоинству или деловой
репутации кандидата, деловой репутации избирательного объединения,
обязаны предоставить соответствующему кандидату, избирательному
объединению возможность до окончания агитационного периода бесплатно
обнародовать (опубликовать) опровержение или иное разъяснение в защиту
своей чести, достоинства или деловой репутации. Для обнародования
указанного опровержения или иного разъяснения эфирное время должно
быть предоставлено кандидату, избирательному объединению в то же время
суток, в которое была обнародована первоначальная информация, и его
объем не должен быть меньше, чем объем эфирного времени,
предоставленного для изложения первоначальной информации, но не менее
двух минут. При опубликовании указанного опровержения или иного
разъяснения его текст должен быть набран тем же шрифтом, помещен на
том же месте полосы и по объему должен быть не меньше, чем
опровергаемый текст. Непредоставление кандидату, избирательному
объединению возможности обнародовать (опубликовать) указанное
опровержение или иное разъяснение до окончания агитационного периода
является основанием для привлечения таких организаций, осуществляющих
выпуск средств массовой информации, и их должностных лиц к
ответственности в соответствии с законодательством Российской
Федерации. Установленные настоящей частью требования не
распространяются на случаи размещения агитационных материалов,
представленных зарегистрированными кандидатами, избирательными
объединениями, в рамках использования ими в соответствии с настоящим
Кодексом бесплатного и платного эфирного времени, бесплатной и платной
печатной площади.
7. Избирательные комиссии контролируют соблюдение установленного
порядка проведения предвыборной агитации на соответствующей территории
и принимают меры к устранению допущенных нарушений.
8. В случае распространения подложных печатных, аудиовизуальных и
иных агитационных материалов, распространения печатных,
аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований
статьи 54 настоящего Кодекса, а также в случае нарушения организацией
телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания
установленного настоящим Кодексом порядка проведения предвыборной
агитации соответствующая комиссия обязана обратиться в
правоохранительные органы, суд, органы исполнительной власти,
осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере массовых
коммуникаций, с представлением о пресечении противоправной
агитационной деятельности, изъятии незаконных агитационных материалов
и привлечении организации телерадиовещания, редакции периодического
печатного издания, их должностных лиц, а также иных лиц к
ответственности в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
9. Правоохранительные и иные органы обязаны принимать меры по
пресечению противоправной агитационной деятельности, предотвращению
изготовления подложных и незаконных предвыборных печатных,
аудиовизуальных и иных агитационных материалов и их изъятию,
устанавливать изготовителей указанных материалов и источник их оплаты,
а также незамедлительно информировать соответствующую избирательную
комиссию о выявленных фактах и принятых мерах.
Глава 9. ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ
Статья 56. Финансовое обеспечение подготовки
и проведения выборов
1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов
депутатов Московской городской Думы, производятся избирательными
комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из бюджета города
Москвы. Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов в
органы местного самоуправления производятся избирательными комиссиями
за счет средств, выделенных на эти цели из бюджета муниципального
образования. Финансирование указанных расходов осуществляется в
соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении
расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный
срок со дня официального опубликования решения о назначении выборов.
2. Главными распорядителями средств, предусмотренных в бюджете
города Москвы и бюджетах муниципальных образований на подготовку и
проведение выборов, являются соответственно Городская комиссия и
комиссии муниципальных образований. Остальные комиссии могут быть
распорядителями либо получателями бюджетных средств.
3. Участковая комиссия представляет вышестоящей территориальной
комиссии или комиссии муниципального образования отчет о поступлении и
расходовании средств бюджета города Москвы или бюджета муниципального
образования, выделенных данной участковой комиссии на подготовку и
проведение выборов, не позднее чем через десять дней со дня
голосования.
4. Комиссия муниципального образования при проведении выборов в
органы местного самоуправления представляет муниципальному Собранию и
передает редакциям муниципальных периодических печатных изданий отчет
о поступлении и расходовании средств бюджета муниципального
образования, выделенных на проведение указанных выборов, не позднее
чем через 40 дней со дня голосования.
5. Территориальная комиссия представляет Городской комиссии при
проведении выборов депутатов Московской городской Думы отчет о
поступлении и расходовании средств бюджета города Москвы, выделенных
данной территориальной комиссии на подготовку и проведение выборов, не
позднее чем через 20 дней со дня голосования.
6. Окружная комиссия представляет Городской комиссии отчет о
поступлении и расходовании средств бюджета города Москвы, выделенных
данной окружной комиссии на подготовку и проведение выборов, а также
сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов
кандидатов не позднее чем через 40 дней со дня официального
опубликования данных о результатах выборов в одномандатном
избирательном округе.
7. Городская комиссия при проведении выборов депутатов Московской
городской Думы представляет Московской городской Думе и передает в
средства массовой информации отчет о поступлении и расходовании
средств бюджета города Москвы, выделенных на проведение указанных
выборов, а также сведения о поступлении и расходовании средств
избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений не позднее
чем через три месяца со дня официального опубликования общих
результатов выборов.
8. Председатели избирательных комиссий распоряжаются денежными
средствами, выделенными на подготовку и проведение выборов, и несут
ответственность за соответствие финансовых документов решениям
комиссий по финансовым вопросам и за представление отчетов о
расходовании указанных средств в порядке и сроки, которые установлены
настоящим Кодексом.
9. Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и
перечисления денежных средств, выделенных из бюджета города Москвы или
бюджетов муниципальных образований избирательным комиссиям на
подготовку и проведение выборов депутатов Московской городской Думы и
выборов в органы местного самоуправления, эксплуатацию и развитие
средств автоматизации, обучение организаторов выборов и избирателей и
обеспечение деятельности комиссий, устанавливается Городской комиссией
по согласованию с соответствующим государственным органом
(организацией).
10. Плата за услуги банка по открытию счетов избирательных
комиссий и проведению операций по счетам не взимается. За пользование
денежными средствами, находящимися на указанных счетах, проценты
банком не уплачиваются.
11. Избирательные комиссии, получающие денежные средства из
бюджетов различных уровней, ведут раздельные бухгалтерский, кассовый
учет и отчетность по средствам, полученным из указанных бюджетов.
Статья 57. Избирательные фонды
1. Кандидаты в депутаты Московской городской Думы, выдвинутые по
одномандатным округам, кандидаты в депутаты муниципального Собрания,
кандидаты на должность главы муниципального образования обязаны
создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей
избирательной кампании в период после письменного уведомления
соответствующей избирательной комиссии об их выдвижении
(самовыдвижении) до представления документов для их регистрации этой
избирательной комиссией. На выборах депутатов муниципального Собрания
при числе избирателей в избирательном округе не более пяти тысяч
избирателей создание кандидатом избирательного фонда необязательно при
условии, что финансирование кандидатом своей избирательной кампании не
производится. В этом случае кандидат в срок, указанный в части 2
статьи 35 настоящего Кодекса, уведомляет соответствующую избирательную
комиссию об указанных обстоятельствах. Избирательные объединения,
выдвинувшие городские списки кандидатов, для финансирования своей
избирательной кампании обязаны создавать избирательные фонды после
регистрации их уполномоченных представителей, в том числе по
финансовым вопросам, Городской комиссией.
2. Кандидаты, баллотирующиеся только в составе городского списка
кандидатов, избирательные объединения, выдвинувшие кандидатов в
депутаты Московской городской Думы только по одномандатным
избирательным округам, кандидатов в депутаты муниципального Собрания,
кандидатов на должность главы муниципального образования, собственные
избирательные фонды не создают.
3. Кандидаты вправе, а избирательные объединения, выдвинувшие
городские списки кандидатов, обязаны назначать уполномоченных
представителей по финансовым вопросам. Уполномоченные представители по
финансовым вопросам регистрируются соответствующей избирательной
комиссией.
4. Избирательные фонды кандидатов могут создаваться за счет:
1) собственных средств кандидата, которые в совокупности не могут
превышать 3 процентов от предельной суммы расходов средств
избирательного фонда кандидата в депутаты Московской городской Думы,
10 процентов от предельной суммы расходов средств избирательного фонда
кандидата на должность главы муниципального образования, кандидата в
депутаты муниципального Собрания. Указанные предельные суммы расходов
устанавливаются частями 5, 6 и 7 настоящей статьи;
2) средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным
объединением (не из средств избирательного фонда избирательного
объединения), которые в совокупности не могут превышать 30 процентов
от предельной суммы расходов средств избирательного фонда кандидата,
установленной частями 5, 6 и 7 настоящей статьи;
3) добровольных пожертвований граждан в размере, не превышающем
0,5 процента от предельной суммы расходов средств избирательного фонда
кандидата, установленной частями 5, 6 и 7 настоящей статьи, для
каждого гражданина;
4) добровольных пожертвований юридических лиц в размере, не
превышающем 10 процентов от предельной суммы расходов средств
избирательного фонда кандидата, установленной частями 5, 6 и 7
настоящей статьи, для каждого юридического лица.
5. Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда
кандидата в депутаты Московской городской Думы, баллотирующегося по
одномандатному избирательному округу, не может превышать 9 миллионов
рублей.
6. Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда
кандидата в депутаты муниципального Собрания, баллотирующегося по
одномандатному избирательному округу, не может превышать 150 тысяч
рублей, а баллотирующегося по многомандатному избирательному округу -
400 тысяч рублей.
7. Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда
кандидата на должность главы муниципального образования не может
превышать 650 тысяч рублей.
8. Избирательные фонды избирательных объединений могут
создаваться за счет:
1) собственных средств избирательного объединения, которые в
совокупности не могут превышать 20 процентов от предельной суммы
расходов средств избирательного фонда избирательного объединения,
установленной частью 9 настоящей статьи;
2) добровольных пожертвований граждан в размере, не превышающем
0,5 процента от предельной суммы расходов средств избирательного фонда
избирательного объединения, установленной частью 9 настоящей статьи,
для каждого гражданина;
3) добровольных пожертвований юридических лиц в размере, не
превышающем 10 процентов от предельной суммы расходов средств
избирательного фонда избирательного объединения, установленной частью
9 настоящей статьи, для каждого юридического лица.
9. Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда
избирательного объединения не может превышать 100 миллионов рублей.
10. Исключена.
11. Предельная сумма расходов средств избирательного фонда
кандидата, избирательного объединения публикуется организующей выборы
избирательной комиссией в соответствии с требованиями частей 5, 6, 7,
9 и 10 настоящей статьи не позднее чем на пятнадцатый день со дня
официального опубликования решения о назначении выборов.
12. Кандидат, выдвинутый одновременно в нескольких избирательных
округах на разных выборах, если эти выборы проводятся на одной и той
же территории либо на территориях, одна из которых включена в другую,
создает избирательные фонды в соответствии с настоящим Кодексом, иным
законом, однако предельные размеры расходования средств этих
избирательных фондов исчисляются в совокупности, по наибольшему из
указанных предельных размеров.
13. Право распоряжаться средствами избирательных фондов
принадлежит создавшим их кандидатам, избирательным объединениям.
14. Порядок налогообложения средств избирательных фондов,
добровольных пожертвований и перечислений в указанные фонды, а также
расходования средств указанных фондов устанавливается федеральным
законодательством.
Статья 58. Специальные избирательные счета
1. Все денежные средства, образующие избирательный фонд,
перечисляются на специальный избирательный счет, открытый кандидатом
либо его уполномоченным представителем по финансовым вопросам,
уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного
объединения, в учреждениях Сберегательного банка Российской Федерации.
2. Учреждения Сберегательного банка Российской Федерации, в
которых кандидаты, избирательные объединения открывают специальные
избирательные счета, определяются Городской комиссией по согласованию
со Сберегательным банком Российской Федерации.
3. Специальный избирательный счет открывается по предъявлению
документа, выданного избирательной комиссией, принявшей заявление
кандидата о выдвижении. Форма документа для открытия специального
избирательного счета устанавливается Городской комиссией.
4. Кандидат, избирательное объединение вправе открыть только один
специальный избирательный счет.
5. Кандидат может поручить открыть специальный избирательный счет
и (или) предоставить право распоряжаться средствами, находящимися на
указанном счете, своему уполномоченному представителю по финансовым
вопросам. О таком поручении кандидат обязан письменно уведомить
избирательную комиссию, на которую настоящим Кодексом возложены
полномочия по его регистрации, либо избирательную комиссию, принявшую
заявление кандидата о выдвижении.
6. Порядок открытия и ведения, а также закрытия специальных
избирательных счетов, учета средств избирательных фондов и отчетности
по этим средствам устанавливается Городской комиссией по согласованию
со Сберегательным банком Российской Федерации.
7. Все финансовые операции по оплате расходов со специальных
избирательных счетов зарегистрированных кандидатов, избирательных
объединений, выдвинувших зарегистрированные городские списки
кандидатов, прекращаются в день голосования. Финансовые операции по
оплате расходов со специальных избирательных счетов кандидатов,
избирательных объединений, которые не представили в установленном
настоящим Кодексом порядке в соответствующую избирательную комиссию
документы, необходимые для регистрации, либо получили отказ в
регистрации, либо отозвали свое заявление о согласии баллотироваться,
либо сняли свою кандидатуру, либо были отозваны избирательным
объединением, либо отозвали городской список кандидатов, либо в
отношении которых было принято решение об отмене регистрации,
прекращаются учреждениями Сберегательного банка Российской Федерации
по указанию соответствующей избирательной комиссии.
8. На основании ходатайства кандидата, избирательного объединения
соответствующая избирательная комиссия может продлить срок проведения
финансовых операций:
1) выдвинутому кандидату, избирательному объединению, чей
городской список кандидатов не был зарегистрирован Городской
комиссией, - по оплате работ (услуг, товаров), произведенных
(оказанных, приобретенных) до даты отказа им в регистрации, отзыва
кандидата избирательным объединением, отзыва кандидатом своего
заявления о согласии баллотироваться, отзыва избирательным
объединением городского списка кандидатов, до установленного настоящим
Кодексом срока представления подписных листов и иных документов для
регистрации соответственно;
2) зарегистрированному кандидату, снявшему свою кандидатуру,
отозванному избирательным объединением, избирательному объединению,
отозвавшему зарегистрированный городской список кандидатов,
зарегистрированному кандидату, регистрация которого была отменена,
избирательному объединению, регистрация городского списка кандидатов
которого была отменена, - по оплате работ (услуг, товаров),
произведенных (оказанных, приобретенных) до даты принятия решения об
отмене регистрации, снятия кандидатуры, отзыва зарегистрированного
кандидата, городского списка кандидатов соответственно;
3) иным зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям
- по оплате работ (услуг, товаров), произведенных (оказанных,
приобретенных) до дня голосования.
Статья 59. Добровольные пожертвования
в избирательный фонд
1. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую
(материальную) поддержку кандидату, избирательному объединению только
через соответствующие избирательные фонды.
2. Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды
кандидатов, избирательных объединений:
1) иностранным государствам и иностранным организациям;
2) иностранным гражданам, за исключением случая, предусмотренного
частью 12 статьи 4 настоящего Кодекса;
3) лицам без гражданства;
4) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет
на день голосования;
5) юридическим лицам с иностранным участием, если доля (вклад)
иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30
процентов на день официального опубликования решения о назначении
выборов (для открытых акционерных обществ - на день составления списка
лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за
предыдущий финансовый год);
6) международным организациям и международным общественным
движениям;
7) органам государственной власти, иным государственным органам,
органам местного самоуправления;
8) государственным и муниципальным учреждениям, государственным и
муниципальным унитарным предприятиям;
9) юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых
доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и
(или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день
официального опубликования решения о назначении выборов (для открытых
акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право
участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий
финансовый год);
10) организациям, учрежденным государственными органами и (или)
органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ,
учрежденных в порядке приватизации); организациям, учрежденным
юридическими лицами, указанными в пунктах 5 и 9 настоящей части;
организациям, имеющим в своем уставном (складочном) капитале долю
(вклад) юридических лиц, указанных в пунктах 5 и 9 настоящей части,
превышающую (превышающий) 30 процентов на день официального
опубликования решения о назначении выборов (для открытых акционерных
обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в
годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
11) воинским частям, военным учреждениям и организациям,
правоохранительным органам;
12) благотворительным организациям, религиозным объединениям и
учрежденным ими организациям;
13) анонимным жертвователям (гражданин рассматривается как
анонимный жертвователь, если им не указано любое из следующих
сведений: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства или если им
указаны недостоверные сведения о себе; юридическое лицо
рассматривается как анонимный жертвователь, если им не указано любое
из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика,
название, банковские реквизиты или если указаны недостоверные
сведения);
14) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год
до дня голосования на выборах;
15) некоммерческим организациям, получавшим в течение года,
предшествующего дню внесения пожертвования в избирательный фонд,
денежные средства либо иное имущество от:
а) иностранных государств, а также от указанных в пунктах 1-4,
6-8, 11-14 настоящей части органов, организаций или физических лиц;
б) российских юридических лиц с иностранным участием, если доля
(вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале
превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных
средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных
обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в
годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
в) юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля
(вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или)
муниципальных образований превышала (превышал) 30 процентов на день
перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для
открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих
право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий
финансовый год);
г) организаций, учрежденных государственными органами и (или)
органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ,
учрежденных в порядке приватизации);
д) организаций, учрежденных юридическими лицами, указанными в
подпунктах "б" и "в" настоящего пункта;
е) организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля
(вклад) юридических лиц, указанных в подпунктах "б" и "в" настоящего
пункта, превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих
денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых
акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право
участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий
финансовый год).
2.1. Некоммерческие организации, указанные в пункте 15 части 2
настоящей статьи, не вправе вносить пожертвования в избирательный фонд
кандидата, зарегистрированного кандидата, избирательного объединения
только в случае, если полученные этими некоммерческими организациями
денежные средства либо иное имущество не были возвращены ими
перечислившим эти денежные средства либо передавшим иное имущество
иностранным государствам, органам, организациям или физическим лицам,
указанным в подпунктах "а"-"е" пункта 15 части 2 настоящей статьи (в
случае невозможности возврата не были перечислены (переданы) в доход
Российской Федерации), до дня внесения пожертвования в избирательный
фонд.
3. При внесении пожертвования гражданин указывает в платежном
документе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату
рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или
заменяющего его документа, информацию о гражданстве.
4. При внесении пожертвования юридическим лицом в платежном
поручении указываются следующие сведения о нем: идентификационный
номер налогоплательщика, название, дата регистрации, банковские
реквизиты, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 2
настоящей статьи.
5. Пожертвования, указанные в части 2 настоящей статьи, за
исключением пожертвования, внесенного анонимным жертвователем, могут
быть возвращены жертвователю. Если пожертвование внесено гражданином
или юридическим лицом, не имеющими права осуществлять такое
пожертвование, либо пожертвование внесено с нарушением требований
частей 3 и 4 настоящей статьи, либо в размере, превышающем
установленный законом максимальный размер такого пожертвования, оно
подлежит возврату жертвователю в полном объеме или возврату подлежит
та его часть, которая превышает установленный законом максимальный
размер пожертвования, с указанием причины возврата. Пожертвования,
внесенные анонимными жертвователями, не позднее чем через десять дней
со дня поступления на специальный избирательный счет должны
перечисляться кандидатом, избирательным объединением в соответствующий
бюджет. Кандидат, избирательное объединение не несут ответственности
за принятие пожертвований, при внесении которых жертвователи указали
сведения, предусмотренные частями 3 и 4 настоящей статьи, оказавшиеся
недостоверными, если кандидат, избирательное объединение своевременно
не получили в соответствии с частью 7 статьи 62 настоящего Кодекса от
соответствующей избирательной комиссии информацию о неправомерности
данных пожертвований.
Статья 60. Порядок расходования средств
избирательных фондов
1. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение.
Средства избирательных фондов могут использоваться кандидатами,
избирательными объединениями только на покрытие расходов, связанных с
проведением своей избирательной кампании:
1) на финансовое обеспечение организационно-технических мер,
направленных на сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения
кандидата, городского списка кандидатов, в том числе на оплату труда
лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей;
2) на предвыборную агитацию, а также на оплату работ (услуг)
информационного и консультационного характера;
3) на оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных)
гражданами или юридическими лицами, а также на покрытие иных расходов,
непосредственно связанных с проведением кандидатами, избирательными
объединениями своей избирательной кампании;
4) на внесение избирательного залога.
2. Гражданско-правовые договоры (соглашения) с гражданами и
юридическими лицами о выполнении определенных работ (об оказании
услуг), связанных с избирательной кампанией кандидата, избирательного
объединения, заключаются лично кандидатом либо его уполномоченным
представителем по финансовым вопросам, уполномоченным представителем
по финансовым вопросам избирательного объединения. Расчеты между
кандидатом, избирательным объединением и юридическими лицами по таким
гражданско-правовым договорам осуществляются только в безналичном
порядке.
3. Расходование с целью достижения определенного результата на
выборах денежных средств, не перечисленных в избирательные фонды,
запрещается. Запрещаются без документально подтвержденного согласия
кандидата или его уполномоченного представителя по финансовым
вопросам, уполномоченного представителя по финансовым вопросам
избирательного объединения и без оплаты из соответствующего
избирательного фонда выполнение оплачиваемых работ, реализация
товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с
выборами и направленных на достижение определенных результатов на
выборах. Запрещаются бесплатное выполнение или выполнение по
необоснованно заниженным (завышенным) расценкам юридическими лицами,
их филиалами, представительствами и иными подразделениями работ,
оказание услуг, реализация товаров, прямо или косвенно связанных с
выборами и направленных на достижение определенных результатов на
выборах. Материальная поддержка кандидата, избирательного объединения,
направленная на достижение определенного результата на выборах, может
быть оказана только при ее компенсации за счет средств
соответствующего избирательного фонда. Допускаются добровольное
бесплатное личное выполнение гражданином работ, оказание им услуг по
подготовке и проведению выборов без привлечения третьих лиц.
4. Кандидаты, избирательные объединения вправе использовать на
оплату организационно-технических мероприятий по сбору подписей
избирателей, а также на проведение предвыборной агитации,
осуществление другой деятельности, направленной на достижение
определенного результата на выборах, только денежные средства (в том
числе собственные денежные средства избирательного объединения),
поступившие в их избирательные фонды в установленном настоящим
Кодексом порядке. Избирательное объединение, выдвинувшее список
кандидатов, вправе для целей своей избирательной кампании использовать
без оплаты из средств своего избирательного фонда недвижимое и
движимое имущество (за исключением ценных бумаг, печатной продукции и
расходных материалов), находящееся в его пользовании, в том числе по
договору аренды на день официального опубликования решения о
назначении выборов.
Статья 61. Избирательный залог
1. Городская комиссия при проведении выборов депутатов Московской
городской Думы, комиссия муниципального образования при проведении
выборов в органы местного самоуправления не позднее чем в пятидневный
срок со дня официального опубликования решения о назначении выборов
обязаны направить в учреждения Сберегательного банка Российской
Федерации обращения об открытии специального счета для внесения
кандидатами, избирательными объединениями избирательного залога.
Учреждение Сберегательного банка Российской Федерации в пятидневный
срок со дня получения указанного обращения обязано открыть специальный
счет избирательной комиссии для внесения избирательного залога. Плата
за услуги по открытию указанного счета и проведению операций по этому
счету не взимается. За пользование средствами, находящимися на
указанном счете, проценты не начисляются и не уплачиваются. Средства,
внесенные в качестве избирательного залога, перечисляются кредитной
организацией не позднее операционного дня, следующего за днем
получения соответствующего платежного документа. При этом общий срок
осуществления безналичного платежа не должен превышать два
операционных дня. При проведении выборов депутатов Московской
городской Думы Городская комиссия сообщает реквизиты указанного счета
окружным избирательным комиссиям сразу после их образования.
2. Соответствующая избирательная комиссия сообщает кандидату,
избирательному объединению, выдвинувшему городской список кандидатов,
реквизиты специального счета для внесения избирательного залога
соответственно при получении заявления кандидата о согласии
баллотироваться, заверении городского списка кандидатов, но не ранее
даты открытия указанного счета, а если к тому времени счет еще не
открыт, - незамедлительно после его открытия.
3. Размер избирательного залога составляет 15 процентов от
установленного статьей 57 настоящего Кодекса предельного размера
расходования средств избирательного фонда соответственно кандидата,
избирательного объединения. Размер избирательного залога публикуется
организующей выборы избирательной комиссией не позднее чем на
пятнадцатый день со дня официального опубликования решения о
назначении выборов.
4. Избирательный залог вносится кандидатом, избирательным
объединением исключительно со своего специального избирательного счета
единовременно и в полном объеме на специальный счет соответствующей
избирательной комиссии для внесения избирательного залога не позднее
чем за 45 дней до дня голосования.
5. Кандидат, избирательное объединение вправе использовать для
внесения избирательного залога средства, перечисленные в избирательный
фонд как с указанием их назначения для внесения избирательного залога,
так и без такого указания. При внесении избирательного залога
кандидат, избирательное объединение указывают назначение платежа,
кандидат - свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, номер
избирательного округа, а избирательное объединение - свое
наименование. Если кандидат, избирательное объединение использовали
для внесения избирательного залога средства, перечисленные в
избирательный фонд с указанием их назначения для внесения
избирательного залога, кандидат, избирательное объединение при
перечислении средств избирательного залога на специальный счет
соответствующей избирательной комиссии обязаны сообщить в письменной
форме избирательной комиссии, осуществляющей регистрацию кандидата,
городского списка кандидатов, об источнике (источниках) поступления
этих средств на специальный избирательный счет кандидата,
избирательного объединения: для гражданина - фамилию, имя, отчество,
адрес места жительства, дату рождения, а для юридического лица -
название, реквизиты счета в банке.
6. Граждане и (или) юридические лица, направляющие средства в
избирательный фонд кандидата, избирательного объединения, вправе
указать, что данные средства или обозначенная часть этих средств
предназначены для внесения избирательного залога. В этом случае
кандидат, избирательное объединение не вправе использовать
соответствующие денежные средства на иные цели, кроме внесения
избирательного залога. При неиспользовании этих средств или их части
на внесение избирательного залога кандидат, избирательное объединение
обязаны возвратить их (за вычетом расходов на пересылку) не позднее
чем через 10 дней со дня истечения срока подачи документов для
регистрации кандидатов, городских списков кандидатов гражданам и
юридическим лицам, внесшим (перечислившим) эти средства.
7. В случае перечисления на специальный счет избирательной
комиссии средств в качестве избирательного залога в большем размере,
чем это установлено частью 3 настоящей статьи, их излишек возвращается
избирательной комиссией в избирательный фонд кандидата, избирательного
объединения, перечисливших эти средства, в десятидневный срок со дня
поступления избирательного залога на специальный счет. Перечисленные в
качестве избирательного залога средства возвращаются в соответствующий
избирательный фонд не позднее чем через 10 дней со дня их зачисления
на специальный счет в случае:
1) перечисления указанных средств в меньшем размере, чем это
установлено частью 3 настоящей статьи;
2) внесения избирательного залога после истечения срока подачи
документов для регистрации кандидатов, городского списка кандидатов;
3) внесения избирательного залога за счет средств, поступивших в
избирательный фонд с нарушением требований, предусмотренных настоящим
Кодексом;
4) исключен.
5) исключен.
6) поступления на специальный счет в качестве избирательного
залога средств после представления в избирательную комиссию подписных
листов;
7) поступления на специальный счет в качестве избирательного
залога средств без представления в избирательную комиссию копии
соответствующего платежного документа с отметкой кредитной
организации.
7.1. В случае снятия кандидатом своей кандидатуры по вынуждающим
к тому обстоятельствам, отзыва избирательным объединением кандидата,
городского списка кандидатов (за исключением случаев, когда указанный
отзыв осуществляется без вынуждающих к тому обстоятельств и влечет за
собой дополнительное выдвижение кандидатов, городских списков
кандидатов, предусмотренное частью 25 статьи 37 настоящего Кодекса,
или назначение повторных выборов) внесенный избирательный залог
возвращается избирательной комиссией в соответствующий избирательный
фонд не позднее чем через 10 дней со дня подачи в соответствующую
избирательную комиссию кандидатом заявления о снятии своей
кандидатуры, а избирательным объединением - уведомления об отзыве.
7.2. При получении зарегистрированным кандидатом по результатам
голосования не менее 5 процентов от числа голосов избирателей,
принявших участие в голосовании, либо его избрании, при получении
городским списком кандидатов по результатам голосования не менее 3
процентов от числа голосов избирателей, принявших участие в
голосовании, либо его допуске к распределению депутатских мандатов
избирательный залог, внесенный кандидатом, избирательным объединением,
возвращается избирательной комиссией в соответствующий избирательный
фонд не позднее чем через 10 дней со дня официального опубликования
результатов выборов соответствующей избирательной комиссией.
8. В случае признания результатов выборов недействительными
избирательный залог не позднее чем через 10 дней со дня признания
результатов выборов недействительными возвращается в избирательные
фонды всех кандидатов, избирательных объединений, внесших
избирательный залог.
9. Если избирательный залог не подлежит возврату в соответствии с
частью 7 настоящей статьи, он перечисляется Городской комиссией в
доход бюджета города Москвы не позднее чем через 60 дней со дня
голосования при проведении выборов депутатов Московской городской
Думы, комиссией муниципального образования в доход бюджета, из
которого производилось финансирование организации и проведения выборов
в органы местного самоуправления.
10. Кандидат, избирательное объединение, на специальные
избирательные счета которых соответствующая избирательная комиссия
возвращает избирательный залог, в течение 10 рабочих дней со дня его
поступления из избирательной комиссии возвращают (за вычетом расходов
на пересылку) гражданам и юридическим лицам средства, которые были
внесены ими в избирательный фонд с указанием, что они предназначены
для внесения избирательного залога. Оставшаяся часть возвращенного
избирательной комиссией избирательного залога, если таковая имеется,
включается в остатки неизрасходованных средств избирательного фонда
кандидата, избирательного объединения.
11. Перечисление денежных средств, внесенных в качестве
избирательного залога, в доход соответствующего бюджета либо их
возврат в избирательные фонды осуществляется учреждениями
Сберегательного банка Российской Федерации по решению соответствующей
избирательной комиссии. Избирательная комиссия не может распоряжаться
денежными средствами, внесенными в качестве избирательного залога,
иначе чем в порядке, установленном настоящей статьей.
Статья 62. Отчетность по средствам избирательных
фондов, публикация информации о финансировании
избирательной кампании кандидата, избирательного
объединения
1. Кандидаты, избирательные объединения представляют в
соответствующую избирательную комиссию свои финансовые отчеты со
следующей периодичностью:
1) первый финансовый отчет - одновременно с представлением
документов, необходимых для регистрации, в соответствующую
избирательную комиссию в установленном настоящим Кодексом порядке; в
отчет включаются сведения по состоянию на дату, которая не более чем
на пять дней предшествует дате сдачи отчета;
2) исключен.
3) итоговый финансовый отчет - не позднее чем через 30 дней после
официального опубликования результатов выборов. К итоговому
финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы,
подтверждающие поступление и расходование средств избирательного
фонда.
2. Если кандидат утратил свой статус, обязанность сдачи
финансового отчета возлагается на гражданина, являвшегося кандидатом.
Обязанность сдачи финансового отчета избирательным объединением
возлагается на уполномоченного представителя по финансовым вопросам
избирательного объединения.
3. Копии финансовых отчетов кандидатов, избирательных объединений
передаются соответствующей избирательной комиссией в средства массовой
информации не позднее чем через пять дней со дня их получения.
4. Учреждение Сберегательного банка Российской Федерации -
держатель специального избирательного счета по требованию
соответствующей избирательной комиссии, кандидата, избирательного
объединения обязано периодически предоставлять им информацию о
поступлении и расходовании средств, находящихся на избирательном счете
данного кандидата, избирательного объединения. Учреждение
Сберегательного банка Российской Федерации - держатель специального
избирательного счета по представлению соответствующей комиссии, а по
соответствующему избирательному фонду также по требованию кандидата,
избирательного объединения обязано в трехдневный срок, а за три и
менее дня до дня голосования - немедленно представить заверенные копии
первичных финансовых документов, подтверждающих поступление и
расходование средств избирательных фондов.
5. Соответствующая избирательная комиссия знакомит
зарегистрированных кандидатов, избирательные объединения,
зарегистрировавшие городские списки кандидатов, а также средства
массовой информации по их официальным запросам со сведениями
учреждений Сберегательного банка Российской Федерации о поступлении и
расходовании средств избирательных фондов.
6. Соответствующая избирательная комиссия не реже одного раза в
неделю направляет в государственные или муниципальные периодические
печатные издания, указанные в частях 12-14 статьи 46 настоящего
Кодекса, сведения о поступлении и расходовании средств избирательных
фондов кандидатов, избирательных объединений в объеме, установленном
организующей выборы избирательной комиссией. При этом обязательному
опубликованию подлежат сведения:
1) о финансовой операции по расходованию средств из
избирательного фонда в случае, если ее размер превышает 5 процентов от
предельной суммы расходов средств избирательного фонда;
2) о юридических лицах, внесших в избирательный фонд
пожертвования в сумме, превышающей 3 процента от предельной суммы
расходов средств избирательного фонда;
3) о количестве граждан, внесших в избирательный фонд
пожертвования в сумме, превышающей 0,4 процента от предельной суммы
расходов средств избирательного фонда;
4) об общей сумме средств, поступивших в избирательный фонд, и о
сумме всех расходов из средств избирательного фонда.
7. Органы регистрационного учета граждан Российской Федерации по
месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской
Федерации, органы исполнительной власти, осуществляющие
государственную регистрацию юридических лиц либо уполномоченные в
сфере регистрации некоммерческих организаций, в пятидневный срок со
дня поступления к ним представления соответствующей избирательной
комиссии обязаны на безвозмездной основе проверить сведения, указанные
гражданами и юридическими лицами при внесении или перечислении
пожертвований в избирательные фонды кандидатов, избирательных
объединений, и сообщить этой избирательной комиссии о результатах
проверки. При этом может использоваться ГАС "Выборы". Соответствующая
избирательная комиссия знакомит кандидатов, избирательные объединения
незамедлительно по их запросам с имеющейся у нее на день поступления
соответствующего запроса информацией. При поступлении в распоряжение
избирательной комиссии информации о перечислении пожертвований с
нарушением требований части 2 статьи 59 настоящего Кодекса указанная
информация незамедлительно сообщается соответствующим кандидатам,
избирательным объединениям.
8. Кандидат, баллотирующийся в нескольких избирательных округах
на выборах депутатов Московской городской Думы и выборах в органы
местного самоуправления, представляет копии своих финансовых отчетов
по каждому избирательному округу, в котором он баллотируется, в
Городскую комиссию с периодичностью, установленной для представления
финансового отчета настоящим Кодексом.
Статья 63. Возврат денежных средств кандидатами,
избирательными объединениями
1. После дня голосования кандидат, избирательное объединение,
выдвинувшее городской список кандидатов, который не был
зарегистрирован, избирательное объединение, выдвинувшее
зарегистрированный городской список кандидатов, получивший по
результатам голосования не менее 3 процентов голосов избирателей от
общего числа избирателей, принявших участие в голосовании по
городскому избирательному округу, либо принявший участие в
распределении депутатских мандатов, а также избирательное объединение,
отозвавшее городской список кандидатов по вынуждающим к тому
обстоятельствам, до представления итогового финансового отчета, но не
ранее возврата избирательной комиссией средств, внесенных в качестве
избирательного залога (если избирательный залог был внесен), обязаны
перечислить неизрасходованные денежные средства, находящиеся на
специальном избирательном счете, гражданам и юридическим лицам,
осуществившим пожертвования либо перечисления в избирательные фонды,
пропорционально вложенным ими средствам за вычетом расходов на
пересылку. Возврат средств избирательного залога осуществляется в
порядке, установленном статьей 61 настоящего Кодекса.
2. Избирательное объединение, не подпадающее под действие части 1
настоящей статьи, обязано возместить в полном объеме государственным
организациям телерадиовещания и редакциям государственных
периодических печатных изданий стоимость предоставленных бесплатных
эфирного времени и печатной площади. Возмещение указанных денежных
средств из избирательного фонда производится избирательным
объединением до дня сдачи итогового финансового отчета.
3. Городская комиссия в трехдневный срок со дня официального
опубликования общих результатов выборов направляет государственным
организациям телерадиовещания и редакциям государственных
периодических печатных изданий, предоставлявшим избирательным
объединениям бесплатное эфирное время или бесплатную печатную площадь,
список избирательных объединений, подпадающих под действие части 2
настоящей статьи, их юридические адреса.
4. Государственные организации телерадиовещания и редакции
государственных периодических печатных изданий в десятидневный срок со
дня официального опубликования общих результатов выборов сообщают
каждому избирательному объединению, подпадающему под действие части 2
настоящей статьи, объем и стоимость предоставленных ими бесплатных
эфирного времени и печатной площади, а также свои юридический адрес и
банковские реквизиты.
5. Стоимость бесплатных эфирного времени и печатной площади
определяется путем умножения объема эфирного времени и печатной
площади, предоставленных избирательным объединениям в порядке,
предусмотренном частями 1-10 статьи 51 и частями 1-6 статьи 52
настоящего Кодекса, на стоимость эфирного времени и печатной площади,
установленный и опубликованный организациями телерадиовещания и
редакциями периодических печатных изданий в порядке, предусмотренном
частью 6 статьи 50 настоящего Кодекса. В случае если избирательное
объединение, зарегистрировавшее городской список кандидатов,
использовало бесплатное эфирное время в порядке совместного проведения
агитационных мероприятий, указанных в части 7 статьи 51 настоящего
Кодекса, объем подлежащих возврату денежных средств каждым из
избирательных объединений определяется организациями телерадиовещания
в равных долях пропорционально общему числу участников (избирательных
объединений) каждого такого совместного агитационного мероприятия, в
котором они принимали участие. Денежные средства за предоставленные
бесплатные эфирное время и печатную площадь не возмещаются, если
избирательное объединение официально отказалось от использования
предоставленных бесплатных эфирного времени и печатной площади в
порядке и сроки, которые предусмотрены частью 13 статьи 51 и частью 9
статьи 52 настоящего Кодекса.
6. Избирательному объединению, не подпадающему под действие части
|