местного самоуправления поселений по осуществлению их полномочий по
решению вопросов местного значения.
Порядок образования регионального фонда финансовой поддержки
поселений и распределения дотаций из указанного фонда, в том числе
порядок расчета и установления заменяющих указанные дотации
дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических
лиц в местные бюджеты, утверждается законом субъекта Российской
Федерации в соответствии с требованиями настоящего Кодекса.
2. Объем регионального фонда финансовой поддержки поселений
утверждается законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта
Российской Федерации на очередной финансовый год.
3. Право на получение дотаций из регионального фонда финансовой
поддержки поселений имеют все городские поселения (включая городские
округа) и сельские поселения субъекта Российской Федерации, за
исключением городских и сельских поселений, указанных в пункте 1
статьи 142.2 настоящего Кодекса.
Размер указанной дотации определяется для каждого поселения
субъекта Российской Федерации, имеющего право на получение дотации,
исходя из численности жителей поселения в расчете на одного жителя.
4. При составлении и (или) утверждении бюджета субъекта
Российской Федерации дотации из регионального фонда финансовой
поддержки поселений могут быть полностью или частично заменены
дополнительными нормативами отчислений в бюджеты поселений от налога
на доходы физических лиц.
Указанный дополнительный норматив рассчитывается как отношение
расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации) поселению
из регионального фонда финансовой поддержки поселений к
прогнозируемому в соответствии с единой методикой объему налога на
доходы физических лиц, подлежащего зачислению в консолидированный
бюджет субъекта Российской Федерации по территории соответствующего
поселения.
Изменение дополнительных нормативов отчислений от налога на
доходы физических лиц в бюджеты поселений в течение финансового года
не допускается.
Средства, полученные поселением по дополнительному нормативу
отчислений от налога на доходы физических лиц сверх объема расчетной
дотации (части расчетной дотации) из регионального фонда финансовой
поддержки поселений, изъятию в бюджет субъекта Российской Федерации и
(или) учету при последующем распределении финансовой помощи местным
бюджетам не подлежат.
Потери бюджета поселения в связи с получением средств по
дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических
лиц в объеме ниже расчетной дотации (части расчетной дотации) из
регионального фонда финансовой поддержки поселений компенсации из
бюджета субъекта Российской Федерации и (или) учету при последующем
распределении финансовой помощи местным бюджетам не подлежат.
5. Законом субъекта Российской Федерации органы местного
самоуправления муниципальных районов могут быть наделены полномочиями
органов государственной власти субъектов Российской Федерации по
расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств бюджетов
субъектов Российской Федерации.
Указанным законом должны быть установлены соответствующие
требованиям настоящей статьи порядок (методика) расчета субвенций
бюджетам муниципальных районов из регионального фонда компенсаций на
осуществление данных полномочий и порядок (методика) расчета органами
местного самоуправления муниципальных районов размера дотаций
поселениям, в том числе порядок (методика) расчета и установления
заменяющих их дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы
физических лиц.
В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных
районов полномочиями органов государственной власти субъекта
Российской Федерации, указанными в абзаце первом настоящего пункта,
региональный фонд финансовой поддержки поселений в части, касающейся
предоставления дотаций поселениям, входящим в состав территории
муниципальных районов, не образуется, дотации, подлежащие перечислению
в бюджеты поселений, входящих в состав территории муниципальных
районов, включаются в состав регионального фонда компенсаций и
распределяются между бюджетами муниципальных районов исходя из
численности жителей в расчете на одного жителя в соответствии с единой
методикой.
Субвенции, полученные бюджетом муниципального района на
исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям
за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, направляются
в районный фонд финансовой поддержки поселений.
6. Распределение дотаций из регионального фонда финансовой
поддержки поселений между поселениями и (или) заменяющие их
дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц
в бюджеты поселений утверждаются законом субъекта Российской Федерации
о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год.
В случае наделения представительных органов муниципальных районов
полномочиями органов государственной власти субъектов Российской
Федерации по расчету и предоставлению дотаций из регионального фонда
финансовой поддержки поселений распределение указанных дотаций между
поселениями соответствующего района и (или) заменяющие их
дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц
утверждаются решением представительного органа муниципального района о
бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 138:
редакция 22 - Федеральный закон от 20.08.04 N 120-ФЗ
@
Статья 138. Региональный фонд финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов)
1. Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов
(городских округов) образуется в составе бюджета субъекта Российской
Федерации в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных
районов (городских округов).
Порядок образования регионального фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов) и методика распределения
дотаций из указанного фонда, в том числе порядок расчета и
установления заменяющих часть указанных дотаций дополнительных
нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в местные
бюджеты, утверждаются законом субъекта Российской Федерации в
соответствии с требованиями настоящего Кодекса.
2. Объем регионального фонда финансовой поддержки муниципальных
районов (городских округов) утверждается законом субъекта Российской
Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной
финансовый год.
3. Дотации из регионального фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов) субъектов Российской
Федерации, за исключением дотаций, указанных в пункте 4 настоящей
статьи, предоставляются муниципальным районам (городским округам),
уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает
уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной
бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов
(городских округов) определяется соотношением налоговых доходов на
одного жителя, которые могут быть получены бюджетом муниципального
района (городского округа) исходя из уровня развития и структуры
экономики и (или) налоговой базы (налогового потенциала), и
аналогичного показателя в среднем по муниципальным районам и городским
округам данного субъекта Российской Федерации с учетом различий в
структуре населения, социально-экономических, климатических,
географических и иных объективных факторах и условиях, влияющих на
стоимость предоставления бюджетных услуг (объем выплат) в расчете на
одного жителя.
Определение уровня расчетной бюджетной обеспеченности
муниципальных районов (городских округов) производится по единой
методике, обеспечивающей сопоставимость налоговых доходов
муниципальных районов и городских округов, а также перечня бюджетных
услуг и показателей, характеризующих факторы и условия, влияющие на
стоимость их предоставления в расчете на одного жителя.
Использование при определении уровня расчетной бюджетной
обеспеченности муниципальных районов (городских округов) показателей
фактических доходов и расходов за отчетный период и (или) показателей
прогнозируемых доходов и расходов бюджетов отдельных муниципальных
районов (городских округов) не допускается.
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района
(городского округа) с учетом указанных в настоящем пункте дотаций из
регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов
(городских округов) не может превышать уровень расчетной бюджетной
обеспеченности с учетом соответствующих дотаций иного муниципального
района (городского округа), который до распределения указанных дотаций
имел более высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности.
В составе дотаций, указанных в настоящем пункте, могут быть
выделены дотации, отражающие отдельные показатели (условия),
учитываемые при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности
муниципальных районов (городских округов). Особенности расчета
указанных дотаций определяются методикой распределения дотаций из
регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов
(городских округов). Законом субъекта Российской Федерации о бюджете
субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и (или)
принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами
исполнительных органов государственной власти субъекта Российской
Федерации могут быть установлены особенности перечисления и
использования указанных дотаций.
4. Часть дотаций из регионального фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов) может предоставляться
муниципальным районам (городским округам), за исключением
муниципальных районов (городских округов), указанных в пункте 1 статьи
142.2 настоящего Кодекса, исходя из численности жителей муниципального
района (городского округа) в расчете на одного жителя в соответствии с
единой методикой.
Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрен
различный порядок расчета указанных дотаций для бюджетов муниципальных
районов и бюджетов городских округов.
При составлении и (или) утверждении бюджета субъекта Российской
Федерации указанные в настоящем пункте дотации из регионального фонда
финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) могут
быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами
отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от
налога на доходы физических лиц.
Указанный дополнительный норматив на очередной финансовый год
рассчитывается как отношение расчетного объема дотации (части
расчетного объема дотации) муниципальному району (городскому округу) к
прогнозируемому в соответствии с единой методикой объему налоговых
доходов от налога на доходы физических лиц, подлежащих зачислению в
бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации по
территории соответствующего муниципального района (городского округа).
Изменение дополнительных нормативов отчислений от налога на
доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских
округов) в течение финансового года не допускается.
Средства, полученные муниципальным районом (городским округом) по
дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических
лиц сверх объема расчетной дотации (части расчетной дотации), изъятию
в бюджет субъекта Российской Федерации и (или) учету при последующем
распределении финансовой помощи местным бюджетам не подлежат.
Потери бюджета муниципального района (городского округа) в связи
с получением средств по дополнительному нормативу отчислений от налога
на доходы физических лиц в объеме ниже расчетной дотации (части
расчетной дотации) компенсации из бюджета субъекта Российской
Федерации и (или) учету при последующем распределении финансовой
помощи местным бюджетам не подлежат.
5. Распределение дотаций из регионального фонда финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов) между
муниципальными районами (городскими округами) и (или) заменяющие их
дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц
в бюджеты муниципальных районов (городских округов) утверждаются
законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской
Федерации на очередной финансовый год.
Статья 139. Иные средства финансовой помощи
местным бюджетам из бюджета субъекта
Российской Федерации
1. В целях предоставления местным бюджетам субсидий для долевого
финансирования инвестиционных программ (проектов) развития
общественной инфраструктуры муниципального значения в составе бюджета
субъекта Российской Федерации может быть образован фонд муниципального
развития субъекта Российской Федерации.
Отбор инвестиционных программ (проектов) для предоставления
указанных субсидий и их распределение между муниципальными
образованиями (группами муниципальных образований) осуществляются в
порядке, установленном законами субъекта Российской Федерации.
2. В целях предоставления местным бюджетам субсидий для долевого
финансирования приоритетных социально значимых расходов местных
бюджетов в составе бюджета субъекта Российской Федерации может быть
образован региональный фонд софинансирования социальных расходов.
Целевое назначение, условия и порядок предоставления и
расходования указанных субсидий устанавливаются законами субъекта
Российской Федерации.
3. В случаях и порядке, предусмотренных законами субъектов
Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, местным
бюджетам могут быть предоставлены иные дотации и субсидии из бюджета
субъекта Российской Федерации в пределах 10 процентов общего объема
финансовой помощи местным бюджетам из бюджета субъекта Российской
Федерации.
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 140:
редакция 22 - Федеральный закон от 20.08.04 N 120-ФЗ
@
Статья 140. Региональный фонд компенсаций
1. Региональный фонд компенсаций образуется в составе бюджета
субъекта Российской Федерации в целях финансового обеспечения
исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных
полномочий за счет:
субвенций из Федерального фонда компенсаций на осуществление
органами местного самоуправления отдельных полномочий федеральных
органов государственной власти;
собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета
субъекта Российской Федерации в объеме, необходимом для осуществления
органами местного самоуправления отдельных полномочий органов
государственной власти субъекта Российской Федерации.
2. Субвенции из регионального фонда компенсаций распределяются в
соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками,
утверждаемыми законом субъекта Российской Федерации в соответствии с
требованиями настоящего Кодекса, между всеми муниципальными
образованиями субъекта Российской Федерации, органы местного
самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные
государственные полномочия, пропорционально численности населения
(отдельных групп населения), потребителей соответствующих бюджетных
услуг, лиц, имеющих право на получение трансфертов населению, другим
показателям с учетом объективных условий, влияющих на стоимость
бюджетных услуг (объем выплат).
Использование при распределении субвенций из региональных фондов
компенсаций показателей, характеризующих собственные доходы местных
бюджетов, не допускается.
В части, касающейся распределения субвенций, предоставляемых из
Федерального фонда компенсаций, указанные методики должны
соответствовать требованиям нормативных правовых актов федеральных
органов государственной власти, наделяющих органы местного
самоуправления отдельными полномочиями федеральных органов
государственной власти.
3. В случае наделения отдельными государственными полномочиями
органов местного самоуправления поселений законом субъекта Российской
Федерации органы местного самоуправления муниципальных районов могут
быть наделены полномочиями органов государственной власти субъектов
Российской Федерации по расчету и предоставлению субвенций бюджетам
поселений.
Указанным законом должны быть установлены соответствующие
требованиям настоящей статьи порядок (методика) расчета субвенций
бюджетам муниципальных районов из регионального фонда компенсаций и
порядок (методика) расчета органами местного самоуправления
муниципальных районов субвенций из бюджетов муниципальных районов
бюджетам поселений на осуществление соответствующих государственных
полномочий.
4. Распределение субвенций из регионального фонда компенсаций
утверждается законом о бюджете субъекта Российской Федерации на
очередной финансовый год по каждому муниципальному образованию и виду
субвенции.
В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных
районов полномочиями по расчету и предоставлению субвенций бюджетам
поселений распределение указанных субвенций между бюджетами поселений
утверждается решением представительного органа муниципального района о
бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
5. Субвенции из регионального фонда компенсаций, финансовое
обеспечение которых осуществляется за счет субвенций из Федерального
фонда компенсаций, расходуются в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации.
Субвенции из регионального фонда компенсаций, финансовое
обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и
источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской
Федерации, расходуются в порядке, установленном исполнительными
органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Статья 141. Предоставление бюджетных кредитов
местным бюджетам из бюджетов субъектов
Российской Федерации
1. Местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации
могут предоставляться бюджетные кредиты на срок до одного года.
Основания, порядок предоставления, использования и возврата
указанных кредитов устанавливаются законами субъектов Российской
Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми
актами исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации.
2. В случае, если предоставленные местным бюджетам из бюджета
субъекта Российской Федерации бюджетные кредиты не погашены в
установленные сроки, остаток непогашенного кредита, включая проценты,
штрафы и пени, погашается за счет дотаций местному бюджету из бюджета
субъекта Российской Федерации в соответствующем финансовом году, а
также за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и
сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами (за
исключением местных налогов), подлежащих зачислению в местный бюджет.
Статья 142. Формы межбюджетных трансфертов,
предоставляемых из местных бюджетов
Межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются в
форме:
финансовой помощи из бюджетов муниципальных районов бюджетам
поселений в соответствии со статьей 142.1 настоящего Кодекса;
субвенций, перечисляемых в региональные фонды финансовой
поддержки поселений и региональные фонды финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов) в соответствии со статьей
142.2 настоящего Кодекса;
субвенций, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджеты
муниципальных районов на решение вопросов местного значения
межмуниципального характера в соответствии со статьей 142.3 настоящего
Кодекса;
средств, перечисляемых в федеральный бюджет или в бюджет субъекта
Российской Федерации в связи с погашением и (или) обслуживанием
муниципального долга муниципального образования перед федеральными
органами государственной власти или органами государственной власти
субъекта Российской Федерации и (или) исполнением иных обязательств
органов местного самоуправления перед органами государственной власти;
иных безвозмездных и безвозвратных перечислений.
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 142.1:
редакция 22 - Федеральный закон от 20.08.04 N 120-ФЗ
@
Статья 142.1. Порядок предоставления финансовой
помощи из бюджетов муниципальных районов
бюджетам поселений
1. Финансовая помощь из бюджета муниципального района бюджетам
поселений, входящих в состав данного муниципального района, может
предоставляться в форме дотаций из районного фонда финансовой
поддержки поселений и иных дотаций и субсидий в соответствии с
нормативными правовыми актами представительного органа муниципального
района, принимаемыми в соответствии с требованиями настоящего Кодекса
и соответствующими им законами субъекта Российской Федерации.
2. В целях дополнительного по отношению к дотациям из
регионального фонда финансовой поддержки поселений выравнивания
финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по
осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения в составе
бюджетов муниципальных районов могут образовываться районные фонды
финансовой поддержки поселений.
Порядок образования районных фондов финансовой поддержки
поселений и распределения дотаций из указанных фондов устанавливается
законом субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями
настоящего Кодекса.
3. Объем районного фонда финансовой поддержки поселений
утверждается решением представительного органа муниципального района о
бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
4. Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений, за
исключением дотаций, предоставляемых в порядке, установленном пунктом
5 статьи 137 настоящего Кодекса, предоставляются поселениям, расчетная
бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень, установленный в
качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности
поселений данного муниципального района.
Расчетная бюджетная обеспеченность поселений определяется
соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть
получены бюджетом поселения исходя из налоговой базы (налогового
потенциала), и аналогичного показателя в среднем по поселениям данного
муниципального района с учетом различий в структуре населения,
социально-экономических, климатических, географических и иных
объективных факторах и условиях, влияющих на стоимость предоставления
муниципальных услуг в расчете на одного жителя.
Использование при определении уровня расчетной бюджетной
обеспеченности поселений показателей фактических доходов и расходов за
отчетный период и (или) показателей прогнозируемых доходов и расходов
отдельных поселений не допускается.
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения с учетом
дотаций районного фонда финансовой поддержки поселений не может
превышать уровень расчетной бюджетной обеспеченности с учетом дотаций
из указанного фонда иного поселения, входящего в состав данного
муниципального района, которое до распределения указанных дотаций
имело более высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности.
5. Распределение дотаций из районных фондов финансовой поддержки
поселений между поселениями утверждается решением представительного
органа муниципального района о бюджете муниципального района на
очередной финансовый год.
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 142.2:
редакция 22 - Федеральный закон от 20.08.04 N 120-ФЗ
@
Статья 142.2. Порядок предоставления субвенций
из местных бюджетов бюджету субъекта
Российской Федерации
1. Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено
перечисление в бюджет субъекта Российской Федерации субвенций из
бюджетов поселений или муниципальных районов (городских округов), в
которых в отчетном году расчетные налоговые доходы местных бюджетов
(без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений)
превышали уровень, установленный законом субъекта Российской
Федерации.
Указанный уровень не может быть установлен ниже двукратного
среднего соответственно по поселениям или муниципальным районам
(городским округам) данного субъекта Российской Федерации уровня в
расчете на одного жителя.
2. Порядок расчета и перечисления субвенций, указанных в пункте 1
настоящей статьи, устанавливается законом субъекта Российской
Федерации в соответствии с требованиями настоящего Кодекса.
Субвенции из бюджетов поселений, перечисляемые в бюджет субъекта
Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей, зачисляются в
региональный фонд финансовой поддержки поселений.
В случае наделения представительных органов муниципальных районов
полномочиями органов государственной власти субъектов Российской
Федерации по расчету и предоставлению дотаций из регионального фонда
финансовой поддержки поселений указанные субвенции из бюджетов
поселений, входящих в состав территории муниципальных районов,
зачисляются в региональный фонд компенсаций для распределения между
бюджетами муниципальных районов в порядке, установленном абзацем
вторым пункта 5 статьи 137 настоящего Кодекса.
Субвенции из бюджетов муниципальных районов и городских округов,
перечисляемые в бюджет субъекта Российской Федерации в соответствии с
настоящей статьей, зачисляются в региональный фонд финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов).
3. Объем субвенций, подлежащих перечислению из местных бюджетов в
бюджет субъекта Российской Федерации, рассчитывается пропорционально
превышению расчетных налоговых доходов уровня, установленного законом
субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей
статьи.
Объем указанной субвенции для отдельного муниципального
образования в расчете на одного жителя не может превышать 50 процентов
разницы между расчетными налоговыми доходами местного бюджета (без
учета доходов по дополнительным нормативам отчислений) в расчете на
одного жителя и двукратным средним уровнем расчетных налоговых доходов
в расчете на одного жителя в последнем отчетном году.
Расчетные налоговые доходы муниципального образования в расчете
на одного жителя после исключения субвенции, подлежащей перечислению в
бюджет субъекта Российской Федерации, не могут быть ниже расчетных
налоговых доходов в расчете на одного жителя иного муниципального
образования, которое до исключения указанной субвенции имело более
низкий уровень расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя.
4. Объем субвенций, подлежащих перечислению из местных бюджетов в
бюджет субъекта Российской Федерации, утверждается законом субъекта
Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на
очередной финансовый год.
5. Органы местного самоуправления соответствующего муниципального
образования предусматривают в местном бюджете субвенцию, указанную в
пункте 4 настоящей статьи, и обеспечивают ее перечисление в бюджет
субъекта Российской Федерации в соответствии с законом субъекта
Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на
очередной финансовый год. В случае невыполнения органами местного
самоуправления указанных требований законом субъекта Российской
Федерации предусматривается снижение для данного муниципального
образования нормативов отчислений от федеральных и региональных
налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми
режимами (за исключением местных налогов), до уровня, обеспечивающего
поступление в бюджет субъекта Российской Федерации средств в размере
указанной субвенции, а в случае их недостаточности - централизация
части доходов от местных налогов в пределах, не превышающих размера
указанной субвенции.
Порядок предоставления субвенций из бюджетов внутригородских
муниципальных образований бюджетам субъектов Российской Федерации -
городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга определяется
законами указанных субъектов Российской Федерации в соответствии с
настоящим Кодексом.
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 142.3:
редакция 22 - Федеральный закон от 20.08.04 N 120-ФЗ
@
Статья 142.3. Порядок предоставления субвенций из
бюджетов поселений бюджетам муниципальных районов на
решение вопросов местного значения межмуниципального
характера
1. Поселения, входящие в состав муниципального района,
представительный орган которого образуется в порядке, предусмотренном
пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации", обязаны
перечислять в бюджет муниципального района субвенции на решение
вопросов местного значения межмуниципального характера, определенных
указанным Федеральным законом.
2. Цели, порядок расчета, перечисления и использования субвенций,
указанных в пункте 1 настоящей статьи, устанавливаются уставом
муниципального района и (или) нормативным правовым актом
представительного органа муниципального района.
3. Размер указанных субвенций утверждается решением
представительного органа муниципального района и решениями
представительных органов поселений о соответствующих местных бюджетах
на очередной финансовый год по единому для всех поселений данного
муниципального района нормативу в расчете на одного жителя либо
потребителя бюджетных услуг.
4. В случае невыполнения органом местного самоуправления
поселения решения представительного органа муниципального района о
бюджете муниципального района на очередной финансовый год в части
перечисления субвенций в бюджет муниципального района решением
представительного органа муниципального района в порядке,
установленном законом субъекта Российской Федерации, может быть
предусмотрено снижение для данного поселения нормативов отчислений от
федеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов, налогов,
предусмотренных специальными налоговыми режимами (за исключением
местных налогов), до уровня, обеспечивающего поступление в бюджет
муниципального района средств в размере указанной субвенции.
Глава 17. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ
Статья 143. Общие принципы и правовой статус
государственных внебюджетных фондов
1. Вне федерального бюджета образуются государственные фонды
денежных средств, управляемые органами государственной власти
Российской Федерации и предназначенные для реализации конституционных
прав граждан на:
социальное обеспечение по возрасту;
социальное обеспечение по болезни, инвалидности, в случае потери
кормильца, рождения и воспитания детей и в других случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации о социальном
обеспечении;
социальное обеспечение в случае безработицы;
охрану здоровья и получение бесплатной медицинской помощи.
2. Правовой статус, порядок создания, деятельности и ликвидации
государственных внебюджетных фондов определяются федеральным законом в
соответствии с настоящим Кодексом.
3. Средства государственных внебюджетных фондов находятся в
федеральной собственности.
4. Средства государственных внебюджетных фондов не входят в
состав бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и
изъятию не подлежат.
Статья 144. Состав государственных внебюджетных
фондов Российской Федерации
Государственными внебюджетными фондами Российской Федерации
являются:
Пенсионный фонд Российской Федерации;
Фонд социального страхования Российской Федерации;
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;
Государственный фонд занятости населения Российской Федерации.
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 145:
редакция 44 - Федеральный закон от 26.04.07 N 63-ФЗ
@
Статья 145. Порядок составления, представления
и утверждения бюджетов государственных
внебюджетных фондов
1. Проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов
Российской Федерации составляются органами управления указанных фондов
на очередной финансовый год и плановый период и представляются в
федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий выработку
государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере
здравоохранения и социального развития, для внесения в установленном
порядке в Правительство Российской Федерации с проектом федерального
закона о тарифах страховых взносов на обязательное социальное
страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний и другими документами и материалами, представляемыми
одновременно с проектами соответствующих бюджетов.
2. Бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской
Федерации по представлению Правительства Российской Федерации
принимаются в форме федеральных законов не позднее принятия
федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год
и плановый период.
3. В случае внесения проекта бюджета государственного
внебюджетного фонда Российской Федерации на очередной финансовый год и
плановый период с дефицитом утверждаются источники финансирования
дефицита бюджета.
4. Проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов
Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период,
внесенные Правительством Российской Федерации в Государственную Думу,
должны содержать показатели доходов и расходов в соответствии со
статьями 146 и 147 настоящего Кодекса.
5. В Государственной Думе проекты бюджетов государственных
внебюджетных фондов Российской Федерации в течение трех дней
направляются Советом Государственной Думы или в период парламентских
каникул Председателем Государственной Думы Президенту Российской
Федерации, в Совет Федерации, другим субъектам права законодательной
инициативы, в комитеты Государственной Думы для внесения замечаний и
предложений, а также в Счетную палату Российской Федерации на
заключение.
Государственная Дума в соответствии с Регламентом Государственной
Думы направляет проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов
Российской Федерации в комитет Государственной Думы, ответственный за
рассмотрение бюджета (далее - Комитет по бюджету), и определяет
профильные комитеты по соответствующим проектам бюджетов
государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.
На пленарном заседании Государственной Думы проекты федеральных
законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской
Федерации должны быть рассмотрены в первом чтении до рассмотрения
проекта федерального закона о федеральном бюджете во втором чтении.
6. Предметом рассмотрения проектов федеральных законов о бюджетах
государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной
финансовый год и плановый период в первом чтении являются основные
характеристики бюджетов, к которым относятся:
прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде
общий объем доходов с указанием поступлений из других бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации;
общий объем расходов в очередном финансовом году и плановом
периоде;
предельный объем дефицита бюджета государственного внебюджетного
фонда Российской Федерации и (или) источники его финансирования либо
предельный объем профицита бюджета государственного внебюджетного
фонда Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом
периоде.
7. Предметом рассмотрения проектов федеральных законов о бюджетах
государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной
финансовый год и плановый период во втором чтении являются:
распределение расходов на очередной финансовый год и плановый
период по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов
бюджетов;
текстовые статьи проектов федеральных законов о бюджетах
государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной
финансовый год и плановый период.
8. Рассмотрение поправок по предмету второго чтения проводится в
Комитете по бюджету, профильном комитете.
Комитет по бюджету готовит таблицы поправок и направляет их в
профильные комитеты, которые рассматривают и представляют результаты
рассмотрения поправок в Комитет по бюджету.
Комитет по бюджету, рассмотрев указанные материалы, принимает
решение и формирует сводные таблицы поправок, рекомендованных к
принятию или отклонению, выносимых на рассмотрение Государственной
Думы.
Порядок взаимодействия комитетов Государственной Думы при
рассмотрении проектов федеральных законов о бюджетах государственных
внебюджетных фондов Российской Федерации и порядок согласования
разногласий между комитетами Государственной Думы определяются
Регламентом Государственной Думы.
Государственная Дума рассматривает проекты федеральных законов о
бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации во
втором чтении в течение 35 дней после их принятия в первом чтении.
9. Государственная Дума рассматривает в третьем чтении проекты
федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов
Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период в
течение 15 дней со дня их принятия во втором чтении.
При рассмотрении в третьем чтении проекты федеральных законов о
бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на
очередной финансовый год и плановый период принимаются в целом.
Принятые Государственной Думой федеральные законы о бюджетах
государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной
финансовый год и плановый период в течение пяти дней со дня их
принятия передаются на рассмотрение в Совет Федерации.
10. Внесение изменений в федеральные законы о бюджетах
государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
осуществляется в порядке, предусмотренном для внесения изменений в
федеральный закон о федеральном бюджете.
11. Проекты бюджетов территориальных государственных внебюджетных
фондов представляются высшими исполнительными органами государственной
власти субъектов Российской Федерации на рассмотрение законодательных
(представительных) органов государственной власти субъектов Российской
Федерации одновременно с проектами законов субъектов Российской
Федерации о бюджетах субъектов Российской Федерации и утверждаются в
форме законов субъектов Российской Федерации не позднее принятия
законов субъектов Российской Федерации о бюджетах субъектов Российской
Федерации.
Порядок рассмотрения проектов законов субъектов Российской
Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных
фондов устанавливается законами соответствующих субъектов Российской
Федерации.
12. Счетная палата Российской Федерации, органы государственного
финансового контроля, созданные законодательными (представительными)
органами государственной власти субъектов Российской Федерации,
проводят экспертизу проектов бюджетов соответственно государственных
внебюджетных фондов Российской Федерации и территориальных
государственных внебюджетных фондов.
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 146:
редакции 2 - Федеральный закон от 09.07.99 N 159-ФЗ, 22 - Федеральный
закон от 20.08.04 N 120-ФЗ
@
Статья 146. Доходы государственных
внебюджетных фондов
1. Доходы государственных внебюджетных фондов формируются за
счет:
обязательных платежей, установленных законодательством Российской
Федерации;
добровольных взносов физических и юридических лиц;
других доходов, предусмотренных законодательством Российской
Федерации.
1.1. В бюджеты государственных внебюджетных фондов подлежат
зачислению распределяемые органами Федерального казначейства по
уровням бюджетной системы Российской Федерации налоговые доходы от
следующих налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной
системы налогообложения:
в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского
страхования - по нормативу 0,5 процента;
в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского
страхования - по нормативу 4,5 процента;
в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации - по
нормативу 5 процентов;
минимального налога в связи с применением упрощенной системы
налогообложения:
в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации - по нормативу 60
процентов;
в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского
страхования - по нормативу 2 процента;
в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского
страхования - по нормативу 18 процентов;
в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации - по
нормативу 20 процентов;
единого налога на вмененный доход для отдельных видов
деятельности:
в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского
страхования - по нормативу 0,5 процента;
в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского
страхования - по нормативу 4,5 процента;
в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации - по
нормативу 5 процентов;
единого сельскохозяйственного налога:
в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - по
нормативу 0,2 процента;
в территориальные фонды обязательного медицинского страхования -
по нормативу 3,4 процента;
в Фонд социального страхования Российской Федерации - по
нормативу 6,4 процента.
2. Сбор и контроль за поступлением обязательных платежей в
государственные внебюджетные фонды осуществляются тем же органом
исполнительной власти, на который возложены функции сбора налогов в
федеральный бюджет.
Статья 147. Расходы государственных
внебюджетных фондов
Расходование средств государственных внебюджетных фондов
осуществляется исключительно на цели, определенные законодательством
Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, регламентирующим
их деятельность, в соответствии с бюджетами указанных фондов,
утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской
Федерации.
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 148:
редакции 2 - Федеральный закон от 09.07.99 N 159-ФЗ, 25 - Федеральный
закон от 28.12.04 N 182-ФЗ
@
Статья 148. Исполнение бюджетов
государственных внебюджетных фондов
Исполнение бюджетов государственных внебюджетных фондов
осуществляется Федеральным казначейством.
Статья 149. Отчет об исполнении бюджета
государственного внебюджетного фонда
Отчет об исполнении бюджета государственного внебюджетного фонда
составляется органом управления фонда и представляется Правительством
Российской Федерации на рассмотрение и утверждение Федеральному
Собранию в форме федерального закона.
Отчет об исполнении бюджета территориального государственного
внебюджетного фонда составляется органом управления фонда и
представляется органом исполнительной власти субъекта Российской
Федерации на рассмотрение и утверждение законодательному
(представительному) органу субъекта Российской Федерации в форме
закона субъекта Российской Федерации.
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 150:
редакция 2 - Федеральный закон от 09.07.99 N 159-ФЗ
@
Статья 150. Контроль за исполнением бюджетов
государственных внебюджетных фондов
1. Контроль за исполнением бюджетов государственных внебюджетных
фондов осуществляется органами, обеспечивающими контроль за
исполнением бюджетов соответствующего уровня бюджетной системы
Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Кодексом для
соответствующих бюджетов.
2. Порядок и сроки представления отчетности государственных
внебюджетных фондов, в том числе публикуемой, определяются в
соответствии с настоящим Кодексом для соответствующих бюджетов.
Часть третья.
БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Раздел V. УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
Глава 18. ПОЛНОМОЧИЯ УЧАСТНИКОВ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
Статья 151. Система органов, обладающих
бюджетными полномочиями
1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями, входят
финансовые органы, органы денежно-кредитного регулирования, органы
государственного (муниципального) финансового контроля. Каждый орган
имеет собственные задачи и действует в пределах закрепленных за ним
полномочий.
2. Структура федеральных финансовых органов определяется указом
Президента Российской Федерации.
3. Органом денежно-кредитного регулирования является Банк России.
4. Органами государственного или муниципального финансового
контроля являются:
Счетная палата Российской Федерации;
контрольные и финансовые органы исполнительной власти;
контрольные органы законодательных (представительных) органов
субъектов Российской Федерации и представительных органов местного
самоуправления.
5. Осуществление отдельных бюджетных полномочий может быть
возложено на иные федеральные органы исполнительной власти в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
6. Субъекты Российской Федерации в целях осуществления
собственной бюджетной политики создают финансовые органы и органы
финансового контроля в соответствии с законодательством субъекта
Российской Федерации.
7. Муниципальные образования в целях обслуживания местного
бюджета и управления средствами местного бюджета создают муниципальные
казначейства и (или) иные финансовые органы (должности) в соответствии
с уставом муниципального образования и законодательством Российской
Федерации.
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 152:
редакция 38 - Федеральный закон от 03.11.06 N 175-ФЗ
@
Статья 152. Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса являются:
Президент Российской Федерации;
органы законодательной (представительной) власти;
органы исполнительной власти (высшие должностные лица субъектов
Российской Федерации, главы местного самоуправления, финансовые
органы, органы, осуществляющие сбор доходов бюджетов, другие
уполномоченные органы);
органы денежно-кредитного регулирования;
органы государственного и муниципального финансового контроля;
государственные внебюджетные фонды;
главные распорядители и распорядители бюджетных средств;
иные органы, на которые законодательством Российской Федерации,
субъектов Российской Федерации возложены бюджетные, налоговые и иные
полномочия.
Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные
учреждения, автономные учреждения, государственные и муниципальные
унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также
кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами
бюджетов.
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 153:
редакция 4 - Федеральный закон от 05.08.00 N 116-ФЗ
@
Статья 153. Бюджетные полномочия
законодательных (представительных) органов
1. Законодательные (представительные) органы, представительные
органы местного самоуправления рассматривают и утверждают бюджеты и
отчеты об их исполнении, осуществляют последующий контроль за
исполнением бюджетов, формируют и определяют правовой статус органов,
осуществляющих контроль за исполнением бюджетов соответствующих
уровней бюджетной системы Российской Федерации, осуществляют другие
полномочия в соответствии с настоящим Кодексом, иными правовыми актами
бюджетного законодательства Российской Федерации, субъектов Российской
Федерации, актами органов местного самоуправления. Аналогичные
полномочия законодательные (представительные) органы осуществляют по
отношению к государственным внебюджетным фондам.
2. Законодательные (представительные) органы не имеют права
создавать свои резервные фонды, а также выполнять отдельные функции по
исполнению бюджетов (за исключением органов местного самоуправления,
совмещающих функции законодательных и исполнительных органов).
Статья 154. Бюджетные полномочия органов
исполнительной власти
Органы исполнительной власти, органы местного самоуправления
осуществляют составление проекта бюджета, внесение его с необходимыми
документами и материалами на утверждение законодательного
(представительного) органа, представительного органа местного
самоуправления, исполнение бюджета, в том числе сбор доходов бюджета,
управление государственным, муниципальным долгом, ведомственный
контроль за исполнением бюджета, представляют отчет об исполнении
бюджета на утверждение законодательных (представительных) органов,
представительных органов местного самоуправления, осуществляют другие
полномочия, определенные настоящим Кодексом, иными правовыми актами
бюджетного законодательства Российской Федерации, субъектов Российской
Федерации, актами представительных органов местного самоуправления.
Аналогичные полномочия органы исполнительной власти осуществляют
по отношению к государственным внебюджетным фондам.
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 155:
редакция 20 - Постановление Конституционного Суда РФ от 17.06.04
N 12-П
@
Статья 155. Бюджетные полномочия Банка России
1. Банк России совместно с Правительством Российской Федерации
разрабатывает и представляет на рассмотрение Государственной Думы
основные направления денежно-кредитной политики.
2. Банк России обслуживает счета бюджетов.
3. Банк России осуществляет функции генерального агента по
государственным ценным бумагам Российской Федерации.
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 156:
редакция 4 - Федеральный закон от 05.08.00 N 116-ФЗ
@
Статья 156. Кредитные организации, осуществляющие
отдельные операции со средствами бюджета
1. Кредитные организации могут привлекаться для осуществления
операций по предоставлению средств бюджета на возвратной основе.
2. Кредитные организации выполняют функции Банка России,
предусмотренные пунктом 2 статьи 155 настоящего Кодекса, в случае
отсутствия учреждений Банка России на соответствующей территории или
невозможности выполнения ими этих функций.
3. Субъекты Российской Федерации, муниципальные образования
вправе открывать счета в кредитных организациях, обслуживающих расчеты
по сделкам, совершаемым с государственными ценными бумагами субъектов
Российской Федерации и муниципальными ценными бумагами, осуществляющих
расчеты (в случае отсутствия учреждений Банка России на
соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих
функций).
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 157:
редакция 34 - Федеральный закон от 27.12.05 N 198-ФЗ
@
Статья 157. Органы государственного
и муниципального финансового контроля
1. Органы государственного, муниципального финансового контроля,
созданные соответственно законодательными (представительными) органами
Российской Федерации, законодательными (представительными) органами
субъектов Российской Федерации, представительными органами местного
самоуправления, осуществляют контроль за исполнением соответствующих
бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, проводят
экспертизы проектов указанных бюджетов, федеральных и региональных
целевых программ и иных нормативных правовых актов бюджетного
законодательства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации,
актов органов местного самоуправления.
2. Органы государственного, муниципального финансового контроля,
созданные соответственно федеральными органами исполнительной власти,
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления, осуществляют предварительный,
текущий и последующий контроль за исполнением бюджетов и бюджетов
государственных внебюджетных фондов.
2.1. Счетная палата Российской Федерации, Федеральная служба
финансово-бюджетного надзора вправе проводить проверки бюджетов
субъектов Российской Федерации и местных бюджетов - получателей
межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.
Контрольный орган, созданный законодательным (представительным)
органом субъекта Российской Федерации, финансовый орган субъекта
Российской Федерации и (или) иной орган, уполномоченный органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, вправе проводить
проверки местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из
бюджета субъекта Российской Федерации.
3. Полномочия органов государственного, муниципального
финансового контроля определяются настоящим Кодексом, Федеральным
законом "О Счетной палате Российской Федерации", законами субъектов
Российской Федерации о контрольных органах, правовыми актами
представительных органов местного самоуправления, а также нормативными
правовыми актами органов исполнительной власти относительно органов
государственного или муниципального финансового контроля
соответствующих органов исполнительной власти.
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 158:
редакции 17 - Федеральный закон от 08.12.03 N 158-ФЗ, 25 - Федеральный
закон от 28.12.04 N 182-ФЗ, 33 - Федеральный закон от 27.12.05
N 197-ФЗ
@
Статья 158. Главный распорядитель бюджетных средств
1. Главный распорядитель средств федерального бюджета - орган
государственной власти Российской Федерации, имеющий право
распределять средства федерального бюджета по подведомственным
распорядителям и получателям бюджетных средств, а также наиболее
значимое бюджетное учреждение науки, образования, культуры,
здравоохранения и средств массовой информации. Наиболее значимое
бюджетное учреждение науки, образования, культуры, здравоохранения и
средств массовой информации вправе распределять средства федерального
бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных
средств. Главные распорядители средств федерального бюджета включаются
в ведомственную классификацию расходов федерального бюджета.
Главный распорядитель средств бюджета субъекта Российской
Федерации, средств местного бюджета - орган государственной власти
субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления,
бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные средства по
подведомственным распорядителям и получателям средств бюджета субъекта
Российской Федерации, средств местного бюджета, определенные
ведомственной классификацией расходов соответствующего бюджета.
2. Главный распорядитель бюджетных средств может быть уполномочен
Правительством Российской Федерации представлять сторону государства в
договорах о предоставлении бюджетных средств на возвратной основе,
государственных или муниципальных гарантий, бюджетных инвестиций.
3. Главный распорядитель бюджетных средств определяет задания по
предоставлению государственных или муниципальных услуг для
подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с
учетом нормативов финансовых затрат.
4. Главный распорядитель бюджетных средств утверждает сметы
доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений.
5. Главный распорядитель бюджетных средств составляет бюджетную
роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по
подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и
исполняет соответствующую часть бюджета.
6. Главный распорядитель бюджетных средств имеет право на
основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносить
изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного
учреждения в части распределения средств между ее статьями с
уведомлением органа, исполняющего бюджет, в соответствии с настоящим
Кодексом.
7. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль
получателей бюджетных средств в части обеспечения целевого
использования бюджетных средств, своевременного их возврата,
предоставления отчетности, выполнения заданий по предоставлению
государственных или муниципальных услуг.
8. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль
за использованием бюджетных средств распорядителями бюджетных средств,
бюджетными учреждениями и другими получателями бюджетных средств,
государственными и муниципальными унитарными предприятиями, которым
передана на праве хозяйственного ведения или в оперативное управление
собственность соответственно Российской Федерации, субъектов
Российской Федерации или муниципальных образований. Непосредственное
проведение контроля за использованием бюджетных средств унитарными
предприятиями осуществляется по инициативе главного распорядителя
бюджетных средств органами государственного финансового контроля.
9. Главный распорядитель бюджетных средств готовит и представляет
органу, ответственному за контроль исполнения соответствующего
бюджета, сводный отчет об исполнении бюджета по выделенным средствам,
сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении задания
по предоставлению государственных или муниципальных услуг.
10. Главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета
субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования
выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации,
субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве
представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту
Российской Федерации, муниципальному образованию:
о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому
лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных
органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих
органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате
издания актов органов государственной власти, органов местного
самоуправления, не соответствующих закону или иному нормативному
правовому акту;
предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным
обязательствам подведомственных бюджетных учреждений.
11. Главный распорядитель средств федерального бюджета
представляет в Федеральное казначейство отчетность об исполнении
федерального бюджета и материалы, необходимые для составления отчета
об исполнении федерального бюджета.
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 159:
редакция 4 - Федеральный закон от 05.08.00 N 116-ФЗ
@
Статья 159. Распорядитель бюджетных средств
1. Распорядитель бюджетных средств - орган государственной власти
или орган местного самоуправления, имеющие право распределять
бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств.
2. Распорядитель бюджетных средств может быть уполномочен
Правительством Российской Федерации представлять сторону государства в
договорах о предоставлении средств федерального бюджета на возвратной
основе, государственных гарантий, бюджетных инвестиций.
Распорядитель бюджетных средств может быть уполномочен органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации представлять
сторону субъекта Российской Федерации в договорах о предоставлении
средств бюджета субъекта Российской Федерации на возвратной основе,
государственных гарантий, бюджетных инвестиций.
Распорядитель бюджетных средств может быть уполномочен органом
местного самоуправления представлять сторону муниципального
образования в договорах о предоставлении средств местного бюджета на
возвратной основе, муниципальных гарантий, бюджетных инвестиций.
3. Распорядитель бюджетных средств составляет бюджетную роспись,
распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным
получателям бюджетных средств и направляет их в орган, исполняющий
бюджет.
4. Распорядитель бюджетных средств определяет задания по
предоставлению государственных или муниципальных услуг для получателей
бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат.
5. Распорядитель бюджетных средств утверждает сметы доходов и
расходов подведомственных бюджетных учреждений.
6. Распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за
использованием бюджетных средств подведомственными получателями
бюджетных средств.
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 160:
редакция 17 - Федеральный закон от 08.12.03 N 158-ФЗ
@
Статья 160. Ответственность главного распорядителя
и распорядителя бюджетных средств
Главный распорядитель и распорядитель бюджетных средств, а также
должностные лица главного распорядителя и распорядителя бюджетных
средств отвечают за:
целевое использование выделенных в их распоряжение бюджетных
средств;
достоверность и своевременное представление установленной
отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета;
своевременное составление бюджетной росписи и лимитов бюджетных
обязательств по подведомственным получателям и распорядителям
бюджетных средств;
своевременное представление бюджетной росписи и лимитов бюджетных
обязательств по подведомственным получателям и распорядителям
бюджетных средств в орган, исполняющий бюджет;
утверждение смет доходов и расходов подведомственных бюджетных
учреждений;
соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным законом
(решением) о бюджете;
соблюдение нормативов финансовых затрат на предоставление
государственных или муниципальных услуг при утверждении смет доходов и
расходов;
эффективное использование бюджетных средств;
соответствие иным требованиям настоящего Кодекса и федеральным
законам.
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 161:
редакции 25 - Федеральный закон от 28.12.04 N 182-ФЗ, 33 - Федеральный
закон от 27.12.05 N 197-ФЗ, 38 - Федеральный закон от 03.11.06
N 175-ФЗ
@
Статья 161. Бюджетное учреждение
1. Бюджетное учреждение - организация, созданная органами
государственной власти Российской Федерации, органами государственной
власти субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных,
научно-технических или иных функций некоммерческого характера,
деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета или
бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и
расходов.
2. Организации, наделенные государственным или муниципальным
имуществом на праве оперативного управления, за исключением казенных
предприятий и автономных учреждений, в целях настоящего Кодекса
признаются бюджетными учреждениями.
3. В смете доходов и расходов должны быть отражены все доходы
бюджетного учреждения, получаемые как из бюджета и государственных
внебюджетных фондов, так и от осуществления предпринимательской
деятельности, в том числе доходы от оказания платных услуг, другие
доходы, получаемые от использования государственной или муниципальной
собственности, закрепленной за бюджетным учреждением на праве
оперативного управления, и иной деятельности.
4. При уменьшении уполномоченными органами государственной власти
в установленном порядке средств соответствующего бюджета, выделенных
целевым назначением для финансирования договоров, заключаемых
бюджетным учреждением, бюджетное учреждение и другая сторона подобного
договора должны согласовать новые сроки, а если необходимо, и другие
условия договора. Сторона договора вправе потребовать от бюджетного
учреждения только возмещения реального ущерба, причиненного изменением
условий договора.
5. На основе прогнозируемых объемов предоставления
государственных или муниципальных услуг и установленных нормативов
финансовых затрат на их предоставление, а также с учетом исполнения
сметы доходов и расходов отчетного периода бюджетное учреждение
составляет и представляет бюджетную заявку на очередной финансовый
год, которая подается на утверждение главному распорядителю или
распорядителю бюджетных средств.
6. Бюджетное учреждение использует бюджетные средства в
соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов.
Бюджетное учреждение при исполнении сметы доходов и расходов
самостоятельно в расходовании средств, полученных за счет внебюджетных
источников.
7. Бюджетное учреждение, подведомственное федеральным органам
исполнительной власти, использует бюджетные средства исключительно
через лицевые счета бюджетных учреждений, которые ведутся Федеральным
казначейством.
8. Бюджетное учреждение не имеет права получать кредиты (займы) у
кредитных организаций, других юридических, физических лиц, из бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации.
9. Бюджетное учреждение самостоятельно выступает в суде в
качестве ответчика по своим денежным обязательствам.
Бюджетное учреждение обеспечивает исполнение своих денежных
обязательств, указанных в исполнительном документе, в пределах
доведенных ему соответствующих лимитов бюджетных обязательств и
средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход
деятельности.
Статья 162. Получатель бюджетных средств
Получатель бюджетных средств - бюджетное учреждение или иная
организация, имеющие право на получение бюджетных средств в
соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год.
Статья 163. Права и обязанности получателей
бюджетных средств
1. Получатели бюджетных средств имеют право на:
своевременное получение и использование бюджетных средств в
соответствии с утвержденным бюджетной росписью размером с учетом
сокращения и индексации;
своевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и
лимитах бюджетных обязательств;
компенсацию в размере недофинансирования.
2. Получатели бюджетных средств обязаны:
своевременно подавать бюджетные заявки или иные документы,
подтверждающие право на получение бюджетных средств;
эффективно использовать бюджетные средства в соответствии с их
целевым назначением;
своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства,
предоставленные на возвратной основе;
своевременно и в полном объеме вносить плату за пользование
бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;
своевременно представлять отчет и иные сведения об использовании
бюджетных средств.
Глава 19. ПОЛНОМОЧИЯ УЧАСТНИКОВ БЮДЖЕТНОГО
ПРОЦЕССА ФЕДЕРАЛЬНОГО УРОВНЯ
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 164:
редакция 25 - Федеральный закон от 28.12.04 N 182-ФЗ
@
Статья 164. Участники бюджетного процесса,
обладающие бюджетными полномочиями
на федеральном уровне
Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными
полномочиями на федеральном уровне, являются:
Президент Российской Федерации;
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации;
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;
Правительство Российской Федерации;
Министерство финансов Российской Федерации;
Федеральное казначейство;
органы, осуществляющие сбор доходов бюджета;
Банк России;
Счетная палата Российской Федерации;
Федеральная служба финансово-бюджетного надзора;
государственные внебюджетные фонды;
главные распорядители и распорядители бюджетных средств;
иные органы, на которые законодательством Российской Федерации
возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 165:
редакции 33 - Федеральный закон от 27.12.05 N 197-ФЗ, 44 - Федеральный
закон от 26.04.07 N 63-ФЗ
@
Статья 165. Бюджетные полномочия Министерства
финансов Российской Федерации
Министерство финансов Российской Федерации обладает следующими
бюджетными полномочиями:
на основании и во исполнение настоящего Кодекса, иных актов
бюджетного законодательства Российской Федерации, актов Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации принимает
нормативные акты в установленной сфере деятельности;
организует составление и составляет проект федерального бюджета,
представляет его в Правительство Российской Федерации, принимает
участие в разработке проектов бюджетов государственных внебюджетных
фондов Российской Федерации;
осуществляет методологическое руководство в области составления и
исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
разрабатывает и представляет в Правительство Российской Федерации
основные направления бюджетной и налоговой политики;
ведет реестр расходных обязательств Российской Федерации;
разрабатывает прогноз основных параметров бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации, в том числе прогноз консолидированного
бюджета Российской Федерации;
получает от федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов
управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации
и органов (должностных лиц) местных администраций муниципальных
образований материалы, необходимые для составления проекта
федерального бюджета, прогноза основных параметров бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации и прогноза консолидированного бюджета
Российской Федерации;
проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным
распорядителям средств федерального бюджета либо субъектам бюджетного
планирования;
разрабатывает по поручению Правительства Российской Федерации
программу государственных внутренних заимствований Российской
Федерации, условия выпуска и размещения государственных займов
Российской Федерации, выступает в качестве эмитента государственных
ценных бумаг Российской Федерации, проводит государственную
регистрацию условий эмиссии и обращения государственных ценных бумаг
субъектов Российской Федерации и муниципальных ценных бумаг;
осуществляет по решению Правительства Российской Федерации
сотрудничество с международными финансовыми организациями;
разрабатывает по поручению Правительства Российской Федерации
программу государственных внешних заимствований Российской Федерации и
является уполномоченным Правительством Российской Федерации
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
государственные внутренние и внешние заимствования, разрабатывает
программу государственных гарантий Российской Федерации в иностранной
валюте и программу государственных гарантий Российской Федерации в
валюте Российской Федерации;
представляет Российскую Федерацию в договорах о предоставлении
государственных гарантий Российской Федерации;
представляет Правительство Российской Федерации на переговорах о
предоставлении государственных гарантий Российской Федерации и
предоставляет (выдает) от имени Российской Федерации государственные
гарантии Российской Федерации в рамках верхнего предела
государственного внутреннего долга, утвержденного федеральным законом
о федеральном бюджете;
ведет Государственную долговую книгу Российской Федерации;
учитывает представляемую органами, ведущими государственные
долговые книги субъектов Российской Федерации, информацию о долговых
обязательствах, отраженных в соответствующих государственных долговых
книгах субъектов Российской Федерации и муниципальных долговых книгах
муниципальных образований;
осуществляет управление государственным долгом и государственными
финансовыми активами Российской Федерации на основании полномочий,
предоставленных Правительством Российской Федерации;
организует исполнение федерального бюджета, устанавливает порядок
составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета,
бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета
и кассового плана исполнения федерального бюджета;
устанавливает порядок составления и ведения бюджетных смет
федеральных бюджетных учреждений;
устанавливает порядок ведения сводного реестра главных
распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального
бюджета, главных администраторов и администраторов доходов
федерального бюджета, главных администраторов и администраторов
источников финансирования дефицита федерального бюджета;
составляет и ведет сводную бюджетную роспись федерального бюджета
и представляет ее в Федеральное казначейство;
представляет в Федеральное казначейство лимиты бюджетных
обязательств по главным распорядителям средств федерального бюджета;
устанавливает единую методологию бюджетной классификации
Российской Федерации и бюджетной отчетности;
утверждает коды составных частей бюджетной классификации
Российской Федерации, являющиеся в соответствии с настоящим Кодексом
едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
разрабатывает проекты методик распределения и порядок
предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета другим
бюджетам бюджетной системы Российской Федерации (за исключением
межбюджетных трансфертов, предоставляемых иными главными
распорядителями средств федерального бюджета);
направляет в финансовые органы субъектов Российской Федерации
методики (проекты методик) распределения межбюджетных трансфертов из
федерального бюджета другим бюджетам бюджетной системы Российской
Федерации (за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых
иными главными распорядителями средств федерального бюджета);
обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах
бюджетных ассигнований, утвержденных федеральным законом о федеральном
бюджете, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
осуществляет методологическое руководство подготовкой и
устанавливает порядок представления главными распорядителями средств
федерального бюджета обоснований бюджетных ассигнований;
устанавливает порядок составления бюджетной отчетности
федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов Российской
Федерации и бюджетной отчетности Российской Федерации, представляет в
Правительство Российской Федерации бюджетную отчетность Российской
Федерации;
устанавливает план счетов бюджетного учета и единую методологию
бюджетного учета;
осуществляет методологическое руководство по бухгалтерскому учету
и отчетности юридических лиц независимо от их организационно-правовых
форм, если иное не предусмотрено законодательством Российской
Федерации;
осуществляет нормативное и методическое обеспечение управления
средствами Резервного фонда и Фонда будущих поколений и управляет
этими средствами в порядке, определяемом Правительством Российской
Федерации;
обладает правом приостановления предоставления межбюджетных
трансфертов в соответствии со статьей 130 настоящего Кодекса;
осуществляет проверку финансового состояния принципала и
ликвидности (надежности) предоставляемого обеспечения исполнения
обязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи с
предъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или в какой-либо
части обязательства по гарантии, регрессных требований к принципалу;
устанавливает основания, порядок и условия списания и
восстановления в учете задолженности по денежным обязательствам перед
Российской Федерацией субъектов Российской Федерации, муниципальных
образований, юридических лиц;
устанавливает порядок размещения, обращения, обслуживания,
выкупа, обмена и погашения государственных займов Российской
Федерации, если иное не установлено Правительством Российской
Федерации;
осуществляет нормативное и методическое обеспечение деятельности
по осуществлению государственного (муниципального) финансового
контроля федеральными органами исполнительной власти, органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и
исполнительно-распорядительными органами (должностными лицами)
муниципальных образований;
исполняет судебные акты по искам к Российской Федерации в
порядке, предусмотренном настоящим Кодексом;
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Кодексом,
иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации и актами
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 166:
редакции 22 - Федеральный закон от 20.08.04 N 120-ФЗ, 25 - Федеральный
закон от 28.12.04 N 182-ФЗ
@
Статья 166. Исключительные полномочия руководителя
Министерства финансов Российской Федерации
1. Руководитель Министерства финансов Российской Федерации (далее
в настоящем Кодексе - министр финансов) имеет исключительное право
дать разрешение (разрешительная надпись) на совершение следующих
действий:
утверждение сводной бюджетной росписи федерального бюджета;
утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных
распорядителей средств федерального бюджета;
предоставление бюджетных кредитов из средств федерального
бюджета;
введение режима сокращения расходов федерального бюджета при
условии недостатка поступлений не более 5 процентов утвержденных
поступлений в федеральный бюджет;
перемещение ассигнований между главными распорядителями средств
федерального бюджета, разделами, подразделами и статьями
функциональной и экономической классификаций расходов бюджетов
Российской Федерации в пределах 10 процентов утвержденных расходов;
осуществление блокировки расходов и отмену решения о блокировке
расходов в случае, определенном статьей 231 настоящего Кодекса.
Совершение указанных действий без разрешительной надписи министра
финансов является нарушением бюджетного законодательства Российской
Федерации и влечет наложение ответственности в соответствии с
настоящим Кодексом.
2. Министр финансов имеет право запретить главным распорядителям
бюджетных средств изменять целевое назначение бюджетных средств в
пределах сметы, если министру финансов поступило представление Счетной
палаты Российской Федерации или Федеральной службы
финансово-бюджетного надзора, свидетельствующее о нарушении бюджетного
законодательства Российской Федерации главным распорядителем бюджетных
средств.
3. Министр финансов имеет право назначить в федеральные органы
исполнительной власти и бюджетные учреждения уполномоченных по
федеральному бюджету при установлении случаев нецелевого использования
бюджетных средств.
К уполномоченному по федеральному бюджету переходят все
полномочия главного распорядителя, распорядителя и получателя
бюджетных средств.
4. Министр финансов Российской Федерации имеет право запретить
получателю средств федерального бюджета осуществление отдельных
расходов, за исключением расходов, осуществляемых им за счет средств,
полученных от предпринимательской и иной приносящей доход
деятельности.
Основаниями для применения указанного запрета является
представление Счетной палаты Российской Федерации или Федеральной
службы финансово-бюджетного надзора, свидетельствующее о нарушении
бюджетного законодательства Российской Федерации.
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 166.1:
редакция 25 - Федеральный закон от 28.12.04 N 182-ФЗ
@
Статья 166.1. Бюджетные полномочия
Федерального казначейства
Федеральное казначейство обладает следующими бюджетными
полномочиями:
производит распределение доходов и иных поступлений между
бюджетами бюджетной системы Российской Федерации по нормативам,
установленным настоящим Кодексом, федеральным законом, законом
субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом
представительного органа местного самоуправления о бюджете на
соответствующий год, и их перечисление на единые счета соответствующих
бюджетов;
открывает в Банке России и кредитных организациях счета по учету
средств федерального бюджета и иных средств, предусмотренных
законодательством Российской Федерации, устанавливает режим этих
счетов в соответствии с настоящим Кодексом;
устанавливает порядок кассового обслуживания исполнения бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации;
устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов главных
распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального
бюджета;
осуществляет открытие и ведение лицевых счетов главных
распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального
бюджета, а также по поручению высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации (местной
администрации) в соответствии с заключенным соглашением открывает и
ведет лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и
получателей средств бюджетов субъектов Российской Федерации (местных
бюджетов);
ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и
получателей средств федерального бюджета;
доводит до главных распорядителей средств федерального бюджета
показатели сводной бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств;
доводит до распорядителей и получателей средств федерального
бюджета распределенные главными распорядителями (распорядителями)
средств федерального бюджета лимиты бюджетных обязательств;
ведет учет операций по кассовому исполнению федерального бюджета,
составляет и представляет в Министерство финансов Российской Федерации
отчетность о кассовом исполнении федерального бюджета в соответствии с
настоящим Кодексом, иными актами бюджетного законодательства
Российской Федерации;
получает от главных распорядителей средств федерального бюджета
материалы, необходимые для составления отчета об исполнении
федерального бюджета;
составляет на основании отчетности, представленной главными
распорядителями средств федерального бюджета, отчет об исполнении
федерального бюджета и представляет его в Министерство финансов
Российской Федерации;
составляет и представляет в Министерство финансов Российской
Федерации отчет об исполнении консолидированного бюджета Российской
Федерации на основании отчета об исполнении федерального бюджета,
отчетности и материалов, представленных уполномоченными органами
управления государственных внебюджетных фондов, органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами
управления территориальных государственных внебюджетных фондов и
органами местного самоуправления;
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Кодексом,
иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации либо
полномочия, возложенные Президентом Российской Федерации и
Правительством Российской Федерации.
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 167:
редакции 22 - Федеральный закон от 20.08.04 N 120-ФЗ, 25 - Федеральный
закон от 28.12.04 N 182-ФЗ
@
Статья 167. Ответственность Министерства финансов
Российской Федерации, министра финансов,
Федерального казначейства
1. Министерство финансов Российской Федерации несет
ответственность за:
соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету;
своевременность составления бюджетной росписи;
соблюдение порядка предоставления бюджетных кредитов,
государственных гарантий и бюджетных инвестиций.
2. Министр финансов персонально несет ответственность за:
соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету;
своевременность составления бюджетной росписи;
введение режима сокращения расходов бюджета при получении
сведений о невозможности исполнения федерального бюджета.
3. Федеральное казначейство несет ответственность за:
правильность и своевременность проведения операций и учета
кассовых поступлений и выплат из бюджетов, составления отчетов о
кассовых поступлениях в бюджеты и выплатах из бюджетов;
своевременность представления отчетов о кассовых поступлениях в
бюджеты и выплатах из бюджетов;
своевременность доведения представленных Министерством финансов
Российской Федерации лимитов бюджетных обязательств до главных
распорядителей средств федерального бюджета;
своевременность доведения распределенных главным распорядителем
(распорядителем) средств федерального бюджета лимитов бюджетных
обязательств до находящихся в его ведении распорядителей и получателей
средств федерального бюджета;
осуществление расходов с единого счета федерального бюджета в
пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств;
|